關(guān)于計(jì)劃生育村民自治的典型材料

1、關(guān)于方案生育村民自治的典型材料大力夯實(shí)村級工作根底 扎實(shí)推進(jìn)計(jì)生村民自治 縣計(jì)生工作重心下移經(jīng)歷了由村配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、以村為主到村民自治的逐步推進(jìn)過程“依法管理、村居民自治、優(yōu)質(zhì)效勞、政策推動(dòng)、綜合治理的工作機(jī)制逐步建立。去年以來我們認(rèn)真總結(jié)3種類型村民自治試點(diǎn)村的工作經(jīng)驗(yàn)按照市委200 號文件要求貫徹落實(shí)市委、市政府的工作部署以進(jìn)一步夯實(shí)基層根底為抓手突出重點(diǎn)把握關(guān)鍵積極推進(jìn)按方案、有步驟地推行村民自治工作。 我們的做法和體會(huì)是 一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為推行村民自治工作提供組織保證。配齊配強(qiáng)村級計(jì)生工作隊(duì)伍是提高村級管理水平全面推行村民自治的前提條件。幾年來我縣各級高度重視村級計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為根底性

2、工作來抓把村居一級能否承當(dāng)起計(jì)生工作的擔(dān)子基層計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)是否健全黨員和干部能否帶頭實(shí)行方案生育作為檢驗(yàn)農(nóng)村基層黨組織工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容健全黨支部村委會(huì)、基層計(jì)生工作人員、計(jì)生協(xié)會(huì)組織三位一體的管理效勞體系。一是選準(zhǔn)選好能抓善管計(jì)生工作的村級班子。在選配和換屆選舉中把能否帶頭實(shí)行方案生育是否愿意積極參與計(jì)生工作作為選拔干部的重要依據(jù)把方案生育工作開展得如何作為考核村干部是否稱職的重要內(nèi)容對計(jì)生工作開展好的計(jì)生干部給予保護(hù)照顧對違反計(jì)生或計(jì)生工作抓不好的給予否決。2021年村級換屆中組織、民政、計(jì)生等部門提前協(xié)調(diào)指導(dǎo)基層選好村級班子全縣有126位村級計(jì)生工作人員得到提拔使用其中從分管計(jì)生副主任副

3、書記提拔為村書記、村主任7人從村計(jì)生管理員提拔為村書記、村主任23人從計(jì)生效勞管理小組長提拔為村委、支委17人。同時(shí)嚴(yán)把候選人的計(jì)生審核關(guān)有191名村兩委候選人因違反計(jì)生被否決。二是優(yōu)化村級計(jì)生管理員隊(duì)伍。全面推行村級計(jì)生工作人員“縣管、鄉(xiāng)聘、村用管理機(jī)制按村居人口規(guī)模選配計(jì)生管理員3000人以下的配1人3000人以上至6000人的配2人6000人以上配3人并建立以縣、鎮(zhèn)兩級財(cái)政投入為主的計(jì)生管理員待遇保障機(jī)制對聘用的村級計(jì)生管理員每月工資由縣級財(cái)政負(fù)擔(dān)200元鎮(zhèn)級財(cái)政負(fù)擔(dān)不少于100元同時(shí)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實(shí)際制定獎(jiǎng)懲方法每半年或全年參照計(jì)生管理員職責(zé)履行情況和工作業(yè)績進(jìn)行獎(jiǎng)懲做到人員精簡待遇

4、落實(shí)職責(zé)明確。三是把計(jì)生工作網(wǎng)底穩(wěn)固在村民小組。全縣3049個(gè)村居民小組共選配3157位計(jì)生效勞管理小組長進(jìn)一步健全完善計(jì)生效勞管理小組的宣傳、管理、效勞制度真正把計(jì)生工作的各項(xiàng)制度措施落實(shí)到千家萬戶。四是著手制定計(jì)生管理員和效勞管理小組長的管理方法建立相應(yīng)的聘任管理制度、考核獎(jiǎng)懲制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度提高管理效勞能力。 二、著力夯實(shí)根底積極推進(jìn)計(jì)生工作重心下移。為進(jìn)一步下移工作重心推行村民自治我縣把夯實(shí)村級工作根底促進(jìn)平衡開展放在首位。一是抓后進(jìn)促轉(zhuǎn)化。建立“單列村管理制度對班子薄弱、計(jì)生底子不清、管理水平差的村實(shí)行單列管理。同時(shí)建立縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手掛鉤計(jì)生薄弱村制度通過掛鉤指導(dǎo)把縣、

5、鎮(zhèn)、村的責(zé)任捆在一起按“一年甩后、二年上水平、三年創(chuàng)先進(jìn)的要求狠抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化促進(jìn)全縣計(jì)生工作平衡開展。二是抓合格村創(chuàng)立質(zhì)量。對經(jīng)復(fù)核質(zhì)量不高的合格村給予取消資格限期整頓。三是抓計(jì)生責(zé)任落實(shí)。建立分工明確、權(quán)責(zé)一致的計(jì)生工作責(zé)任機(jī)制印制?惠安縣村居人口與方案生育工作手冊?對計(jì)生宣傳、效勞、管理等重要環(huán)節(jié)和重難點(diǎn)工作進(jìn)一步明確村兩委成員、計(jì)生管理員的職責(zé)責(zé)任制定詳細(xì)的黨政紀(jì)責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲措施。2021年5月份對出現(xiàn)政策外生育多孩、政策外生育漏報(bào)、持?生育證?育婦懷孕4個(gè)月以上不明原因終止妊娠以及連續(xù)二輪以上被單列管理的村實(shí)行責(zé)任追究159名負(fù)有管理責(zé)任的鎮(zhèn)、村相關(guān)責(zé)任人受到黨政紀(jì)或經(jīng)濟(jì)處理。四是

6、抓思想認(rèn)識強(qiáng)化。計(jì)生村民自治工作能不能做好關(guān)鍵是思想認(rèn)識有沒有到位。當(dāng)前村民自治工作最根本的問題是干部的思想不夠解放觀念比擬陳舊對實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作思路和工作方法“兩個(gè)轉(zhuǎn)變以及建立計(jì)生工作新機(jī)制的認(rèn)識不到位。為此我們在縣委黨校舉辦的村級支部書記、村主任培訓(xùn)班上專門開設(shè)人口與計(jì)生課程統(tǒng)一基層干部的思想認(rèn)識讓大家明確開展村民自治是計(jì)生工作的內(nèi)在要求是基層民主化進(jìn)程的必然趨勢是提高群眾滿意率的重要途徑讓各級干部的認(rèn)識有新的提高思想得到統(tǒng)一推行村民自治有了堅(jiān)實(shí)的思想根底。 三、加強(qiáng)催促指導(dǎo)確保村民自治工作依法有序推行。我縣把推行計(jì)生村民自治工作納入基層組織建設(shè)、合格村創(chuàng)立、五好文明家庭評比、民主監(jiān)督之中縣計(jì)

7、生領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出?關(guān)于推進(jìn)方案生育村民自治工作的意見?對村民自治工作的開展作出全面的規(guī)劃、安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣里的統(tǒng)一部署把村民自治工作創(chuàng)造性地結(jié)合于合格村創(chuàng)立、標(biāo)準(zhǔn)化管理落實(shí)、知情選擇推行、協(xié)會(huì) “雙創(chuàng)活動(dòng)之中使自治活動(dòng)有聲有色地開展。為加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)還成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的指導(dǎo)組指導(dǎo)組實(shí)行包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村居責(zé)任制對基層方案部署、宣傳發(fā)動(dòng)、擬訂草案、發(fā)布公告、收集意見、村民表決、公布表決結(jié)果以及簽訂協(xié)議全程進(jìn)行催促、指導(dǎo)。為確保村民自治工作依法、有序扎實(shí)推進(jìn)縣指導(dǎo)組專門制作?開展村居民自治進(jìn)度表?對各個(gè)環(huán)節(jié)的情況及時(shí)了解和監(jiān)控采用抓兩頭帶中間、抓典型促后進(jìn)的方法通過現(xiàn)場學(xué)習(xí)、請先

