飛行運(yùn)行監(jiān)察員手冊第二卷

1、飛行運(yùn)行監(jiān)察員手冊第二卷航空承運(yùn)人的合格審定中國民用航空總局飛行標(biāo)準(zhǔn)司2000年12月15日第二卷 航空承運(yùn)人的合格審定目 錄第一章 概則1第一節(jié) 一般情況11目的13合格審定程序15特定情況下的常規(guī)做法2612保留2第二節(jié) 合格審定的類型和規(guī)則適用性113合格審定的類型115取酬或出租的運(yùn)營11626保留2第三節(jié) 合格審定的責(zé)任分配和合格審定方案127概則129主營運(yùn)基地131確認(rèn)主營運(yùn)基地時(shí)要考慮的因素133保留235合格證主管責(zé)任分配或重新分配時(shí)的地區(qū)間協(xié)調(diào)23640保留3第四節(jié) 獲取合格證編號(hào)和合格證編號(hào)結(jié)構(gòu)說明141獲取預(yù)先合格審定編號(hào)和最終合格證號(hào)碼143合格證編號(hào)的管理145合格

2、證編號(hào)的組成單元147保留249對(duì)于合格證編號(hào)結(jié)構(gòu)的限制和規(guī)定25054保留3第二章 121部航空承運(yùn)人合格審定過程1第一節(jié) 預(yù)先申請階段155概則157初始詢問或請求159預(yù)先申請意向書(PASI)261接受申請的地方辦公室對(duì)PASI的審閱263地區(qū)飛行標(biāo)準(zhǔn)部門對(duì)PASI的審閱365合格審定小組的委派367合格審定小組和CPM的責(zé)任469預(yù)先申請會(huì)議471關(guān)于正式申請問題給予申請人的指導(dǎo)573正式申請信的附件675預(yù)先申請會(huì)議小結(jié)877預(yù)先申請階段的終止97882保留9第二節(jié) 正式申請階段183接收正式申請185正式申請信及附件的初步審閱187活動(dòng)日程表初審189公司總手冊初審391公司訓(xùn)練

3、課程初審393管理人員資格初審395購買憑證、合同、租約文件審查397符合性聲明審查499正式申請可接受性的初步?jīng)Q定4101正式申請會(huì)議5103正式申請可接受性的最終決定6105拒絕正式申請7106110保留7第三節(jié) 文件審查階段1111概則1113文件審查階段的計(jì)劃1115審查申請人提交的文件1117符合性聲明2119文件缺陷3120124保留3第四節(jié) 演示驗(yàn)證階段1125概則1127事件的觀察和監(jiān)視1129演示驗(yàn)證發(fā)現(xiàn)的缺陷1130134保留2第五節(jié) 發(fā)證階段1135概則1137運(yùn)行合格證的準(zhǔn)備1139頒發(fā)運(yùn)行規(guī)范和合格證2141合格審定報(bào)告2142148保留2第三章 特定情況下的常規(guī)做法

4、1第一節(jié) 航空承運(yùn)人的合并、破產(chǎn)與收購1149概則1151破產(chǎn)、合并和收購的審查過程3153第一階段3155第二階段5157第三、四和五階段7159深入監(jiān)察考慮7160164保留7第二節(jié) 保留1165200保留1第三節(jié) 運(yùn)行批準(zhǔn)的重大改變1201目的1202申請與批準(zhǔn)過程1第四節(jié) 運(yùn)行合格證的修改、放棄、吊扣、吊銷和更換1203概則1205合格證的修改1207合格證的放棄3209合格證的吊扣3211合格證的吊銷3213丟失或損壞的合格證的更換4214216保留4第五節(jié) 有害物品或危險(xiǎn)貨物1217236保留1第六節(jié) 國際民航組織(ICAO)公司標(biāo)志和無線電代號(hào)(呼號(hào))1237概則1239適用性1

5、241其他信息來源1242254保留1第一章 概則第一節(jié) 一般情況1目的 A. 本卷為按CCAR121部運(yùn)行的航空承運(yùn)人的合格審定提供指令和指南。121.21要求航空承運(yùn)人合格證的申請人按照CAAC規(guī)定的“格式和方法”遞交申請書，并且該申請應(yīng)包含CAAC要求的所有內(nèi)容。本卷第二章和第三章具體說明這些“格式和方法”應(yīng)該是什么樣的，以及為讓CAAC接受所遞交的申請，必須呈報(bào)哪些種類的信息。 B. 本章第二節(jié)說明有關(guān)合格證的情況；第三節(jié)就合格審定項(xiàng)目和責(zé)任分配等問題給予指令和指南；第四節(jié)說明如何獲得預(yù)先合格審定編號(hào),最終合格證編號(hào)以及有關(guān)合格證編號(hào)結(jié)構(gòu)的背景資料。3合格審定程序 A. 第二章介紹在發(fā)

6、給合格證之前，為確保申請人符合所有合格審定和運(yùn)行要求，申請人和局方必須遵循的程序。從最初提出咨詢到合格證的頒發(fā)或者拒絕，整個(gè)審定程序?qū)樯暾埲伺c局方之間的交流提供方便。這個(gè)過程的設(shè)計(jì)將保證申請人的大綱、系統(tǒng)和計(jì)劃得到完整的審核、評(píng)估和測試，以確定其是否遵守規(guī)章。一旦完成此程序，將有理由認(rèn)為，申請人已經(jīng)具有一個(gè)良好的基礎(chǔ)(大綱、方法和系統(tǒng))，能夠在審定通過之后持續(xù)滿足規(guī)章的要求。審定程序由以下5個(gè)階段組成，各階段的具體要求將在第二章中介紹。 預(yù)先申請 正式申請 文件審查 演示驗(yàn)證 頒發(fā)合格證 B. 在本卷第二章，對(duì)于文件審查和演示驗(yàn)證階段的介紹并不詳細(xì)討論大綱、系統(tǒng)或方法得到局方認(rèn)可或批準(zhǔn)的具體

7、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，只討論在這些階段內(nèi)應(yīng)進(jìn)行的活動(dòng)的種類，并強(qiáng)調(diào)計(jì)劃要做的工作的作用。一些特定項(xiàng)目能否得到批準(zhǔn)或認(rèn)可的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，諸如手冊、記錄保持系統(tǒng)、訓(xùn)練大綱、驗(yàn)證試飛等項(xiàng)目的批準(zhǔn)認(rèn)可，將在第3、4、5、6卷中詳細(xì)討論。 C. 圖所示的工作單給出了整個(gè)審定程序的概況。該工作單可在閱讀審定程序五個(gè)階段的詳細(xì)說明時(shí)參考使用，這樣的對(duì)照閱讀有助于監(jiān)察員理解審定程序，是審定工作期間安排各種活動(dòng)的重要參考。該工作單在監(jiān)察員確定活動(dòng)日程表是否合理時(shí)（事件順序、時(shí)間間隔、監(jiān)察員人力資源等）是非常重要的，同時(shí)也有助于觀察某一特定事件對(duì)其他事件產(chǎn)生的影響。 D. 監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)利用工作單來幫助在審定期間制定工作計(jì)劃，并且在

