太原不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)編制應急預案等購買服務計劃采 …

1、嘉興市秀洲區(qū)新塍鎮(zhèn)拆遷安置小區(qū)工程PPP項目咨詢服務機構(gòu)采購公開招標采購文件項目編號：圣加ZJSJ-2017-16項目名稱：嘉興市秀洲區(qū)新塍鎮(zhèn)拆遷安置小區(qū)工程PPP項目咨詢服務機構(gòu)采購采購單位：嘉興市秀洲區(qū)新塍鎮(zhèn)人民政府代理機構(gòu)：浙江圣加工程管理咨詢有限公司2017年8月22日目 錄第一章 公開招標采購公告3第二章 投標人須知5第三章 招標需要18第四章 合同初稿20第五章 投標文件格式24  第一章 公開招標采購公告根據(jù)中華人民共和國政府采購法、政府采購貨物和服務招標投標管理辦法等規(guī)定，現(xiàn)就嘉興市秀洲區(qū)新塍鎮(zhèn)人民政府關(guān)于嘉興市秀洲區(qū)新塍鎮(zhèn)拆遷安置小區(qū)工程PPP項目咨詢服務

2、機構(gòu)采購進行公開招標采購，歡迎符合本項目資格條件的供應商參與投標，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：一、項目編號：圣加ZJSJ-2017-16二、采購組織類型：分散采購 三、采購方式：公開招標四、采購內(nèi)容及數(shù)量標項采購內(nèi)容單位及數(shù)量采購預算金額01新塍鎮(zhèn)拆遷安置小區(qū)工程PPP項目咨詢服務機構(gòu)采購，詳見招標需求1項80萬元五、合格投標人的資格要求1.符合中華人民共和國政府采購法第二十二條規(guī)定的投標人資格條件；2.供應商的特定條件：2.1具備獨立法人資格，持有有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構(gòu)代碼證（三證合一的只需營業(yè)執(zhí)照），在浙江省PPP咨詢服務機構(gòu)名單（綜合類別）中；2.2近三年內(nèi)具有財政部或國家部委示

3、范項目PPP咨詢業(yè)績；3.本項目不接受聯(lián)合體投標；六、報名及招標文件獲取1、報名：本項目實行網(wǎng)上報名，不接受現(xiàn)場報名，現(xiàn)場報名的投標文件將被拒絕報名網(wǎng)址：政府采購云平臺說明：            政府采購云平臺未在注冊的投標人：可在浙江政府采購網(wǎng)完成供應商注冊后再行報名注冊地址：2、報名時間：2017年8月22日至2017年8月30日 3、報名截止時間后至投標截止時間前允許潛在投標人獲取招標文件。4、招標文件獲?。嚎稍凇罢憬少従W(wǎng)”下載 （須完成正式供應商注冊）免費下載

4、。七、網(wǎng)上報名時應填寫的信息：請根據(jù)系統(tǒng)提示認真填寫，因填寫失誤而造成的不能繳、退投標保證金和投標，由填寫人自行負責。八、投標保證金：無九、投標截止時間和地點：投標人應于2017年9月13日14時45分前將投標文件密封送交到嘉興市公共資源交易中心三樓開標室(嘉興市廣場路350號，市行政中心西側(cè))，逾期送達或未密封將作無效投標文件處理。十、開標時間及地點：本次招標將于2017年9月13日14時45分在嘉興市公共資源交易中心三樓開標室(嘉興市廣場路350號，市行政中心西側(cè))開標，投標人可以派授權(quán)代表出席開標會議（授權(quán)代表應當是投標人的在職正式職工，并攜帶身份證、社保繳費證等有效證明出席）。十一、招

5、標公告發(fā)布：浙江省政府采購網(wǎng)()；十二、業(yè)務咨詢：采購人：嘉興市秀洲區(qū)新塍鎮(zhèn)人民政府采購代理機構(gòu)：浙江圣加工程管理咨詢有限公司 聯(lián)系地址： 嘉興市昌盛南路現(xiàn)代廣場1號1單元404室聯(lián)系人：陶朱妹 聯(lián)系電話傳真府采購監(jiān)督管理部門：嘉興市秀洲區(qū)財政局 聯(lián)系電話江圣加工程管理咨詢有限公司2017年8月22日第二章 投標人須知投標人須知前附表序號內(nèi)容、要求1項目名稱：嘉興市秀洲區(qū)新塍鎮(zhèn)拆遷安置小區(qū)工程PPP項目咨詢服務機構(gòu)采購2采購內(nèi)容：詳見第三章招標需求3投標報價及費用：1、 本項目投標應以人民幣報價；2、 不論投

6、標結(jié)果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關(guān)的全部費用；4投標保證金：詳見第一章公開招標公告5現(xiàn)場踏勘：無6投標文件組成：正本1份，副本4份，副本為正本的復印件； 7投標截止時間：2017年9月13日14時45分整地點：嘉興市公共資源交易中心三樓開標室(嘉興市廣場路350號，市行政中心西側(cè))8開標時間：2017年9月13日14時45分整地點：嘉興市公共資源交易中心三樓開標室(嘉興市廣場路350號，市行政中心西側(cè))9現(xiàn)場演示：無10評標辦法及評分標準：詳見第二章投標須知-評分標準和評標辦法11評標結(jié)果公示：評標結(jié)束后2天內(nèi)，評標結(jié)果公示于：浙江省政府采購網(wǎng)()；12中標公告及中標通知書：中標公告

