財(cái)政工作方案

1、財(cái)政工作方案 （二）堅(jiān)持實(shí)施主動的'財(cái)政政策，止滑提速保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快進(jìn)展 為了實(shí)現(xiàn)主動財(cái)政政策保增長、擴(kuò)內(nèi)需、增投資、促消費(fèi)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、保改革、利長遠(yuǎn)的政策目標(biāo)，在實(shí)施主動的財(cái)政政策中要緊緊抓住擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，拉動投資和消費(fèi)需求；推動稅費(fèi)改革，減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)；增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，提凹凸收入群體收入；進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生；大力推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變等五個(gè)方面為著力點(diǎn)，根據(jù)“思路新、工具多、導(dǎo)向明”的方針用好用活政策。 一是運(yùn)用主動財(cái)政政策，支持災(zāi)后復(fù)原重建。在加快災(zāi)后重建中，要堅(jiān)持災(zāi)后重建政策與主動財(cái)政政策相結(jié)合的方針，拓寬災(zāi)后重建籌資渠道。市級財(cái)政

2、負(fù)責(zé)籌集的災(zāi)后重建專項(xiàng)資金要早到位，發(fā)揮引導(dǎo)作用。在2021年實(shí)現(xiàn)市級政府災(zāi)后復(fù)原重建專項(xiàng)資金規(guī)模達(dá)到250億元以上的籌資目標(biāo)；主動協(xié)作災(zāi)區(qū)和部門向上爭取中心、省災(zāi)后重建資金落實(shí)到我市災(zāi)后重建項(xiàng)目；市級部門2021年部門預(yù)算要向?yàn)?zāi)后重建項(xiàng)目傾斜；連續(xù)落實(shí)中心、省、市關(guān)于支持災(zāi)后重建各項(xiàng)財(cái)稅政策，實(shí)行對居民個(gè)人補(bǔ)助、項(xiàng)目投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式與主動財(cái)政政策給予的政策工具相協(xié)作，堅(jiān)持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展的思路和方法引導(dǎo)各類災(zāi)后重建資金。支持加快實(shí)施損毀房建設(shè)。9月底前全面完成農(nóng)村住房重建，年底前基本完成城鎮(zhèn)住房等重建；支持加快電力、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施重建；支持加快實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施重建。9月1日前基本

3、完成學(xué)校重建，年底前基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站等重建；支持加快生態(tài)植被、野生動物棲息地等生態(tài)環(huán)境復(fù)原重建；支持加快生產(chǎn)設(shè)施和城鎮(zhèn)體系重建，全面完成中心、省寄予成都加快災(zāi)后重建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 二是運(yùn)用主動的財(cái)政政策，支持產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的投入要保持強(qiáng)度。2021年，市級財(cái)政連續(xù)加大支持產(chǎn)業(yè)進(jìn)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的投入力度。支配支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展資金91,009萬元，主要用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、兌現(xiàn)扶持農(nóng)業(yè)各項(xiàng)政府補(bǔ)貼、開展基層農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，加快進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色效益農(nóng)業(yè)。支配支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展資金65,340萬元，其中，連續(xù)支配重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目42,000萬元，主要用于推動80萬噸乙烯、1000

4、萬噸煉油、一汽大眾成都項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目的實(shí)施，連續(xù)支配資金10,000萬元用于完善我市中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)和支持中小企業(yè)技術(shù)改造，支配資金12,040萬元用于支持企業(yè)自主創(chuàng)新、科技研發(fā)、補(bǔ)貼科技保險(xiǎn)及愛護(hù)學(xué)問產(chǎn)權(quán)。支配支持第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)展資金26,000萬元，除連續(xù)支配文化、會展、外貿(mào)出口等專項(xiàng)資金外，把扶持重點(diǎn)放在復(fù)蘇旅游產(chǎn)業(yè)和進(jìn)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)進(jìn)展專項(xiàng)資金由上年的2,500萬元增加到6,800萬元，促進(jìn)旅游進(jìn)展資金由上年5,000萬元增加到10,000萬元。 三是運(yùn)用主動的財(cái)政政策，加快實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。2021年，市級財(cái)政圍繞促進(jìn)“二樞紐、三中心、四基地”建設(shè)，加大

