海寧市農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污水防治行動(dòng)計(jì)劃

1、海寧市農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污水防治行動(dòng)計(jì)劃為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污水防治，有效破解農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污水影響水環(huán)境難題，促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，根據(jù)海寧市水環(huán)境綜合治理工作實(shí)施意見(jiàn)（海委辦201116號(hào)）和海寧市水環(huán)境綜合治理2011年工作要點(diǎn)（海治水領(lǐng)20111號(hào)）文件精神，制訂本行動(dòng)計(jì)劃。一、農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污水基本情況（一）農(nóng)業(yè)面源污染情況1.畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀畜禽養(yǎng)殖業(yè)是我市農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要為生豬、肉雞和湖羊三大養(yǎng)殖品種，其中肉雞和湖羊產(chǎn)生的糞便直接作為有機(jī)肥得到資源化利用，畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生影響主要為生豬飼養(yǎng)產(chǎn)生的糞尿、污水和沼液的排放。目前

2、全市共有養(yǎng)殖戶(hù)13231戶(hù)，存欄生豬23.1萬(wàn)頭，其中存欄20頭以上養(yǎng)殖戶(hù)1235戶(hù)，共存欄生豬16.4萬(wàn)頭，占全市存欄量的71%；存欄20頭以下養(yǎng)殖戶(hù)11996戶(hù)，共存欄生豬6.7萬(wàn)頭，占全市存欄量的29%。通過(guò)前期整治，目前全市生豬存欄20頭以上養(yǎng)殖戶(hù)已治理的有661戶(hù)，已治理場(chǎng)戶(hù)生豬存欄量約占全市生豬存欄量的63%。2.溫室甲魚(yú)養(yǎng)殖現(xiàn)狀據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有溫室甲魚(yú)養(yǎng)殖戶(hù)2058戶(hù)，養(yǎng)殖面積總計(jì)270.6萬(wàn)平方米，分布于許村、長(zhǎng)安、周王廟、斜橋、袁花、海洲等鎮(zhèn)（街道）。其中許村鎮(zhèn)有養(yǎng)殖戶(hù)1891戶(hù)，占全市總養(yǎng)殖戶(hù)數(shù)的92%，養(yǎng)殖面積246.2萬(wàn)平方米，占全市養(yǎng)殖面積的91%，雖然溫室甲魚(yú)養(yǎng)殖主

3、要集中在許村鎮(zhèn)，但是養(yǎng)殖戶(hù)分布于許村的各個(gè)村、組，分布較散，而且養(yǎng)殖規(guī)模普遍較小。溫室甲魚(yú)污水排放集中在養(yǎng)殖后期，養(yǎng)殖前4個(gè)月由于池內(nèi)水位較低，基本不產(chǎn)生污水排放，養(yǎng)殖后4個(gè)月每隔7天排一次污水，排污量較少，春節(jié)前后甲魚(yú)起捕時(shí)，養(yǎng)殖池內(nèi)污水一次性排空，因此近97%的污水集中在春節(jié)前后排放。3.化肥農(nóng)藥減量施用現(xiàn)狀化肥農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)面源污染的重要源頭，尤其是化肥的不合理使用，造成化肥利用率低，流失嚴(yán)重，同時(shí)也造成土壤養(yǎng)分比例失調(diào)和質(zhì)量下降。近年來(lái)，我市通過(guò)測(cè)土配方、推廣有機(jī)肥、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治等一系列措施，積極推進(jìn)肥藥減量增效工程，化肥和農(nóng)藥使用量逐年下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010年，全市使用化肥8

4、249噸（折純），農(nóng)藥948噸，分別比2006年下降17.2%和8.7%。2010年，共開(kāi)展測(cè)土配方面積52.3萬(wàn)畝次，開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治面積2.8萬(wàn)畝，推廣使用有機(jī)肥15.6萬(wàn)噸（含畜禽養(yǎng)殖有機(jī)肥），推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥102噸（折純），有效減少了化肥農(nóng)藥使用強(qiáng)度。（二）農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀我市農(nóng)村目前共有村（社區(qū)）182個(gè)，農(nóng)戶(hù)137105戶(hù)。近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展“生態(tài)家園”建設(shè)、村莊整治和“兩新”工程集聚，已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水整治村覆蓋率100%，其中有23個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展了污水納管建設(shè)。目前全市通過(guò)生態(tài)家園建設(shè)實(shí)施農(nóng)村生活污水治理49158戶(hù)（其中凈化池處理42615戶(hù)，接入污水管網(wǎng)6543

