連云開發(fā)區(qū)融入徐圩新區(qū)發(fā)展規(guī)劃修編設(shè)計(jì)任務(wù)書

1、連云開發(fā)區(qū)融入徐圩新區(qū)發(fā)展規(guī)劃修編設(shè)計(jì)任務(wù)書一、項(xiàng)目名稱連云開發(fā)區(qū)融入徐圩新區(qū)發(fā)展規(guī)劃修編二、規(guī)劃背景 根據(jù)市委、市政府關(guān)于實(shí)施東部城區(qū)港產(chǎn)城融合發(fā)展的意見(jiàn)和關(guān)于推進(jìn)東部城區(qū)港產(chǎn)城融合發(fā)展的工作方案文件要求，理順江蘇連云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“連云開發(fā)區(qū)”）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和環(huán)評(píng)與區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)的關(guān)系，經(jīng)市委常委會(huì)研究決定，將連云開發(fā)區(qū)融入徐圩新區(qū)發(fā)展。市委、市政府意見(jiàn)明確提出，將城市功能與臨港產(chǎn)業(yè)相分離，連云區(qū)重點(diǎn)提升城市為港口和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的服務(wù)功能，集中配置公共服務(wù)資源。連云開發(fā)區(qū)融入徐圩新區(qū)，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，整體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于連云開發(fā)區(qū)的發(fā)展；連云開發(fā)區(qū)融入徐圩新區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮徐圩新

2、區(qū)在東中西區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作中的重要作用，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合重組、分工協(xié)作、專業(yè)化生產(chǎn)，著力打造江蘇沿海開放新的增長(zhǎng)極。三、主要內(nèi)容1、規(guī)劃范圍規(guī)劃修編面積約330平方公里，范圍包括原連云開發(fā)區(qū)除去燒香河南岸5200畝土地納入上合組織國(guó)際物流園規(guī)劃使用，原徐圩片區(qū)以及東辛農(nóng)場(chǎng)、海軍農(nóng)場(chǎng)242省道以東區(qū)域，具體區(qū)域?yàn)椋罕敝翢愫?，西至燒香支?徐圩大道-海軍農(nóng)場(chǎng)段-242省道，南至善后河-埒子河口，東至徐圩港區(qū)-海堤路（見(jiàn)附圖）。2、規(guī)劃期限現(xiàn)狀基準(zhǔn)年為2014年，規(guī)劃近期至2020年（銜接“十三五”規(guī)劃），遠(yuǎn)期至2030年（銜接城市總體規(guī)劃），可進(jìn)行遠(yuǎn)景展望。3、編制重點(diǎn)（1）徐圩新

3、區(qū)、連云開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀描述與分析；（2）徐圩新區(qū)、連云開發(fā)區(qū)重要發(fā)展要素分析；（3）徐圩新區(qū)、連云開發(fā)區(qū)城市性質(zhì)和主要職能分析；（4）徐圩新區(qū)、連云開發(fā)區(qū)人口和用地規(guī)模的落實(shí)分解；（5）徐圩新區(qū)、連云開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局功能定位分析；（6）徐圩新區(qū)、連云開發(fā)區(qū)功能結(jié)構(gòu)劃分及主要功能的空間分布；（7）徐圩新區(qū)、連云開發(fā)區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的整合與落實(shí)。（8）徐圩新區(qū)、連云開發(fā)區(qū)環(huán)境評(píng)價(jià)分析。（9）徐圩新區(qū)、連云開發(fā)區(qū)“十三五”發(fā)展和建設(shè)重點(diǎn)的引導(dǎo)和落實(shí)。4、工作深度參照總規(guī)設(shè)計(jì)深度相關(guān)要求。5、重要規(guī)劃依據(jù)和參考（1）連云港市城市總體規(guī)劃（2008-2030）及相關(guān)專題專項(xiàng)。（2）徐圩新區(qū)、連云開發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