8、項(xiàng)目或事件完成之后作為檢查單使用。 E. 活動(dòng)日程表(其舉例見圖2.1.1.3)用于讓申請人對(duì)一個(gè)事件或項(xiàng)目在什么時(shí)間發(fā)生或者何時(shí)作好準(zhǔn)備供局方檢查作出一個(gè)比較精確的估計(jì)。表上留有空欄，以備局方記錄對(duì)申請人所做計(jì)劃的修改，或者記錄事件和項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的時(shí)間。還留有空間用于申請人或局方增加基本活動(dòng)日程上沒有預(yù)先確定的事件。5特定情況下的常規(guī)做法 本卷第三章給出了在完全遵照第二章所介紹的審定程序進(jìn)行工作變得不可行的情況下，可供監(jiān)察員選用的合格審定方法。同時(shí)該章針對(duì)有可能發(fā)生的其他與合格審定有關(guān)的情形，為監(jiān)察員提供了管理方法方面的指令和指南。主要討論與下列情形有關(guān)的問題： 合格證的修改、放棄、暫扣、吊

9、銷和合格證丟失。 破產(chǎn)、合并和航空承運(yùn)人資產(chǎn)的收購。612保留圖121部航空承運(yùn)人運(yùn)行合格審定工作單申請人名稱：第一階段工作項(xiàng)目分管監(jiān)察員日期備注I. 預(yù)先申請階段A. 初始意向 1. 介紹運(yùn)行合格審定程序 2. 向申請人提供合格審定指導(dǎo)材料 3. 預(yù)先申請意向書(PASI)： a. 呈交CAAC辦公室 b. 預(yù)先合格審定編號(hào) B. 組建合格審定小組 姓名 專業(yè) CPM C. 召開預(yù)先申請會(huì)議 1. 證實(shí)PASI的情況 2. 總體討論合格審定程序 3. 向申請人提供整套合格審定資料 a. 合格審定工作單 b. 活動(dòng)日程表 c. 指導(dǎo)性檢查單 d. 運(yùn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)格式 e. 其他適用的出版物和文件

10、 4. 解釋正式申請文件的提交方法和要求備注：第二階段工作項(xiàng)目分管監(jiān)察員完成日期備注II. 正式申請階段A. 審核申請人提交文件 1正式申請信 a. 申請人名稱 b. 申請人郵政地址 c. 主營運(yùn)基地 d. 主要管理人員姓名 2. 正式申請信的附件 a. 活動(dòng)日程表 b. 初始符合性聲明 c. 總手冊(運(yùn)行和維修) d. 新雇員訓(xùn)練課程表 e. 管理人員資格簡歷 f. 購買/合同/租賃的有關(guān)文件B. 根據(jù)活動(dòng)日程評(píng)估局方的資源配備備注：C. 正式申請會(huì)議 1. 安排會(huì)議日期： 時(shí)間： 2. 討論各提交件 3. 解決有分歧/懸而未決的問題 4. 討論活動(dòng)日程表 5. 說明不遵循活動(dòng)日程表會(huì)帶來的

11、影響D. 發(fā)出接受/拒絕申請的信件備注：第三階段工作項(xiàng)目分管監(jiān)察員退回日期重新遞交日期批準(zhǔn)/認(rèn)可日期備注III. 文件審查階段A. 評(píng)估適用的訓(xùn)練大綱 1. 機(jī)組成員訓(xùn)練 a. 基礎(chǔ)教育 b. 應(yīng)急訓(xùn)練 c. 地面訓(xùn)練 e. 轉(zhuǎn)機(jī)型/升級(jí)訓(xùn)練 f. 復(fù)訓(xùn) h. 保安 i. 危險(xiǎn)品 j. 航空檢查人員/教員 2. 飛行簽派員訓(xùn)練備注：B. 評(píng)估管理人員合格條件 1.運(yùn)行副總裁或副總經(jīng)理 2.維修副總裁或副總經(jīng)理 3. 總飛行師 4. 總工程師 5. 求偏離的信件(如有)備注：C. 評(píng)審適用的手冊 1. 運(yùn)行手冊 2. 維修手冊(工程手冊) 3. 飛機(jī)飛行手冊 4. 公司飛機(jī)操作手冊 5. 駕駛艙

12、檢查單 a. 正常 b. 非正常 c. 應(yīng)急 6. 乘務(wù)員手冊 7. 飛行簽派手冊 8. 航站運(yùn)行手冊 9. 公司應(yīng)急手冊 10. 機(jī)場資料和航線資料 11. 機(jī)場/跑道性能分析 12. 最低設(shè)備清單 13. 構(gòu)型偏離清單 14. 維修技術(shù)手冊： a. 機(jī)體/動(dòng)力裝置 b. 結(jié)構(gòu)修理 c. 部件目錄 d. 檢驗(yàn)程序 e. 制造廠家手冊 f. 布線手冊 g. 大修手冊 15. 加油/放油程序 16. 地面服務(wù)手冊 17. 重量平衡控制程序 18. 危險(xiǎn)品運(yùn)輸手冊 19. 安全保衛(wèi)手冊 20. 可靠性(維修)大綱 21. 持續(xù)適航維修大綱 22. 應(yīng)急計(jì)劃、通告程序 23. 向旅客簡介的錄象（如有

13、）和卡片備注：D. 其他評(píng)審 1. 飛機(jī)租賃合同/協(xié)議 2. 維修合同/協(xié)議 3. 服務(wù)合同/協(xié)議 4. 豁免/偏離請求 5. 應(yīng)急撤離演示計(jì)劃 6. 飛機(jī)驗(yàn)證試飛計(jì)劃 7. 環(huán)境評(píng)估 8. 最終符合性聲明 9. 運(yùn)行規(guī)范初稿備注：第四階段工作項(xiàng)目分管監(jiān)察員開始日期完成日期批準(zhǔn)/認(rèn)可日期備注. 演示驗(yàn)證階段A. 評(píng)估申請人進(jìn)行的訓(xùn)練 1. 訓(xùn)練設(shè)施 2. 訓(xùn)練計(jì)劃安排 3.飛行機(jī)組成員訓(xùn)練評(píng)估 a. 基礎(chǔ)教育 b. 應(yīng)急訓(xùn)練 c. 地面訓(xùn)練 d. 飛行訓(xùn)練 e. 差異訓(xùn)練 4.航空檢查人員/教員訓(xùn)練 5. 乘務(wù)員訓(xùn)練 a. 基礎(chǔ)教育 b. 應(yīng)急訓(xùn)練 c. 地面訓(xùn)練 6. 飛行簽派員訓(xùn)練 7.