5、戶(hù)），通過(guò)“兩新”工程集聚農(nóng)戶(hù)10660戶(hù)（集聚點(diǎn)配套建設(shè)雨污分流設(shè)施），兩者占全市農(nóng)戶(hù)總數(shù)的43.6%。（三）水源地保護(hù)區(qū)情況1.養(yǎng)殖業(yè)情況。全市一級(jí)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)共有水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)3戶(hù)（長(zhǎng)安2戶(hù)、海昌1戶(hù)）；全市二級(jí)水源地保護(hù)區(qū)共有養(yǎng)殖戶(hù)7戶(hù)，均為生豬散養(yǎng)戶(hù)且全部在海昌街道。2.農(nóng)村生活污水情況。全市水源保護(hù)區(qū)共涉及農(nóng)戶(hù)1438戶(hù)，其中一級(jí)保護(hù)區(qū)626戶(hù)（許村174戶(hù)，長(zhǎng)安397戶(hù)，海昌55戶(hù)），二級(jí)保護(hù)區(qū)812戶(hù)（許村502戶(hù)，長(zhǎng)安115戶(hù)，海昌195戶(hù)）；全市水源保護(hù)區(qū)已治理農(nóng)村生活污水1171戶(hù)，未治理267戶(hù)，其中長(zhǎng)安鎮(zhèn)水源地保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水已經(jīng)全部完成治理，許村鎮(zhèn)水源地保護(hù)區(qū)有25

6、7戶(hù)未治理，海昌街道水源地保護(hù)區(qū)僅利民村10戶(hù)農(nóng)戶(hù)未開(kāi)展治理，且該區(qū)塊已經(jīng)列入市拆遷計(jì)劃。二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全市水環(huán)境綜合治理和發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)總體要求，堅(jiān)持“科學(xué)治水，鐵腕治污”，以改善農(nóng)村生態(tài)水環(huán)境，著力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，以遏制農(nóng)業(yè)污染排放、減少化學(xué)農(nóng)資投入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式為工作重點(diǎn)，以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建為典型帶動(dòng)，全方位開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污水防治工作，推進(jìn)生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村。（二）總體目標(biāo)通過(guò)五年努力，全市農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污水得到有效防治，到2015年實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：1.2011全面

7、完成生豬存欄20頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)整治，2012開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施20頭以下散養(yǎng)戶(hù)治理，到2015年完成治理3600戶(hù)；畜禽養(yǎng)殖污染后續(xù)管理服務(wù)體制進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)已治理場(chǎng)后續(xù)服務(wù)全覆蓋，養(yǎng)殖業(yè)準(zhǔn)入制度有效實(shí)施，禁、限養(yǎng)區(qū)政策全面落實(shí)。2.存欄生豬200頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)全部實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合飼養(yǎng)模式。3.實(shí)現(xiàn)溫室甲魚(yú)養(yǎng)殖污染治理全覆蓋。4.開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升1.5萬(wàn)畝以上；實(shí)施測(cè)土配方266萬(wàn)畝（次）；實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治21.78萬(wàn)畝；實(shí)施綠色防治技術(shù)14.67萬(wàn)畝。5.創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè)、示范企業(yè)2個(gè)、示范項(xiàng)目5個(gè)。6.農(nóng)村生活污水治理率達(dá)70%以上。7.強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域防治。2011年底前基本完成水源地保護(hù)

8、區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水治理，水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)生豬散養(yǎng)戶(hù)全部實(shí)施整治，2012年7月底前完成一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷或關(guān)停。三、工作任務(wù)堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)、因地制宜與分類(lèi)發(fā)展相統(tǒng)一、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合原則，精心組織實(shí)施七大工程，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)養(yǎng)殖污染和農(nóng)村生活污水防治，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。（一）生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為主平臺(tái)，以資源利用集約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、廢棄物利用資源化為主線(xiàn)，積極開(kāi)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建工作。通過(guò)創(chuàng)建，大力宣傳發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)理念，鼓勵(lì)和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶(hù)開(kāi)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)、模式的探索和創(chuàng)

