第五章企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理

1、第五章第五章 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理第五章第五章 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理z第一節(jié)第一節(jié) 產(chǎn)權(quán)界定產(chǎn)權(quán)界定z第二節(jié)第二節(jié) 產(chǎn)權(quán)登記產(chǎn)權(quán)登記z第三節(jié)第三節(jié) 產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓z第四節(jié)第四節(jié) 清產(chǎn)核資清產(chǎn)核資第一節(jié)第一節(jié) 產(chǎn)權(quán)界定產(chǎn)權(quán)界定z 一、概念與意義一、概念與意義z 產(chǎn)權(quán)界定，是指依法劃分財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬，明產(chǎn)權(quán)界定，是指依法劃分財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的一種法律行為。確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的一種法律行為。z 這一概念有兩方面含義：這一概念有兩方面含義：z 其一，

2、產(chǎn)權(quán)界定包括兩個層次，一層是財產(chǎn)所有權(quán)的界定，目的是明確其一，產(chǎn)權(quán)界定包括兩個層次，一層是財產(chǎn)所有權(quán)的界定，目的是明確財產(chǎn)所有權(quán)的歸屬問題，另一層是在界定財產(chǎn)所有權(quán)的歸屬基礎(chǔ)上，對財產(chǎn)所有權(quán)的歸屬問題，另一層是在界定財產(chǎn)所有權(quán)的歸屬基礎(chǔ)上，對財產(chǎn)占有權(quán)，使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)等各項權(quán)利進行界定，即對與財財產(chǎn)占有權(quán)，使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)等各項權(quán)利進行界定，即對與財產(chǎn)所有權(quán)相伴生的財產(chǎn)權(quán)的界定，從而實現(xiàn)財產(chǎn)所有權(quán)對其涉及的各項產(chǎn)所有權(quán)相伴生的財產(chǎn)權(quán)的界定，從而實現(xiàn)財產(chǎn)所有權(quán)對其涉及的各項經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整，以保證最大限度地維護和發(fā)展所有者權(quán)益，相對而言經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整，以保證最大限度地維護和發(fā)展所有者

3、權(quán)益，相對而言，所有權(quán)的界定較為簡單，而產(chǎn)權(quán)關(guān)系中的不同經(jīng)濟主體的權(quán)責利的界，所有權(quán)的界定較為簡單，而產(chǎn)權(quán)關(guān)系中的不同經(jīng)濟主體的權(quán)責利的界定則相當復雜，必須在特定的資產(chǎn)經(jīng)營方式中才能進行；定則相當復雜，必須在特定的資產(chǎn)經(jīng)營方式中才能進行；z 其二，產(chǎn)權(quán)界定是一種法律行為，即產(chǎn)權(quán)界定是依法進行的，產(chǎn)權(quán)界定其二，產(chǎn)權(quán)界定是一種法律行為，即產(chǎn)權(quán)界定是依法進行的，產(chǎn)權(quán)界定的依據(jù)、組織與程序必須符合國家的有關(guān)法律規(guī)定，產(chǎn)權(quán)界定的結(jié)果具的依據(jù)、組織與程序必須符合國家的有關(guān)法律規(guī)定，產(chǎn)權(quán)界定的結(jié)果具有法律效力，受到法律保護。有法律效力，受到法律保護。z國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定是對應屬于國家所有的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)國有資產(chǎn)

4、產(chǎn)權(quán)界定是對應屬于國家所有的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)確認，包括二方面的內(nèi)容：一是國有資產(chǎn)所有權(quán)的界定確認，包括二方面的內(nèi)容：一是國有資產(chǎn)所有權(quán)的界定，即界定其是否屬于國家的財產(chǎn)以及財產(chǎn)的歸屬主體，即界定其是否屬于國家的財產(chǎn)以及財產(chǎn)的歸屬主體，以明確國家所有的資產(chǎn)范圍，根據(jù)國家法律規(guī)定，凡是以明確國家所有的資產(chǎn)范圍，根據(jù)國家法律規(guī)定，凡是國家依法取得的，或者由國家資金投入、資產(chǎn)收益、接國家依法取得的，或者由國家資金投入、資產(chǎn)收益、接受饋贈而取得的資產(chǎn)等，都屬于國有資產(chǎn)；二是與國有受饋贈而取得的資產(chǎn)等，都屬于國有資產(chǎn)；二是與國有資產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的、由國有資產(chǎn)所有權(quán)權(quán)能分離而伴生資產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的、由國有資產(chǎn)所有權(quán)

5、權(quán)能分離而伴生的其他產(chǎn)權(quán)的界定，即界定國有資產(chǎn)各類經(jīng)營，使用，的其他產(chǎn)權(quán)的界定，即界定國有資產(chǎn)各類經(jīng)營，使用，管轄主體行使資產(chǎn)占有、使用、收益和處分權(quán)的界限，管轄主體行使資產(chǎn)占有、使用、收益和處分權(quán)的界限，范圍和關(guān)系。范圍和關(guān)系。z隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入和生產(chǎn)力的進一步發(fā)展，隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入和生產(chǎn)力的進一步發(fā)展，國家財產(chǎn)權(quán)權(quán)能分離和讓渡日益普遍和深化，產(chǎn)權(quán)形式國家財產(chǎn)權(quán)權(quán)能分離和讓渡日益普遍和深化，產(chǎn)權(quán)形式也將日趨多樣化。產(chǎn)權(quán)界定是劃清國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)邊界也將日趨多樣化。產(chǎn)權(quán)界定是劃清國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)邊界，明確國有資產(chǎn)出資人權(quán)利和義務(wù)的重要手段。，明確國有資產(chǎn)出資人權(quán)利和義務(wù)的重要手

6、段。z隨著政企分開、兩權(quán)分離改革的不斷深化，國有企業(yè)日隨著政企分開、兩權(quán)分離改革的不斷深化，國有企業(yè)日益成為獨立的商品生產(chǎn)經(jīng)營者，企業(yè)具有了自身的利益益成為獨立的商品生產(chǎn)經(jīng)營者，企業(yè)具有了自身的利益要求。要求。z在經(jīng)濟利益主體多元化的格局下，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定具在經(jīng)濟利益主體多元化的格局下，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定具有十分重要的意義：有十分重要的意義：z （一）保護國有資產(chǎn)不受侵犯，維護社會主義經(jīng)濟制度。國（一）保護國有資產(chǎn)不受侵犯，維護社會主義經(jīng)濟制度。國有資產(chǎn)是我國社會主義經(jīng)濟制度的物質(zhì)基礎(chǔ)。保護國有資產(chǎn)有資產(chǎn)是我國社會主義經(jīng)濟制度的物質(zhì)基礎(chǔ)。保護國有資產(chǎn)不受侵犯，就是維護，鞏固社會上義經(jīng)濟制度。通

7、過產(chǎn)權(quán)界不受侵犯，就是維護，鞏固社會上義經(jīng)濟制度。通過產(chǎn)權(quán)界定，摸清國有資產(chǎn)家底，為防止國有資產(chǎn)流失、加強國有資定，摸清國有資產(chǎn)家底，為防止國有資產(chǎn)流失、加強國有資產(chǎn)的統(tǒng)一有效管理，保護國有資產(chǎn)所有者權(quán)益提供了保障。產(chǎn)的統(tǒng)一有效管理，保護國有資產(chǎn)所有者權(quán)益提供了保障。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國社會主義以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，通過產(chǎn)權(quán)界定維護國家資產(chǎn)所有初級階段的基本經(jīng)濟制度，通過產(chǎn)權(quán)界定維護國家資產(chǎn)所有者的利益和國有企業(yè)占用、使用國有資產(chǎn)的合法權(quán)益，是落者的利益和國有企業(yè)占用、使用國有資產(chǎn)的合法權(quán)益，是落實企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)的前