7、發(fā)布于上述媒體，公告7個工作日無異議后，中標人可領(lǐng)取中標通知書。13簽訂合同時間：中標通知書發(fā)出后15日內(nèi)。14合同公告：本項目政府采購合同將于簽訂之日起2個工作日內(nèi)發(fā)布于上述媒體，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。15本項目預算：人民幣80萬元，最高限價為預算價。16付款方式：詳見第三章招標需求17投標文件有效期：90天18網(wǎng)上注冊：1、本項目不接受現(xiàn)場報名，須注冊后進行網(wǎng)上報名。2、根據(jù)浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理暫行辦法的規(guī)定，政府采購中標或成交供應商必須在“浙江政府采購網(wǎng)(19招標文件未明確之處，按浙江省政府采購活動現(xiàn)場組織管理辦法辦理。20解釋：本招標文件的解釋

8、權(quán)屬于招標采購單位。一、總 則1. 適用范圍本招標文件（以下簡稱招標文件）適用于本次采購活動的全過程。2. 定義2.1 “服務”指本招標文件所述投標人應該履行的承諾和義務。2.2 “采購人”指嘉興市秀洲區(qū)新塍鎮(zhèn)人民政府。2.3 “潛在投標人”指符合本招標文件中規(guī)定的合格服務商。；2.4 “投標人”指符合本招標文件規(guī)定并參加投標活動的投標人。2.5 “響應”指投標人根據(jù)采購人及采購代理機構(gòu)發(fā)布的招標文件，編制投標文件并按規(guī)定進行投標的行為。2.6 “知識產(chǎn)權(quán)”：指專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)等無形財產(chǎn)專有權(quán)的統(tǒng)稱。2.7 “天”：日歷日。3.合格投標人的條件3.1 合格投標人的條件見第一章公開招標公告

9、；3.2 單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同投標人，不得同時參加本項目的招標采購活動。4. 投標費用投標人應承擔所有與準備和參加投標有關(guān)的費用，采購代理機構(gòu)和采購人在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。二、招標文件5.招標文件的內(nèi)容5.1.招標文件由下列五部分內(nèi)容組成：第一部分 招標公告；第二部分 投標人須知；第三部分 商務、技術(shù)要求；第四部分 合同原則；第五部分 投標文件格式。5.2 投標人獲取招標文件后，應仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容，如有遺漏、殘缺等問題，應在獲得招標文件2個日歷日內(nèi)向采購人提出，否則，由此引起的損失由投標人自行承擔。5.3 投標人應詳細閱讀招標文件中規(guī)定的條

10、款、規(guī)范、格式和事項要求等內(nèi)容。若投標人的投標文件沒有按照招標文件的要求提交全部資料，或投標文件沒有對招標文件做出實質(zhì)性的響應，該投標有可能被拒絕，其風險由投標人自行承擔。6.招標文件的澄清和修改6.1 投標人澄清要求的提交：任何已登記備案并領(lǐng)取了招標文件的潛在投標人，均可要求對招標文件進行澄清，按招標公告中的聯(lián)系地址以書面形式（包括書面材料、信函、傳真，下同）送達采購代理機構(gòu)。6.2 采購代理機構(gòu)或采購人對澄清要求的處理：采購代理機構(gòu)或采購人對其認為需要給予澄清、修改或進行其它答復的，將以補充文件的方式進行，并且采用書面及中國、嘉興市政府采購網(wǎng)補充公告的形式。補充文件中包括原提出的問題及問題

11、的說明意見，但不包括問題的來源。6.3 采購代理機構(gòu)或采購人主動進行的澄清、修改：采購代理機構(gòu)或采購人無論出于何種原因，均可主動對招標文件中的相關(guān)事項，用補充文件的方式進行澄清和修改。補充文件應當在提交投標文件截止之日前15日發(fā)出，需要為此調(diào)整投標文件提交截止時間的，應當重新發(fā)出通知或在補充文件中一并明確。6.4 采購代理機構(gòu)或采購人澄清、修改及其它答復的效力：無論是否根據(jù)投標人的澄清、修改或進行其它答復的要求，采購代理機構(gòu)或采購人一旦對招標文件做出澄清、修改或進行其它答復，即刻發(fā)生效力，采購代理機構(gòu)有關(guān)的補充文件，應當作為招標文件的組成部分，對所有投標人均具有約束力。6.5 采購人不組織所有

12、已登記備案并領(lǐng)取了招標文件的潛在響應人現(xiàn)場考察，不召開標前答疑會。 6.6 采購代理機構(gòu)可視采購具體情況，延長開標時間，將變更時間以書面形式通知所有參與的投標人。三、投標文件7. 投標文件編制的原則7.1 投標人應在認真閱讀招標文件所有內(nèi)容的基礎上，按照招標文件的要求編制完整的投標文件，不準有空項；無相應內(nèi)容可填的項應填寫“無”、“沒有相應指標”等明確的文字回答。7.2 投標人必須保證投標文件所提供的全部資料真實可靠，并接受采購人對其中任何資料做進一步審查的要求。7.3 投標文件須對招標文件中的內(nèi)容做出實質(zhì)性和完整的響應，否則將被拒絕。8. 投標文件的語言和計量單位8.1投標人提交的投標文件（