14、危險(xiǎn)品運(yùn)輸訓(xùn)練 8. 保安訓(xùn)練 9. 維修訓(xùn)練： a. 航空維修技術(shù)員/ 航空修理專家 b. 檢驗(yàn)人員 c. 地面操作/服務(wù)人員 d. 航站人員備注：B. 航空人員考試/合格審定 1. 駕駛員 2. 飛行機(jī)械員 3. 飛行領(lǐng)航員 4. 飛行通信員 5. 飛行簽派員 6. 乘務(wù)員備注：C. 飛機(jī)符合性檢查D. 主營運(yùn)基地E. 主維修基地F. 航路/航站設(shè)施G. 飛行簽派H. 機(jī)組成員和飛行簽派員記錄保持 1. 訓(xùn)練 2. 飛行/值勤/休息時(shí)間 3. 資格審定 I. 維修記錄 1. 飛機(jī)記錄 2. 人員訓(xùn)練 3. 檢驗(yàn)員訓(xùn)練/資格J. 航班/航段記錄K. 應(yīng)急撤離演示L. 水上迫降演示M. 運(yùn)行驗(yàn)

15、證試飛備注：第五階段工作項(xiàng)目分管監(jiān)察員完成日期備注V. 發(fā)證階段A. 批準(zhǔn)運(yùn)行規(guī)范B.向航空承運(yùn)人頒發(fā)合格證和運(yùn) 行規(guī)范備注：C. 報(bào)告 1. 起草合格審定工作報(bào)告，包括難點(diǎn)總結(jié)和改進(jìn)合格審定程序的建議 2. 匯集報(bào)告的附件 a. 預(yù)先申請意向書(PASI) b. 合格審定工作單 c. 正式申請信 d. 活動(dòng)日程表 e. 最終符合性聲明 f. 運(yùn)行驗(yàn)證試飛評(píng)估報(bào)告 g. 應(yīng)急撤離演示評(píng)估報(bào)告 h. 運(yùn)行規(guī)范副本 i. 合格證副本 3. 提交報(bào)告?zhèn)渥ⅲ篋. 制定合格審定后的監(jiān)督計(jì)劃 1. 在本地區(qū)內(nèi) 2. 在本地區(qū)外備注：圖2.1.1.2 (保留)圖2.1.1.3CCAR 121運(yùn)行合格審定活動(dòng)

16、日程表示例運(yùn)行合格審定活動(dòng)日程表航空承運(yùn)人名稱主營運(yùn)基地地址承運(yùn)人郵政地址(如不同于基地地址)預(yù)先合格審定編號(hào)遞交/演示/檢查的預(yù)定日期審定項(xiàng)目由局方填寫收件/完成日期退回修改日期批準(zhǔn)/接受日期正式申請階段正式申請信活動(dòng)日程表公司運(yùn)行手冊公司維修手冊經(jīng)初始批準(zhǔn)的新雇員訓(xùn)練課程(機(jī)組成員和飛行簽派員) 基礎(chǔ)教育 應(yīng)急訓(xùn)練 地面訓(xùn)練 飛行訓(xùn)練購買、合同、租賃和意向書的文件管理人員的資歷初始符合性聲明文件審查階段訓(xùn)練課程： 航空檢查人員 飛行教員 復(fù)訓(xùn) 轉(zhuǎn)機(jī)型/升級(jí)訓(xùn)練 差異訓(xùn)練 危險(xiǎn)品運(yùn)輸/處理 保安 維修人員 檢驗(yàn)人員 地面操作/服務(wù)人員手冊： 完成運(yùn)行手冊 完成維修手冊 CAAC批準(zhǔn)的飛機(jī)飛行

17、手冊 公司飛機(jī)操作手冊 駕駛艙檢查單： 正常 非正常 應(yīng)急 乘務(wù)員手冊 飛行簽派員手冊 航站運(yùn)行手冊 公司應(yīng)急手冊 機(jī)場資料和航線資料 機(jī)場/跑道性能分析 最低設(shè)備清單 構(gòu)型偏離清單 維修技術(shù)手冊： 機(jī)體/動(dòng)力裝置 結(jié)構(gòu)修理 部件目錄 檢驗(yàn)程序 制造廠家手冊 布線手冊 大修手冊 加油/放油 重量和平衡控制程序 危險(xiǎn)品運(yùn)輸手冊 安全保衛(wèi)手冊 可靠性大綱 持續(xù)適航維修大綱 向旅客簡介的錄象/卡片訓(xùn)練合同維修合同/協(xié)議航空器租賃環(huán)境評(píng)估偏離請求/論證最終符合性聲明應(yīng)急撤離演示計(jì)劃運(yùn)行驗(yàn)證試飛計(jì)劃運(yùn)行規(guī)范初稿演示驗(yàn)證階段訓(xùn)練設(shè)施訓(xùn)練計(jì)劃安排: 飛行機(jī)組成員： 基礎(chǔ)教育 應(yīng)急訓(xùn)練 地面訓(xùn)練 飛行訓(xùn)練 差

18、異訓(xùn)練 航空檢查人員 乘務(wù)員 基礎(chǔ)教育 應(yīng)急訓(xùn)練 地面訓(xùn)練 飛行簽派員 危險(xiǎn)品運(yùn)輸 保安 維修訓(xùn)練： 航空維修技術(shù)員/ 航空修理專家 檢驗(yàn)人員 地面操作/服務(wù)人員 航站人員航空器符合性檢查主營運(yùn)基地主維修基地航路/航站設(shè)施簽派設(shè)施記錄保持： 機(jī)組成員和飛行簽派員： 訓(xùn)練 飛行/值勤/休息時(shí)間 資格 維修： 飛機(jī)記錄 人員訓(xùn)練 值勤時(shí)間 航班/航段記錄應(yīng)急撤離演示驗(yàn)證試飛注：盡管有關(guān)維修要求應(yīng)當(dāng)由適航監(jiān)察員負(fù)責(zé)，但這些表單中所包含的信息仍然需要運(yùn)行監(jiān)察員了解。運(yùn)行監(jiān)察員應(yīng)了解對(duì)航空承運(yùn)人進(jìn)行合格審定的整個(gè)過程。第二節(jié) 合格審定的類型和規(guī)則適用性13合格審定的類型 A. 由于民用航空企業(yè)所進(jìn)行的航