8、提，是增強國有經(jīng)濟的支配力，控制實企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)的前提，是增強國有經(jīng)濟的支配力，控制力，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用的要求。力，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用的要求。z（二）深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度（二）深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)制度的改革創(chuàng)新是深化國有企業(yè)改革的必然要求。企業(yè)制度的改革創(chuàng)新是深化國有企業(yè)改革的必然要求。產(chǎn)權(quán)界定是明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、進行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、。產(chǎn)權(quán)界定是明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、進行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的前提。通過產(chǎn)權(quán)界定，明確國家所建立現(xiàn)代企業(yè)制度的前提。通過產(chǎn)權(quán)界定，明確國家所有權(quán)、出資人產(chǎn)權(quán)和企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，有利于落實國有有權(quán)、出資人產(chǎn)權(quán)和

9、企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，有利于落實國有資產(chǎn)所有者、監(jiān)管者和經(jīng)營者各自的權(quán)、責、利，調(diào)動資產(chǎn)所有者、監(jiān)管者和經(jīng)營者各自的權(quán)、責、利，調(diào)動各利益主體的積極性和責任心，從制度上解決國有資產(chǎn)各利益主體的積極性和責任心，從制度上解決國有資產(chǎn)無人負責的弊端；有利于消除產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰等障礙，無人負責的弊端；有利于消除產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰等障礙，推動企業(yè)開展產(chǎn)權(quán)交易活動，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化推動企業(yè)開展產(chǎn)權(quán)交易活動，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化，形成企業(yè)內(nèi)部所有者、經(jīng)營者和勞動者相互激勵、制，形成企業(yè)內(nèi)部所有者、經(jīng)營者和勞動者相互激勵、制衡的機制，促進國有企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)建立現(xiàn)衡的機制，促進國有企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)

10、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革目標。代企業(yè)制度的改革目標。z（三）促進國有資產(chǎn)存量流動，實現(xiàn)國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整（三）促進國有資產(chǎn)存量流動，實現(xiàn)國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。國有資產(chǎn)存量流動，是改變國有經(jīng)濟戰(zhàn)線過長，分布。國有資產(chǎn)存量流動，是改變國有經(jīng)濟戰(zhàn)線過長，分布范圍過大，實現(xiàn)國有資產(chǎn)優(yōu)化重組的有效途徑，也是實范圍過大，實現(xiàn)國有資產(chǎn)優(yōu)化重組的有效途徑，也是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，發(fā)揮國有經(jīng)濟現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中主導地位的要求。通過產(chǎn)權(quán)界定，明晰產(chǎn)在國民經(jīng)濟中主導地位的要求。通過產(chǎn)權(quán)界定，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有利于消除妨礙國有資產(chǎn)流動重組的制度障礙權(quán)關(guān)系，有利于消除妨

11、礙國有資產(chǎn)流動重組的制度障礙，促進國有資源在產(chǎn)業(yè)間、地區(qū)間的優(yōu)化配置；有利于，促進國有資源在產(chǎn)業(yè)間、地區(qū)間的優(yōu)化配置；有利于促進優(yōu)勢企業(yè)成長壯大，抓大放小，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)促進優(yōu)勢企業(yè)成長壯大，抓大放小，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)：有利于提高國有企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效益和市場競爭力，從：有利于提高國有企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效益和市場競爭力，從整體上搞活國有經(jīng)濟，提高國有資產(chǎn)宏觀配置效益。整體上搞活國有經(jīng)濟，提高國有資產(chǎn)宏觀配置效益。z（四）加強國有資產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)工作。產(chǎn)權(quán)界定是（四）加強國有資產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)工作。產(chǎn)權(quán)界定是國有資產(chǎn)管理中重要的基礎(chǔ)工作之一，是實施其他國有國有資產(chǎn)管理中重要的基礎(chǔ)工作之一，是實施其他國

12、有資產(chǎn)管理工作如國有股權(quán)管理、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)統(tǒng)計、資產(chǎn)管理工作如國有股權(quán)管理、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)統(tǒng)計、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等的前提。產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不明，財產(chǎn)界限產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等的前提。產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不明，財產(chǎn)界限不明，就談不上加強國有產(chǎn)權(quán)管理，其他國有資產(chǎn)管理不明，就談不上加強國有產(chǎn)權(quán)管理，其他國有資產(chǎn)管理工作也就失去了依托。同時，產(chǎn)權(quán)界定也是實施國有資工作也就失去了依托。同時，產(chǎn)權(quán)界定也是實施國有資產(chǎn)保值增值考核，加強企業(yè)經(jīng)濟核算制和開展企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)保值增值考核，加強企業(yè)經(jīng)濟核算制和開展企業(yè)經(jīng)營績效分析評價的基礎(chǔ)。績效分析評價的基礎(chǔ)。二、產(chǎn)權(quán)界定的原則二、產(chǎn)權(quán)界定的原則z（一）政府分級代表原則。政府分級代表是國

13、有（一）政府分級代表原則。政府分級代表是國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定工作必須遵循的首要原則。國有資資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定工作必須遵循的首要原則。國有資產(chǎn)屬于全民所有。中華人民共和國是國有資產(chǎn)所產(chǎn)屬于全民所有。中華人民共和國是國有資產(chǎn)所有權(quán)的惟一主體，國務(wù)院代表國家行使國有資產(chǎn)有權(quán)的惟一主體，國務(wù)院代表國家行使國有資產(chǎn)的終極所有權(quán)。在具體管理上，實行中央政府和的終極所有權(quán)。在具體管理上，實行中央政府和地方政府分級代表所有者行使國有資產(chǎn)所有者的地方政府分級代表所有者行使國有資產(chǎn)所有者的權(quán)能。否則，國有資產(chǎn)的所有權(quán)管理就無法落實權(quán)能。否則，國有資產(chǎn)的所有權(quán)管理就無法落實。地方政府由中央政府授權(quán)，對其管轄范圍內(nèi)的。地方政府

14、由中央政府授權(quán)，對其管轄范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)行使所有權(quán)，它們是所有權(quán)主體。國有資產(chǎn)行使所有權(quán)，它們是所有權(quán)主體。二、產(chǎn)權(quán)界定的原則二、產(chǎn)權(quán)界定的原則z （二）投資者（出資人）擁有產(chǎn)權(quán)原則。資產(chǎn)由投資形成（二）投資者（出資人）擁有產(chǎn)權(quán)原則。資產(chǎn)由投資形成，投資主體自然成為資產(chǎn)的所有權(quán)主體，即，投資主體自然成為資產(chǎn)的所有權(quán)主體，即“誰投資、誰誰投資、誰所有所有”。因此，產(chǎn)權(quán)界定工作要追溯企業(yè)的初始投資來源。因此，產(chǎn)權(quán)界定工作要追溯企業(yè)的初始投資來源，維護國家和其他經(jīng)濟主體的合法權(quán)益。產(chǎn)權(quán)界定工作必，維護國家和其他經(jīng)濟主體的合法權(quán)益。產(chǎn)權(quán)界定工作必須以事實為依據(jù)、以法律為準繩，實事求是，堅持須以事實為依