13、包括投標文件和資料）以及投標人與采購代理機構(gòu)或采購人就有關(guān)招標的所有來往函電均應使用中文簡體字。8.2除另有特殊規(guī)定外，計量單位應使用中華人民共和國法定計量單位。8.3原版為外文的證書類文件，以及由外國人做出的本人簽名、外國公司的名稱或外國印章等可以是外文，但應當提供中文翻譯文件并加蓋投標人公章。必要時評標小組可以要求投標人提供附有公證書的中文翻譯文件或者與原版文件簽章相一致的中文翻譯文件。原版為外文的證書類、證明類文件，與投標人名稱或其它實際情況不符的，投標人應當提供相關(guān)證明文件。8.4對于未附有中文譯本和中文譯本不準確的投標文件,由此引起的對投標人的不利后果,采購人概不負責。9. 投標文件

14、的組成及相關(guān)要求9.1投標文件分為商務部分和技術(shù)部分。投標文件所有內(nèi)容須裝訂為一冊，正本1份、副本4份。本次招標，投標人應按本招標文件要求提交投標文件內(nèi)容和需要投標人自行編寫的其他文件，其中加項目若有缺失或無效，將導致投標被拒絕。（具體填寫要求及格式詳見招標文件第五部分）。9.2 投標文件要求內(nèi)容及編排順序9.2.1商務部分: (見投標文件格式)；（1）投標函；（2）法定代表人身份證明書；（3）法人授權(quán)委托書（原件）；（4）投標人資格證明資料： A、投標人企業(yè)簡介 B、有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本 C、企業(yè)組織機構(gòu)代碼證 D、稅務登記證；（已完成三證合一的，B、C、D僅提供B即可） E、基本賬戶

15、開戶許可證 F、投標人、投標人法定代表人、項目負責人三年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明（檢察院出具的行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函） G、投標人提供近三年類似項目案例（業(yè)績以合同為準）H、具有2016年度具有審計資格的第三方出具的審計報告I、開標截止日前投標人納稅憑證（復印件須加蓋投標人公章）J、開標截止日前投標人交納社保金憑證（復印件須加蓋投標人公章）K、投標人認為需要提供的其他材料9.2.2技術(shù)、服務部分：(見投標文件格式)（1）項目實施方案（投標人針對本次采購項目的咨詢服務方案包括詳細實施安排、質(zhì)量控制、進度控制等）；（2）團隊管理機構(gòu)的配置、技術(shù)服務承諾（投標人基本情況簡介等投標

16、人認為能體現(xiàn)其實力、信譽、業(yè)績和其他資料等）；（3）投標人基本情況簡介等投標人認為能體現(xiàn)其實力、信譽、業(yè)績和其他資料等。9.2.3商務、技術(shù)需求偏離表9.2.4 投標人認為需要提供的其他相關(guān)材料9.3 投標文件規(guī)格幅面（A4），正文使用仿宋體四號字，按照招標文件所規(guī)定的內(nèi)容順序，統(tǒng)一編目、編頁碼裝訂（投標文件中復印件及彩色宣傳資料等均須與投標文件正文一起逐頁編排頁碼）。由于編排亂導致投標文件被誤讀或查不到，其責任由投標人承擔。裝訂須采用膠訂形式，不得采用活頁裝訂，須編排頁碼。為方便評審，投標文件中的各項表格必須按照招標文件第五部分格式要求制作。10、投標報價10.1 以人民幣報價。10.2 投

17、標人應在“投標函”中標明投標服務的單價（如適用）和總價，并由法定代表人或其授權(quán)代表簽署。10.3 “投標函”上的價格應包括：按照服務需求為完成本采購項目的全部相關(guān)服務費用，項目涉及的服務人員等人工費、項目所需的其它所有費用（如有）；所有根據(jù)合同或其它原因應由投標人支付的稅款和其它應交納的費用都要包括在投標人提交的報價中。10.4 投標人所報的各分項單價在合同履行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。10.6 本采購項目只能有一個總報價，且不得超過采購預算，否則其投標將被拒絕。11. 投標保證金11.1投標保證金：無。12. 投標文件的有效期12.1本項目投標文件的有效期為90個日歷天。有

18、效期短于該規(guī)定期限的投標將被拒絕。12.2 在特殊情況下，采購人在原定投標文件有效期內(nèi)可以根據(jù)需要向投標人提出延長投標文件有效期的要求，投標人應立即以傳真等書面形式對此要求向采購人作出答復；投標人可以拒絕采購人的要求而不會因此被沒收投標保證金。同意延期的投標人應相應地延長投標保證金的有效期，但不得因此而提出修改投標文件的要求。在延長期內(nèi)，本須知關(guān)于投標保證金的退還與沒收的規(guī)定仍然適用。13. 投標文件的簽署及其他規(guī)定13.1組成投標文件的各項文件均應遵守本條。13.2投標人在投標文件及相關(guān)文件的簽訂、履行、通知等事項的書面文件中的“單位蓋章”、“印章”、“公章”等處均僅指與當事人名稱全稱相一致

