關于貫徹實施大氣污染防治法

1、關于貫徹實施?中華人民共和國大氣污染防治法?的情況匯報省、市執(zhí)法檢查組各位領導和專家：新修訂的?中華人民共和國大氣污染防治法?于2000年4月29日公布，2000年9月1日實施。它的公布實施，為防治大氣污染，保護和改善生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，保障人民健康，維護公民環(huán)境權益，標準環(huán)境監(jiān)管行為，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)開展等，提供了有力的法律依據(jù)和法制保證。一直以來，我縣始終堅持以“讓人民群眾呼吸清新的空氣為目標，強化環(huán)境管理，嚴格環(huán)保執(zhí)法，防治結合，標本兼治，促進了?大氣污染防治法?和大氣污染防治的相關法規(guī)在我縣得到有效實施，大力改善了我縣局部地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，努力保護了我縣的藍天白云。現(xiàn)將2021年以來

2、我縣貫徹實施?大氣污染防治法?及大氣污染防治的相關法規(guī)情況匯報如下：我們的主要做法是：(一)加強組織領導，落實科學開展。近年來，縣委、縣政府堅持可持續(xù)開展戰(zhàn)略，圍繞建設生態(tài)縣的開展定位，把大氣污染防治納入全縣經(jīng)濟社會開展總體規(guī)劃。為了讓全縣人民呼吸新鮮的空氣，為了給全縣人民創(chuàng)造一流的空氣、一流的生態(tài)、一流的人居環(huán)境，我們上高縣委、縣政府高度重視環(huán)保工作。不僅成立了上高縣環(huán)境保護委員會，還將環(huán)保工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場以及各相關部門年終考核，對沒有按時完成任務的單位在年終評先評優(yōu)時實行一票否決，并追究相關人員的責任，積極推進淘汰落后產(chǎn)能，淘汰了8個小型的水泥廠以及5個落后的冶煉廠，這是保護我縣環(huán)境空氣的

3、重要舉措。此外，還合理規(guī)劃了工業(yè)布局，建成了鏡山工業(yè)園區(qū)、黃金堆化工區(qū)以及五里嶺鞋革城等。同時，在制定區(qū)域開發(fā)、城鄉(xiāng)開展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整過程中，要求環(huán)保部門參加綜合決策，實行源頭把關。此外，注重運用法律、行政、經(jīng)濟等手段促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)開展。通過努力，使大氣污染防治工作從機制上得到保障，有力地促進了環(huán)境質(zhì)量的改善。(二)嚴格行政執(zhí)法，加強監(jiān)督管理。一是完善環(huán)境監(jiān)管機制。先后建立了建設工程審批準入、環(huán)保一票否決等制度，加強對經(jīng)濟建設過程中環(huán)境保護各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，進一步增強各級各部門重視環(huán)保、加強環(huán)保的自覺性，促進環(huán)境執(zhí)法走上標準化、法制化軌道。二是落實建設工程環(huán)境影響評價和“三

4、同時制度。認真執(zhí)行?環(huán)境影響評價法?，要求建設對環(huán)境有影響的工程，應當進行環(huán)境影響評價，并根據(jù)建設工程對環(huán)境工程對環(huán)境的影響程度，實行分類管理。對國家禁止開展的工程、不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的工程，堅決嚴把關。三年來，我縣環(huán)保部門先后否決了多個煉釩和鉛酸蓄電池企業(yè)，今年還確立了堅決不再引進陶瓷企業(yè)的目標。同時加強對建設工程環(huán)?！叭瑫r管理，催促建設單位環(huán)保治理設施按規(guī)定期限完成建設，污染物實現(xiàn)長期穩(wěn)定到達排放。對違反制度的工程單位依法進行限期整改、行政處分、停產(chǎn)治理等處理。三是加強監(jiān)督檢查。對歷年建設工程“三同時執(zhí)行情況，根據(jù)實際情況進行分類處理，糾正重批輕管的現(xiàn)象，杜絕違法違規(guī)越權審批行為，

5、有效促進了環(huán)?！叭瑫r執(zhí)行率的提高。三年來共審批32個大氣工程其中省級審批3個、市級審批18個、本級審批11個，絕大局部都依法執(zhí)行了環(huán)?！叭瑫r制度，執(zhí)行率達93.4%。四是加強環(huán)保設施的現(xiàn)場檢查。定期或不定期對污染源單位環(huán)保設施實施現(xiàn)場檢查，對違規(guī)閑置和運轉不正常的責令改正或進行行政處分。據(jù)初步統(tǒng)計，我縣污染源單位環(huán)保設施正常運轉率達94%以上。(三)強化污染治理，改善大氣環(huán)境。一是實施二氧化硫總量減排工程，今年還新增氮氧化物總量減排工程。我縣縣政府成立了專門的污染物總量減排領導小組，明確了責任，我縣環(huán)保部門也相應成立了專門辦公室，并實行目標責任制管理。根據(jù)市政府部署，縣政府先后下達了?上高