9、新，構(gòu)建符合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)體系和政策框架，有效改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，助推全市水環(huán)境提升。到2015年，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè)、示范企業(yè)2個(gè)、示范項(xiàng)目5個(gè)。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。科學(xué)制訂畜牧產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)殖業(yè)準(zhǔn)入意見(jiàn)，依照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境承載能力，合理布局產(chǎn)業(yè)和控制養(yǎng)殖總量。提高畜牧業(yè)規(guī)?；⒔M織化、產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)化水平，加快轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式，加大對(duì)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖戶(hù)的扶持力度，大力培育和發(fā)展生豬專(zhuān)業(yè)合作社，積極創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制逐步擴(kuò)大規(guī)?；?，減少中、小散

10、戶(hù)飼養(yǎng)。鼓勵(lì)甲魚(yú)“兩段”法養(yǎng)殖和全程池塘養(yǎng)殖，引導(dǎo)溫室甲魚(yú)養(yǎng)殖戶(hù)在利用原有生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上向低環(huán)境污染、高經(jīng)濟(jì)收益的種植業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。到2015年，全市生豬規(guī)模化養(yǎng)殖水平達(dá)到80%，按照每畝耕地配套0.5頭生豬的載畜量控制區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖存欄總量，年飼養(yǎng)量控制在50萬(wàn)頭以下。（三）農(nóng)牧結(jié)合推廣工程把農(nóng)牧結(jié)合作為深化和鞏固養(yǎng)殖污染治理的主抓手，積極探索和創(chuàng)新符合我市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際的各種農(nóng)牧結(jié)合模式，實(shí)現(xiàn)排泄物資源化利用和種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。探索和建立養(yǎng)殖戶(hù)與種植戶(hù)的農(nóng)牧結(jié)合對(duì)接機(jī)制，充分發(fā)揮后續(xù)管理服務(wù)隊(duì)伍在農(nóng)牧結(jié)合應(yīng)用中的紐帶作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與“三沼”綜合利用，建立市場(chǎng)化的“三沼”利用、服務(wù)機(jī)制

11、。2010年全市存欄500頭以上生豬規(guī)模場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合。到2014年，全市存欄200頭以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合。（詳見(jiàn)附件2）。（四）畜禽養(yǎng)殖污染整治工程加快生豬存欄20頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)治理力度，組織開(kāi)展糞尿污水直排入河或離河道水域較近的散養(yǎng)戶(hù)整治工作。強(qiáng)化整治措施，對(duì)污染嚴(yán)重、無(wú)法治理的養(yǎng)殖場(chǎng)一律實(shí)施關(guān)停。禁限養(yǎng)政策全面落實(shí)，做好飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)（海昌街道）7戶(hù)散養(yǎng)戶(hù)的治理。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理后續(xù)管理服務(wù)，進(jìn)一步完善后續(xù)服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制和管理考核制度，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)已治理養(yǎng)殖場(chǎng)污染零排放。2011年，全面完成生豬存欄20頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)整治，關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)和污染嚴(yán)重、治理無(wú)望的

12、養(yǎng)殖場(chǎng)30戶(hù)；2012年起對(duì)生豬存欄20頭以下散養(yǎng)戶(hù)開(kāi)展治理，到2015年計(jì)劃完成3600戶(hù)散養(yǎng)戶(hù)的治理（詳見(jiàn)附件3）。（五）溫室甲魚(yú)養(yǎng)殖污水治理工程按照“控制發(fā)展、有效治理、逐步轉(zhuǎn)型、生態(tài)發(fā)展”的方針，通過(guò)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)污水開(kāi)展沉淀凈化和生態(tài)池凈化等治理試點(diǎn)工程，積極探索溫室甲魚(yú)養(yǎng)殖污染治理的有效方法。同時(shí)推進(jìn)養(yǎng)殖污水納管建設(shè)，根據(jù)溫室甲魚(yú)污水集中時(shí)間段排放的特點(diǎn)，通過(guò)建造污水儲(chǔ)存池和污水收集管道，把養(yǎng)殖戶(hù)排放污水統(tǒng)一收集到儲(chǔ)存池中，利用泵或槽罐車(chē)將儲(chǔ)存池中污水抽送至就近的污水管道或污水泵站。到2015年，實(shí)現(xiàn)溫室甲魚(yú)污染治理全覆蓋。（六）化肥農(nóng)藥減量增效工程積極推廣節(jié)肥、節(jié)藥等節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，減