19、的標準公章，不得使用其它（如帶有“專用章”等字樣）的印章。13.3投標人應按照招標文件要求，在每一份投標文件的正本和副本封面下方和其他要求的位置填寫投標人全稱并加蓋公章，同時在該處簽署法定代表人或投標人代表的全名或加蓋本人簽名章。13.4投標人須注意：為合理節(jié)約政府采購評審成本，提倡誠實信用的投標行為，特別要求投標人應本著誠信精神，在本次投標文件的偏離表和其它偏離文件中，以審慎的態(tài)度明確、清楚地披露各項偏離。若投標人對某一事項是否存在或是否屬于偏離不能確定，亦必須在偏離表中清楚地表明該偏離事項，并可以注明不能確定的字樣。任何情況下，對于投標人沒有在偏離表中明確、清楚地披露的事項，包括可能屬于被

20、投標人在偏離表中遺漏的事項，一旦在評審中被發(fā)現(xiàn)存在負偏離或被認定為屬于負偏離，則評委會有權(quán)視該條款是否為主要服務需求、商務條款而決定是否對該投標予以拒絕。13.5投標人應按本招標文件所要求的投標文件的份數(shù)提交投標文件。（1）投標人應保證投標文件副本與正本內(nèi)容嚴格一致；如果正本與副本不一致，以正本為準。（2）投標文件的正本必須用碳素筆填寫或打印，注明“正本”字樣，并由投標人的法定代表人或投標人代表簽字。由投標人代表簽字的，投標人代表須將書面形式的法定代表人授權(quán)委托書原件附在投標文件中，被授權(quán)代表人必須是本單位的在職員工，要提供被授權(quán)人在投標單位交納的社保證明或者經(jīng)人社部門備案的勞動合同，否則按無

21、效投標處理。（3）投標人對本招標文件第五部分“投標文件格式”中提供格式的資料，必須按照樣表格式要求在指定位置加蓋與投標人全稱相一致的標準公章并經(jīng)法定代表人或投標人代表簽字，否則按投標無效處理。13.6投標文件應字跡清楚、內(nèi)容齊全、不得涂改或增刪。如有修改和增刪，必須有投標人公章及法定代表人或其授權(quán)的投標人代表簽字。13.7因投標文件字跡潦草或表達不清所引起的不利后果由投標人承擔。四、投標文件的遞交14. 投標文件的密封及標記14.1投標文件應按以下方法裝袋密封：投標人應將所有投標文件的正本和副本分別密封，在密封袋上清楚地標明“正本”或“副本”，并在封套的封口處加蓋投標人單位公章，并應有法定代表

22、人或授權(quán)代表的簽字或蓋章。不密封的投標文件將不予接收。投標文件應編目錄和頁碼，應使用膠裝，不得采用活頁夾裝訂。14.2 在投標文件封套上應寫明：采購人全稱： 項目投標文件；項目編號： 在 年 月 日 時（即開標時間）前不得開封。投標人全稱： 14.3 如果投標人未按上述要求對投標文件密封及加寫標記，采購機構(gòu)對投標文件的誤投和提前啟封概不負責。對由此造成提前開封的投標文件，采購代理機構(gòu)有權(quán)予以拒絕，并退回投標人。15.投標文件遞交截止時間投標文件須按照招標文件規(guī)定的時間、地點送達。在投標文件遞交截止時間以后送達的投標文件，采購人拒絕接收。采購人將拒絕接受在投標文件遞交截止時間后送達的投標文件，并

23、將該投標文件按照其密封上寫明的地址退回或由投標人自行帶回。16. 投標文件的補充、修改和撤回16.1投標人可以在投標文件遞交截止時間前，對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并以書面形式通知采購人，補充、修改和撤標要求須經(jīng)采購人簽字確認，否則無效。16.2投標人撤回投標文件的要求應由投標人法定代表人或投標人代表簽署，補充、修改投標文件的書面材料，應當按照招標文件要求簽署、蓋章，作為投標文件的組成部分，密封送達采購人的開標地點，同時應在封套上標明“修改投標文件(并注明項目編號)”和“開標時啟封”字樣。16.3 在投標文件遞交截止時間之后，投標人不得對其投標文件進行補充、修改或撤回。五、開標程

24、序和內(nèi)容17、組建評標小組采購人根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本招標文件的規(guī)定，結(jié)合本采購項目的特點組建評標小組，對投標文件進行評估和比較。評標小組由五人以上單數(shù)組成，其中經(jīng)濟、技術(shù)等方面的專家不少于三分之二，本項目的評委專家由嘉興市公共資源交易中心專家?guī)熘谐槿?名及1名采購人代表組成。18、開標18.1采購代理機構(gòu)按招標文件規(guī)定的時間、地點主持公開開標，采購人代表、評標小組、投標人代表及有關(guān)工作人員參加。18.2采購代理機構(gòu)按照“投標人須知前附表”中規(guī)定的時間和地點接受投標人遞交的投標文件。投標人參加開標的代表必須在簽到表上簽到以證明其出席。18.3投標文件遞交截止時間后，由監(jiān)督人員、投標人授權(quán)代表對其

