2022年關(guān)于縣域經(jīng)濟發(fā)展的情況匯報

1、高品質(zhì)文檔2022年關(guān)于縣域經(jīng)濟發(fā)展的情況匯報 近年來，我們仔細貫徹省、市一系列決策部署，緊緊圍繞建設(shè)“富強和諧省會衛(wèi)星縣”的目標，立足山區(qū)資 和區(qū)位實際，集中精力抓重點、攻難點、促落實，有效促進了各項工作的開展。下面，我就閩清縣域經(jīng)濟進展狀況及工作思路向各位領(lǐng)導作個簡要匯報。 一、關(guān)于縣域經(jīng)濟進展狀況 縣域經(jīng)濟是一個區(qū)域經(jīng)濟概念，在國民經(jīng)濟總盤子中占據(jù)重要一席。在促進縣域經(jīng)濟進展中，我們主要抓好以下幾個方面工作： 致力進展“大工業(yè)”。工業(yè)在我縣經(jīng)濟中占主導地位，我們始終把工業(yè)放在突出位置來抓，大力實施“大工業(yè)”戰(zhàn)略，努力把閩清工業(yè)做強做大。一是抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。仔細實施關(guān)于“十一五”期間促進工

2、業(yè)經(jīng)濟進展的若干意見，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從政策、資金、用地等方面進行扶持和引導，培植進展了陶瓷、工藝品產(chǎn)業(yè)集群以及造紙、制藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快陶瓷產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，樂觀引導建陶業(yè)將研發(fā)生產(chǎn)的重點轉(zhuǎn)移到中高檔產(chǎn)品上來，鼓舞電瓷業(yè)進展高壓電瓷。三茂、聚福等工藝品企業(yè)以及聚豐紙業(yè)、延年藥業(yè)、金盛鋼業(yè)等一批重點項目順當投產(chǎn)，小神龍表業(yè)、超越路橋等一批新項目落地建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。二是抓質(zhì)量品牌提升。大力實施品牌經(jīng)濟戰(zhàn)略，樂觀扶持企業(yè)自主創(chuàng)新，豪業(yè)陶瓷公司生產(chǎn)的墻地磚獲得國家免檢產(chǎn)品資格，中陶等4家企業(yè)通過iso14000環(huán)境體系認證，省、市名牌產(chǎn)品和聞名商標達14個。三是抓市場營銷拓展。

3、樂觀開拓產(chǎn)品外銷渠道，在全國各大中城市設(shè)立了1000多個營銷網(wǎng)點。樂觀拓展國外市場和邊疆貿(mào)易，組織企業(yè)赴比利時、西班牙等國家參展。目前我縣陶瓷、工藝品已打入歐美、中東、非洲等地區(qū)的大部分國家。四是抓招商引資。通過舉辦閩清十八坂商貿(mào)旅游文化節(jié)活動等形式，進一步宣揚推介閩清形象。親密與在外鄉(xiāng)親聯(lián)系，組織成立了北京閩清商會，搞好親情招商。樂觀組織“5.18海交會”等招商活動，樂觀引進項目、資金、技術(shù)和先進管理閱歷，不斷提高利用內(nèi)外資的規(guī)模和質(zhì)量。五是抓載體建設(shè)。構(gòu)建了池埔、朱厝等7個縣級工業(yè)集中區(qū)，同時推動了白樟、白中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊工業(yè)集中區(qū)整合。 努力構(gòu)筑“大交通”格局。316國道、外福鐵路、福銀高速大

4、路和閩江航運貫穿全縣，形成大路、水路、鐵路縱橫交叉、四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)。目前，我們突出抓好“一縱四輻射”主骨架項目建設(shè)。一縱即總投資4400萬元的202省道云龍互通口至坂東段大路拓寬工程；四輻射即123、124、125、127四條縣道部分路段的改擴建。同時，細心組織實施好省下達閩清農(nóng)村路網(wǎng)硬化100公里的任務(wù)，爭取完成120公里，基本實現(xiàn)“村村通水泥路”的目標。 加快推動“大城關(guān)”建設(shè)。受地理條件制約，閩清城區(qū)開發(fā)建設(shè)和改造難度極大。但加快城區(qū)改造步伐、擴大城區(qū)面積、改善城區(qū)環(huán)境，又是廣闊人民群眾的迫切要求。這些年，我們引資開發(fā)了城區(qū)“金茂花園”、“華僑城”等項目，建成了縣新會場、世紀廣場等一