13、少化肥農(nóng)藥投入。大力推廣測(cè)土配方技術(shù)，推廣應(yīng)用配方肥，提高施肥的科學(xué)性和精確性；開(kāi)展耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程，大力推廣冬綠肥種植翻埋、農(nóng)作物秸稈還田等技術(shù)，積極推廣有機(jī)肥施用，增加土壤肥力，減少化肥使用；進(jìn)一步加大統(tǒng)防統(tǒng)治力度，提高統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率；全面控制高毒、高殘留農(nóng)藥的銷(xiāo)售和使用，大力推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣物理防治、生物防治等綠色防治技術(shù)，減少農(nóng)藥噴施；突出肥藥減量增效示范引領(lǐng)，全市建立12個(gè)百畝肥藥減量增效示范區(qū)。到2015年，全市累計(jì)實(shí)施測(cè)土配方面積266.08萬(wàn)畝次，推廣配方肥6000噸；實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升1.5萬(wàn)畝以上；開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治面積21.8萬(wàn)畝；推廣高

14、效、低毒、低殘留農(nóng)藥525.4噸（折純），實(shí)施綠色防治技術(shù)14.68萬(wàn)畝（詳見(jiàn)附件4、5）。（七）農(nóng)村生活污水防治工程統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。一是結(jié)合“兩新”工程建設(shè)和重大工程拆遷項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)新建居民集聚點(diǎn)實(shí)施雨污分流同步配套建設(shè)；二是結(jié)合村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理；三是對(duì)農(nóng)戶(hù)相對(duì)集中、未納入“兩新”拆遷規(guī)劃和村莊整治計(jì)劃的保留村莊開(kāi)展生活污水處理設(shè)施建設(shè)。四是對(duì)鹽官下河飲用水源頭保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)許村鎮(zhèn)茗山村、聯(lián)盟村和科同村257戶(hù)生活污水未治理農(nóng)戶(hù)實(shí)施治理。2011年實(shí)施農(nóng)村生活污水治理5000戶(hù)，爭(zhēng)取到2015年全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到70%以上（詳見(jiàn)附件

15、6）。四、整治標(biāo)準(zhǔn)（一）畜禽養(yǎng)殖污染整治遵循“屬地管理，上下聯(lián)動(dòng)”、“依法整治，公開(kāi)公正”、“引導(dǎo)為主，強(qiáng)制為輔”的原則，對(duì)養(yǎng)殖區(qū)域在已劃定的禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)或養(yǎng)殖設(shè)施簡(jiǎn)陋、養(yǎng)殖方式粗放，環(huán)境危害大，不具備治理設(shè)施建造條件、治理無(wú)望的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）實(shí)行限期關(guān)停；對(duì)尚未采取污染治理措施，或雖已建造部分治污設(shè)施但設(shè)施不配套或沒(méi)有正常運(yùn)行，但主動(dòng)整改配合意識(shí)較好，且具備治理設(shè)施建造（或改造）條件的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）按照“因地制宜、一戶(hù)一方案”的方針進(jìn)行限期治理。1.存欄100頭以上的場(chǎng)戶(hù)。整治實(shí)行“兩分離、三配套”，即養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行雨污分離，糞污干濕分離，依據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模建造或修復(fù)配套的沼氣厭氧池，沼液直接接入沼液貯存

16、池，沼液貯存池不允許設(shè)置污水排放口。2.存欄20頭100頭的場(chǎng)戶(hù)。實(shí)行雨污分離，依據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模建造或修復(fù)配套的沼氣厭氧池和沼液貯存池，沼液貯存池不允許設(shè)置污水排放口。3.存欄20以下的場(chǎng)戶(hù)。建造封閉式糞污儲(chǔ)存池，糞尿污水排入儲(chǔ)存池，由農(nóng)戶(hù)自行清理。4.對(duì)存欄20頭以上已治理養(yǎng)殖場(chǎng)全部納入后續(xù)管理服務(wù)，全面封堵排污口，確保已治理養(yǎng)殖場(chǎng)污水零排放。各鎮(zhèn)（街道）要按照轄區(qū)內(nèi)沼液產(chǎn)生量，合理布局公共沼液貯存池和污水管網(wǎng)接入口，確保產(chǎn)生的沼液全部利用或送入污水管網(wǎng)。（二）溫室甲魚(yú)養(yǎng)殖污染整治1.治理。根據(jù)試點(diǎn)結(jié)果選擇有效、可行的治理方法，制訂治理方案。2.污水納管。一是有條件的場(chǎng)直接接入管網(wǎng)；二是運(yùn)用槽罐