19、空活動(dòng)的復(fù)雜程度、運(yùn)行范圍各不相同，因此對(duì)各種航空活動(dòng)所要求的標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。譬如，對(duì)于使用較大飛機(jī)實(shí)施的國內(nèi)國際航空運(yùn)輸，使用121部所規(guī)定的較高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范；而對(duì)于較小飛機(jī)運(yùn)輸、非經(jīng)營性飛行和作業(yè)飛行，則采用較低標(biāo)準(zhǔn)。由此而導(dǎo)致對(duì)各種類型的民用航空企業(yè)，合格審定的方法不同，運(yùn)行批準(zhǔn)的內(nèi)容不同，所頒發(fā)的合格證也分為幾種類型。本節(jié)只討論按照121部實(shí)施的運(yùn)行。 按照121.3的規(guī)定，121部只適用于使用最大起飛全重5700公斤以上的多發(fā)飛機(jī)，從事國內(nèi)或國際定期、不定期公共航空運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)，在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人。對(duì)于符合這一范圍的航空承運(yùn)人，按照121.7的規(guī)定，在通

20、過合格審定后，獲得由局方頒發(fā)的公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格證和運(yùn)行規(guī)范，方可運(yùn)行。 B. 本卷就合格審定以及頒發(fā)航空承運(yùn)人運(yùn)行合格證和運(yùn)行規(guī)范的有關(guān)事宜提供指令和指南。理解這一特定種類合格證頒發(fā)的基礎(chǔ)以及該合格證批準(zhǔn)的運(yùn)營類型是十分重要的。15取酬或出租的運(yùn)營 A. 所謂公共航空運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)，首先必須是為獲取報(bào)酬或租金而實(shí)施的運(yùn)營，其次，在這類運(yùn)營中，航空承運(yùn)人自愿為任何人提供運(yùn)輸服務(wù)，任何人都可以在法規(guī)允許的范圍內(nèi)獲得航空承運(yùn)人所提供的運(yùn)輸服務(wù)。 B. CCAR 121部不適用于下列情況： · 使用起飛全重5700公斤以下的飛機(jī)或所有直升機(jī)實(shí)施的經(jīng)營性或非經(jīng)營性運(yùn)行 · 使

21、用起飛全重5700公斤以上的飛機(jī)實(shí)施的非公共航空運(yùn)輸運(yùn)行 · 學(xué)員培訓(xùn) · 在機(jī)場空域內(nèi)進(jìn)行的中間不經(jīng)停的觀光飛行 · 調(diào)機(jī)或訓(xùn)練飛行 · 空中作業(yè)飛行，諸如拖拽標(biāo)語、空中照相或測量、消防、建筑或修理工作中的直升機(jī)飛行，以及旋翼機(jī)的外掛載荷飛行、高壓線或管線的巡邏飛行。 · 用于觀光或娛樂的滑翔機(jī)或輕于空氣航空器的運(yùn)行 · 用于跳傘活動(dòng)的當(dāng)?shù)仫w行 C. 如果監(jiān)察員不能確定某一運(yùn)營是否為經(jīng)營性活動(dòng)，應(yīng)將有關(guān)事實(shí)呈報(bào)民航總局飛行標(biāo)準(zhǔn)司決斷。1626保留第三節(jié) 合格審定的責(zé)任分配和合格審定方案27概則 由于過程復(fù)雜、工作職能多樣以及在各個(gè)職

22、能部門之間需完成大量的協(xié)調(diào)工作，因此121部航空承運(yùn)人的合格審定工作應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)重大項(xiàng)目來對(duì)待。121部運(yùn)行合格證的申請人和通過合格審定的航空承運(yùn)人經(jīng)常改變他們的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)營范圍，地區(qū)飛行標(biāo)準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)這些改變，適時(shí)地調(diào)整審定或監(jiān)督辦公室的人員和責(zé)任分配。29主營運(yùn)基地 CCAR121部使用術(shù)語“主營運(yùn)基地”來表示航空承運(yùn)人由局方確認(rèn)的基本營運(yùn)場所。航空承運(yùn)人必須在其主營運(yùn)基地保存其合格證和一套單獨(dú)、完整的運(yùn)行規(guī)范。對(duì)一個(gè)航空承運(yùn)人僅確認(rèn)一個(gè)主營運(yùn)基地。在確認(rèn)主營運(yùn)基地時(shí)，將仔細(xì)考慮航空承運(yùn)人的要求和建議，但是最終由局方作出決定。負(fù)責(zé)主營運(yùn)基地所在地域的運(yùn)行管理辦公室或地方辦公室將負(fù)起合格

23、證主管辦公室的責(zé)任。主營運(yùn)基地的地址和監(jiān)督航空承運(yùn)人的職責(zé)是合格證主管辦公室考慮人員配備的重要因素。31確認(rèn)主營運(yùn)基地時(shí)要考慮的因素 局方在確認(rèn)主營運(yùn)基地時(shí)，實(shí)質(zhì)上是決定指派哪個(gè)辦公室負(fù)責(zé)主管該航空承運(yùn)人的合格證。在大多數(shù)情況下，在決定之前需要考慮幾個(gè)主要因素，以明確航空承運(yùn)人基本的營運(yùn)場所在什么地方，以及明確應(yīng)該指派哪個(gè)運(yùn)行管理辦公室或地方辦公室作為合格證主管辦公室。但在某些情況下，由于申請的或當(dāng)前的運(yùn)行的復(fù)雜性，局方在指定主營運(yùn)基地時(shí)必須考慮所有相關(guān)因素。需考慮的因素按優(yōu)先順序列舉如下： A. 申請人或現(xiàn)行航空承運(yùn)人的主要管理人員和其他有權(quán)就有關(guān)局方事宜作出決定的人員的所在地和聯(lián)系方便程度