15、據(jù)、以法律為準繩，實事求是，堅持“投資投資者擁有產(chǎn)權(quán)者擁有產(chǎn)權(quán)”的原則。就國有資產(chǎn)投資而言，由于國家投的原則。就國有資產(chǎn)投資而言，由于國家投資具體劃分為中央和地方各級政府的投資，在對這些投資資具體劃分為中央和地方各級政府的投資，在對這些投資所形成的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)界定時，要在明確分級所有的前提所形成的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)界定時，要在明確分級所有的前提下，堅持投資者擁有產(chǎn)權(quán)，不能按企業(yè)注冊登記的所有制下，堅持投資者擁有產(chǎn)權(quán)，不能按企業(yè)注冊登記的所有制性質(zhì)來界定資產(chǎn)的歸屬。產(chǎn)權(quán)界定應遵循性質(zhì)來界定資產(chǎn)的歸屬。產(chǎn)權(quán)界定應遵循“誰投資、誰擁誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)有產(chǎn)權(quán)”的原則進行。在界定過程中，既要維護國有資產(chǎn)的原則

16、進行。在界定過程中，既要維護國有資產(chǎn)所有者及經(jīng)營使用者的合法權(quán)益，又不得侵犯其他財產(chǎn)所所有者及經(jīng)營使用者的合法權(quán)益，又不得侵犯其他財產(chǎn)所有者的合法權(quán)益。有者的合法權(quán)益。二、產(chǎn)權(quán)界定的原則二、產(chǎn)權(quán)界定的原則z（三）兼顧國家、企業(yè)和個人三者利益原則。產(chǎn)（三）兼顧國家、企業(yè)和個人三者利益原則。產(chǎn)權(quán)界定直接影響到各經(jīng)濟主體的權(quán)益，也關(guān)系到權(quán)界定直接影響到各經(jīng)濟主體的權(quán)益，也關(guān)系到各經(jīng)濟組織成員的切身利益。產(chǎn)權(quán)界定實質(zhì)上是各經(jīng)濟組織成員的切身利益。產(chǎn)權(quán)界定實質(zhì)上是對經(jīng)濟主體物質(zhì)利益的界定。因此，必須兼顧國對經(jīng)濟主體物質(zhì)利益的界定。因此，必須兼顧國家、企業(yè)和個人三方面利益，正確處理三者利益家、企業(yè)和個人三

17、方面利益，正確處理三者利益關(guān)系。關(guān)系。二、產(chǎn)權(quán)界定的原則二、產(chǎn)權(quán)界定的原則z（四）國家所有權(quán)受特殊保護原則。國家財產(chǎn)所（四）國家所有權(quán)受特殊保護原則。國家財產(chǎn)所有權(quán)具有特殊的法律地位，受到特殊保護。這是有權(quán)具有特殊的法律地位，受到特殊保護。這是因為國有經(jīng)濟是國家的經(jīng)濟命脈，是國民經(jīng)濟的因為國有經(jīng)濟是國家的經(jīng)濟命脈，是國民經(jīng)濟的領(lǐng)導力量。國家是惟一代表全體人民共同利益的領(lǐng)導力量。國家是惟一代表全體人民共同利益的社會組織，國有資產(chǎn)是國家政權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)。國社會組織，國有資產(chǎn)是國家政權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)。國家所有權(quán)受到特殊保護體現(xiàn)在：無主財產(chǎn)推定為家所有權(quán)受到特殊保護體現(xiàn)在：無主財產(chǎn)推定為國家所有，即沒有法律

18、依據(jù)歸其他經(jīng)濟主體的財國家所有，即沒有法律依據(jù)歸其他經(jīng)濟主體的財產(chǎn)歸國家所有。國家享有受特殊保護的財產(chǎn)追索產(chǎn)歸國家所有。國家享有受特殊保護的財產(chǎn)追索權(quán)，即國家追索被非法侵占的財產(chǎn)不受訴訟時效權(quán)，即國家追索被非法侵占的財產(chǎn)不受訴訟時效的限制，也不受占有者是否善意取得的限制。的限制，也不受占有者是否善意取得的限制。二、產(chǎn)權(quán)界定的原則二、產(chǎn)權(quán)界定的原則z（五）先易后難、逐步開展原則。國有資產(chǎn)是建（五）先易后難、逐步開展原則。國有資產(chǎn)是建國幾十年來在各個不同的歷史時期形成和發(fā)展起國幾十年來在各個不同的歷史時期形成和發(fā)展起來的。由于形成時期較長，加之在計劃經(jīng)濟時期來的。由于形成時期較長，加之在計劃經(jīng)濟時

19、期不重視產(chǎn)權(quán)管理，有關(guān)檔案資料不全，給產(chǎn)權(quán)界不重視產(chǎn)權(quán)管理，有關(guān)檔案資料不全，給產(chǎn)權(quán)界定具體操作帶來了很多困難。因此，產(chǎn)權(quán)界定工定具體操作帶來了很多困難。因此，產(chǎn)權(quán)界定工作應采取循序漸進、先易后難的原則，先行試點作應采取循序漸進、先易后難的原則，先行試點，取得經(jīng)驗，再逐步推開。在對中外合資合作企，取得經(jīng)驗，再逐步推開。在對中外合資合作企業(yè)以及境外企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)界定時，還要堅持維護業(yè)以及境外企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)界定時，還要堅持維護國家主權(quán)和平等互利原則，以及尊重國際慣例等國家主權(quán)和平等互利原則，以及尊重國際慣例等原則。這是產(chǎn)權(quán)界定工作順利進行、規(guī)范開展的原則。這是產(chǎn)權(quán)界定工作順利進行、規(guī)范開展的重要保證。

20、重要保證。三、產(chǎn)權(quán)界定的組織與方法三、產(chǎn)權(quán)界定的組織與方法z （一）產(chǎn)權(quán)界定組織管理（一）產(chǎn)權(quán)界定組織管理z 1、產(chǎn)權(quán)界定的范圍、產(chǎn)權(quán)界定的范圍z 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定工作，中央企業(yè)由國務(wù)院國有資產(chǎn)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定工作，中央企業(yè)由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負責組織，地方企業(yè)由地方政府的各級國監(jiān)督管理委員會負責組織，地方企業(yè)由地方政府的各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責組織。各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責組織。各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應當成立國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處委員會，具構(gòu)應當成立國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處委員會，具體負責產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理事宜。一般而言，全國范體

21、負責產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理事宜。一般而言，全國范圍內(nèi)的產(chǎn)權(quán)界定工作，應結(jié)合清產(chǎn)核資工作部署，逐步開圍內(nèi)的產(chǎn)權(quán)界定工作，應結(jié)合清產(chǎn)核資工作部署，逐步開展進行。占有、使用國有資產(chǎn)的單位，發(fā)生下列情形的，展進行。占有、使用國有資產(chǎn)的單位，發(fā)生下列情形的，應當進行產(chǎn)權(quán)界定：應當進行產(chǎn)權(quán)界定：1與外方合資、合作的；與外方合資、合作的；2實行實行股份制改造和與其他企業(yè)聯(lián)營的股份制改造和與其他企業(yè)聯(lián)營的3發(fā)生兼并、拍賣等產(chǎn)發(fā)生兼并、拍賣等產(chǎn)權(quán)變動的；權(quán)變動的；4國有獨資企業(yè)創(chuàng)辦其他經(jīng)濟實體的；國有獨資企業(yè)創(chuàng)辦其他經(jīng)濟實體的；5按照規(guī)定需要進行產(chǎn)權(quán)界定的其他情形。按照規(guī)定需要進行產(chǎn)權(quán)界定的其他情形。國有資產(chǎn)產(chǎn)