5、對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金由上年21,000萬元增加到71,000萬元，盡力支配城建稅、城市建設(shè)配套費(fèi)、國土收益等資金362,600萬元，主要用于完成地鐵1號線鋪軌、加快2號線建設(shè)、推動4號線建設(shè)，加快“兩軸四片”建設(shè)和優(yōu)化“全域成都”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、天府古鎮(zhèn)和林盤資源愛護(hù)、啟動農(nóng)村道路升級等城鄉(xiāng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 四是運(yùn)用主動的財(cái)政政策，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。2021年，市級財(cái)政在增加支出、加大補(bǔ)助和政策運(yùn)用上確保民生需要，帶動城鄉(xiāng)消費(fèi)增長。協(xié)作有關(guān)部門盡快將消費(fèi)券、就業(yè)培訓(xùn)券兌現(xiàn)到相關(guān)人群；要強(qiáng)化各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加大家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)購置等財(cái)政補(bǔ)貼，多渠道促進(jìn)農(nóng)夫增收，增加

6、農(nóng)村消費(fèi)力量；要增加城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助、提凹凸收入人群等待遇水平，支持實(shí)施主動的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)，重點(diǎn)加大對保障性安居工程、訓(xùn)練、醫(yī)療衛(wèi)生、.保障等民生領(lǐng)域支出，想方設(shè)法增加居民特殊是中低收入居民消費(fèi)力量；要運(yùn)用財(cái)稅優(yōu)待政策支持復(fù)原旅游、房地產(chǎn)等消費(fèi)市場，主動拓展消費(fèi)品種和領(lǐng)域，提升消費(fèi)層次和培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，增加城鄉(xiāng)居民消費(fèi)信念，將擴(kuò)大消費(fèi)轉(zhuǎn)化為擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。 五是運(yùn)用主動的財(cái)政政策，增加企業(yè)進(jìn)展活力。鼓舞.資本、民間資金、生產(chǎn)要素抓住機(jī)遇，用好用活各項(xiàng)有利于減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策，實(shí)行包括結(jié)構(gòu)性減稅、制度性減收、削減行政管制領(lǐng)域、降低市場門檻和準(zhǔn)入成本等養(yǎng)精蓄銳、涵養(yǎng)財(cái)源的財(cái)稅政策

7、，為企業(yè)生存進(jìn)展制造寬松的環(huán)境。 六是運(yùn)用財(cái)政政策組合與多種政策工具協(xié)調(diào)協(xié)作，創(chuàng)新籌資機(jī)制。當(dāng)前，要抓緊落實(shí)地方政府債券由財(cái)政部代理發(fā)行、代辦還本付息工作，增加我市在實(shí)施主動的財(cái)政政策中資金配套力量。綜合運(yùn)用預(yù)算、稅收、貼息、補(bǔ)貼、減費(fèi)、增支、投資、國債、轉(zhuǎn)移支付，政府選購等財(cái)政政策組合與金融工具等協(xié)調(diào)協(xié)作，通過資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式，吸引.資金建立健全多層次創(chuàng)業(yè)投資和中小企業(yè)擔(dān)保體系；通過支持企業(yè)上市、增發(fā)、發(fā)行債券、信托融資、金融租賃等創(chuàng)新融資方式，支持企業(yè)提高市場化融資力量；通過整合政府資源，發(fā)揮市場對資源配置基礎(chǔ)性作用，抓住適度寬松貨幣政策機(jī)遇，想方設(shè)法吸引.資金，為全市當(dāng)年實(shí)現(xiàn)