5、批城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)構(gòu)建“大城關(guān)”進展戰(zhàn)略的要求，抓緊編制完善閩清縣城總體規(guī)劃，高標準地推動大城關(guān)建設(shè)。細心組織實施好閩清一中搬遷等項目，帶動梅溪新區(qū)開發(fā)，擴大城區(qū)范圍。仔細組織好閩清電瓷廠、北青坑、“學林苑”等地塊的運作，高品位地推動城區(qū)商貿(mào)住宅區(qū)建設(shè)。加快推動“華僑城”后期工程等一批房地產(chǎn)及服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)，實施西大路、梅城大橋改造等建設(shè)項目，啟動城區(qū)垃圾處理廠和污水處理廠項目一期工程，盡快完成城區(qū)電網(wǎng)和路燈改造工程，完善城區(qū)配套功能，提升閩清縣城形象。 樂觀培植特色旅游業(yè)。我們樂觀挖掘旅游資源優(yōu)勢，建成了大明谷、黃楮林溫泉景區(qū)等項目，黃楮林申報國家級自然愛護區(qū)通過國家林業(yè)局資格審查，水口

6、電站景區(qū)被列為“國家工業(yè)旅游示范點”，“名山、碧水、溫泉、古民居”旅游格局初步形成。目前，我縣正力促黃楮林國家級自然愛護區(qū)申報勝利，樂觀開展坂東鎮(zhèn)和桔林湯兜村“旅游名鎮(zhèn)名村”建設(shè)活動，加快推動塔莊七疊溫泉、上蓮豐達等生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游項目建設(shè)，引資開發(fā)白云山、美菰林等景點。充分發(fā)揮“天下黃楮林”溫泉景區(qū)的龍頭作用，將水口電站、宏琳厝、大明谷、白巖山、白云山等景點串成一線，加強互動，提升閩清縣旅游的整體效應(yīng)。 二、關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)狀況 我們仔細根據(jù)中央建設(shè)新農(nóng)村“二十字”方針和省、市部署要求，編制了閩清縣XX-2021年社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要，確定了50個市、縣級“雙百工程”示范村和整治村

7、，扎實推動新農(nóng)村建設(shè)深化開展。 大力促進農(nóng)夫增收致富。立足區(qū)域優(yōu)勢，大力扶持進展茶果、蔬菜、林竹、食用菌等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加大對“閩清三寶”等特色產(chǎn)品爭創(chuàng)綠標的扶持力度，加強農(nóng)產(chǎn)品包裝加工，提高附加值。樂觀扶持成立西紅柿等農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，提高農(nóng)夫種植效益。仔細抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施，樂觀做好農(nóng)業(yè)開發(fā)捆綁項目及省級標準農(nóng)田建設(shè)項目的開發(fā)建設(shè)工作。開拓了云龍、白中等常年蔬菜基地和上蓮、下祝等反季節(jié)蔬菜基地，推動梅溪、上蓮、雄江等名優(yōu)水果基地的建設(shè)。加強農(nóng)夫就業(yè)培訓，樂觀拓寬勞動力對外輸出渠道，促進了農(nóng)夫增收。 逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。完成了50個市縣“雙百工程”試點村新農(nóng)村

8、建設(shè)規(guī)劃修編。整合涉農(nóng)資金，加大對“雙百工程”試點村訓練、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的傾斜扶持力度，確保每年在新農(nóng)村建設(shè)上都能辦成幾件實事。建成了省璜建功村、塔莊茶口村等一批特色產(chǎn)業(yè)示范村，以點帶面，推動全縣新農(nóng)村建設(shè)。實施了118戶“造福搬遷”和地災點群眾遷移工程。完成163個山地蓄水池和36處飲水工程。啟動“農(nóng)村家園清潔行動”，確定了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和32個行政村作為今年農(nóng)村生活垃圾治理工作示范點，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及周邊行政村配備了村級衛(wèi)生清潔員，著手籌建白樟、池園、坂東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理場。加大農(nóng)村改廁以及牲畜糞尿等污染整治力度，完成農(nóng)村改廁1800戶，建成農(nóng)村戶用沼氣池564口，農(nóng)村環(huán)境不斷得到改善。

9、樂觀推動農(nóng)村文化衛(wèi)生建設(shè)。細心組織實施“農(nóng)村和諧文化建設(shè)年”活動，向首批20個鄉(xiāng)村文化和企業(yè)文化建設(shè)示范點，贈送科技文化等方面書籍。利用“十八坂”商貿(mào)旅游文化節(jié)活動平臺，舉辦了多場豐富多彩的文體和“三下鄉(xiāng)”服務(wù)活動，進一步富強了農(nóng)村文化。樂觀推動新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，實現(xiàn)全縣農(nóng)夫參合率達82.4%，有效緩解了農(nóng)夫因病致貧、因病返貧問題。設(shè)立了16家縣鄉(xiāng)級農(nóng)村醫(yī)保定點醫(yī)院，改善了省璜、池園等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)施條件，農(nóng)夫基本醫(yī)療服務(wù)得到較大改善。 三、進展縣域經(jīng)濟的主要措施 近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我縣堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學進展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會進展全

10、局，始終圍繞又好又快進展這一主題，立足閩清實際，提出了“進展、穩(wěn)定、計生、黨建”八字工作要領(lǐng)，致力打造“省會衛(wèi)星縣”、“中國東南新瓷都”和“新興山區(qū)特色旅游縣”，推動了縣域經(jīng)濟不斷進展壯大。 以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為訴求，推動城鄉(xiāng)聯(lián)動進展。在穩(wěn)定進展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，大力進展茶果、畜牧、林竹、水產(chǎn)、食用菌、蔬菜等六大重點特色產(chǎn)業(yè)。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的加工和流通，樂觀進展輻射帶動力量強、具有競爭優(yōu)勢、與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)比較緊密的龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。不斷開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，促進地產(chǎn)品與倉儲超市、生鮮超市順暢對接。加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，我們堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會進展，

11、堅持“多予少取放活”的方針，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，穩(wěn)步推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，形成合理的農(nóng)村城鎮(zhèn)進展體系。進一步創(chuàng)新農(nóng)村工作機制，加強農(nóng)村“六大員”隊伍、農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品德業(yè)協(xié)會、農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織的建設(shè)，提高了農(nóng)村的自身進展力量。加大城鎮(zhèn)人才、智力資源對農(nóng)村進展的支持，優(yōu)化各種社會資源在城鄉(xiāng)間的配置，推動了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會文化事業(yè)設(shè)施向農(nóng)村延長，促進了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)進展。 以改革開放為動力，激發(fā)經(jīng)濟進展活力。我們堅持向改革要方法，向開放找出路，不斷深化農(nóng)村綜合改革，完善家庭承包經(jīng)營體制，健全征地制度和對被征地農(nóng)夫的合理補償機制。深化行政審批制度改革，清理簡化各類行政審批事項

12、。進一步深化財政體制改革，全面實行政府收支分類預算管理，調(diào)整完善縣鄉(xiāng)兩級財政體制。全面推行村級財務(wù)帳前審核和會計托付代理制度。仔細落實促進民營經(jīng)濟進展的各項政策措施，激活民間投資，促進民營經(jīng)濟進展。通過擴大開放促進展，大力加強招商引資和外經(jīng)貿(mào)工作。堅固樹立招商引資爭先意識和縣外即外的觀念，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，改進招商方式，拓展招商領(lǐng)域，做好項目文章。特殊是充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，注意親情招商，加強同海外鄉(xiāng)親、社團、僑領(lǐng)的聯(lián)絡(luò)，最大限度地擴大僑資、僑力的掩蓋面和影響力。擴大對外貿(mào)易，引導和鼓舞更多的外向型企業(yè)申請自營出口權(quán)，重點扶持一批出口龍頭企業(yè)，培育一批特色突出、優(yōu)勢明顯、附加值高的產(chǎn)品，開拓國