22、權(quán)界定的一般程序：國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的一般程序：z(1)國家出資企業(yè)的各項資產(chǎn)及對外投資，由國國家出資企業(yè)的各項資產(chǎn)及對外投資，由國家出資企業(yè)首先進行清理和界定，國有資產(chǎn)監(jiān)督家出資企業(yè)首先進行清理和界定，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責監(jiān)督檢查。必要時也可由國有資產(chǎn)管理機構(gòu)負責監(jiān)督檢查。必要時也可由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)直接進行清理和界定。監(jiān)督管理機構(gòu)直接進行清理和界定。z(2)國家出資企業(yè)經(jīng)清理、界定已清楚屬于國有國家出資企業(yè)經(jīng)清理、界定已清楚屬于國有資產(chǎn)的部分，按財務(wù)隸屬關(guān)系報同級國有資產(chǎn)監(jiān)資產(chǎn)的部分，按財務(wù)隸屬關(guān)系報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)認定。督管理機構(gòu)認定。z(3)經(jīng)認定的國有資產(chǎn)，須按規(guī)定辦理

23、產(chǎn)權(quán)登記經(jīng)認定的國有資產(chǎn)，須按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記等有關(guān)手續(xù)。等有關(guān)手續(xù)。z占用國有資產(chǎn)的其他單位的產(chǎn)權(quán)界定，可參照上占用國有資產(chǎn)的其他單位的產(chǎn)權(quán)界定，可參照上述程序辦理。述程序辦理。（二）產(chǎn)權(quán)界定方法（二）產(chǎn)權(quán)界定方法z這里主要介紹國有資產(chǎn)所有權(quán)界定的方法這里主要介紹國有資產(chǎn)所有權(quán)界定的方法，其他財產(chǎn)權(quán)能的界定可以參照進行。，其他財產(chǎn)權(quán)能的界定可以參照進行。z根據(jù)根據(jù)“出資人擁有產(chǎn)權(quán)出資人擁有產(chǎn)權(quán)”的原則以及我國的原則以及我國國有資產(chǎn)的具體成因，可以從三個方面獲國有資產(chǎn)的具體成因，可以從三個方面獲取企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)歸屬的依據(jù)：取企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)歸屬的依據(jù)：國家原始國家原始投資的查定；國家原始投資增值

24、的查定；投資的查定；國家原始投資增值的查定；國家優(yōu)惠政策所形成資產(chǎn)的查定國家優(yōu)惠政策所形成資產(chǎn)的查定。z所有權(quán)界定的方法就是通過適當?shù)耐緩胶退袡?quán)界定的方法就是通過適當?shù)耐緩胶头绞将@得上述三方面的資料。方式獲得上述三方面的資料。1 1、國家原始投資的查定、國家原始投資的查定z 國家原始投資的查定，涉及國有資產(chǎn)投資活動進行的方式。一般說國家原始投資的查定，涉及國有資產(chǎn)投資活動進行的方式。一般說來，國有資產(chǎn)投資是由政府的某一部門或企業(yè)、單位向擬建的企業(yè)來，國有資產(chǎn)投資是由政府的某一部門或企業(yè)、單位向擬建的企業(yè)、單位進行投資。前者稱之為、單位進行投資。前者稱之為“主辦單位主辦單位”，后者稱之為，后者

25、稱之為“接受投接受投入單位入單位”。國有資產(chǎn)投資活動起于出資單位，落實于接受出資單位。國有資產(chǎn)投資活動起于出資單位，落實于接受出資單位。因此，對國家原始投資的查定，可以按照下述三個步驟進行：。因此，對國家原始投資的查定，可以按照下述三個步驟進行：z 第一步，清查主辦單位投資的有關(guān)賬目和原始憑證，清查期從接受第一步，清查主辦單位投資的有關(guān)賬目和原始憑證，清查期從接受出資單位開辦之日起至規(guī)定的清查時點止。根據(jù)清查結(jié)果編制出資單位開辦之日起至規(guī)定的清查時點止。根據(jù)清查結(jié)果編制“國國家原始投資查定明細表家原始投資查定明細表”，確定出資單位撥給接受出資單位的國家，確定出資單位撥給接受出資單位的國家出資總

26、額。出資總額。z 第二步，清查接受出資單位的有關(guān)賬目和原始憑證，時間從接受出第二步，清查接受出資單位的有關(guān)賬目和原始憑證，時間從接受出資單位開辦之日起至規(guī)定的清查時點止。然后編制資單位開辦之日起至規(guī)定的清查時點止。然后編制“國家原始投資國家原始投資查定明細表查定明細表”，確定接受出資單位實際獲得的國家出資總額。，確定接受出資單位實際獲得的國家出資總額。z 第三步，將從上述兩方面獲得的第三步，將從上述兩方面獲得的“國家原始投資查定明細表國家原始投資查定明細表”進行進行核對，如核對無誤，可將其收作核對，如核對無誤，可將其收作“企業(yè)、單位國有資產(chǎn)所有權(quán)界定企業(yè)、單位國有資產(chǎn)所有權(quán)界定文本文本”；若發(fā)

27、現(xiàn)有漏項或重項，糾正后再將其收作；若發(fā)現(xiàn)有漏項或重項，糾正后再將其收作“企業(yè)、單位國企業(yè)、單位國有資產(chǎn)所有權(quán)界定文本有資產(chǎn)所有權(quán)界定文本”。2 2、國家原始投資增值的查定、國家原始投資增值的查定z 國家原始投資增值，主要指出資企業(yè)的經(jīng)營積累，具體體國家原始投資增值，主要指出資企業(yè)的經(jīng)營積累，具體體現(xiàn)為企業(yè)稅后利潤提取的生產(chǎn)發(fā)展基金中按照出資比例應現(xiàn)為企業(yè)稅后利潤提取的生產(chǎn)發(fā)展基金中按照出資比例應歸屬國有的部分。經(jīng)營積累產(chǎn)生于企業(yè)的經(jīng)營活動，所以歸屬國有的部分。經(jīng)營積累產(chǎn)生于企業(yè)的經(jīng)營活動，所以，查定國家原始投資的增值，需要清查接受出資單位的財，查定國家原始投資的增值，需要清查接受出資單位的財會

28、賬目和原始憑證。會賬目和原始憑證。z 在查實企業(yè)歷年利潤及利潤分配情況的基礎(chǔ)上，編制在查實企業(yè)歷年利潤及利潤分配情況的基礎(chǔ)上，編制“企企業(yè)歷年利潤及利潤分配明細表業(yè)歷年利潤及利潤分配明細表”，計算出企業(yè)自開辦之日，計算出企業(yè)自開辦之日起至規(guī)定的清查時點止，國家原始投資增值的總額。為了起至規(guī)定的清查時點止，國家原始投資增值的總額。為了確保數(shù)據(jù)準確，確保數(shù)據(jù)準確，“企業(yè)歷年利潤及利潤分配明細表企業(yè)歷年利潤及利潤分配明細表”應報應報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核批復。國家出資企業(yè)、單位投國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核批復。國家出資企業(yè)、單位投資舉辦的集體企業(yè)，則應當與稅務(wù)部門進行有關(guān)數(shù)據(jù)核對資舉辦的集體企業(yè)，則