4、社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃及中長(zhǎng)期規(guī)劃（3）徐圩新區(qū)控規(guī)編制單元?jiǎng)澐忠?guī)劃（2010版）、徐圩新區(qū)、連云開發(fā)區(qū)相關(guān)規(guī)劃（4）連云港徐圩石化產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃（5）徐圩新區(qū)、連云開發(fā)區(qū)工業(yè)及城市配套區(qū)污水專項(xiàng)規(guī)劃（6）連云港港徐圩港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃研究報(bào)告凡本要求未做具體規(guī)定的，應(yīng)按國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法規(guī)、規(guī)范執(zhí)行。6、規(guī)劃主要內(nèi)容（1） 現(xiàn)狀條件分析。主要分析徐圩新區(qū)、連云開發(fā)區(qū)的人口、土地、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施狀況，注重分析現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。（2）發(fā)展條件分析。從區(qū)域?qū)用婧徒?jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向角度，分析確定本地區(qū)的核心資源和關(guān)鍵發(fā)展要素，明確影響發(fā)展的主要制約條件, 提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)

5、、產(chǎn)業(yè)配置和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。（3）明確發(fā)展規(guī)模。根據(jù)城市總體規(guī)劃的人口及建設(shè)用地分配，結(jié)合現(xiàn)狀人口發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，明確徐圩新區(qū)、連云開發(fā)區(qū)人口規(guī)模和城鎮(zhèn)化水平，確定規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地規(guī)模和轄區(qū)內(nèi)各類用地構(gòu)成。（4）地區(qū)定位和主導(dǎo)職能。根據(jù)城市總體規(guī)劃要求和地區(qū)資源特征以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，提出徐圩新區(qū)、連云開發(fā)區(qū)發(fā)展定位和支撐定位的主導(dǎo)職能。（5）功能布局和土地利用。提出本地區(qū)各項(xiàng)主導(dǎo)功能的發(fā)展布局；提出本地區(qū)城鎮(zhèn)體系構(gòu)成和各主要城鎮(zhèn)的職能、規(guī)模和發(fā)展方向。（6）新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)。根據(jù)用地布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，明確地區(qū)發(fā)展的各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的空間布局，明確各類專業(yè)園區(qū)的空間范圍和規(guī)劃引導(dǎo)要求，并提出提高產(chǎn)業(yè)層次和

6、用地節(jié)約水平的政策措施。（7）綜合交通系統(tǒng)。根據(jù)城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，落實(shí)本地區(qū)內(nèi)的對(duì)外交通、城鄉(xiāng)道路網(wǎng)的線路路徑和主要設(shè)施規(guī)劃控制范圍，落實(shí)城市主次干道、快速路和高速公路的線位、節(jié)點(diǎn)和設(shè)施用地以及軌道交通的線位、站點(diǎn)和設(shè)施用地規(guī)劃控制范圍。（8）綠地系統(tǒng)。確定區(qū)域環(huán)境綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局。（9）市政及防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)城市總體規(guī)劃和市政專項(xiàng)規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)并確定區(qū)域供水、排水、防洪、供電、通訊、燃?xì)?、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局，并明確設(shè)施的供應(yīng)能力和服務(wù)范圍；確定區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出防治污染措施；根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局。（10

7、）各個(gè)單元發(fā)展引導(dǎo)。根據(jù)用地布局結(jié)構(gòu)和發(fā)展定位，明確各個(gè)片區(qū)的主導(dǎo)功能和發(fā)展引導(dǎo)要求。（11） 近期行動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)市委市政府的要求和“十三五”規(guī)劃初步思路，明確近期建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目布局，對(duì)徐圩新區(qū)關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目提出規(guī)劃引導(dǎo)安排，并對(duì)規(guī)劃實(shí)施政策提出相應(yīng)建議。四、工作要求1、現(xiàn)狀調(diào)查要到位（1） 設(shè)計(jì)單位要充分利用市規(guī)劃局提供的城市自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)資料，又要通過(guò)各種途徑有針對(duì)性的收集規(guī)劃范圍的基礎(chǔ)資料；根據(jù)工作需要，現(xiàn)狀資料收集一般包括所在區(qū)的自然條件、人口經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等方面。（2）設(shè)計(jì)單位要注重規(guī)劃范圍現(xiàn)狀用地的調(diào)查，現(xiàn)狀調(diào)查年份統(tǒng)一到2014年底，包含現(xiàn)狀建成