13、際市場，擴大產(chǎn)品出口份額和出口區(qū)域。堅持市場多元化方針，重視會展經(jīng)濟的作用，鼓舞陶瓷、工藝品等企業(yè)到境外參展、辦展，不斷拓寬出口渠道，推動外貿(mào)出口持續(xù)快速增長。 以工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導，進展壯大經(jīng)濟總量。強化工業(yè)產(chǎn)業(yè)的主導地位，進一步將精力向工業(yè)集中，將資源向工業(yè)匯合，將政策向工業(yè)傾斜，在提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、擴張工業(yè)規(guī)模、提高運行質(zhì)量上下功夫。一是壯大產(chǎn)業(yè)。根據(jù)走新型工業(yè)化道路的要求，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，加快培育和進展陶瓷、工藝品和箱包、制藥和食品加工等主導產(chǎn)業(yè)集群。陶瓷產(chǎn)業(yè)加大技改創(chuàng)新力度，進一步進展壯大建筑陶瓷、電瓷，樂觀鼓舞進展日用瓷、功能瓷、工藝瓷，挖掘潛力，引進項目，形成“五瓷并

14、茂”的進展態(tài)勢，并延長陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的經(jīng)濟增長點，提高陶瓷對全縣經(jīng)濟增長的貢獻率。工藝品和箱包產(chǎn)業(yè)加大引進和回歸力度，加強研發(fā)創(chuàng)新，促其快速做大。制藥和食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)揮傳統(tǒng)工藝和優(yōu)勢，加強產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。同時，大力扶持進展冶金、造紙、電力、建筑等產(chǎn)業(yè)，樂觀引導東橋鐘表業(yè)回歸進展，引進培植以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導的新興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集群進展，推動大工業(yè)格局的形成。二是做強企業(yè)。本著扶大扶強的原則，加大政策激勵和政府服務(wù)力度，運用市場機制，實行兼并、聯(lián)合、控股、租賃等形式，引導生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，培育壯大一批支撐產(chǎn)業(yè)進展的龍頭企業(yè)。引導企業(yè)以質(zhì)量創(chuàng)品牌，走品牌興企之路，爭創(chuàng)一

15、批名牌產(chǎn)品和聞名商標，以品牌創(chuàng)建為載體，促進技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)管理和市場營銷，更好地發(fā)揮品牌的集聚帶動效應(yīng)，提升了閩清企業(yè)的整體競爭力。三是建好平臺。根據(jù)“集約用地、配套進展”的原則，加大工業(yè)集中區(qū)舊區(qū)整合和新區(qū)開發(fā)力度，加強工業(yè)集中區(qū)建設(shè)和管理，合理支配功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)布局和項目配套，樂觀引導企業(yè)入?yún)^(qū)進展。鼓舞進展“飛地工業(yè)”，調(diào)動邊遠、高山、缺地鄉(xiāng)鎮(zhèn)進展工業(yè)的樂觀性。樂觀爭取銀行的支持，組建產(chǎn)權(quán)多元化的擔保公司，鼓舞民間資本投向工業(yè)，多渠道解決企業(yè)進展融資難問題，促進了縣域經(jīng)濟良性進展。 以城鎮(zhèn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，拓展經(jīng)濟進展空間。我們根據(jù)循序漸進、節(jié)省土地、集約進展、合理布局的原則，加強城鎮(zhèn)的規(guī)劃、

16、建設(shè)和管理。加快閩清縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃的修編工作，仔細做好城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃和掌握性具體規(guī)劃，樂觀穩(wěn)妥地推動城鎮(zhèn)化建設(shè)。推動城區(qū)“東拓南延”，構(gòu)建以梅溪和閩江沿岸為縣城進展軸線，以梅城為中心，梅溪、云龍為兩翼的城市進展新格局。加強政府對土地一級市場的管理，加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，放寬城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)權(quán)和使用權(quán)，推動融資多元化、經(jīng)營市場化，逐步實現(xiàn)以城養(yǎng)城、以城興城。同時，圍繞實施“大交通”戰(zhàn)略目標，加大城鄉(xiāng)道路建設(shè)力度，進一步完善縣域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路等級，健全城鄉(xiāng)通信網(wǎng)絡(luò)體系，加快城鎮(zhèn)化進程。 以旅游業(yè)進展為龍頭，推動第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。不斷完善 “名山、碧水、溫泉、古民居”為主題的文化

17、、休閑、度假和生態(tài)旅游，逐步形成多層次的大旅游體系。樂觀開展省級、國家級景區(qū)申報工作，申報和建設(shè)黃楮林國家級自然愛護區(qū)，進一步打響閩清旅游品牌。大力進展金融、保險、中介、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快進展現(xiàn)代物流業(yè)，改造提升商貿(mào)、消遣、餐飲、交通運輸、郵政通信等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，樂觀進展社區(qū)服務(wù)、勞動服務(wù)、科技服務(wù)等需求潛力大的新興服務(wù)業(yè)，提升了第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。 以可持續(xù)進展為途徑，增加經(jīng)濟進展后勁。根據(jù)建設(shè)資源節(jié)省型、環(huán)境友好型社會的要求，樂觀推行節(jié)省生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、平安生產(chǎn)，大力進展循環(huán)經(jīng)濟。合理開發(fā)和利用土地、礦產(chǎn)等資源，嚴格用地管理，加大土地開發(fā)整理力度，確保耕地總量占補平衡。

18、加大環(huán)境愛護和污染治理力度，樂觀進展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面實施“藍天、碧水、綠園、寧靜、干凈”五大工程，推動生態(tài)示范區(qū)、綠色社區(qū)和環(huán)境美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，構(gòu)建美麗人居環(huán)境，扎實推動“綠色閩清、生態(tài)閩清”建設(shè)。 四、縣域經(jīng)濟進展中存在的制約因素亟待突破 一是地理因素。山區(qū)立地條件差，山多平地少，不論是進展工業(yè)還是農(nóng)業(yè)，均投入大、成本高?；A(chǔ)設(shè)施相對滯后，與經(jīng)濟社會進展不相適應(yīng)。建議上級加大對山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，進一步優(yōu)化山區(qū)縣域經(jīng)濟進展環(huán)境。 二是人文因素?；鶎痈刹咳罕姷乃枷氩粔蚪夥?，觀念比較保守，基層群眾的素養(yǎng)相對比較低，高等院校畢業(yè)的高素養(yǎng)人才回鄉(xiāng)興業(yè)的少，人才外流的多。建議上級出臺向山區(qū)縣

19、傾斜的更優(yōu)待政策，吸引更多優(yōu)秀人才加入到縣域經(jīng)濟進展大軍中。 三是生產(chǎn)力因素。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低，耕作方式落后，很多還停留在手工操作上，機械化、現(xiàn)代化程度低，效益低。建議上級能夠在推動農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化方面制定相應(yīng)政策。 四是體制因素。條塊分割明顯，垂直管理的部門多，但是權(quán)、責、利劃分不夠合理明確，很多責任由地方政府擔當，但地方政府對垂直管理部門又缺乏人事權(quán)、管理權(quán)，不利進展縣域經(jīng)濟過程中的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，不利于調(diào)動地方的工作樂觀性。建議上級進一步加強條塊工作協(xié)調(diào)，促進“權(quán)、責、利”的統(tǒng)一，促進工作協(xié)調(diào)開展。 五是政策因素。金融政策方面，金融部門強調(diào)“抓大放小”、“扶優(yōu)扶強”的信貸政策，對縣域企業(yè)技

20、改擴產(chǎn)，對建農(nóng)業(yè)基地、進展產(chǎn)業(yè)化等扶持不夠，銀行貸款的附帶條件多，貸款難。建議上級關(guān)心協(xié)調(diào)金融部門關(guān)系，促進金融部門降低門坎，在扶持“三農(nóng)”、推動企業(yè)技改待方面，支配更多信貸資金，在縣域經(jīng)濟進展中，發(fā)揮更大作用。財政政策方面，主要有五個問題，一是關(guān)于財政安排問題。安排關(guān)系不夠合理，縣鄉(xiāng)財政非常困難，農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其它收費渠道已經(jīng)堵死，財政陷入更大困難。建議上級從調(diào)整安排關(guān)系入手，化解縣鄉(xiāng)財政逆境。二是關(guān)于財政基數(shù)問題。財政基數(shù)肯定五年，在實際狀況發(fā)生變化的狀況下，簡單給縣級財政造成長時間的包袱，比如：省財政廳關(guān)于核定財政收支基數(shù)的通知規(guī)定，以XX年收入決算數(shù)為基數(shù)，核定從XX年起把水口