6、縣“十一五主要污染物總量削減目標責任書?、?上高縣“十一五期間主要污染物排放總量削減方案?和?進一步加強主要污染物總量減排工作的實施意見?，把主要污染物總量減排工作分解到各有關部門和企業(yè)單位。對重點行業(yè)、重點部門、重點企業(yè)加強監(jiān)管，狠抓造紙、化工、水泥、陶瓷等行業(yè)的二氧化硫減排工作。嚴格實行排污許可證制度，依法按總量控制要求發(fā)放排污許可證；同時加強對新、改、擴建工程的監(jiān)管，“點對點實行總量控制，但凡沒有總量調(diào)劑的新工程一律限批。經(jīng)過努力，“十一五期間主要污染物減排成效顯著，每年都排位全市前列，2021年被省政府評為全省主要污染物減排先進縣。二是開展了上高縣中心城市環(huán)境綜合治理。為了改良城市能源

7、結構，推廣清潔能源，改善縣城環(huán)境質(zhì)量，2021年我縣環(huán)保部門開展了“上高縣中心城區(qū)有毒有害氣體排放控制專項行動，成立了上高縣中心城區(qū)有毒有害氣體排放控制專項行動領導小組，制定了?上高縣中心城區(qū)有毒有害氣體排放控制專項行動實施方案?，劃定了高污染燃料禁燃區(qū)，制定了?上高縣中心城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)管理方法?且該?方法?自發(fā)布之日起實施。我縣環(huán)保部門還開展了蒙山鄉(xiāng)、南港鎮(zhèn)、塔下鄉(xiāng)等地區(qū)石粉企業(yè)大氣污染的專項整治行動；2021年，我縣又開展了陶瓷行業(yè)大氣污染專項整治行動。通過整治，使各項環(huán)保法律法規(guī)得到有效落實。(四)整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康。根據(jù)國家和省、市部署，我縣連續(xù)開展了整治違法排污企業(yè)

8、，保障群眾健康環(huán)保專項行動。聯(lián)合多個部門，重點整治了飲用水源保護區(qū)、工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法以及污染嚴重的礦粉企業(yè)、化工、陶瓷、水泥等重點行業(yè)。專項行動采取領導掛點，派駐監(jiān)督員、掛牌督辦等措施，限期整改、取締關閉了一批污染嚴重的污染源。三年來，我縣環(huán)保專項行動出動約3000余人次，檢查企業(yè)100多家，行政處分19家企業(yè)，要求限期整改的企業(yè)41家。專項行動有力的打擊了違法犯罪行為，一批污染環(huán)境問題得到了有效解決。此外，重視解決群眾反映的熱點環(huán)境問題，及時處理群眾投訴。三年來，我縣環(huán)保部門共受理有關大氣污染投訴106件，已辦理101件，辦理率大于95.3%以上。一批群眾反映比擬強烈的如江西金唯冠建材廢氣污

9、染、江西上高南方水泥粉塵污染以及餐飲業(yè)油煙污染等問題得到了及時解決，群眾比擬滿意。(五)加強宣傳教育，提高全民環(huán)境保護意識。一是加強領導決策層的環(huán)境宣傳教育。把環(huán)保法律、法規(guī)、環(huán)境形勢和環(huán)保常識納入黨政領導干部培訓內(nèi)容。二是加強新聞媒介宣傳，面向社會開展環(huán)境宣傳教育。三是積極向群眾開展環(huán)境宣傳教育工作。開展了以“科學開展、低碳生活為主題的宣傳教育活動，引導企業(yè)、群眾崇尚綠色消費生活方式。我縣在貫徹實施大氣污染防治法的過程中，做了大量的工作，取得了較好的成績，但是我們也清醒地看到，局部區(qū)域的大氣污染還比擬突出。一是酸雨污染依然較重，主要是陶瓷企業(yè)所在區(qū)域，如泗溪鎮(zhèn)。二是城市揚塵污染較為嚴重，環(huán)境