25、遞交的投標文件進行密封確認。18.5 互相查驗文件密封性后，主持人按簽到順序依次開啟標書并唱標，采購代理機構(gòu)當眾宣讀投標人名稱、報價、服務周期、書面補充以及采購人認為適當?shù)钠渌麅?nèi)容。投標人若有報價和優(yōu)惠條件等未被唱出，應在主持人征求異議時及時聲明或提請注意，否則采購代理機構(gòu)對此不承擔任何責任。18.6 采購代理機構(gòu)將做唱標記錄并在開標后要求投標人的法定代表人或被授權(quán)代理人簽字確認。如投標人的法定代表人或被授權(quán)代理人未參加開標會議、或未在開標記錄上簽字確認開標結(jié)果，則視為投標人接受此結(jié)果。18.7 開標后，所有投標人的投標文件將不予退還。19、投標文件的澄清19.1 評標小組在對投標文件的有效性

26、、完整性和響應程度進行審查時，可以要求投標人對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。投標人的澄清、說明或者更正不得超出首次投標文件的范圍或者改變首次投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。19.2 評標小組要求投標人澄清、說明或者更正首次投標文件應當以書面形式作出。投標人的澄清、說明或者更正應當由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應當附法定代表人授權(quán)書。投標人為自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。19.3 如評標小組一致認為某個投標人的報價明顯不合理，有降低質(zhì)量、不能誠信履行合同的可能時，評標小組有權(quán)決定是否通知

27、其限期進行書面解釋或提供相關(guān)證明材料。若已要求，而該投標人在規(guī)定期限內(nèi)未做出解釋、做出的解釋不合理或不能提供證明材料的，評標小組有權(quán)拒絕該投標。19.4 與招標文件有重大偏離的投標文件將被拒絕。重大偏離系指影響到招標文件規(guī)定的范圍，或限制了采購人的權(quán)力和投標人的義務的規(guī)定，而糾正這些偏離將影響到其它提交實質(zhì)性響應報價的投標人的公平競爭地位。20、符合性審查20.1 評標小組須審查每份投標文件是否實質(zhì)上響應了招標文件的要求： 包括但不限于：（1）本文件“投標人須知”第9條“投標文件的組成及相關(guān)要求”部分中，帶部分的資格證明文件不全或無效的；（2）投標文件未按招標文件的規(guī)定裝訂、密封、簽署、蓋章的

28、；（3）投標文件的份數(shù)未響應招標文件規(guī)定，且不完整無效的；（4）投標人未按照招標文件規(guī)定的時效、要求遞交了投標保證金的；（5）投標有效期不足的；（6）未按照招標文件規(guī)定報價的；（7）不符合招標文件中有關(guān)分包、轉(zhuǎn)包規(guī)定的；（8）投標文件附有采購人不能接受的條件；（9）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。20.2 未實質(zhì)性響應招標文件的投標文件按無效響應處理，評標小組應當告知提交投標文件的投標人。 20.3 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和招標文件的有關(guān)規(guī)定，如出現(xiàn)下列情況之一的，應予以廢標：（1）因情況變化，不再符合規(guī)定的公開招標采購方式適用情形的；（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（3）投標人的報

29、價均超過采購人項目采購預算，采購人不能支付的。21、綜合評審21.1 經(jīng)符合性審查后，由評標小組采用綜合評分法對投標人的投標文件進行綜合評分。21.2 本次招標采用綜合評分法：即在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評審得分最高的投標人為中標候選人。21.3 評標小組將本著客觀、公正、審慎的原則，對審查合格的投標文件進行以下各方面的綜合評審。評標小組成員應當獨立對每個有效響應的文件進行評價、打分，然后匯總每個投標人每項評分因素的得分。所有評標小組成員評分的算術(shù)平均值即為每位投標人的最終得分。21.4評分標準和評標辦法評標分值劃分商務報價得分20

30、分+技術(shù)資信分80分1. 評分基準價的確定1、商務評分計算辦法（滿分20分）1. 評分基準價的確定若通過資格審查的投標單位9家，基準價為通過資格審查的評標價中剔除1個最高價、1個次高價和1個最低價、1個次低價后的算術(shù)平均值；若投標單位5家且9家，評分基準價為通過資格審查的評標價中剔除1個最高價和1個最低價的算術(shù)平均值；若投標單位3家且5家，評分基準價為通過資格審查的評標價算術(shù)平均值。本工程設最高限價，最高限價為80萬元人民幣，高于此價，作無效標處理。為防惡意低價競標，本工程設最低限價，最低限價為70萬元人民幣，低于此價，作無效標處理。2. 報價評分值的計算：以評分基準價為基礎，將各投標人的評標