21、電廠增值稅25%地方級收入基數(shù)6415萬元下劃我縣，但由于發(fā)電量削減，當年入庫增值稅地方級收入比基數(shù)少57萬元，由于電價下調(diào)緣由，增值稅地方級收入將削減655萬元，給我縣財政造成很大負擔。建議上級在基數(shù)核定上能夠一年肯定，依據(jù)實際狀況增減財政收入基數(shù)，并對達不到基數(shù)的賜予補助，促進縣域經(jīng)濟輕裝上陣，加快進展。三是關(guān)于財政轉(zhuǎn)移支付問題。鑒于當前縣鄉(xiāng)財政非常困難，建議上級加大對縣鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移支付的力度。并且要實行分類扶持，對發(fā)達縣、中等縣、中下縣和貧困縣分別進行相應(yīng)扶持，特殊對困難大的縣賜予適當傾斜，促進困難縣減輕債務(wù)，削減赤字，改善財政收支狀況，減輕財政壓力，推動縣域經(jīng)濟健康快速進展。四是關(guān)于實行省管

22、縣財政新體制問題。首先，省管縣財政新體制實施后，省下達的專項指標補助資金直接下?lián)?，不通過市結(jié)算，有利加快資金周轉(zhuǎn)速度。但目前，省市下達的專項資金零星分散，資金使用效益不高。建議依據(jù)資金性質(zhì)切塊下達給縣政府，由縣政府依據(jù)實際狀況統(tǒng)籌支配下達給項目單位，?？顚Ｓ?。其次，稅收優(yōu)待政策審批權(quán)下放，各縣可依據(jù)財力狀況，出臺稅收優(yōu)待政策招商引資，有利于促進縣域經(jīng)濟進展。但各縣區(qū)為爭取項目落地，必將相互攀比，出臺更優(yōu)待政策，造成縣與縣之間的無序競爭，建議省出臺相關(guān)約束機制。其三，省管縣財政體制實施后，赤字縣財政結(jié)欠市財政局的資金，省財政廳應(yīng)制定相關(guān)政策，豁免或暫緩劃撥。其四，省管縣財政體制應(yīng)依據(jù)全省縣份的財

23、力實際狀況，實行分類指導，一縣一策，不搞“一刀切”。其五，省財政廳應(yīng)建立資金調(diào)度彈性機制，保證縣級干部職工工資發(fā)放。 五、進展縣域經(jīng)濟的基本思路 經(jīng)過多年來的進展，縣域經(jīng)濟的進展格局已經(jīng)初步形成，已經(jīng)擁有肯定的思想、產(chǎn)業(yè)、政策等基礎(chǔ)，進展縣域經(jīng)濟，時機已經(jīng)成熟。從我們山區(qū)縣看，重點要進展五種經(jīng)濟。 一要進展特色經(jīng)濟。立足資源、產(chǎn)業(yè)實際，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，根據(jù)“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜旅則旅、宜商則商”的思路進展，建設(shè)陶瓷、箱包、林竹、茶果、食用菌、水產(chǎn)等“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色鄉(xiāng)、特色村，發(fā)揮特色優(yōu)勢，提升經(jīng)濟競爭力。 二要進展民營經(jīng)濟。隨著地方國有資本逐步從競爭性行業(yè)退出，民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟進展中的地位越來越重要，像閩清縣民營經(jīng)濟已經(jīng)占據(jù)全縣“三分天下有其二”的份額，因此要想方設(shè)法進展好民營經(jīng)濟，促其加快進展步伐，提高運行的質(zhì)量和效益。政府要加強引導和服務(wù)，引導民營企業(yè)建立現(xiàn)