8、.固定資產(chǎn)投資3,650億元以上，放大主動財(cái)政政策的政策效應(yīng)。 （三）堅(jiān)持公共財(cái)政取向，全面提升試驗(yàn)區(qū)建設(shè)綜合進(jìn)展水平 一是本著全域成都“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的原則，把改善民生作為財(cái)政投入重點(diǎn)，優(yōu)先保障。連續(xù)實(shí)施以就業(yè)促進(jìn)、訓(xùn)練助學(xué)、.保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路暢通、扶貧解困和環(huán)境治理為主要內(nèi)容的惠民行動。 二是根據(jù)建設(shè)新農(nóng)村的要求，把增加“三農(nóng)”投入作為財(cái)政投入的重點(diǎn)，優(yōu)先保障。連續(xù)支持農(nóng)村訓(xùn)練、農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)村社保、農(nóng)村扶貧、農(nóng)村就業(yè)和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村事業(yè)全面進(jìn)展；在連續(xù)保障農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、村社干部待遇、縣級公安經(jīng)費(fèi)保障等轉(zhuǎn)移支付外

9、，增加支配用于村級公共服務(wù)和.管理支出，促進(jìn)公共服務(wù)均衡化向下向村延長。 三是根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)進(jìn)展的要求，把全面提升試驗(yàn)區(qū)綜合進(jìn)展水平作為財(cái)政投入的重點(diǎn)，優(yōu)先保障。進(jìn)一步加大對城鄉(xiāng)公共訓(xùn)練進(jìn)展投入力度，推動訓(xùn)練優(yōu)先進(jìn)展。主要用于全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、免除城市義務(wù)訓(xùn)練學(xué)雜費(fèi)和實(shí)行國務(wù)院關(guān)于義務(wù)訓(xùn)練學(xué)校實(shí)施績效工資的指導(dǎo)看法等政策，連續(xù)推動城鄉(xiāng)訓(xùn)練資助，保證我市從學(xué)前訓(xùn)練到高等訓(xùn)練家庭經(jīng)濟(jì)困難同學(xué)能夠順當(dāng)完成學(xué)業(yè)；進(jìn)一步加大對進(jìn)展公共文化投入力度，推動城鄉(xiāng)文化事業(yè)進(jìn)展。主要用于加快完成基層公共文化“兩館一站一室”建設(shè)，加快實(shí)施廣播電視戶戶通工程，辦好中國其次屆國際非物質(zhì)文

10、化遺產(chǎn)節(jié)，主動開展群眾體育活動等；進(jìn)一步加大對公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)展投入力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)均衡進(jìn)展。主要用于城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助、重大疾病防治、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、優(yōu)撫人員醫(yī)療救助和困難企業(yè)離退休人員醫(yī)療補(bǔ)助等；進(jìn)一步加大對城鄉(xiāng).保障投入力度，主動促進(jìn)再就業(yè)和完善.保障制度。主要用于城鄉(xiāng)充分就業(yè)、農(nóng)夫工返鄉(xiāng)就業(yè)、農(nóng)夫工有用技術(shù)培訓(xùn)、返鄉(xiāng)農(nóng)夫工技能培訓(xùn)，支持中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)，對返鄉(xiāng)企業(yè)農(nóng)夫工賜予政策扶持和主要用于已征地農(nóng)夫.保障補(bǔ)助，增加城鄉(xiāng)居民最低生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，企業(yè)事業(yè)離休人員及建國前老工人生活補(bǔ)貼，企業(yè)退休老師生活補(bǔ)助，全額事業(yè)單位離退休參保補(bǔ)助，困難職工補(bǔ)助，農(nóng)村退役士兵、義務(wù)兵家屬、老復(fù)退、在鄉(xiāng)復(fù)退軍人補(bǔ)助以及農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)等；進(jìn)一步加大對城鄉(xiāng)保障性安居工程建設(shè)投入力度，支持實(shí)施保障性安居工程。主要用于農(nóng)村低保戶危房改造補(bǔ)助、城市廉租房建設(shè)和廉租住房補(bǔ)貼等；進(jìn)一步加大對公共平安投入力度，健全財(cái)政應(yīng)對突發(fā)大事資金保障機(jī)制。主要用于增加公共財(cái)政在應(yīng)對自然災(zāi)難、事故災(zāi)難、