10、空氣仍然以塵類污染為主。三是汽車尾氣污染監(jiān)管措施有待進一步加強。四是局部企業(yè)大氣污染治理達不到要求，污染物不能達標排放。針對這些存在的問題，下階段，我們將進一步貫徹實施?大氣污染防治法?，堅持依法治污，強化工作措施，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，確保污染防治目標落實到位。(一)切實轉變經(jīng)濟增長方式。堅持可持續(xù)開展戰(zhàn)略，把環(huán)境保護納入經(jīng)濟與社會開展的總體規(guī)劃，按照“圍繞經(jīng)濟抓環(huán)保，抓好環(huán)保促經(jīng)濟的原那么，優(yōu)化工業(yè)布局，把經(jīng)濟增長點轉移到降低消耗、提高效益上來。大力開展質(zhì)量效益型、科技先導型、資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴控高投入、高消耗、重污染、低效益的企業(yè)上馬，最大限度減少污染負荷，防范

11、新的污染源產(chǎn)生；加大企業(yè)技改力度，實現(xiàn)“三廢資源化；對老污染源的治理，逾期不能到達治理目標的，堅決關停并轉移，嚴格實行環(huán)保一票否決。(二)強化監(jiān)管，狠抓落實，嚴格控制揚塵污染。建議各有關部門要按照各自職責進一步加強對施工、拆遷、運輸撒漏等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保各項規(guī)章和管理規(guī)定落實到位。要大力推廣文明施工的經(jīng)驗和做法，嚴查違法違規(guī)行為。要重拳治理，加大對渣土運輸?shù)臉藴驶芾砗蛨?zhí)法檢查力度，實行運輸企業(yè)市場準入制度，對違反規(guī)定的要發(fā)現(xiàn)一起查處一起。要加強對拆房揚塵治理的監(jiān)管，逐步加大投入，改善灑水車輛缺乏的現(xiàn)狀。研究引入市場機制，成立專業(yè)的拆遷噴淋企業(yè)，確保每處拆遷工地都有灑水降塵措施，明確凡沒有降塵

12、措施的、設備不到場的，拆遷就不能進行。(三)加大投入，科學推進，強化機動車尾氣治理。建議政府繼續(xù)加大公交車輛的更新力度，嚴格落實車輛維修保養(yǎng)的技術標準和制度，保證車況完好，保證尾氣排放穩(wěn)定達標，對有些超市班線車、客運班線、長途客運冒黑煙現(xiàn)象加強治理。要進一步加大車用清潔能源的推廣力度，加強車用加氣站的規(guī)劃和建設，改變目前加氣站點少、布局不合理造成的加氣難狀況。要加強對尾氣排放的監(jiān)督檢查，提高機動車尾氣檢測的科學性和準確性，加大對外來車輛和過路車輛的道路檢測力度。要加強車用燃油品質(zhì)管理，增加優(yōu)質(zhì)車用燃油市場供給。(四)推廣清潔能源，提高熱電供熱能力，減少燃煤污染。建議結合“十二五規(guī)劃編制工作，組

13、織編制好我市能源開展專項規(guī)劃和電力、燃氣、供熱、新能源等行業(yè)規(guī)劃，在改善能源結構，提高清潔能源比例，努力減少高污染燃料的同時，增加熱電供熱能力、削減供熱燃煤鍋爐，繼續(xù)推動燃煤鍋爐脫硫治理，削減現(xiàn)有燃煤設施的二氧化硫排放總量，減少采暖期大氣污染。(五)加強執(zhí)法監(jiān)督，加大餐飲油煙及惡臭污染解決力度。建議加強執(zhí)法監(jiān)督，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，解決底商油煙污染擾民問題。制定并實施嚴格的惡臭氣體排放管理制度，有組織地加強對排放源進行日常采樣和監(jiān)測。明確向大氣排放惡臭氣體的單位必須采取有效措施防止周邊居民區(qū)受到污染，催促企業(yè)依靠科技進步加強有害氣體治理。特別要下大力氣研究解決一些污水處理廠和化工廠惡臭異味氣體排

14、放問題。(六)加大宣傳教育，加強政策研究，引導社會公眾參與。建議進一步加大大氣污染防治方面的宣傳教育，廣泛發(fā)動社會力量，明確企業(yè)和群眾在大氣污染防治工作中的責任和義務，引導企業(yè)加強自律，關注社會和群眾反映，主動認真地解決一些日常的實際問題。要積極研究相關的技術經(jīng)濟政策，真正讓防治大氣污染變?yōu)槿鐣淖杂X行動。several group number, then with b ± a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical er