吉林市2007年非煤礦山

1、吉林市2007年非煤礦山、冶金及建材等企業(yè)安全監(jiān)管工作實(shí)施方案為了進(jìn)一步鞏固 2006年在安全生產(chǎn)領(lǐng)域已取得的成 果，切實(shí)加強(qiáng)我市非煤礦山、冶金及建材等企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理工作，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策、吉林省非煤礦山企業(yè)安全監(jiān)管工作指導(dǎo)意見(jiàn)和吉林省2007年非煤礦山企業(yè)安全監(jiān)管工作要點(diǎn)，以“突出預(yù)防為主，嚴(yán)格條件 標(biāo)準(zhǔn)，狠抓事前整改，落實(shí)制度責(zé)任”為原則， 制定本實(shí)施方 案。一、非煤礦山企業(yè)安全監(jiān)管工作（一）工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)全年非煤礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)及死亡人數(shù)均比2006年下降10%。（二）工作重點(diǎn)和具體要求1、深入開(kāi)展非煤礦山專項(xiàng)整治工作 強(qiáng)制推行井工礦機(jī)械通風(fēng)和采石場(chǎng)中深孔爆破根據(jù)國(guó)家

2、總局國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2007年工作要點(diǎn)的通知（安監(jiān)總政法20078號(hào)）文件精神和省局有 關(guān)要求，今年將在全市強(qiáng)制推行井工礦機(jī)械通風(fēng)和采石場(chǎng)中 深孔爆破。為了做好此項(xiàng)工作，計(jì)劃2月末召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，并組織有關(guān)安全監(jiān)察人員和部分企業(yè)安全管理人員到先進(jìn)地 區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流。2007年3月初起，凡是發(fā)現(xiàn)井工礦生產(chǎn)無(wú)機(jī)械通風(fēng)設(shè)施（或停用機(jī)械通風(fēng)設(shè)施）、露天采石場(chǎng)仍在進(jìn)行擴(kuò)壺爆破或掏底爆破的，將依照有關(guān)法律法規(guī)暫扣安 全生產(chǎn)許可證，限期整改。 加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管監(jiān)控，防范垮壩事故繼續(xù)抓好尾礦庫(kù)（含電廠灰渣庫(kù)）安全生產(chǎn)條件復(fù)查復(fù) 核工作，重點(diǎn)查處未取得安全生產(chǎn)許可證非法進(jìn)行運(yùn)營(yíng)的尾 礦庫(kù)；對(duì)存在嚴(yán)重安全

3、隱患的尾礦庫(kù)責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整 頓，6月底前必須達(dá)到正常庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)，否則不得生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；要求3月底前，電廠嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)灰渣庫(kù)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并 依法取得安全生產(chǎn)許可證；對(duì)已停止使用或整改后仍不具備 安全生產(chǎn)條件的尾礦庫(kù)（含電廠停用灰渣庫(kù)），要求進(jìn)行閉庫(kù)設(shè)計(jì)，實(shí)施關(guān)閉。各單位必須在雨季和汛期到來(lái)前對(duì)尾礦 庫(kù)進(jìn)行一次全面排查，嚴(yán)格把關(guān)。 嚴(yán)格落實(shí)季節(jié)性露天開(kāi)采企業(yè)的安全檢查要求各縣（市）區(qū)落實(shí)好露天開(kāi)采企業(yè)季節(jié)性開(kāi)工前（春季）的安全生產(chǎn)條件復(fù)核工作，做到逐個(gè)排查，不留死角， 對(duì)不具備恢復(fù)生產(chǎn)條件的企業(yè)，進(jìn)行限期整改。 全面開(kāi)展非煤礦山在用特種設(shè)備安全檢測(cè)檢驗(yàn)工作 按照省局文件關(guān)于開(kāi)展非煤礦山在用安全

4、設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)工 作的通知 要求，凡是在申辦安全生產(chǎn)許可證時(shí)作出補(bǔ)辦 設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)承諾企業(yè)，都要按期完成。 開(kāi)展非煤礦山重大危險(xiǎn)源安全普查為了做好安全防范和應(yīng)急救援工作，要對(duì)管轄區(qū)內(nèi)的非 煤礦山進(jìn)行一次全面普查，逐個(gè)進(jìn)行登記建檔，對(duì)于未編制 落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整頓。 強(qiáng)化對(duì)采掘、地勘項(xiàng)目及企業(yè)的安全監(jiān)管工作（國(guó)按照非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 家局令第9號(hào)）規(guī)定及省局有關(guān)要求、為了規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi) 采秩序，要求3月底前完成本地區(qū)內(nèi)采掘、地勘項(xiàng)目及企業(yè) 的普查工作，并報(bào)市局登記備案。2、全面提高非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施質(zhì)量 高標(biāo)準(zhǔn)抓好已取證企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)核工作2007年