24、 B. 申請人或現(xiàn)行航空承運(yùn)人的公司總部所在地 C. 主飛行基地和運(yùn)行系統(tǒng)控制中心的位置 D. 主維修基地和維修系統(tǒng)控制中心的位置 E. 對(duì)于相應(yīng)運(yùn)行和航空器的種類，現(xiàn)有辦公室監(jiān)察員的資格 F. 航線結(jié)構(gòu)和/或運(yùn)行區(qū)域的地理中心 G. 訓(xùn)練地點(diǎn) H. 員工住地33保留35合格證主管責(zé)任分配或重新分配時(shí)的地區(qū)間協(xié)調(diào) A. 如果局方?jīng)Q定將合格證主管工作重新委派給另一地方辦公室, 應(yīng)當(dāng)保證在有關(guān)辦公室之間，對(duì)于先前已經(jīng)完成和仍待完成的工作能夠平穩(wěn)有效地移交。移交工作必須包括工作文件的移交、申請人人員情況的簡要介紹以及辦公室之間的情況交流。 B. CCAR 121.49要求航空承運(yùn)人在它的主營運(yùn)基地的

25、地點(diǎn)作任何變更時(shí)，至少提前30天向局方提交書面通知。如果由于位置變更或者航空承運(yùn)人的運(yùn)行范圍有改變，局方?jīng)Q定重新分配合格證管理的責(zé)任，則應(yīng)當(dāng)完成下列工作: (1) 在重新委派之前，檢查當(dāng)前合格證主管辦公室為該航空承運(yùn)人保存的文件，以確定它們是否完整和是否過時(shí)，并且在必要時(shí)采取措施確保其完整性和適時(shí)性。檢查這些文件時(shí)還應(yīng)當(dāng)鑒別出那些必須加以解決的尚未解決和/或有分歧的問題。 (2) 與當(dāng)前合格證主管辦公室的主任和主任監(jiān)察員會(huì)談，以進(jìn)一步確認(rèn)那些必須解決的尚未解決和/或有分歧的問題。 (3) 決定如何、何時(shí)以及由什么人負(fù)責(zé)解決那些尚未解決和/或有分歧的問題。 (4) 為新合格證主管辦公室的主任和新

26、主任監(jiān)察員安排一次情況介紹會(huì)， 介紹的內(nèi)容包括航空承運(yùn)人的運(yùn)行、主管人員以及正在移交的需采取行動(dòng)的任何尚未解決和/或有分歧問題。 (5) 選定移交合格證管理責(zé)任的日期。 (6) 安排一次與該決定有關(guān)的航空承運(yùn)人的情況介紹，說明將合格證主管責(zé)任重新分配給另一個(gè)辦公室的必要性。安排一次航空承運(yùn)人的管理人員與新合格證主管辦公室主任和新指定的主任監(jiān)察員的見面會(huì)。 (7) 監(jiān)督當(dāng)前合格證主管辦公室將有關(guān)航空承運(yùn)人的文件移交給新委派的合格證主管辦公室。 當(dāng)移出和接受合格證主管責(zé)任的辦公室在同一地區(qū)管理局時(shí)，以上工作由地區(qū)飛行標(biāo)準(zhǔn)部門完成；當(dāng)不在同一地區(qū)管理局時(shí)，兩個(gè)地區(qū)飛行標(biāo)準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)就移交工作先進(jìn)行協(xié)商

27、，如有分歧，報(bào)飛行標(biāo)準(zhǔn)司決定。3640保留第四節(jié) 獲取合格證編號(hào)和合格證編號(hào)結(jié)構(gòu)說明41獲取預(yù)先合格審定編號(hào)和最終合格證號(hào)碼 A. 局方將為121部合格證申請人分配一個(gè)預(yù)先合格審定編號(hào)。負(fù)責(zé)合格審定的運(yùn)行管理辦公室或地方辦公室在收到預(yù)先申請意向書后，向民航總局飛行標(biāo)準(zhǔn)司索取預(yù)先合格審定編號(hào)。為了盡早為航空承運(yùn)人確定預(yù)先合格審定編號(hào)，應(yīng)盡快明確下列信息：(1) 公司的法定名稱(2) 建議的主營運(yùn)基地所在地址(3) 推薦的管理人員的完整名單(4) 建議的合格證類型和適用的CCAR編號(hào)序列(5) 建議的運(yùn)行起始日期(6) 驗(yàn)明申請人現(xiàn)持有的或曾經(jīng)持有的合格證(7) 公司申請的國際民航組織三字代碼（按

28、申請的順序排列）(8) 主管辦公室的名稱 B. 當(dāng)審定基本結(jié)束，局方辦公室已經(jīng)準(zhǔn)備好合格證和運(yùn)行規(guī)范，即將頒發(fā)給航空承運(yùn)人時(shí)，辦公室應(yīng)與民航總局飛行標(biāo)準(zhǔn)司協(xié)調(diào)，以獲得最終的合格證編號(hào)。在此之前，主任監(jiān)察員必須進(jìn)一步核實(shí)從確定預(yù)先合格審定編號(hào)到?jīng)Q定頒發(fā)合格證的時(shí)間內(nèi)，合格證類型或運(yùn)行種類都沒有發(fā)生變化，并且提供航空承運(yùn)人獲得的國際民航組織三字代碼。如果發(fā)生了變化，則可能需要對(duì)合格證編號(hào)作出相應(yīng)的改變。43合格證編號(hào)的管理 局方對(duì)所有航空承運(yùn)人合格證編號(hào)的管理和控制使用一種系統(tǒng)的方法，該方法采用標(biāo)準(zhǔn)形式，按照一定規(guī)律提供合格證編號(hào)，并實(shí)施集中分配、記錄和注銷。45合格證編號(hào)的組成單元 A. 合格證

29、號(hào)碼有四個(gè)組成單元，它們是:(1)“三字代碼”單元(2)“證件類型”單元(3)“數(shù)字編號(hào)”單元(4)“字母后綴”單元 B. 舉例說明用這四個(gè)單元組成的航空承運(yùn)人合格證編號(hào)，如CAAA003HB。這個(gè)編號(hào)分解為四個(gè)單元，說明如下:CAA(三字代碼)A(證件類型)003(數(shù)字編號(hào))HB(字母后綴) C. 合格證編號(hào)各單元的含義解釋如下:(1)單元1，“三字代碼”單元是公司的國際民航組織三字代碼標(biāo)識(shí)。(2)單元2，“證件類型”單元區(qū)別合格證的類型，現(xiàn)在對(duì)121部航空承運(yùn)人頒發(fā)的公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人合格證確定為“A”類，對(duì)121部航空承運(yùn)人之外的航空承運(yùn)人頒發(fā)的合格證指定為其它類別，用其它大寫的英文字母

