《反壟斷法》的理論解讀_5560

1、反壟斷法的理論解讀1 壟斷概念及反壟斷法壟斷是指，經(jīng)營者或者經(jīng)營者的利益代表者，濫用已經(jīng)具備的市場支配地位，或者通過協(xié)議、合并或者其他方式謀求并濫用市場支配地位，借以排除或者限制競爭，謀取超額利益，依法應該給予規(guī)制的行為。顯然，反壟斷法所涉壟斷，只是限止在市場壟斷行為，而不是市場的壟斷結(jié)構(gòu)。壟斷行為構(gòu)件包括以下幾個方面：（ 1）客觀方面，是壟斷行為，不是壟斷結(jié)構(gòu)。要知道，世界反壟斷法律經(jīng)歷了從結(jié)構(gòu)主義到行為主義的演變，反壟斷法 正確適應了這種經(jīng)濟理論、 法律思想、 法律實踐的變化。（2）主觀方面，是經(jīng)營者或經(jīng)營者的代表者為了謀取超額利益。這里超額利益是指超過完全競爭狀態(tài)下的合理利潤以上的利潤。

2、 （ 3）主體，是經(jīng)營者或者經(jīng)營者的利益代表者。 （ 4）客體，是排除或者限制競爭。 （5）違法性，壟斷是經(jīng)濟學術(shù)語，經(jīng)濟學對壟斷研究最為深刻，但經(jīng)濟學關(guān)于壟斷行為的范圍要廣泛于法律范圍。 反壟斷法并不反對全部的壟斷行為，只是反對違法的壟斷行為。具體包括：濫用市場支配地位、壟斷協(xié)議、經(jīng)營者集中、行政性壟斷。反壟斷法是保護市場競爭的法律，不僅適用市場中的經(jīng)營者，而且適用經(jīng)營者的利益代表者。前者包括國有企業(yè)、民營企業(yè)，包括內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)。后者有如各種行業(yè)協(xié)會，特定情況下，還包括行政機關(guān)，以及根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)享有公共管理權(quán)利的其他組織。二者都要遵守反壟斷法的規(guī)定， 對違反規(guī)定， 實施壟斷行為的，

3、 都要依法追究法律責任。 反第 1頁壟斷法既適用于在境內(nèi)發(fā)生的壟斷行為，也適用在境外發(fā)生的對中國境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的壟斷行為，也就是說，具有域外效力。2 禁止壟斷協(xié)議壟斷協(xié)議行為是指，經(jīng)營者為限制競爭而達成協(xié)議、決定或者其他協(xié)同一致的行為，包括橫向壟斷協(xié)議和縱向壟斷協(xié)議兩方面。橫向協(xié)議包括固定價格、劃分市場、聯(lián)合抵制、不當技術(shù)聯(lián)合?？v向壟斷協(xié)議包括固定轉(zhuǎn)售價格、限定轉(zhuǎn)售最低價格。對行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)經(jīng)營者實施壟斷協(xié)議也做出了禁止性規(guī)定。不過， 反壟斷法充分考慮了我國國情，特別作出了壟斷協(xié)議的豁免規(guī)定。 我們知道，競爭者之間達成的關(guān)于固定價格、限制產(chǎn)量、劃分市場以及串通招投標等壟斷協(xié)

4、議，即為核心卡特爾，而核心卡特爾是世界各國反壟斷執(zhí)法機構(gòu)嚴厲打擊的對象。核心卡特爾也很難滿足我國反壟斷法關(guān)于壟斷協(xié)議的豁免條件“不會嚴重限制相關(guān)市場的競爭”及“能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益”這兩個條件，是經(jīng)營者經(jīng)營行為的禁區(qū)。3 禁止濫用市場支配地位市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場能力的市場地位。這里，相關(guān)市場是指與經(jīng)營者的產(chǎn)品和服務之間存在競爭關(guān)系的產(chǎn)品和服務市場。反壟斷法不反對經(jīng)營者享有市場支配地位，但禁止其濫用市場支配地位實施排除、限制競爭，損害消費者利益的壟斷行為。反壟斷法列舉了壟斷價格（高價、低

5、價） 、掠奪性定價、拒絕交易、強制交易、搭售、第 2頁差別待遇等典型的濫用市場支配地位行為。為了增加法律操作性，反壟斷法規(guī)定了認定經(jīng)營者其有市場支配地位應當依據(jù)的因素，以及市場支配地位的推定制度。應當注意的是，不管對于新成立的還是已經(jīng)成熟的反壟斷執(zhí)法機構(gòu)，無論是市場支配地位的界定，還是濫用壟斷行為的分析，都是反壟斷執(zhí)法中具有挑戰(zhàn)性的問題，在執(zhí)法中需要作出有效的經(jīng)濟分析。4 控制經(jīng)營者集中經(jīng)營者集中，是指經(jīng)營者通過合并、收購、委托經(jīng)營、聯(lián)營或者其他方式，集合經(jīng)營者經(jīng)濟力，提高市場地位的行為。經(jīng)營者集中，一方面有利于形成規(guī)模經(jīng)濟，從而提高經(jīng)濟效率和企業(yè)的競爭力；另一方面又可能產(chǎn)生或者加強市場支配地

6、位，導致排除或限制競爭。因此各國反壟斷法都對經(jīng)營者集中實行必要的控制。反壟斷法鼓勵經(jīng)營者通過依法實施集中等方式做大做強，同時依法規(guī)制經(jīng)營者集中行為，規(guī)定經(jīng)營者集中達到國務院規(guī)定的申報標準的，應當事先向國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報，未申報的不得實施集中，包括經(jīng)營者合并和經(jīng)營者控制。5 禁止行政性壟斷行政性壟斷是指，行政機關(guān)，以及法律法規(guī)授權(quán)享有公共管理權(quán)利的組織，濫用行政權(quán)利力，違反法律規(guī)定實施的排除和限制競爭的行為，包括行政性強制交易、 行政性限制市場準入、 行政性強制經(jīng)營者限制競爭等。針對我國行政性壟斷的具體表現(xiàn)及其危害，反壟斷法對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為進行了專門規(guī)定，列舉了強制交易、 地區(qū)封鎖（包第 3頁括限制商品在地區(qū)間流通、阻礙外地經(jīng)營者參加本地招投標活動、以不公平方式設定市場準入等） 、強制經(jīng)營者從事壟斷行為等濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，比較全面地涵蓋了我國目前存在的濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的主要表現(xiàn)形式。同時，反壟斷法還專門針對含有限制競爭內(nèi)容的抽象行政行為作了專門規(guī)定，要求“行政機關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定”。希望以上資料