31、價與評分基準價比較，計算出偏離基準價的百分數(shù)后，再進行計分。即：1）投標評標價等于評分基準價時，得滿分（20分）。2）投標評標價每低于評分基準價1個百分點，扣 0.1分；3）投標評標價每高于評分基準價1個百分點，扣 0.1 分。3. 技術(shù)資信得分表：（滿分80分）序號評分內(nèi)容分值評 分 標 準1近三年同類業(yè)績20分1、近三年（2014年1月1日以來）具備PPP項目咨詢業(yè)績，5項（含）以內(nèi)得2分；6-10項（含10項）以內(nèi)得3分；11-15項（含15項）得5分；16-20項（含16項）得7分；20項以上得10分；說明：計滿10分為止；提供近三年來(2014年1月1日以來，以咨詢合同標注的時間為準

32、)PPP項目的業(yè)績(含BOO、BOT、TOT等模式，不含BT模式)，提供業(yè)績證明文件原件（咨詢合同或中標通知書或政府相關(guān)部門出具的證明信）；合同服務內(nèi)容須同時包含PPP項目實施方案的編制、財務測算等。2、參與咨詢項目入選財政部、國家部委PPP示范項目的，自第二個示范項目開始計分，每個1分，本項滿分5分（提供清單和咨詢合同或中標通知書或政府相關(guān)部門出具的證明信，財政部網(wǎng)站驗證為準）。3、具有PPP社會資本采購代理業(yè)績的，每個得1分，最高得5分。（以采購代理協(xié)議或工作內(nèi)容包含采購代理業(yè)務的PPP咨詢協(xié)議為準，同時提供政府采購網(wǎng)上發(fā)布的采購公告的截圖）2擬投入的項目團隊10分1、擬投入的項目團隊成員

33、包含工程類、財務類、經(jīng)濟類、法律類，人員均不少于2人，符合上述要求的得滿分4分，每缺少1人減0.5分，減完為止（提供專業(yè)證件原件和復印件，每人此項不重復計分）。2、擬投入的項目團隊成員具備工程類或經(jīng)濟類高級技術(shù)職稱的，每人得1分，最高2分；具有金融類中級或中級以上職稱人員得1分，最高1分；具有注冊會計師得1分，最高1分；本項最高得4分（提供職稱證書原件和復印件，并提供該技術(shù)人員屬于投標供應商職工的不少于6個月的社保證明）。3、擬投入團隊成員中有招標師且招標師本人具有中級或以上職稱的，得2分（提供招標師證書、職稱證書原件和復印件，并提供該技術(shù)人員屬于投標供應商職工的不少于6個月的社保證明）。3企

34、業(yè)資質(zhì)及實力30分1、具備工程咨詢甲級資質(zhì)、工程造價咨詢甲級資質(zhì)、工程招標代理甲級資質(zhì)，每項得3分，本項最高9分；2.具備3A級信用認證、質(zhì)量、環(huán)境、安全體系認證證書的每項得3分，本項最高得分12分；3.企業(yè)2016年度營業(yè)收入（以財務審計報告為準）1.5億元及以上的得9分，1億-1.5億元得7分，5000萬元（含）-1億元得5分，3000（含）-5000萬元得3分，1500（含）-3000萬元得1分，1500萬元以下不得分。4咨詢服務方案10分工作實施安排（4分）1.實施內(nèi)容完整合理，可操作性強，得3-4分；2.內(nèi)容基本完整，可操作性較強，得1-3分；3.內(nèi)容不完整，可操作性不強，得0-1分

35、。服務質(zhì)量控制（4分）1.質(zhì)量控制內(nèi)容全面、售后服務具體得3-4分；2.質(zhì)量控制內(nèi)容基本完整，可操作性較強，得1-3分；3.質(zhì)量控制內(nèi)容不完整，可操作性不強，得0-1分咨詢進度控制（2分）1.進度安排合理、符合要求1分，一般0-1分；2.響應時間科學及時得1分，一般得0-1分。5本地化服務能力10分本地化業(yè)績（4分）1.在嘉興市具備PPP項目咨詢業(yè)績的，符合要求每個項目得2分，最高計取4分。本地化營業(yè)場所（4分）1.在嘉興市有固定營業(yè)場所，符合要求4分。本地化分公司（2分）1.在嘉興市開設分公司的，符合要求2分上述業(yè)績、資質(zhì)、人員證件及審計報告，均需在開標現(xiàn)場階段提供原件，未提供原件的，評分時

36、不予認可22. 確定中標人評標小組根據(jù)綜合評分由高到低的順序向招標人推薦前三名為中標候選人，當投標人綜合評分相同時，按投標價格由低到高順序排列。當投標人綜合評分且投標價格相同時，按服務方案得分由高到低排列。由招標人依據(jù)法律規(guī)定，確定中標人。23. 評標過程保密23.1評標開始之后，直到授予中標人合同止，凡是屬于審查、澄清、評價和比較的有關(guān)資料以及授標意向等，均不得向投標人或其他與評審無關(guān)的人員透露。23.2在評標期間，投標人有影響采購代理機構(gòu)或評標小組的任何活動，將導致投標被拒絕，并由其承擔相應的法律責任。24. 關(guān)于投標人瑕疵滯后發(fā)現(xiàn)的處理規(guī)則無論基于何種原因，各項本應作拒絕投標處理的情形，