30、表示。(3)單元3，“數(shù)字編號(hào)”單元對(duì)每一種類型的合格證可提供999個(gè)獨(dú)立的合格證號(hào)碼(001到999)。(4)單元4，“字母后綴”使用公司所在地區(qū)的漢語拼音縮寫，由2個(gè)英文字母組成(漢語拼音縮寫超過2個(gè)英文字母或地區(qū)間有沖突時(shí)，由民航總局選定2個(gè)字母)，目前7個(gè)地區(qū)管理局的縮寫如下：華北管理局HB華東管理局HD中南管理局ZN東北管理局DB西北管理局XB西南管理局XN烏魯木齊管理局WJ47保留49對(duì)于合格證編號(hào)結(jié)構(gòu)的限制和規(guī)定 在給予合格證編號(hào)時(shí)，適用下述規(guī)定和限制： A. 一個(gè)完整的合格證號(hào)碼(全部9個(gè)字符)一旦指定給一個(gè)組織，則不能再重復(fù)指定給另一個(gè)組織。 B. 三字代碼的使用按國際民航組

31、織的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)航空承運(yùn)人的三字代碼改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)更改合格證編號(hào)，換發(fā)合格證。 C. 當(dāng)數(shù)字編號(hào)指定給一個(gè)現(xiàn)有組織后，該編號(hào)不再給予另一個(gè)屬于同一合格證類型的現(xiàn)有組織。5054保留第二章 121部航空承運(yùn)人合格審定過程第一節(jié) 預(yù)先申請階段55概則 A. 指令和指南。本章就中國民用航空規(guī)章121部航空承運(yùn)人的合格審定過程提供指令和指南。局方和合格證申請人都應(yīng)嚴(yán)格遵循這一審定程序，以保證滿足CCAR和其他適用法規(guī)的要求。局方運(yùn)行管理辦公室或地方辦公室在確認(rèn)合格證申請人有能力履行其職責(zé)，并且能以合理和持續(xù)的方式按照CCAR要求實(shí)施運(yùn)行之前，將不會(huì)給申請人頒發(fā)合格證。合格審定過程是一個(gè)前后關(guān)聯(lián)的過程

32、，本章提供的指令和指南在某些情況下可能并不包攬無遺， 局方運(yùn)行管理辦公室或地方辦公室應(yīng)當(dāng)充分考慮客觀條件和實(shí)際情況，作出靈活處置。 B. 航空承運(yùn)人的合格審定。本章所描述的合格審定過程是針對(duì)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格證的申請人確定的。但是，對(duì)於申請121部航空承運(yùn)人運(yùn)行合格證以外的合格證申請人,審定過程是基本一致的。57初始詢問或請求 A. 初始詢問。關(guān)于合格審定的初始詢問或申請要求可能以各種形式來自個(gè)人或組織。這種詢問可以采用書面信函形式或者使用與局方辦公室工作人員面談的形式。申請人可能是沒有經(jīng)驗(yàn)且準(zhǔn)備不足的個(gè)人，也可能是準(zhǔn)備充分且財(cái)力雄厚的組織，或者界于兩者之間。 B. 獲取信息。初步接觸

33、后，監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)告訴申請人局方辦公室可以提供哪些指導(dǎo)材料供他們查閱。局方應(yīng)通告申請人，如果他們先前沒有申請過，就有必要在采取進(jìn)一步的請求或詢問行動(dòng)之前閱讀這些指導(dǎo)材料。在申請人全部查閱這些材料之前應(yīng)當(dāng)避免就審定過程作長時(shí)間的或細(xì)節(jié)的討論。局方應(yīng)當(dāng)告訴申請人怎樣去獲取相關(guān)法規(guī)、指導(dǎo)材料和監(jiān)察員手冊。在合格審定過程中，這些文件將為申請人提供很大的幫助。 C. 初步討論。在申請人閱讀指導(dǎo)材料之后，監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)與申請人進(jìn)行初步討論，確定申請人是否有資格申請合格審定，例如，申請人必須是中華人民共和國的公民。通過這些討論，監(jiān)察員應(yīng)就申請人是否有資格、有誠意申請合格證作出初步的判斷。如果申請人建議將其主營運(yùn)基地

34、設(shè)在另一個(gè)局方辦公室的管轄區(qū)之內(nèi)，就應(yīng)當(dāng)介紹申請人到那個(gè)辦公室作進(jìn)一步的合格審定申請工作。如果申請人不具備資格，或者尚未正式地作出申請合格證的決定(并且尚未要求填寫預(yù)先申請意向書PASI)，那么應(yīng)當(dāng)推遲進(jìn)一步的討論和行動(dòng)，直到該申請人表達(dá)了更為肯定的意圖為止。 D. 預(yù)先申請意向書(PASI)指導(dǎo)。如果監(jiān)察員認(rèn)定申請人打算推進(jìn)合格審定過程，則應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請人一份空白PASI表格(圖提供了一個(gè)PASI的例子，辦公室可根據(jù)實(shí)際情況修改使用)。申請人將被告知，應(yīng)當(dāng)在查閱了適當(dāng)?shù)囊?guī)章和咨詢材料，并且考慮了人員、設(shè)施、設(shè)備、航空器以及審定與運(yùn)行所要求的文書工作之后，再按局方給予的指示完成PASI，并且將完

35、成的PASI遞交給局方辦公室。申請人還將被告知， 在收到PASI并經(jīng)初步處理后，局方工作人員會(huì)立即與他聯(lián)系，以安排預(yù)先申請會(huì)議，在預(yù)先申請會(huì)議上將詳細(xì)地討論合格審定過程。59預(yù)先申請意向書(PASI) A. PASI的目的。經(jīng)常有這種情況，一個(gè)人要求獲得有關(guān)航空承運(yùn)人合格審定的信息，但他并不完全了解規(guī)章的要求和包括的費(fèi)用。PASI幫助局方了解申請人是否有繼續(xù)推進(jìn)合格審定過程的真正意圖，同時(shí)也方便局方安排活動(dòng)進(jìn)程和調(diào)配人力物力資源。 B. 局方對(duì)PASI的使用。辦公室主任使用PASI來評(píng)估所建議運(yùn)行的復(fù)雜性，并且考慮是否有訓(xùn)練有素且富有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)察員來審定該申請人。然后，辦公室應(yīng)當(dāng)將情況和PASI

36、報(bào)給地區(qū)管理局飛行標(biāo)準(zhǔn)部門，以便確定由哪個(gè)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)該申請人的審定工作。PASI還可以用于起草官方文件,以及獲取預(yù)先合格審定編號(hào)。61接受申請的地方辦公室對(duì)PASI的審閱 A. PASI的審閱。收到申請人簽字的PASI之后，接受申請的地方辦公室應(yīng)立即審閱PASI，以保證有足夠的信息能繼續(xù)進(jìn)行預(yù)先申請過程。地方辦公室應(yīng)確定所建議的運(yùn)行與申請人申請的適用于其運(yùn)行的那部CCAR是否一致。如果PASI不能接受，則用信件方式通知申請人，說明不能接受的理由，并且將PASI退還給申請人。如申請人要求繼續(xù)申請，則應(yīng)當(dāng)提交一份新的PASI。被拒絕的PASI應(yīng)當(dāng)復(fù)印保存在地方辦公室文件檔案中。 B. PASI的

37、接受。當(dāng)認(rèn)定PASI可接受時(shí)，地方辦公室應(yīng)完成該表格中由局方填寫的部分，辦理工作應(yīng)在收到PASI后的7個(gè)工作日內(nèi)完成，并將PASI呈交給地區(qū)飛行標(biāo)準(zhǔn)部門。63地區(qū)飛行標(biāo)準(zhǔn)部門對(duì)PASI的審閱 地區(qū)飛行標(biāo)準(zhǔn)部門必須確保地方辦公室的人員編制與航空環(huán)境相適應(yīng)。PASI可用于評(píng)估地方辦公室的工作負(fù)荷和預(yù)測人員及訓(xùn)練要求，并用于確定地方辦公室實(shí)施運(yùn)行合格審定的能力。地區(qū)飛行標(biāo)準(zhǔn)部門在收到PASI后的主要工作如下： A. 指定合格證主管辦公室。根據(jù)PASI提供的信息，在7個(gè)工作日內(nèi)決定指派哪個(gè)辦公室負(fù)責(zé)合格審定和承擔(dān)合格證主管的責(zé)任，并將指派決定通知該辦公室，同時(shí)報(bào)飛行標(biāo)準(zhǔn)司。 B. 預(yù)先合格審定編號(hào)的指

38、定。根據(jù)PASI上所建議的運(yùn)行類型等信息向飛行標(biāo)準(zhǔn)司申請預(yù)先合格審定編號(hào)。 C. 通知。在確定了合格證主管辦公室和給定了預(yù)先合格審定編號(hào)后，地區(qū)飛行標(biāo)準(zhǔn)部門應(yīng)將這些信息補(bǔ)充到PASI中并將其移交給所指定的地方辦公室，同時(shí)將所指定的地方辦公室的名稱、地址和電話號(hào)碼，以及負(fù)責(zé)聯(lián)系的地方辦公室監(jiān)察員的姓名通知申請人。65合格審定小組的委派 A. 小組成員的選擇。所指定的合格證主管辦公室的主任在收到帶預(yù)先合格審定編號(hào)的PASI后，將立即選派負(fù)責(zé)該合格審定項(xiàng)目的工作小組。小組至少由運(yùn)行監(jiān)察員、適航監(jiān)察員組成，并在其中指定一名主任運(yùn)行監(jiān)察員和一名主任適航監(jiān)察員。如果對(duì)于申請人計(jì)劃使用的航空器，指定的主任運(yùn)

39、行監(jiān)察員還不具備檢查資格，則在該小組中應(yīng)再委派一些運(yùn)行監(jiān)察員，保證該小組對(duì)于每架計(jì)劃投入運(yùn)行的航空器都具備檢查資格。 B. 合格審定小組組長(CPM)的指定。負(fù)責(zé)合格審定項(xiàng)目的辦公室主任要從合格審定小組成員中指定一人為合格審定小組組長(CPM)。擔(dān)任CPM的人員應(yīng)當(dāng)完成必要的訓(xùn)練，并且具有較充足的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一般應(yīng)具備擔(dān)任主任監(jiān)察員的經(jīng)驗(yàn)，通常由辦公室主任或副主任擔(dān)任，也可由主任運(yùn)行監(jiān)察員擔(dān)任。67合格審定小組和CPM的責(zé)任 A. 合格審定小組組長的責(zé)任。在整個(gè)合格審定過程中，CPM負(fù)責(zé)合格審定的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，并作為局方的首席發(fā)言人，負(fù)責(zé)與申請人的協(xié)調(diào)工作。CPM必須與審定小組成員和有關(guān)專家全面

40、協(xié)調(diào)所有審定事宜。CPM的責(zé)任是保證合格審定所有工作均圓滿完成。所有來自申請人或發(fā)給申請人的文件必須報(bào)告CPM。對(duì)合格審定項(xiàng)目有較大影響的情況，CPM應(yīng)當(dāng)報(bào)告地方辦公室領(lǐng)導(dǎo)。CPM必須保證讓辦公室領(lǐng)導(dǎo)和和合格審定小組成員隨時(shí)了解審定的情況。應(yīng)當(dāng)使用活動(dòng)日程表和合格審定工作單作為召開審定小組工作會(huì)議的指南。 B. 合格審定小組成員的責(zé)任。主任監(jiān)察員和每個(gè)小組成員應(yīng)當(dāng)按照CPM的要求積極工作，并且及時(shí)向CPM匯報(bào)審定情況。任何有可能延誤合格審定過程的問題都必須及時(shí)向CPM報(bào)告并提出建議。 C. 辦公室主任的責(zé)任。當(dāng)審定過程出現(xiàn)任何異常情況，或者出現(xiàn)有可能吸引當(dāng)?shù)鼗驀移渌M織、媒體注意的問題時(shí)，辦

41、公室主任應(yīng)及時(shí)通報(bào)地區(qū)飛行標(biāo)準(zhǔn)部門。當(dāng)需要管理局內(nèi)或管理局之間的協(xié)調(diào)時(shí)，辦公室主任也應(yīng)當(dāng)報(bào)告地區(qū)飛行標(biāo)準(zhǔn)部門。69預(yù)先申請會(huì)議 A. 預(yù)先申請會(huì)議的安排。合格審定小組成立以后，CPM應(yīng)與申請人聯(lián)系安排預(yù)先申請會(huì)議。應(yīng)告訴申請人，PASI上列出的主要管理人員應(yīng)當(dāng)參加預(yù)先申請會(huì)議,并且要作好準(zhǔn)備，以便概要地討論申請人建議的運(yùn)行。在會(huì)議中，將深入討論合格審定程序，重點(diǎn)在局方的要求，申請人的要求和審定工作安排。預(yù)先申請會(huì)議及審定中有關(guān)申請人和局方雙方工作會(huì)議的會(huì)務(wù)工作由申請人承辦。 B. 預(yù)先合格審定資料袋。CPM、審定小組其他成員與申請人之間的預(yù)先申請會(huì)議將為以后的審定過程定下基調(diào)。因此，CPM為召

42、開會(huì)議作好全面準(zhǔn)備是十分重要的。CPM應(yīng)審閱PASI并且準(zhǔn)備好預(yù)先合格審定資料袋，以便在預(yù)先申請上提供給申請人。預(yù)先合格審定資料袋至少包括以下材料: · 適用的CAAC指導(dǎo)材料 · 適用的合格審定工作單 · 活動(dòng)日程表的樣本 · 適用的運(yùn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)格式 · 其他CPM認(rèn)為合適的出版物或文件 C. 向申請人介紹情況。在預(yù)先申請會(huì)議上,審定小組應(yīng)當(dāng)向申請人(參加會(huì)議的申請人的主要管理人員)盡可能詳細(xì)地介紹情況,以確保他們理解整個(gè)合格審定過程。審定小組應(yīng)以合格審定工作單和活動(dòng)日程表樣本為指導(dǎo)，以便使其介紹覆蓋合格審定過程的所有要素。鼓勵(lì)申請人就審定過

43、程方面沒有理解清楚的地方提出問題。 D. 核實(shí)PASI上的信息。在預(yù)先申請會(huì)議上，討論的第一項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是核實(shí)PASI上申報(bào)的情況,諸如運(yùn)行的種類、航空器的型號(hào)、運(yùn)行區(qū)域和設(shè)施所在地等。當(dāng)這些情況發(fā)生了變化時(shí),申請人必須在PASI上注明這些改變。如果這些改變顯著影響預(yù)期的運(yùn)行范圍或運(yùn)行種類, 修改后的PASI復(fù)印件應(yīng)當(dāng)呈交給地區(qū)飛行標(biāo)準(zhǔn)部門。如果這些改變表明有必要將合格審定責(zé)任重新委派給另一個(gè)地方辦公室，地區(qū)飛行標(biāo)準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)的地方辦公室，以便重新組織合格審定小組。在這種情況下,需要中斷預(yù)先申請會(huì)議。 E. 向申請人通告有關(guān)規(guī)章。 申請人理解哪些規(guī)章適用于所建議的運(yùn)行是十分重要的。審定

44、小組應(yīng)當(dāng)要求申請人很好研究并且熟悉與所建議的運(yùn)行有關(guān)的CCAR和其他咨詢材料。必須讓申請人及其管理人員知道他們在合格審定期間應(yīng)負(fù)的責(zé)任。同時(shí)讓申請人明白，及時(shí)遞交局方要求的材料，并且對(duì)于建議的運(yùn)行有任何疑問或改變時(shí)立即通告審定小組，將對(duì)他們通過申請過程十分有益。 F. 適當(dāng)?shù)慕?jīng)營許可。應(yīng)當(dāng)通告申請人，獲得國家和局方的經(jīng)營許可是申請人自己的責(zé)任，不可能僅通過運(yùn)行合格審定獲得。審定小組應(yīng)讓申請人明白，局方可以對(duì)其進(jìn)行運(yùn)行合格審定，但如果申請人不能獲得適當(dāng)?shù)慕?jīng)營許可，是不可能實(shí)施運(yùn)行的。71關(guān)于正式申請問題給予申請人的指導(dǎo) A. 正式申請的要求。在預(yù)先申請會(huì)議期間，讓申請人對(duì)正式申請所要求的形式、內(nèi)

45、容和文件有正確的理解是非常必要的。應(yīng)通知申請人，正式申請必須向指定的地方辦公室提出，在初始審查后，局方將會(huì)用信件給出接受或拒絕的通知。鼓勵(lì)申請人盡早提交正式申請。注: 審定小組應(yīng)當(dāng)通告申請人，在準(zhǔn)備局方要求的文件和手冊期間，盡管局方監(jiān)察員可提供非正式的指導(dǎo)和咨詢，但制定可接受的文件和手冊的責(zé)任完全在申請人。 B. 正式申請信。審定小組應(yīng)告訴申請人，正式申請必須以正式申請信的方式提出,在該信件中應(yīng)明確提出航空承運(yùn)人運(yùn)行合格證的正式申請。該信必須含有申請人的法定全稱，有申請人的簽字或?qū)τ谝粋€(gè)組織，由法人代表簽字；應(yīng)寫明申請人計(jì)劃的主營運(yùn)基地所在的地址和申請人的郵政地址；必要時(shí)應(yīng)當(dāng)包括申請人的服務(wù)代

46、理人的名稱和地址。此外,該信件應(yīng)明確申請人的主要管理人員，如總經(jīng)理、運(yùn)行副總經(jīng)理、總飛行師、維修副總經(jīng)理和總工程師等。當(dāng)申請人自己認(rèn)為其管理人員的資歷不能完全滿足規(guī)章要求時(shí)，在正式申請信中應(yīng)當(dāng)予以注明，但是偏離請求和偏離理由的說明應(yīng)當(dāng)在另一封單獨(dú)的信件中提出。正式申請信的樣例見圖2.2.1.3。73正式申請信的附件 正式申請信必須至少帶有下列各款中所描述的附件。必須讓申請人了解，正式申請信和這些附件是為了滿足CCAR121.21的要求而應(yīng)當(dāng)包含的最少信息量。 A. 活動(dòng)日程表。申請人必須了解，活動(dòng)日程表是同正式申請信一起遞交給局方的關(guān)鍵文件。活動(dòng)日程表是一份事件、活動(dòng)、程序等項(xiàng)目的清單，這些都是申請人在合格審定中必須完成或作好準(zhǔn)備以便局方檢查的項(xiàng)目?；顒?dòng)日程表還應(yīng)包括申請人完成這些項(xiàng)目或請局方檢查的最確切的估計(jì)日期。應(yīng)當(dāng)告訴申請人，活動(dòng)日程表必須以合乎邏輯的方式按照時(shí)間順序編制。活動(dòng)日程表各項(xiàng)目之間必須留出合理的時(shí)間間隔，因?yàn)橛行╉?xiàng)目必須在得到局方批準(zhǔn)或認(rèn)可之后才能進(jìn)行，要給局方留出適當(dāng)?shù)臅r(shí)間進(jìn)行審定，申請人完成某些項(xiàng)目也需要適當(dāng)?shù)臅r(shí)間。應(yīng)當(dāng)告訴申請人，如果申請人沒有按活動(dòng)日程表中的時(shí)間以局方滿意的方式完成相應(yīng)的項(xiàng)目，將會(huì)導(dǎo)致合格審定進(jìn)程的推遲。同時(shí)應(yīng)當(dāng)告訴申請人，局方在審核手冊和其他文件期間發(fā)現(xiàn)了缺陷，將會(huì)退還