8、進(jìn)典型介紹經(jīng)驗(yàn)和后進(jìn)單位分析原因等方法促進(jìn)工作平衡開展。今年3、4月份全縣重點(diǎn)工作落實(shí)月活動(dòng)和3次計(jì)生重點(diǎn)工作督查都把村民自治作為重要內(nèi)容對個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展緩慢、村規(guī)民約只在村民代表會(huì)議上表決通過、以及個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一印制一個(gè)樣式的村規(guī)民約等問題及時(shí)通報(bào)限期整改較好地推動(dòng)村民自治工作的扎實(shí)開展。 四、采取綜合措施調(diào)動(dòng)廣闊群眾參與計(jì)生自治積極性。推行計(jì)生村民自治關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)群眾參與。群眾不參與不支持民主決策、民主監(jiān)督、民主管理就失去根底。因此我們堅(jiān)持以利益導(dǎo)向和提供優(yōu)質(zhì)效勞為載體以極大的熱情去關(guān)注群眾的切身利益多為群眾辦實(shí)事、辦好事通過加大政策推動(dòng)力度積極營造良好工作氣氛讓群眾思想上認(rèn)同行動(dòng)上支持。

9、一是把計(jì)生村民自治作為創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)效勞縣的重要內(nèi)容同部署、同落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)縣站、鄉(xiāng)所、村室建設(shè)生育、節(jié)育、不育等生殖保健工程和節(jié)育技術(shù)效勞領(lǐng)域不斷拓寬育齡群眾身心健康得到了切實(shí)維護(hù)群眾對計(jì)生工作的滿意度不斷得到提高。同時(shí)投入150多萬用于宣傳硬、軟件建設(shè)大力營造有利于方案生育的良好輿論氣氛。二是進(jìn)一步完善和落實(shí)方案生育家庭的社會(huì)保障機(jī)制。全面兌現(xiàn)?條例?規(guī)定的“二女戶和獨(dú)生子女戶500元獎(jiǎng)勵(lì)金各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配套獎(jiǎng)勵(lì)300500元加大對弱勢家庭的扶助力度縣政府出臺?關(guān)于提高全縣農(nóng)村享受最低生活保障的計(jì)生對象保障金標(biāo)準(zhǔn)的通知?實(shí)行農(nóng)村“低保向計(jì)生戶傾斜。全縣有612戶1970名原農(nóng)村享受低保的計(jì)生對象增加了

10、生活補(bǔ)貼其中“二女結(jié)扎戶和獨(dú)女領(lǐng)證戶230戶872名每人每月增加補(bǔ)助20元其它獨(dú)生子女戶和計(jì)生戶382戶1098名每人每月增加補(bǔ)助10元。積極探索建立社會(huì)保障新機(jī)制縣委、縣政府出臺?農(nóng)村局部方案生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助方法試行?成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組對農(nóng)村符合方案生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定的由縣政府安排專項(xiàng)資金進(jìn)行直接獎(jiǎng)勵(lì)扶助每人每月按50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)今年我縣符合條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象共計(jì)160人。三是加大“三結(jié)合幫扶力度繼續(xù)實(shí)施“三大工程。計(jì)生協(xié)會(huì)繼續(xù)開展“救助貧困母親行動(dòng)對計(jì)生三戶實(shí)行低息貸款幫扶。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極募集社會(huì)資金建立計(jì)生戶幫扶專項(xiàng)基金幫助扶持方案生育家庭。全縣安居、成才、致富三大工程成