5、上半年，對(duì)已取證企業(yè)進(jìn)行一次全面的安全生 產(chǎn)條件復(fù)核；對(duì)安全生產(chǎn)管理滑坡的企業(yè)，要責(zé)令限期整改 或停產(chǎn)整頓；對(duì)各種證照或資質(zhì)已過(guò)期，仍進(jìn)行開(kāi)采活動(dòng)的 企業(yè)，要暫扣其安全生產(chǎn)許可證，限期整改；對(duì)整改后仍不 具備安全生產(chǎn)條件、以其他手段騙取安全生產(chǎn)證或轉(zhuǎn)讓安全 生產(chǎn)許可證的企業(yè)，要立即上報(bào)市局、省局依法吊銷或撤銷 安全生產(chǎn)許可證。 做好建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”清理整頓工作為了從源頭上抓好安全生產(chǎn)，應(yīng)把建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”納 入重點(diǎn)工作來(lái)抓；首先，要搞好政府各部門間的協(xié)調(diào)工作及 時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)，做好登記建檔；對(duì)不按設(shè)計(jì)施工、超 過(guò)基建期的企業(yè)，要責(zé)令其立即停止建設(shè)，履行有關(guān)手續(xù)；對(duì)非法建設(shè)、以采代建的企

6、業(yè)，要依法嚴(yán)懲； 加強(qiáng)已取證企業(yè)的日常安全監(jiān)管一定要嚴(yán)格日常安全監(jiān)管工作，防止企業(yè)取證后放松管 理，標(biāo)準(zhǔn)降低，安全生產(chǎn)條件滑坡；已取證企業(yè)因某種原因 停工時(shí)間較長(zhǎng)時(shí)（井工超過(guò)一個(gè)月，露天礦超過(guò)三個(gè)月） 恢復(fù)生產(chǎn)前進(jìn)行安全檢查，合格后方可允許生產(chǎn)； 強(qiáng)化發(fā)生事故企業(yè)的安全監(jiān)管工作為了有效遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，企業(yè)發(fā)生事故必需 責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)省、市和縣（市、區(qū)）三級(jí)監(jiān)管部門聯(lián)合 驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)；發(fā)生死亡事故的企業(yè)辦理安全生 產(chǎn)許可證延續(xù)手續(xù)時(shí)，須通過(guò)安監(jiān)部門的安全生產(chǎn)條件審查 驗(yàn)收； 嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證的申辦和延續(xù)手續(xù)對(duì)首次辦理安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，要嚴(yán)格申請(qǐng)材料審 查和現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條

7、件復(fù)核；對(duì)安全生產(chǎn)許可證臨近到期的 企業(yè)，要告知和督促企業(yè)提前 3個(gè)月辦理延續(xù)手續(xù)，并對(duì)其 延續(xù)條件從嚴(yán)掌握，確保安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放質(zhì)量。3、積極推行安全法律法規(guī)、安全規(guī)程的宣貫及標(biāo)準(zhǔn)化 工作 按照總局、省局要求認(rèn)真搞好金屬非金屬礦山安全 規(guī)程、尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定和尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī) 程的宣貫工作，全面促進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高。 抓好新頒布的吉林市安全生產(chǎn)條例宣貫工作。 積極開(kāi)展非煤礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)定工作，做 到本地區(qū)至少1家企業(yè)被評(píng)為國(guó)家二級(jí)企業(yè)。4、完善制度、落實(shí)責(zé)任企業(yè)要進(jìn)一步完善制度建設(shè)，落實(shí)好責(zé)任制，尤其落實(shí) 好對(duì)企業(yè)法人代表（企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人）責(zé)任及

8、安全 投入執(zhí)行情況。各縣（市）區(qū)安監(jiān)局要按照“誰(shuí)檢查、復(fù)核， 誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真填寫檢查、復(fù)核表。市局將對(duì) 落實(shí)情況進(jìn)行檢查、抽查，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。二、冶金、建材等企業(yè)安全監(jiān)管工作1、落實(shí)主體責(zé)任、完善安全生產(chǎn)制度各冶金、建材企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法和國(guó) 務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定等有關(guān)法律法規(guī) 和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)責(zé) 任制。健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)相 關(guān)方（生產(chǎn)協(xié)作單位、外來(lái)施工單位等）及外來(lái)務(wù)工人員的 安全管理。2、強(qiáng)化源頭管理及日常安全監(jiān)管工作各地安全監(jiān)管部門要摸清本轄區(qū)冶金、建材企業(yè)的底 數(shù)，做到分類督導(dǎo)，重點(diǎn)

9、放在監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化源頭管理，" 即履行主體責(zé)任，落實(shí)“三同時(shí)”制度，保障安全投入，重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)等方面。企業(yè)要強(qiáng)化日常監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程，保證安全 生產(chǎn)。3、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為各地安監(jiān)部門要督促冶金、建材企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生 產(chǎn)法和煉鐵安全規(guī)程等有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的宣貫 工作，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、各崗位的行為，杜絕違章 指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。4、認(rèn)真履行現(xiàn)場(chǎng)檢查及企業(yè)自查工作按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和總局相關(guān)文件要求，全面清 理本行政區(qū)域內(nèi)冶金、建材等企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同 時(shí)”情況，凡在2003年9月30日前投產(chǎn)而沒(méi)有履行“三同時(shí)” 程序的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，要督促企業(yè)補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)； 而2003年9月30日后投產(chǎn)沒(méi)有執(zhí)行“三同時(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目， 要補(bǔ)辦“三同時(shí)”手續(xù)；2006年6月30日后，對(duì)未履行設(shè)計(jì) 審查、竣工驗(yàn)