區(qū)域經(jīng)濟(jì)階段性的非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)階段性的非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略        內(nèi)容摘要：經(jīng)過(guò)改革開放二十多年的建設(shè)，我國(guó)飛速，但是由于區(qū)位因素、要素稟賦、性因素、制度性因素的存在，各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不平衡，有些地區(qū)甚至出現(xiàn)了原有資源枯竭、集聚效應(yīng)消退、區(qū)位優(yōu)勢(shì)消失等嚴(yán)重問題。本文從分析我國(guó)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的階段性特征和存在問題入手，嘗試提出一些促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策，以期各地在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)能結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短、相互借鑒和學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展階段 特征分析 戰(zhàn)略對(duì)策 從長(zhǎng)期和宏觀的角度來(lái)看，

2、一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程會(huì)呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家華爾特·惠特曼·羅斯托提出了“經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段論”，將一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依次分為傳統(tǒng)社會(huì)階段、準(zhǔn)備起飛階段、起飛階段、走向成熟階段、大眾消費(fèi)階段和超越大眾消費(fèi)階段。其中第三階段即起飛階段與生產(chǎn)方式的急劇變革聯(lián)系在一起，意味著化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開始，在所有階段中是最關(guān)鍵的階段，是經(jīng)濟(jì)擺脫不發(fā)達(dá)狀態(tài)的分水嶺，羅斯托對(duì)這一階段的分析也最透徹，因此羅斯托的理論也被人們稱為起飛理論。 羅斯托的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段論是在考察了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史后提出的，對(duì)落后國(guó)家追趕先進(jìn)國(guó)家具有重要的指導(dǎo)意義。筆者認(rèn)為我國(guó)改革開放前到今天的發(fā)展同羅

3、斯托在經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段論中的描述有著驚人的相似之處。不過(guò)，羅斯托的理論也有自己的局限性，羅斯托的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段論是一種線性的發(fā)展理論，不具備周期理論的預(yù)見性。 我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及特征 （一）待開發(fā)階段 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段，生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)方式原始，生產(chǎn)手段落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，第一產(chǎn)業(yè)占極高的比重，商品經(jīng)濟(jì)不甚發(fā)達(dá)，市場(chǎng)規(guī)模狹小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，長(zhǎng)期停滯在自給自足甚至自給不能自足的經(jīng)濟(jì)中，自身資金積累能力低下，缺乏自我發(fā)展能力。 （二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)階段 特征。當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨過(guò)工業(yè)化的起點(diǎn)，標(biāo)志著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由待開發(fā)階段進(jìn)入成長(zhǎng)階段。區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急劇變動(dòng)

4、，第二產(chǎn)業(yè)開始占主導(dǎo)地位，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，區(qū)域?qū)I(yè)化分工迅速發(fā)展，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開始形成或正在形成中；人口和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)迅速向一些城市地區(qū)集中，形成啟動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。 進(jìn)入成長(zhǎng)階段的途徑。外部推動(dòng)型。如深圳和海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)；國(guó)家投入型。如攀枝花、包頭、大慶等地區(qū)；自身積累型。如浙江省溫州、蘇南的一些地區(qū)；邊貿(mào)啟動(dòng)型。如云南德宏、內(nèi)蒙古滿洲里、黑龍江綏芬河等一些邊境地區(qū)。 （三）成熟階段 特征。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭減慢，并逐漸趨于穩(wěn)定；工業(yè)化已有較久的歷史，達(dá)到了較高水平；第三產(chǎn)業(yè)也較發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施齊備，運(yùn)輸與信息已基本形成；生產(chǎn)部門相當(dāng)齊全，協(xié)作配套條件優(yōu)越，區(qū)內(nèi)資金積累能力強(qiáng)，人口素質(zhì)高。 成熟階