17、車(chē)將污水抽運(yùn)至就近污水泵站。（三）肥藥減量增效1.冬綠肥種植翻埋。引導(dǎo)并鼓勵(lì)農(nóng)民種植冬綠肥并翻埋，主要種植紫云英、黑麥草等冬綠肥。2.推廣秸桿還田：重點(diǎn)推廣晚稻、大、小麥機(jī)械秸桿切碎還田。3.商品有機(jī)肥推廣應(yīng)用。推廣使用商品有機(jī)肥，進(jìn)一步提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，快速、簡(jiǎn)便培肥地力，推廣區(qū)每畝年使用有機(jī)肥200公斤。4.配方肥推廣應(yīng)用：根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況和作物需肥規(guī)律推廣相應(yīng)的專(zhuān)用配方肥，推廣區(qū)每畝年使用配方肥35.8公斤。5.加強(qiáng)病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)，推廣綠色防控技術(shù)：完善病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)田間調(diào)查，水稻等農(nóng)作物病蟲(chóng)短期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率95%以上；推廣水旱輪作、以水壓草、灌水殺蛹、昆蟲(chóng)性誘劑等綠色防控技術(shù)。（四）農(nóng)村

18、生活污水治理1.分散處理。對(duì)自然地形復(fù)雜的農(nóng)村自然村、組。農(nóng)戶(hù)生活污水經(jīng)地下管道收集后依地勢(shì)就地分散或聯(lián)戶(hù)（一般聯(lián)戶(hù)數(shù)量不超過(guò)15戶(hù)）建造凈化池。建池地點(diǎn)一般選在河濱和農(nóng)田排渠旁。凈化池分前后兩個(gè)處理區(qū)，前面為厭氧區(qū)，后面為兼氧生物過(guò)濾區(qū)，前后處理區(qū)池容比為2：1；池容按每戶(hù)1立方米設(shè)計(jì)。2.集中處理。對(duì)小區(qū)內(nèi)排水已采用雨污分流，但污水無(wú)法接入城市污水集中處理廠收集管道的農(nóng)村集中新村點(diǎn)，采取集中處理方案。建池地點(diǎn)一般在小區(qū)綠化帶下，池型分前后處理區(qū)和氧化溝，前后池容比例約為2：1，前處理區(qū)為沉淀和厭氧消化區(qū)，后處理區(qū)為兼氧生物過(guò)濾區(qū)，氧化溝前端設(shè)拔風(fēng)口，溝內(nèi)分級(jí)落差，每戶(hù)設(shè)計(jì)有效容積不小于1立

19、方米。五、政策保障（一）畜禽養(yǎng)殖污染治理、后續(xù)服務(wù)管理、養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停補(bǔ)助政策按關(guān)于印發(fā)海寧市農(nóng)業(yè)生態(tài)化建設(shè)補(bǔ)助政策的通知（海政辦發(fā)201161號(hào)）文件執(zhí)行。（二）標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程補(bǔ)助按海寧市2010年標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程土壤培肥項(xiàng)目實(shí)施方案執(zhí)行。（三）統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)助資金按關(guān)于預(yù)撥2011年糧油生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼資金的通知（浙財(cái)農(nóng)2011131號(hào)）執(zhí)行。（四）列入村莊整治的農(nóng)村生活污水治理補(bǔ)助資金按關(guān)于印發(fā)海寧市農(nóng)業(yè)生態(tài)化建設(shè)補(bǔ)助政策的通知（海政辦發(fā)201161號(hào)）和關(guān)于認(rèn)真做好2011年村莊整治整鎮(zhèn)整治和待整治村創(chuàng)建工作的通知（海村整建領(lǐng) 2011 1號(hào)）文件執(zhí)行。（五）溫室甲魚(yú)養(yǎng)殖污染治