29、應當與稅務(wù)部門進行有關(guān)數(shù)據(jù)核對。對重復或遺漏的項目，應編制調(diào)節(jié)表進行調(diào)整。對重復或遺漏的項目，應編制調(diào)節(jié)表進行調(diào)整。3 3、國家優(yōu)惠政策形成資產(chǎn)的查定、國家優(yōu)惠政策形成資產(chǎn)的查定z 國家優(yōu)惠政策所形成的資產(chǎn)，主要指減免稅形成的資產(chǎn)、國家優(yōu)惠政策所形成的資產(chǎn)，主要指減免稅形成的資產(chǎn)、稅前還貸和以稅還貸形成的資產(chǎn)。要獲得這方面的資料，稅前還貸和以稅還貸形成的資產(chǎn)。要獲得這方面的資料，必須清查企業(yè)歷年經(jīng)營積累情況，然后，據(jù)以編制必須清查企業(yè)歷年經(jīng)營積累情況，然后，據(jù)以編制“企業(yè)企業(yè)歷年經(jīng)營積累明細表歷年經(jīng)營積累明細表”，計算出企業(yè)自開辦之日起至規(guī)定，計算出企業(yè)自開辦之日起至規(guī)定的清查時點止，國家優(yōu)惠

30、政策所形成的資產(chǎn)總額。為了確的清查時點止，國家優(yōu)惠政策所形成的資產(chǎn)總額。為了確保數(shù)據(jù)準確，保數(shù)據(jù)準確，“企業(yè)歷年經(jīng)營積累明細表企業(yè)歷年經(jīng)營積累明細表”也應當報國有也應當報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核批復。資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核批復。z 最后，將查實的上述三方面資料匯總計算，在此基礎(chǔ)上編最后，將查實的上述三方面資料匯總計算，在此基礎(chǔ)上編制所有權(quán)界定情況簡表，報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)認定。制所有權(quán)界定情況簡表，報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)認定。企業(yè)根據(jù)批復的報表，調(diào)整有關(guān)賬目。至此，國有資產(chǎn)所企業(yè)根據(jù)批復的報表，調(diào)整有關(guān)賬目。至此，國有資產(chǎn)所有權(quán)界定工作結(jié)束。有權(quán)界定工作結(jié)束。四、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處四、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處z

31、 產(chǎn)權(quán)糾紛，是指有關(guān)當事人對財產(chǎn)所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)、使用產(chǎn)權(quán)糾紛，是指有關(guān)當事人對財產(chǎn)所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬問題所發(fā)生的爭議。產(chǎn)權(quán)糾紛包括不同所有權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬問題所發(fā)生的爭議。產(chǎn)權(quán)糾紛包括不同所有制主體之間因資產(chǎn)所有權(quán)歸屬而引起的糾紛，也包括國有制主體之間因資產(chǎn)所有權(quán)歸屬而引起的糾紛，也包括國有單位之間在財產(chǎn)最終所有權(quán)屬于國家的前提下因管轄權(quán)、單位之間在財產(chǎn)最終所有權(quán)屬于國家的前提下因管轄權(quán)、經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)等權(quán)屬不清而引起的糾紛。經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)等權(quán)屬不清而引起的糾紛。z 對于發(fā)生在不同所有制主體之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，例如發(fā)生在對于發(fā)生在不同所有制主體之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，例如發(fā)生在國有單位與集體單位

32、或個人之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，從民事法律國有單位與集體單位或個人之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，從民事法律關(guān)系上講，這幾種不同所有制主體處于平等的法律地位，關(guān)系上講，這幾種不同所有制主體處于平等的法律地位，其糾紛應由爭議雙方當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由司其糾紛應由爭議雙方當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由司法部門處理或通過民間的仲裁機構(gòu)解決。但國有單位對產(chǎn)法部門處理或通過民間的仲裁機構(gòu)解決。但國有單位對產(chǎn)權(quán)糾紛所提出的處理意見，需首先經(jīng)過國有資產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)糾紛所提出的處理意見，需首先經(jīng)過國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)同意后，再與對方當事人協(xié)商解決；不能協(xié)商解決的機構(gòu)同意后，再與對方當事人協(xié)商解決；不能協(xié)商解決的則依司法程序處理。

33、則依司法程序處理。四、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處四、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處z 對于發(fā)生在國有單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，應當在維護國有資對于發(fā)生在國有單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，應當在維護國有資產(chǎn)權(quán)益的前提下，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，則應產(chǎn)權(quán)益的前提下，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，則應向同級或共同上級的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申請調(diào)解和裁向同級或共同上級的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申請調(diào)解和裁決，也可報請有管轄權(quán)的人民政府裁決。國務(wù)院作為國有決，也可報請有管轄權(quán)的人民政府裁決。國務(wù)院作為國有資產(chǎn)所有者代表擁有最終裁決權(quán)。資產(chǎn)所有者代表擁有最終裁決權(quán)。z 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處，是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)部門國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處，是指國有資

34、產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)部門依據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對發(fā)生在國有單位之間的依據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對發(fā)生在國有單位之間的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛案件進行行政調(diào)解或裁決的行為。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛案件進行行政調(diào)解或裁決的行為。z 產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處是一種政府行政行為，屬于行政權(quán)的范疇。產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處是一種政府行政行為，屬于行政權(quán)的范疇。根據(jù)憲法和有關(guān)律法規(guī)的規(guī)定，國務(wù)院和地方各級人民政根據(jù)憲法和有關(guān)律法規(guī)的規(guī)定，國務(wù)院和地方各級人民政府及其行政管理部門，有權(quán)發(fā)布決定和命令，并對其管轄府及其行政管理部門，有權(quán)發(fā)布決定和命令，并對其管轄范圍的有關(guān)糾紛做出行政裁決。范圍的有關(guān)糾紛做出行政裁決。調(diào)處與調(diào)解的區(qū)別z 所謂調(diào)解是

35、指具有中立性的第三者通過糾紛當事人之間的意見交換所謂調(diào)解是指具有中立性的第三者通過糾紛當事人之間的意見交換或者通過提供正確的信息，幫助當事人達成意見一致或雙方認同的或者通過提供正確的信息，幫助當事人達成意見一致或雙方認同的解決方案。而調(diào)處則具有行政權(quán)威的色彩，調(diào)處糾紛是指具有行政解決方案。而調(diào)處則具有行政權(quán)威的色彩，調(diào)處糾紛是指具有行政職權(quán)的調(diào)處者對糾紛進行調(diào)解或裁決的過程。調(diào)處一詞的基本含義職權(quán)的調(diào)處者對糾紛進行調(diào)解或裁決的過程。調(diào)處一詞的基本含義包括調(diào)解和行政裁決兩方面的內(nèi)容。包括調(diào)解和行政裁決兩方面的內(nèi)容。z 在處理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛案件時，應當堅持以調(diào)解為主的原則。采在處理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾

36、紛案件時，應當堅持以調(diào)解為主的原則。采用調(diào)解的方法解決糾紛，是審判程序、裁決程序都普遍適用的一條用調(diào)解的方法解決糾紛，是審判程序、裁決程序都普遍適用的一條原則。在國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處中，由于糾紛各方都是國有單位，原則。在國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處中，由于糾紛各方都是國有單位，無論爭議標的最終歸屬于哪一方，都不會導致國有資產(chǎn)流失，但解無論爭議標的最終歸屬于哪一方，都不會導致國有資產(chǎn)流失，但解決得不好會損害有關(guān)當事人的合法權(quán)益，進而影響到國有資產(chǎn)的利決得不好會損害有關(guān)當事人的合法權(quán)益，進而影響到國有資產(chǎn)的利用效率和經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。如果能夠通過協(xié)商公正合理地解決這類用效率和經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。如果能夠通過協(xié)商