37、即便未被及時發(fā)現(xiàn)而使該投標人進入初審、詳細評審或其它后續(xù)程序，包括已經(jīng)簽約的情形。一旦被發(fā)現(xiàn)存在上述情形，采購人有權(quán)決定取消該投標人的此前評議結(jié)果，或決定對該投標予以拒絕，并有權(quán)采取相應的補救及糾正措施。六、簽訂合同25. 中標通知25.1中標人確定后,采購代理機構(gòu)將在刊登本次招標公告的媒體上發(fā)布中標公告，并以書面形式向中標人發(fā)出中標通知書，但該中標結(jié)果的有效性不依賴于未中標的投標人是否知道中標結(jié)果。中標通知書對采購人和中標人具有同等法律效力。中標通知書發(fā)出以后，采購人改變中標結(jié)果或者中標人放棄中標，應當承擔相應的法律責任。25.2采購代理機構(gòu)對未中標的投標人不作未中標原因的解釋。25.3中標

38、通知書是合同的組成部分。26. 中標服務費27. 簽訂合同27.1采購人負責本次采購活動中合同簽訂、驗收、索賠等事宜。27.2中標人應在接到中標通知書后15日內(nèi)與采購人簽訂咨詢服務合同。如果未按規(guī)定及要求簽訂咨詢服務合同，采購人有權(quán)取消其中標資格，采購人將重新選擇中標候選人排名第二的為中標人。27.3中標人應按照招標文件、投標文件及評審過程中的有關(guān)澄清、說明或者補正文件的內(nèi)容與采購人簽訂合同。中標人不得再與采購人簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議或聲明。27.4中標人一旦中標，未經(jīng)采購人事先給予書面同意不得轉(zhuǎn)包、分包，亦不得將合同全部及任何權(quán)利、義務向第三方轉(zhuǎn)讓，否則將被視為嚴重違約，采購人有權(quán)

39、決定按照中標人中標后毀標、終止或解除合同等依約處理。27.5違反上述條款的規(guī)定，給對方造成損失的，應承擔賠償責任。七、保密和披露28. 保密投標人自領(lǐng)取招標文件之日起，須承諾承擔對本采購項目的保密義務，不得將因本次中標獲得的信息向第三人外傳。29. 披露29.1采購人有權(quán)將投標人提供的所有資料向有關(guān)政府部門或評審標書的有關(guān)人員披露。29.2 在采購人認為適當時、國家機關(guān)調(diào)查、審查、審計時以及其他符合法律規(guī)定的情形下，采購人無須事先征求投標人或中標人同意而可以披露關(guān)于采購過程、合同文本、簽署情況的資料、投標人或中標人的名稱及地址、投標文件的有關(guān)信息以及補充條款等，但應當在合理的必要范圍內(nèi)。對任何

40、已經(jīng)公布過的內(nèi)容或與之內(nèi)容相同的資料，以及投標人或中標人已經(jīng)泄露或公開的，無須再承擔保密責任。八、詢問和質(zhì)疑30. 投標人有權(quán)就招標事宜提出詢問和質(zhì)疑。30.1 招標程序受中華人民共和國政府采購法和相關(guān)法律法規(guī)的約束，并受到嚴格的內(nèi)部監(jiān)督，以確保授予合同過程的公平公正。30.2 投標人對招標文件條款或技術(shù)、商務參數(shù)有異議的，應當在招標前通過澄清或修改程序提出。30.3 投標人對采購事項有疑問的，可以向采購代理機構(gòu)提出詢問。30.4 投標人認為其投標未獲公平評審或采購過程和中標結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應當在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。30.5 質(zhì)疑應當以書面形式

41、向采購代理機構(gòu)提出，經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章。30.6 質(zhì)疑書應當包括以下主要內(nèi)容：被質(zhì)疑項目名稱、項目編號、包號、招標公告發(fā)布時間、質(zhì)疑事項、法律依據(jù)（具體條款）、質(zhì)疑人全稱、法定代表人簽字、蓋章、有效聯(lián)系方式（包括手機、傳真號碼）。30.7 質(zhì)疑應按照“誰主張、誰舉證”的原則，質(zhì)疑書應當附相關(guān)證明材料。質(zhì)疑材料應為簡體中文，一式二份。30.8 有下列情形之一的，屬于無效質(zhì)疑，采購人或采購代理機構(gòu)可不予受理：（1）未在有效期限內(nèi)提出質(zhì)疑的；（2）質(zhì)疑未以書面形式提出的；（3）所提交材料未明示屬于質(zhì)疑材料的；（4）質(zhì)疑書沒有法定代表人簽署本人姓名或印蓋本人姓名章并加蓋單位公章的；質(zhì)疑書由參加

42、采購項目的授權(quán)代表簽署本人姓名或印蓋本人姓名章，但沒有法定代表人特別授權(quán)的；（5）質(zhì)疑書未提供有效聯(lián)系人或聯(lián)系方式的；（6）質(zhì)疑事項已經(jīng)進入投訴或者訴訟程序的；（7）質(zhì)疑書未附相關(guān)證明材料，被視為無有效證據(jù)支持的。（8）投標人對招標文件條款或技術(shù)參數(shù)有異議，未在開標前通過澄清或修改程序提出，并且投標人已經(jīng)參與投標，而于投標后對招標文件提出質(zhì)疑的；（9）在提出本次質(zhì)疑前半年內(nèi)連續(xù)三次質(zhì)疑而無事實依據(jù)的；（10）其它不符合受理條件的情形。30.9 采購人或采購代理機構(gòu)將在收到書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)審查質(zhì)疑事項，做出答復或相關(guān)處理決定，并以書面形式通知質(zhì)疑投標人和其他有關(guān)投標人，但答復的內(nèi)容不涉及商