5、段的問題。“空間不可轉(zhuǎn)移”和“不易轉(zhuǎn)移”要素的價(jià)格上漲；領(lǐng)先技術(shù)喪失其“獨(dú)占利益”；“硬件”陳舊、老化，綜合表現(xiàn)為愈來(lái)愈多的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)逐步喪失。在成長(zhǎng)階段支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其增長(zhǎng)速度大為減慢，有的甚至出現(xiàn)衰退，淪為衰退產(chǎn)業(yè)。 （四）區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的衰退階段 特征與衡量。一些地區(qū)在經(jīng)過(guò)成熟階段甚至成長(zhǎng)階段的發(fā)展之后，有可能轉(zhuǎn)入衰退階段。地區(qū)經(jīng)濟(jì)衰退的主要特點(diǎn)是傳統(tǒng)的衰退產(chǎn)業(yè)所占比重大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，經(jīng)濟(jì)地位不斷下降。衡量指標(biāo)有：經(jīng)濟(jì)總量，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。 衰退區(qū)域的類型和原因。原因之一：區(qū)位性衰退。由于運(yùn)輸?shù)乩砦恢煤彤a(chǎn)業(yè)布局指向的變化，導(dǎo)致原有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的消失而出現(xiàn)衰

6、退；原因之二：資源性衰退。主要發(fā)生在結(jié)構(gòu)單一且以資源型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的地區(qū)；原因之三：結(jié)構(gòu)性衰退（經(jīng)濟(jì)性衰退）。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后所引起的區(qū)域經(jīng)濟(jì)衰退。地區(qū)工業(yè)化過(guò)程實(shí)際上是地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相互更替和結(jié)構(gòu)不斷演進(jìn)的連續(xù)漸進(jìn)過(guò)程。因?yàn)槿魏我环N產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有一定的生命周期，如：東北地區(qū)的一些城市，如果不同時(shí)期地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在時(shí)序上沒有形成一個(gè)鏈條，相互間缺乏連接，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性衰退將不可避免；原因之四：消聚性衰退。隨著集聚規(guī)模的增長(zhǎng)，集聚不經(jīng)濟(jì)最終將超過(guò)集聚經(jīng)濟(jì)，集聚作用也將被消聚作用所代替，加之一些國(guó)家政府為平衡地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)分散化的地區(qū)政策，從而促使產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由集中走向分散，導(dǎo)致一些

7、集聚過(guò)度的地區(qū)從繁榮走向衰退或相對(duì)衰退。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略分析 （一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的涵義 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略就是對(duì)特定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局性的謀劃。從廣義上說(shuō)，戰(zhàn)略、規(guī)劃與計(jì)劃都是對(duì)未來(lái)發(fā)展的籌劃與部署；從狹義上看，“發(fā)展戰(zhàn)略”較原則，規(guī)劃和計(jì)劃更具體?？梢哉f(shuō)發(fā)展戰(zhàn)略是制訂規(guī)劃與計(jì)劃的大思路，是規(guī)劃與計(jì)劃的靈魂與精髓。從工作程序看，部署戰(zhàn)略研究是基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)先有發(fā)展戰(zhàn)略研究，再編制發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。 （二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制訂 準(zhǔn)備階段。包括提出任務(wù)，組織工作班子，制訂計(jì)劃，培訓(xùn)干部，宣傳動(dòng)員，使工作班子以外的廣大干部群眾也來(lái)關(guān)心本地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。 調(diào)查分析階段。包括：區(qū)情分析（即內(nèi)部環(huán)境分析）、歷史發(fā)展的回顧分析和現(xiàn)狀分析與診斷?，F(xiàn)狀分析與診斷又包括生產(chǎn)要素分析、市場(chǎng)分析、社會(huì)人文條件分析、生態(tài)環(huán)境分析等；外部環(huán)境的分析（包括大區(qū)域環(huán)境、國(guó)內(nèi)環(huán)境和國(guó)際環(huán)境分析） 綜合研究階段。提出戰(zhàn)略方案，包括：農(nóng)業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略；工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，包括能源工業(yè)、原材料工業(yè)、機(jī)械制造工業(yè)