20、理在試點(diǎn)結(jié)束后確定治理方案和補(bǔ)助政策。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作推進(jìn)。市成立由農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員的農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污水防治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)防治工作開(kāi)展。市農(nóng)經(jīng)局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為組員的農(nóng)業(yè)面源污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)（街道）要相應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)人員組成工作班子，精心組織和實(shí)施農(nóng)村面源污染和農(nóng)村生活污水防治各項(xiàng)工作。（二）明確職責(zé)分工，落實(shí)工作措施。市農(nóng)經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)制訂農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污水防治行動(dòng)計(jì)劃，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和組織驗(yàn)收，密切掌握各鎮(zhèn)、街道工作進(jìn)度和成效，及時(shí)分析工作存

21、在問(wèn)題和總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排落實(shí)防治工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。市環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)殖業(yè)排污許可制度的實(shí)施和農(nóng)業(yè)面源污染違法行為的監(jiān)管和查處。市水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)做好污水管網(wǎng)建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)年度工作任務(wù)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防治工作的實(shí)施，做到年初有計(jì)劃、年度有方案、年底有總結(jié)；要明確工作職責(zé)，落實(shí)配套資金，確保防治目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。（三）建立完善機(jī)制，確保長(zhǎng)效管理。一是完善畜禽養(yǎng)殖污染后續(xù)管理服務(wù)機(jī)制。各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)已治理場(chǎng)戶(hù)實(shí)際情況，加強(qiáng)后續(xù)管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，除四個(gè)街道可委托市新能源技術(shù)服務(wù)中心開(kāi)展服務(wù)外，其余鎮(zhèn)（街道）均要建立后續(xù)服務(wù)隊(duì)伍，并逐步探索后續(xù)服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作模式。各鎮(zhèn)、街道要建立健全對(duì)已

22、治理場(chǎng)戶(hù)的監(jiān)管機(jī)制，設(shè)立并公布畜禽養(yǎng)殖污染舉報(bào)電話(huà)，明確鎮(zhèn)、村、組三級(jí)監(jiān)管責(zé)任人，對(duì)已治理場(chǎng)戶(hù)的后續(xù)服務(wù)、設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)牧結(jié)合、排污情況等進(jìn)行監(jiān)督管理，確保已治理場(chǎng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)污染零排放。二是建立溫室甲魚(yú)養(yǎng)殖污水治理后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制和污水納管服務(wù)機(jī)制。根據(jù)治理工作進(jìn)度，同步建立后續(xù)服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展后續(xù)管護(hù)工作。三是建立養(yǎng)殖業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。制訂出臺(tái)全市畜禽和溫室甲魚(yú)養(yǎng)殖業(yè)準(zhǔn)入辦法，合理控制養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，提高養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)有序健康發(fā)展。四是完善督查機(jī)制。市農(nóng)業(yè)部門(mén)要會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)防治工作開(kāi)展經(jīng)常性督查，適時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督和視察，并對(duì)督查情況進(jìn)行全市通報(bào)。（四）積極宣傳引導(dǎo)，營(yíng)

23、造工作氛圍。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)防治工作進(jìn)行廣泛宣傳，尤其是要利用“農(nóng)民信箱”的覆蓋優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)種、養(yǎng)殖戶(hù)的宣傳和教育力度，提高種、養(yǎng)殖戶(hù)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增加對(duì)防治工作的配合支持熱情，形成良好的工作氛圍。附件：1.工作目標(biāo)任務(wù)及職責(zé)分解表2.規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)農(nóng)牧結(jié)合計(jì)劃表3.畜禽養(yǎng)殖污染治理計(jì)劃表4.化肥減量施用計(jì)劃表5.農(nóng)藥減量增效計(jì)劃表6.農(nóng)村生活污水防治計(jì)劃表附件1：工作目標(biāo)任務(wù)及職責(zé)分解表序號(hào)工作任務(wù)責(zé)任單位實(shí)施單位完成時(shí)間1創(chuàng)建長(zhǎng)安省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)經(jīng)局長(zhǎng)安鎮(zhèn)2012年10月底前2創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范企業(yè)2個(gè)，示范項(xiàng)目5個(gè)農(nóng)經(jīng)局待定3完成574戶(hù)存欄生豬20頭以