43、業(yè)秘密。30.10 投標人進行虛假和惡意質(zhì)疑的，將會列入不良記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并將處理決定在相關(guān)政府采購媒體上公布。30.11 質(zhì)疑投標人對采購人或采購代理機構(gòu)的答復不滿意以及采購人或采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)做出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內(nèi)向政府采購監(jiān)管部門投訴。九、違約處罰31. 發(fā)生下列情況之一，投標人的投標保證金將被沒收，并可能被列入不良記錄名單，投標人今后參與同類政府采購項目的機會可能會受到影響：（1）在提交截止時間后撤回投標文件的；（2）在評審期間，投標人企圖影響采購代理機構(gòu)或評標小組的任何活動，將導致投標被拒絕，并由其承擔相應的法律責任；（3

44、）中標人未按本招標文件規(guī)定簽約； （4）中標人與采購人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議； （5）中標人未按本須知規(guī)定交付中標服務費的；（6）投標人未按招標文件規(guī)定和合同約定履行義務的；（7）投標人在投標文件中提供虛假資料的；（8）投標人與采購人、其它投標人或者采購代理機構(gòu)惡意串通的。第三章 招標需要項目名稱：嘉興市秀洲區(qū)新塍鎮(zhèn)拆遷安置小區(qū)工程PPP項目咨詢服務機構(gòu)采購一、項目情況本工程由秀洲區(qū)新塍鎮(zhèn)新盛水岸二期安置工程和秀洲區(qū)新塍鎮(zhèn)北車匯拆遷安置工程兩部分組成。建設任務主要有：秀洲區(qū)新塍鎮(zhèn)新盛水岸二期安置工程：位于嘉銅公路以北、新盛水岸一期以東，地塊現(xiàn)狀南側(cè)為新塍鎮(zhèn)中心幼兒園、東側(cè)為空地、北側(cè)

45、為河道，屬新市鎮(zhèn)社區(qū)范圍。地塊總面積約為19535M2，總計容面積約27655.36M2，其中擬建造11層小高層住宅2幢，5層多層住宅6幢，住宅總面積約27427.28M2，共計324套；社區(qū)配套與新盛水岸一期共用；機動車總停車位324個，其中地面停車127個，地下停車197個，地下機動車庫面積（含人防）約8732.11M2；方案擬定建筑密度23.7%，容積率1.42，綠地率41.5%；總投資14900萬元。北車匯拆遷安置工程：位于興育西路以南、勝利路以西、新洛西路以北，地塊現(xiàn)狀北側(cè)為停車場、東北角為新塍菜場、西側(cè)為河道 ，屬城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍，二類居住用地，歸控指標容積率1.3-1.8，建筑密度

46、30%,限高24米，綠地率30%。地塊總面積約為32610M2，總計容面積約49834M2，其中擬建造7層帶電梯多層住宅10幢，總面積約49084M2，共計532套；社區(qū)配套2層，總面積約750M2；總停車位491個，其中地面停車61個，地下停車430個，地下機動車庫面積約17000M2；方案擬定建筑密度21.5%，容積率1.5 28，綠地率30%；總投資25000萬元。二、采購內(nèi)容：1、完成盡責調(diào)查，編制PPP項目初步方案，設計PPP合作模式、回報方案設計和合作周期設計等；2、對項目進行物有所值評價和財政承受能力論證；3、根據(jù)項目經(jīng)批復的項目建議書、可行性研究報告、正在報批的初步設計（如有）

47、等，編制詳細PPP項目實施方案； 4、協(xié)助完成PPP實施方案、合同及其他相關(guān)手續(xù)的報批工作；5、組織完成項目物有所值評價和財政承受能力論證、PPP實施方案的評審工作；6、協(xié)助采購代理機構(gòu)完成社會資本資格預審文件編制、采購文件編制和社會資本的采購招標等工作；7、擬定招標策略和方案，協(xié)助采購人及采購代理與社會資本就PPP項目進行溝通、談判；8、起草PPP項目合同（含項目經(jīng)營協(xié)議、特許經(jīng)營協(xié)議等），協(xié)助政府方與社會資本或其設立的項目公司完成相應的PPP合同簽署及起草項目公司章程及文書材料；9、就PPP全過程所涉及的商務、融資、財務及法律問題提供專業(yè)咨詢服務；10、提供PPP社會資本采購代理過程中的相關(guān)咨詢服務；11、提供PPP項目實施過程中的其它咨詢服務。三、進度要求1、物有所值評價報告和財政承受能力論證報告 咨詢機構(gòu)應根據(jù)項目的實際情況，在收到中標通知書后7日內(nèi)編制完成項目初步實施方案、物有所值評價和財政承受能力論證報告，并協(xié)助招標人和財政部門完成上述報告的評審工作并根據(jù)專家評審意見修改完善后的物有所值評價報告和財政承受能力論證報