8、和已批未建兩部分，并在圖紙中分別表達(dá)。（3）為便于整合和匯總，編制單位要按照統(tǒng)一的表格填寫現(xiàn)狀社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查表、用地匯總表和建設(shè)用地平衡表。2、注重已有規(guī)劃梳理。要根據(jù)新區(qū)規(guī)劃局提供的涉及所在地區(qū)的所有規(guī)劃成果，進(jìn)行認(rèn)真分析梳理，注重規(guī)劃的繼承和合理利用，不得隨意更改。對(duì)涉及現(xiàn)有規(guī)劃尤其是批準(zhǔn)規(guī)劃的調(diào)整修改的，要作充分的論證和說(shuō)明。3、強(qiáng)化發(fā)展條件分析。分析地區(qū)的有利發(fā)展條件、關(guān)鍵要素和核心價(jià)值以及制約條件。發(fā)展條件分析要放大視野，在連云港市以至更大層面分析，注重資源個(gè)性和差異發(fā)展的要求。4、徐圩新區(qū)、連云開發(fā)區(qū)2030年規(guī)劃建設(shè)用地范圍和邊界應(yīng)以城市總體規(guī)劃確定的2030年用地邊界為依據(jù)，需要

9、擴(kuò)大和調(diào)整用地布局的應(yīng)加強(qiáng)論證，并報(bào)經(jīng)市局同意。5、在進(jìn)行現(xiàn)狀分析和空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)注重城市總體層面規(guī)劃結(jié)構(gòu)以及專項(xiàng)規(guī)劃的系統(tǒng)性要求，注意與全市大系統(tǒng)規(guī)劃的結(jié)合和銜接，注重行政區(qū)劃接邊地區(qū)的用地安排和設(shè)施規(guī)劃協(xié)調(diào)。6、加強(qiáng)與連云港土地利用總體規(guī)劃及徐圩新區(qū)、連云開發(fā)區(qū)土地利用規(guī)劃的銜接，并注重與目前開展的十三五規(guī)劃初步思路銜接。7、要廣泛征求地區(qū)政府、連云開發(fā)區(qū)、相關(guān)部門的意見(jiàn)。要認(rèn)真落實(shí)甲方在項(xiàng)目編制各階段提出的意見(jiàn)，在下一輪匯報(bào)時(shí)應(yīng)附具對(duì)上一輪意見(jiàn)的落實(shí)情況。最終成果中應(yīng)附具相關(guān)意見(jiàn)內(nèi)容及處理結(jié)果。8、有義務(wù)參加甲方組織的各階段有關(guān)的討論、咨詢和論證等各種會(huì)議，按甲方要求提供會(huì)議材料，并按甲

10、方意見(jiàn)修改完善；9、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)參與編制過(guò)程中的重要討論會(huì)、座談會(huì)，并在成果匯報(bào)時(shí)到場(chǎng)匯報(bào)。向局規(guī)劃項(xiàng)目審批會(huì)或市政府規(guī)劃審批領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)匯報(bào)時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)由院技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工到場(chǎng)匯報(bào)。五、成果要求1、規(guī)劃總報(bào)告（含附圖），A4規(guī)格12本。2、簡(jiǎn)本（包括主要結(jié)論，圖表），A4規(guī)格12本；3、單頁(yè)宣傳材料，具體份數(shù)另定。4、供匯報(bào)展示演示文件1份（為ppt格式）；5、上述成果的電子文件3套（文字為doc格式，規(guī)劃圖紙為dwg格式）。成果數(shù)據(jù)應(yīng)符合我局有關(guān)規(guī)劃成果數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。六、進(jìn)度安排計(jì)劃在2015年8月底之前完成所有規(guī)劃工作。1、前期準(zhǔn)備階段（2015年5月底前）確定區(qū)總規(guī)編制工作方案、設(shè)計(jì)任務(wù)書；整理規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料、既有相關(guān)規(guī)劃材料、申請(qǐng)基礎(chǔ)地理底圖等準(zhǔn)備工作；發(fā)布征集單位通告，完成編制單位的選擇確認(rèn)工作。2、初步成果階段（2010年6月中下旬前）（1）6月上旬前，完成現(xiàn)場(chǎng)踏勘、資料搜集等現(xiàn)狀調(diào)研工作；（2）6月底前，形成初步成果，征求徐圩新區(qū)管委會(huì)、連云開發(fā)區(qū)、市規(guī)劃局及市有關(guān)部門的意見(jiàn)；（3）7月15日前，修改完善后報(bào)市規(guī)劃局綜合平衡。3、綜合平衡階段（2015年7月底前）7月15日30日，市規(guī)劃局局內(nèi)初步綜合平衡。4、深化成果階段（20