37、公正合理地解決這類糾紛，促成各方消除分歧，則有利于矛盾的及時化解，促進國有資糾紛，促成各方消除分歧，則有利于矛盾的及時化解，促進國有資產(chǎn)經(jīng)營使用效率的提高。在調(diào)處產(chǎn)權(quán)糾紛案件時，國有資產(chǎn)監(jiān)督管產(chǎn)經(jīng)營使用效率的提高。在調(diào)處產(chǎn)權(quán)糾紛案件時，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)處于政府主管部門的地位，與糾紛當事人不存在利益關(guān)系，理機構(gòu)處于政府主管部門的地位，與糾紛當事人不存在利益關(guān)系，因此，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)提出的解決方案，容易為糾紛各方接因此，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)提出的解決方案，容易為糾紛各方接受和認同，有利于促成調(diào)解的達成，使糾紛得到及時解決。受和認同，有利于促成調(diào)解的達成，使糾紛得到及時解決。調(diào)處與仲裁調(diào)處

38、與仲裁的區(qū)別的區(qū)別z仲裁是由民間的仲裁機構(gòu)來進行的，只有當事人仲裁是由民間的仲裁機構(gòu)來進行的，只有當事人雙方自愿到該仲裁機構(gòu)申請仲裁，仲裁裁決才具雙方自愿到該仲裁機構(gòu)申請仲裁，仲裁裁決才具有法律效攻力。有法律效攻力。z而產(chǎn)權(quán)糾調(diào)處機關(guān)對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處是而產(chǎn)權(quán)糾調(diào)處機關(guān)對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處是一種行政行為，各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對本一種行政行為，各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對本級政府所轄范圍內(nèi)國有單位的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛級政府所轄范圍內(nèi)國有單位的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛，可以依據(jù)一方當事人的申請，依法受理并進行，可以依據(jù)一方當事人的申請，依法受理并進行調(diào)處，無須征得糾紛雙方當事人的一致請求、同調(diào)處

39、，無須征得糾紛雙方當事人的一致請求、同意。意。（二）產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處的基本依據(jù)（二）產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處的基本依據(jù)z 1出資人擁有產(chǎn)權(quán)原則出資人擁有產(chǎn)權(quán)原則z 是調(diào)處國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的最基本依據(jù)。處理產(chǎn)權(quán)糾紛時，首要的是調(diào)處國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的最基本依據(jù)。處理產(chǎn)權(quán)糾紛時，首要的是搞清資產(chǎn)投資主體，并注意正確區(qū)分投資行為和非投資行為，據(jù)是搞清資產(chǎn)投資主體，并注意正確區(qū)分投資行為和非投資行為，據(jù)以界定產(chǎn)權(quán)歸屬。例如，凡以下行為不屬于產(chǎn)權(quán)意義上的投資：以界定產(chǎn)權(quán)歸屬。例如，凡以下行為不屬于產(chǎn)權(quán)意義上的投資： (1)為維護資產(chǎn)使用價值而投入資金的行為，如企業(yè)對固定資產(chǎn)進為維護資產(chǎn)使用價值而投入資金的行為，如企業(yè)對固

40、定資產(chǎn)進行大修理等；行大修理等； (2)單純的資金借貸行為；單純的資金借貸行為；(3)捐贈性的資金投入行捐贈性的資金投入行為。因此，這些資金投入行為并不形成產(chǎn)權(quán)關(guān)系。為。因此，這些資金投入行為并不形成產(chǎn)權(quán)關(guān)系。z 2.行政劃撥文件行政劃撥文件z 國有資產(chǎn)的行政劃撥是產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處的重要依據(jù)。根據(jù)國有資產(chǎn)的行政劃撥是產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處的重要依據(jù)。根據(jù)國有資產(chǎn)國有資產(chǎn)“統(tǒng)一所有、分級管理統(tǒng)一所有、分級管理”的原則，各級政府對其管轄范圍的原則，各級政府對其管轄范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)擁有依法劃撥的權(quán)力，國務(wù)院擁有最終的處置權(quán)。國內(nèi)的國有資產(chǎn)擁有依法劃撥的權(quán)力，國務(wù)院擁有最終的處置權(quán)。國有資產(chǎn)的依

41、法劃撥應有法律及文件依據(jù)，并辦理相應手續(xù)。只要文有資產(chǎn)的依法劃撥應有法律及文件依據(jù)，并辦理相應手續(xù)。只要文件依據(jù)充分，手續(xù)齊全，就可以作為國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛件依據(jù)充分，手續(xù)齊全，就可以作為國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處的依據(jù)。調(diào)處的依據(jù)。z3企業(yè)組織形式變更文件企業(yè)組織形式變更文件z隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，出現(xiàn)了一些新隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，出現(xiàn)了一些新的企業(yè)組織形式，例如，組建國有資本控的企業(yè)組織形式，例如，組建國有資本控股公司、國有資本參股公司和企業(yè)集團等股公司、國有資本參股公司和企業(yè)集團等。這些改革凡是經(jīng)各級政府國有資產(chǎn)監(jiān)督。這些改革凡是經(jīng)各級政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準的，其有

42、關(guān)批文和相應的文管理機構(gòu)批準的，其有關(guān)批文和相應的文件，也是認定產(chǎn)權(quán)歸屬的依據(jù)。件，也是認定產(chǎn)權(quán)歸屬的依據(jù)。（三）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處程序（三）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處程序z 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處一般要經(jīng)過六個階段：國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處一般要經(jīng)過六個階段：z 1程序性審查程序性審查z 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)在接到產(chǎn)權(quán)糾紛申述方提交的申述書及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)在接到產(chǎn)權(quán)糾紛申述方提交的申述書及附具的有關(guān)證明文件后，要先對該案的程序性要件進行審查，附具的有關(guān)證明文件后，要先對該案的程序性要件進行審查，決定是否立案受理。首先，要審查該案是否屬于國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)決定是否立案受理。首先，要審查該案是否屬于國有資

43、產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，不屬于國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的或不同所有制主體之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，不屬于國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的或不同所有制主體之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，不屬于國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處的范圍；其次，要審查該案雙方不屬于國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處的范圍；其次，要審查該案雙方的主體資格，確認是否屬于本級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)調(diào)處產(chǎn)的主體資格，確認是否屬于本級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)調(diào)處產(chǎn)權(quán)糾紛的管轄范圍；最后，要與糾紛的被述方聯(lián)系，查驗申述權(quán)糾紛的管轄范圍；最后，要與糾紛的被述方聯(lián)系，查驗申述方所提的產(chǎn)權(quán)糾紛標的是否確實存在，關(guān)鍵部分是否屬實。方所提的產(chǎn)權(quán)糾紛標的是否確實存在，關(guān)鍵部分是否屬實。（三）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處程序（三）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處程序

44、z 2立案受理立案受理z 經(jīng)過上述程序性要件審查，對符合立案條件的產(chǎn)權(quán)糾紛，應當經(jīng)過上述程序性要件審查，對符合立案條件的產(chǎn)權(quán)糾紛，應當依法立案受理。立案受理后應及時向雙方當事人下發(fā)受理通知依法立案受理。立案受理后應及時向雙方當事人下發(fā)受理通知書，申述人與被申述人對自己的主張負有舉證責任。書，申述人與被申述人對自己的主張負有舉證責任。z 3書面調(diào)處書面調(diào)處z 被申述人在接到受理通知書后，必須在限期內(nèi)提交答辯書及有被申述人在接到受理通知書后，必須在限期內(nèi)提交答辯書及有關(guān)證明文件，逾期不能提交的并不影響調(diào)處工作進行。產(chǎn)權(quán)糾關(guān)證明文件，逾期不能提交的并不影響調(diào)處工作進行。產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作應當實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)糾