11、效明顯僅縣級就投入專項(xiàng)資金153萬元受益計(jì)生戶3650多戶其中成才工程3500多人安居工程132戶致富工程20戶。四是實(shí)行縣直部門掛鉤幫扶制度?？h直各部門認(rèn)真制訂切合實(shí)際、有利于群眾致富奔小康的“三結(jié)合工作方案、優(yōu)惠政策和具體措施幫助基層和群眾解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難和問題有的直接與計(jì)生戶結(jié)對子幫扶。通過以上措施鼓勵(lì)和穩(wěn)定了方案生育戶的守法行為。 通過村民自治的推行我縣計(jì)生工作在原有的根底上又有新的進(jìn)展一個(gè)以“村居兩委負(fù)總責(zé)效勞管理小組長為骨干家庭為中心群眾做主人的新的管理機(jī)制正在逐步形成。一是村級班子成員、計(jì)生管理員、效勞管理小組長抓計(jì)生工作的自覺性得到提高。各村居民主監(jiān)督制度更加落實(shí)村級

12、計(jì)生干部感到現(xiàn)在的工作壓力不僅來于上級更大的是來自于村民的監(jiān)督。螺城東南街屬舊城改建拆遷地帶居民流動(dòng)性大計(jì)生雙查對象多達(dá)1056人通過開展居民自治各小組充分發(fā)揮作用千方百計(jì)聯(lián)系計(jì)生對象參加雙查落實(shí)管理措施雙查到位率和節(jié)育措施落實(shí)率沒有因?yàn)椴疬w受影響。二是村民方案生育的法律意識得到增強(qiáng)。通過制定切合村情民意的?村民自治章程?和?村規(guī)民約?按四種不同類型的婚育人群實(shí)行協(xié)議管理有針對性地對村民婚育、節(jié)育行為及獎(jiǎng)懲進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)村民在村規(guī)民約的討論、通過和協(xié)議的簽訂過程中進(jìn)一步明確方案生育的權(quán)利、義務(wù)增強(qiáng)實(shí)行方案生育的法律意識。三是村民參與計(jì)生管理的積極性得到調(diào)動(dòng)。由于民主參與度的提高群眾對計(jì)生工作情況有了

13、更多的了解認(rèn)識到計(jì)生工作是大家共同的事愿意為計(jì)生工作出謀獻(xiàn)策。如崇武鎮(zhèn)龍西村發(fā)動(dòng)企業(yè)捐資28.7萬多元幫扶計(jì)生困難戶并開辟“三結(jié)合創(chuàng)收基地每年提取1萬元作為村計(jì)生協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。四是村級民主決策的作用得到發(fā)揮。以前計(jì)生困難戶幫扶對象確實(shí)定?生育效勞證?的領(lǐng)取、申辦均由村“兩委說了算開展村居民自治后涉及計(jì)生工作的重大事項(xiàng)包括救濟(jì)幫扶對象確實(shí)定和?生育效勞證?的辦理等都由村居民代表大會(huì)討論決定較好地發(fā)揮民主決策作用。今年評定農(nóng)村享受最低生活保障對象和獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象開展自治工作的村都是通過民主決策的形式確定上報(bào)。 我縣推行方案生育村居民自治工作邁出了重要的一步取得一定的成效但與上級的要求和實(shí)現(xiàn)真正意義上的村居民自治尚有差距。在實(shí)際工作中也遇到一些問題。一是思想問題。有的認(rèn)為政策法規(guī)已完備為何還需要制定村規(guī)民約是否影響依法行政二是操作問題。開展村居民自治自治權(quán)到底多大如何把握三是差異問題。局部村級財(cái)力差利益導(dǎo)向機(jī)制得不到發(fā)揮有的認(rèn)為開展不開展一個(gè)樣制約措施不力四是群眾自覺參與的積極性還不高五是工作過程和程序均有表達(dá)但形式傾向仍然存在。下階段我們將以這次會(huì)議為新的契機(jī)學(xué)習(xí)兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)不斷改革創(chuàng)新在提高自治主動(dòng)性上增加活力在推進(jìn)民主化上增強(qiáng)自治的生命力在加強(qiáng)制度建設(shè)上保證自治的持久力把計(jì)生村居民自治工作扎實(shí)地推