24、上場(chǎng)戶(hù)整治農(nóng)經(jīng)局各鎮(zhèn)、街道2011年年底前4開(kāi)展20頭以下散養(yǎng)戶(hù)整治農(nóng)經(jīng)局各鎮(zhèn)、街道2012年2015年分年度實(shí)施5關(guān)停長(zhǎng)山河飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)吳海江溫室甲魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng)農(nóng)經(jīng)局海昌街道2011年11月底前6完成長(zhǎng)山河飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)7家生豬散養(yǎng)戶(hù)的治理農(nóng)經(jīng)局海昌街道2011年年底前7關(guān)停鹽官下河飲用水源地保護(hù)區(qū)泰山水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)農(nóng)經(jīng)局長(zhǎng)安鎮(zhèn)2012年1月底前8搬遷鹽官下河飲用水源地保護(hù)區(qū)泰山生態(tài)甲魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng)農(nóng)經(jīng)局長(zhǎng)安鎮(zhèn)2012年7月底前9完成鹽官下河飲用水源地保護(hù)區(qū)208戶(hù)農(nóng)村生活污水的治理農(nóng)經(jīng)局許村鎮(zhèn)2011年底前10完成生豬存欄200頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)農(nóng)牧結(jié)合工作農(nóng)經(jīng)局各鎮(zhèn)、街道2011年2015

25、年分年度實(shí)施11結(jié)合村莊整治開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理 農(nóng)辦各鎮(zhèn)、街道2011年2015年分年度實(shí)施12對(duì)農(nóng)戶(hù)相對(duì)集中、未納入“兩新”拆遷規(guī)劃和村莊整治計(jì)劃的保留村莊開(kāi)展生活污水處理設(shè)施建設(shè)農(nóng)經(jīng)局各鎮(zhèn)、街道2012年2015年分年度實(shí)施13“兩新”工程集聚點(diǎn)實(shí)行雨污分流、污水納管兩新辦各鎮(zhèn)、街道2011年2015年分年度實(shí)施14實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升1.5萬(wàn)畝農(nóng)經(jīng)局各鎮(zhèn)、街道2014年底前15開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治21.788萬(wàn)畝農(nóng)經(jīng)局各鎮(zhèn)、街道2011年2015年分年度實(shí)施16開(kāi)展測(cè)土配方266.08萬(wàn)畝（次）農(nóng)經(jīng)局各鎮(zhèn)、街道2011年2015年分年度實(shí)施17實(shí)施綠色防治技術(shù)14.67萬(wàn)畝農(nóng)經(jīng)局各鎮(zhèn)、街道20

26、11年2015年分年度實(shí)施18溫室甲魚(yú)養(yǎng)殖污染治理農(nóng)經(jīng)局相關(guān)鎮(zhèn)（街道）2011年2015年分年度實(shí)施附件2：規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)農(nóng)牧結(jié)合計(jì)劃表 單位：戶(hù) 年度計(jì)劃安排鎮(zhèn)、街道存欄200頭以上場(chǎng)戶(hù)數(shù)2011年農(nóng)牧結(jié)合數(shù)2012年農(nóng)牧結(jié)合數(shù)2013年農(nóng)牧結(jié)合數(shù)2014年農(nóng)牧結(jié)合數(shù)合計(jì)許村鎮(zhèn)1335513長(zhǎng)安鎮(zhèn)1144311周王廟鎮(zhèn)1024410鹽官鎮(zhèn)6246丁橋鎮(zhèn)7257斜橋鎮(zhèn)1264212袁花鎮(zhèn)22566522尖山新區(qū)（黃灣鎮(zhèn)）15444315硤石街道13（200頭以下2戶(hù)）3海洲街道03（200頭以下）3海昌街道02（200頭以下）2馬橋街道94329全市合計(jì)1064039268113附件3：畜禽養(yǎng)殖污

27、染治理計(jì)劃表 單位：頭、戶(hù)鎮(zhèn)、街道生豬養(yǎng)殖現(xiàn)狀生豬存欄20頭以上及整治情況分年度計(jì)劃合計(jì)2011年2012年2013年2014年2015年生豬養(yǎng)殖總戶(hù)數(shù)存欄數(shù)量養(yǎng)殖戶(hù)數(shù)已治理戶(hù)數(shù)治理存欄20頭及以上戶(hù)數(shù)治理存欄20頭以下戶(hù)數(shù)治理存欄20頭以下戶(hù)數(shù)治理存欄20頭以下戶(hù)數(shù)治理存欄20頭以下戶(hù)數(shù)治理存欄20頭及以上戶(hù)數(shù)治理存欄20頭以下戶(hù)數(shù)許村鎮(zhèn)113134582823525202020570長(zhǎng)安鎮(zhèn)6192545214260828080808082200周王廟鎮(zhèn)251142978949404240404040120鹽官鎮(zhèn)37622793148110376060585037160丁橋鎮(zhèn)15351896