45、紛雙方當事人的觀點相互溝通、充紛調(diào)處工作應當實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)糾紛雙方當事人的觀點相互溝通、充分論辯。經(jīng)過雙方充分的書面論辯，可以使產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處人員分論辯。經(jīng)過雙方充分的書面論辯，可以使產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處人員澄清分歧，辯明是非，抓住問題關(guān)鍵，找到解決糾紛的突破口澄清分歧，辯明是非，抓住問題關(guān)鍵，找到解決糾紛的突破口。（三）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處程序（三）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處程序z 4，調(diào)解階段，調(diào)解階段z 解決國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛應當堅持以調(diào)解為主的原則。在調(diào)解中解決國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛應當堅持以調(diào)解為主的原則。在調(diào)解中要求國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)作為中立的第三者，通過促成當事要求國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)作為中立的第三者，通過

46、促成當事人之間的意見交換或者提供正確的信息、提出適當?shù)募m紛解決人之間的意見交換或者提供正確的信息、提出適當?shù)募m紛解決方案，幫助當事人達成合意，化解糾紛，避免雙方感情用事，方案，幫助當事人達成合意，化解糾紛，避免雙方感情用事，激化矛盾。激化矛盾。z 5，依法裁決，依法裁決z 對確無調(diào)解基礎(chǔ)和條件的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛，受理糾紛的國有對確無調(diào)解基礎(chǔ)和條件的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛，受理糾紛的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)有權(quán)依法進行裁決，以避免因久拖不決而導資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)有權(quán)依法進行裁決，以避免因久拖不決而導致國有資產(chǎn)流失和致使企業(yè)、單位工作遭受損失。產(chǎn)權(quán)糾紛的致國有資產(chǎn)流失和致使企業(yè)、單位工作遭受損失。產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)

47、解書和裁決書是具有法律效力的文件。對產(chǎn)權(quán)糾紛進行裁決調(diào)解書和裁決書是具有法律效力的文件。對產(chǎn)權(quán)糾紛進行裁決的調(diào)處部門要制作的調(diào)處部門要制作國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛裁決書國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛裁決書，并將其送達，并將其送達糾紛雙方當事人。糾紛雙方當事人。（三）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處程序（三）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處程序z 6行政復議行政復議z 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛當事人對裁決不服，可以在規(guī)定的時期內(nèi)向國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛當事人對裁決不服，可以在規(guī)定的時期內(nèi)向上一級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申請行政復議。復議機關(guān)經(jīng)過審上一級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申請行政復議。復議機關(guān)經(jīng)過審理，應做出維持、變更或撤銷原具體行政行為或者責令被申請理，應

48、做出維持、變更或撤銷原具體行政行為或者責令被申請人補正、限期履行和重新做出具體行政行為的復議決定。一方人補正、限期履行和重新做出具體行政行為的復議決定。一方當事人拒不執(zhí)行已發(fā)生效力的調(diào)解書或裁決書的，除由政府及當事人拒不執(zhí)行已發(fā)生效力的調(diào)解書或裁決書的，除由政府及國有資產(chǎn)督管理機構(gòu)追究行政責任外，另一方當事人可以向法國有資產(chǎn)督管理機構(gòu)追究行政責任外，另一方當事人可以向法院提起侵權(quán)訴訟，請求法院判決執(zhí)行。由此造成損失的，須追院提起侵權(quán)訴訟，請求法院判決執(zhí)行。由此造成損失的，須追究直接責任人員及領(lǐng)導者的責任。究直接責任人員及領(lǐng)導者的責任。第二節(jié)第二節(jié) 產(chǎn)權(quán)登記產(chǎn)權(quán)登記z一、產(chǎn)權(quán)登記的基本要素一、產(chǎn)

49、權(quán)登記的基本要素z二、產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理二、產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理z三、產(chǎn)權(quán)登記分析報告三、產(chǎn)權(quán)登記分析報告z四、產(chǎn)權(quán)登記的意義四、產(chǎn)權(quán)登記的意義產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)界定產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)界定的密切關(guān)系的密切關(guān)系z 產(chǎn)權(quán)登記是一項重要的國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度，是國有資產(chǎn)權(quán)登記是一項重要的國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度，是國有資本金管理的重要基礎(chǔ)工作。本金管理的重要基礎(chǔ)工作。z 產(chǎn)權(quán)登記是產(chǎn)權(quán)界定工作的延伸，產(chǎn)權(quán)界定在依法劃分財產(chǎn)權(quán)登記是產(chǎn)權(quán)界定工作的延伸，產(chǎn)權(quán)界定在依法劃分財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬之后，需要以產(chǎn)權(quán)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬之后，需要以產(chǎn)權(quán)登記的方式加以確認，使產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果得到法律的認可和

50、登記的方式加以確認，使產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果得到法律的認可和保護。保護。z 產(chǎn)權(quán)界定是產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)與前提，沒有產(chǎn)權(quán)界定工作，產(chǎn)權(quán)界定是產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)與前提，沒有產(chǎn)權(quán)界定工作，產(chǎn)權(quán)登記對財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系產(chǎn)權(quán)登記對財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的確認就失去了依據(jù)。的確認就失去了依據(jù)。z 在國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理實踐中，產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記通常是在國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理實踐中，產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記通常是兩個相互聯(lián)系的工作階段。兩個相互聯(lián)系的工作階段。主要法律與政策依據(jù)z 我國從1992年開始在全國范圍內(nèi)開展了產(chǎn)權(quán)登記工作。z 1996年國務(wù)院頒布了企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法（國務(wù)院令第1

51、92號）；z 2000年財政部修訂頒布了企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理辦法實施細則（財管字2000116號）；z 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)則（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)2004315號）z 關(guān)于印發(fā)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表證填報說明的通知（國資產(chǎn)權(quán)20041255號）。定義z根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法z企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記(以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記)，是指國有資產(chǎn)管理部門代表政府對占有國有資產(chǎn)的各類企業(yè)的資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況進行登記，依法確認產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。z 產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)是各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，上級產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)指導、監(jiān)督下級產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)的產(chǎn)權(quán)登記工作。各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)

52、負責本級政府所出資企業(yè)及其各級子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記工作。未設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的，由本級政府指定的部門或機構(gòu)負責產(chǎn)權(quán)登記工作。z 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負責統(tǒng)一制定所出資企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的政策，負責企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記監(jiān)督管理、匯總和分析工作；地方各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責本級所出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記監(jiān)督管理、匯總和分析工作，并將匯總分析數(shù)據(jù)資料上報上一級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。z（一）產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)與職責z 對有兩個（或兩個以上）主管部門的國家出資企業(yè)，或多個國家出資企業(yè)投資設(shè)立的企業(yè)，應按國有資本額最大的出資者的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，確定該企業(yè)產(chǎn)權(quán)登的管轄機關(guān)；z 若兩個主體出資額相等，則按推舉

53、的出資者的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系確定產(chǎn)權(quán)登記管轄機關(guān)。z 產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)辦理該企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記時，應將產(chǎn)權(quán)登記表原件一式多份分送其余出資者的產(chǎn)權(quán)登記管轄機關(guān)。同時，其余出資者應出具產(chǎn)權(quán)登記委托書。z 此外，產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)視具體情況，可以委托政府有關(guān)部門或下一級產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)辦理某些企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記。z多元產(chǎn)權(quán)主體的管轄機關(guān)確定（二）產(chǎn)權(quán)登記辦理對象（二）產(chǎn)權(quán)登記辦理對象z根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)則，z產(chǎn)權(quán)登記辦理對象為下列已取得或申請取得法人資格的各級人民政府履行出資人職責的企業(yè)（以下簡稱所出資企業(yè)），z包括：國有企業(yè)；國有獨資公司、設(shè)置國有股權(quán)的有限責任公司和股份有限公司；國有企業(yè)、國有獨資公司投資設(shè)立

54、的企業(yè)；其他形式占有國有資產(chǎn)的企業(yè)。z有關(guān)部門所屬未脫鉤企業(yè)和事業(yè)單位及社會團體所投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記工作，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)按照本規(guī)則組織實施。（三）（三）產(chǎn)權(quán)登記的種類產(chǎn)權(quán)登記的種類z企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理包括四種產(chǎn)權(quán)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理包括四種產(chǎn)權(quán)登記行為：登記行為：y占有產(chǎn)權(quán)登記、占有產(chǎn)權(quán)登記、y變動產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記、y注銷產(chǎn)權(quán)登記注銷產(chǎn)權(quán)登記y產(chǎn)權(quán)登記年度檢查。產(chǎn)權(quán)登記年度檢查。1 1、占有產(chǎn)權(quán)登記占有產(chǎn)權(quán)登記z 占有產(chǎn)權(quán)登記，是對擬設(shè)立的企業(yè)和已在工商管理機關(guān)注冊登占有產(chǎn)權(quán)登記，是對擬設(shè)立的企業(yè)和已在工商管理機關(guān)注冊登記并取得法人資格的企業(yè)占有使用國有資產(chǎn)的情況進

55、行登記的記并取得法人資格的企業(yè)占有使用國有資產(chǎn)的情況進行登記的表格，適用于所有占有、使用國有資產(chǎn)的法人企業(yè)。擬申請取表格，適用于所有占有、使用國有資產(chǎn)的法人企業(yè)。擬申請取得法人資格的企業(yè)，在取得企業(yè)法人資格后到原產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)得法人資格的企業(yè)，在取得企業(yè)法人資格后到原產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；在實施產(chǎn)權(quán)登記之前已經(jīng)取得法人資格的辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；在實施產(chǎn)權(quán)登記之前已經(jīng)取得法人資格的企業(yè)，應當補辦占有產(chǎn)權(quán)登記。企業(yè)，應當補辦占有產(chǎn)權(quán)登記。z 由企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記主管機關(guān)審定的企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記象表和變動產(chǎn)權(quán)由企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記主管機關(guān)審定的企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記象表和變動產(chǎn)權(quán)登記表，是擬申請取得法人資格的企業(yè)辦理相應工商

56、登記必備登記表，是擬申請取得法人資格的企業(yè)辦理相應工商登記必備的資信證明文件。國家出資企業(yè)無論是申請企業(yè)法人設(shè)立登記的資信證明文件。國家出資企業(yè)無論是申請企業(yè)法人設(shè)立登記還是變更登記，工商登記機關(guān)只需要資信證明，不需要會計師還是變更登記，工商登記機關(guān)只需要資信證明，不需要會計師事務(wù)所等機構(gòu)出具的驗資證明。所以，已經(jīng)通過國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)事務(wù)所等機構(gòu)出具的驗資證明。所以，已經(jīng)通過國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的，在申請企業(yè)法人開業(yè)登記或變更登記時，申請單位只登記的，在申請企業(yè)法人開業(yè)登記或變更登記時，申請單位只需提交經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)核準的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表，就可以代需提交經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)核準的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表，就可以

57、代替資金數(shù)額的證明文件。替資金數(shù)額的證明文件。1 1、占有產(chǎn)權(quán)登記占有產(chǎn)權(quán)登記z 對擬設(shè)立的企業(yè)來說，其工商注冊有被批準和不被批準兩對擬設(shè)立的企業(yè)來說，其工商注冊有被批準和不被批準兩種可能。新設(shè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記表只限于企業(yè)申請取得法人資種可能。新設(shè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記表只限于企業(yè)申請取得法人資格時使用，擬設(shè)立企業(yè)持該表到工商機關(guān)辦理注冊登記，格時使用，擬設(shè)立企業(yè)持該表到工商機關(guān)辦理注冊登記，待被批準注冊并取得企業(yè)法人資格后，再據(jù)此辦理合法占待被批準注冊并取得企業(yè)法人資格后，再據(jù)此辦理合法占有、使用國資產(chǎn)的占有產(chǎn)權(quán)登記，領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)登記證。這樣有、使用國資產(chǎn)的占有產(chǎn)權(quán)登記，領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)登記證。這樣可以防止未被批準注

58、冊的企業(yè)進行虛假的占有產(chǎn)權(quán)登記，可以防止未被批準注冊的企業(yè)進行虛假的占有產(chǎn)權(quán)登記，擾亂國家工商管理和正常的經(jīng)濟秩序?？梢?，企業(yè)產(chǎn)權(quán)登擾亂國家工商管理和正常的經(jīng)濟秩序?？梢姡髽I(yè)產(chǎn)權(quán)登記表有以下兩個作用：第一，為企業(yè)申辦設(shè)立提供資信證記表有以下兩個作用：第一，為企業(yè)申辦設(shè)立提供資信證明；第二，保證占有國有資資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的真實性。明；第二，保證占有國有資資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的真實性。z 2、變動產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記z 變動產(chǎn)權(quán)登記，適用于企業(yè)發(fā)生企業(yè)名稱、住所或者法定代表變動產(chǎn)權(quán)登記，適用于企業(yè)發(fā)生企業(yè)名稱、住所或者法定代表人改變的；企業(yè)資本金增加或減少超過一定比例的或國家資本人改變的；企業(yè)資本金增加或

59、減少超過一定比例的或國家資本金比例發(fā)生較大變化的；企業(yè)分立、合并或者改變經(jīng)營形式的金比例發(fā)生較大變化的；企業(yè)分立、合并或者改變經(jīng)營形式的以及產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)規(guī)定的其他變動情形。以及產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)規(guī)定的其他變動情形。z 3、注銷產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記z 注銷產(chǎn)權(quán)登記，適用于企業(yè)發(fā)生解散、被依法撤銷或者依法宣注銷產(chǎn)權(quán)登記，適用于企業(yè)發(fā)生解散、被依法撤銷或者依法宣告破產(chǎn)的以及產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)規(guī)定的其他情形。告破產(chǎn)的以及產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)規(guī)定的其他情形。z 4、產(chǎn)權(quán)登記年度檢查、產(chǎn)權(quán)登記年度檢查z 產(chǎn)權(quán)登記年度檢查，適用于已經(jīng)辦理了占有產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)。產(chǎn)權(quán)登記年度檢查，適用于已經(jīng)辦理了占有產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)。年度檢查的主

60、要內(nèi)容是：出資人的資金實際到位情況；企業(yè)國年度檢查的主要內(nèi)容是：出資人的資金實際到位情況；企業(yè)國有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)變化；企業(yè)對外投資情況；國有資產(chǎn)增減、變動有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)變化；企業(yè)對外投資情況；國有資產(chǎn)增減、變動情況以及產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)規(guī)定的其他事項。情況以及產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)規(guī)定的其他事項。（四）產(chǎn)權(quán)登記證與產(chǎn)權(quán)登記表（四）產(chǎn)權(quán)登記證與產(chǎn)權(quán)登記表z產(chǎn)權(quán)登記證z各級產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)審核和頒發(fā)的中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（簡稱產(chǎn)權(quán)登記證）是依法確認企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的法律憑證，也是企業(yè)的資信證明文件。z企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記表z 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表，是按照國家統(tǒng)一規(guī)定設(shè)計的、用企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表，是按照國家統(tǒng)一