28、0157102559090909055240斜橋鎮(zhèn)6595047715372818080808081200袁花鎮(zhèn)534136689169828712212012012087280尖山新區(qū)（黃灣鎮(zhèn)）595123556831378080808037200硤石街道1074746869224710010010010047200海洲街道468125522148808080808200海昌街道185285022202434040402120馬橋街道210524873168759311011011011093240全市合計(jì)1323123092712356605749129008988905743600附件4

29、：化肥減量施用計(jì)劃表鎮(zhèn)、街道分 年 度 計(jì) 劃合 計(jì)2011年2012年2013年2014年2015年測(cè)土配方面積（萬(wàn)畝次）累計(jì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升（畝）測(cè)土配方面積（萬(wàn)畝次）累計(jì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升（畝）測(cè)土配方面積（萬(wàn)畝次）累計(jì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升（畝）測(cè)土配方面積（萬(wàn)畝次）累計(jì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升（畝）測(cè)土配方面積（萬(wàn)畝次）累計(jì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升（畝）測(cè)土配方面積（萬(wàn)畝次）累計(jì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升（畝）許村鎮(zhèn)11.532191.0611.62191.0611.722191.0611.68根據(jù)省下達(dá)任務(wù)實(shí)施11.76根據(jù)省下達(dá)任務(wù)實(shí)施58.2915000以上長(zhǎng)安鎮(zhèn)5.691469.685

30、.751469.685.891469.685.946.0229.29周王廟鎮(zhèn)2.611250.082.671250.082.811250.082.93.0314.12鹽官鎮(zhèn)3.281636.793.331636.793.421636.793.463.5417.03丁橋鎮(zhèn)3.842022.833.912022.834.062022.834.134.2220.16斜橋鎮(zhèn)5.962362.366.032362.366.182362.366.246.3730.78袁花鎮(zhèn)5.675.745.825.885.9629.07尖山新區(qū)（黃灣鎮(zhèn)）3.052411.83.122411.83.232411.83.2

31、73.4116.08硤石街道2.462.512.642.712.813.12海洲街道0.97337.491.01337.491.12337.491.151.245.49海昌街道2.963.023.143.193.2715.58馬橋街道3.281317.913.341317.913.431317.913.523.617.17全市合計(jì)51.31500052.031500053.461500054.0755.22266.08附件5：農(nóng)藥減量增效計(jì)劃表分 年 度 計(jì) 劃合 計(jì)2011年2012年2013年2014年2015年開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治面積（畝）推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥數(shù)量（噸）實(shí)施綠色防治技術(shù)（畝

32、）開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治面積（畝）推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥數(shù)量（噸）實(shí)施綠色防治技術(shù)（畝）開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治面積（畝）推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥數(shù)量（噸）實(shí)施綠色防治技術(shù)（畝）開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治面積（畝）推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥數(shù)量（噸）實(shí)施綠色防治技術(shù)（畝）開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治面積（畝）推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥數(shù)量（噸）實(shí)施綠色防治技術(shù)（畝）開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治面積（畝）推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥數(shù)量（噸）實(shí)施綠色防治技術(shù)（畝）許村鎮(zhèn)792022.484200801022.174940819021.955680833021.726350846021.43786040910109.7529030長(zhǎng)安鎮(zhèn)347010.76190

33、0356010.692110367010.572740371010.433490391010.2137201832052.6613960周王廟鎮(zhèn)20406.2994022306.21108023906.08120024205.93135025605.7615301164030.276100鹽官鎮(zhèn)21108.11102022708.02113023407.85128023907.64142025107.4116001162039.036450丁橋鎮(zhèn)38409.74183042609.68215043009.52289045109.41346047009.2636402161047.6113970斜橋鎮(zhèn)484017.872250498017.712530516017.583370538017.323420556017.1937902592087.6715360袁花鎮(zhèn)603014.863090632014.753480648014.623940654014.474590669014.2847103206072.9819810尖山新區(qū)（黃灣