連云港市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1、連云港市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）目 錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍 1.4工作原則1.5預(yù)案體系2組織體系2.1市安委會職責(zé)2.2市安委會辦公室職責(zé)2.3有關(guān)部門（單位）職責(zé)2.4專家組及職責(zé)2.5縣區(qū)政府職責(zé)2.6現(xiàn)場指揮部職責(zé)2.7生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)3 預(yù)警預(yù)防3.1監(jiān)測與預(yù)警3.2預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備3.3信息報(bào)告4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)4.2應(yīng)急處置4.2.1市安委會辦公室的應(yīng)急處置4.2.2市相關(guān)部門的應(yīng)急處置4.2.3縣區(qū)政府的應(yīng)急處置4.2.4事故發(fā)生單位和所在地政府（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、管委會）的應(yīng)急處置4.3指揮協(xié)調(diào)4.4緊急處置4.5醫(yī)療衛(wèi)

2、生救援4.6安全防護(hù)4.6.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)4.6.2群眾的安全防護(hù)4.7警戒保衛(wèi)4.8社會動員4.9監(jiān)測評估4.10信息發(fā)布4.11應(yīng)急結(jié)束4.11.1應(yīng)急終止的條件4.11.2應(yīng)急終止的程序5后期處置5.1善后處置5.2事故調(diào)查5.3總結(jié)分析6應(yīng)急保障措施6.1通信與信息保障6.2救援裝備保障6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障6.4交通運(yùn)輸保障6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障6.6物資保障6.7資金保障6.8生活保障6.9應(yīng)急避難場所保障6.10技術(shù)儲備保障6.11社會力量保障6.12宣傳、培訓(xùn)和演練7 附則 7.1 預(yù)案管理與更新 7.2 溝通與協(xié)作7.3表彰獎勵(lì)與責(zé)任追究 7.4預(yù)案實(shí)施 附件：安全生產(chǎn)事故災(zāi)難

3、響應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)1總則1.1編制目的規(guī)范全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，預(yù)防和減少事故，及時(shí)有效地組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度降低事故危害，減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、江蘇省實(shí)施中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法辦法和江蘇省重特大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、連云港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。1.3適用范圍 本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：（1）發(fā)生或者可能發(fā)生特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；（2）造成3人以上

4、10人以下死亡（或失蹤），或者10人以上50 人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下的事故；或者造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失等較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；（3）發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重后果，超出縣區(qū)級政府應(yīng)急處置能力，或跨區(qū)域、跨領(lǐng)域（部門和行業(yè)）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；（4）產(chǎn)生較大社會影響，市政府認(rèn)為有必要直接處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障人民生命安全作為首要任務(wù)，最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的社會危害。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安全生產(chǎn)委員會的組織協(xié)調(diào)下，各縣區(qū)政

5、府和市政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)相關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。（3）條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事發(fā)地人民政府為主，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)與地方政府密切配合，發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。必要時(shí)由市政府或市安委會直接組織指揮。（4）依靠科學(xué)，依法處置。充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，加強(qiáng)預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。1.5預(yù)案體系全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體

6、系由本預(yù)案、其他涉及安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的市級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急方案組成。2組織體系全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由連云港市人民政府安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱市安委會）、市有關(guān)部門和單位、各縣（區(qū)）人民政府、管委會（以下簡稱各縣區(qū)政府）、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。市安委會為全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市安委會辦公室為安全生產(chǎn)應(yīng)急工作綜合管理協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局設(shè)立市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，具體負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮調(diào)度工作。2.1市安委會職責(zé)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市安全

7、生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對工作。市安委會主任由分管副市長擔(dān)任，副主任由市政府分管副秘書長等擔(dān)任，成員單位由連云港警備區(qū)、市委宣傳部、市編辦、市檢察院、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市港口管理局、市水利局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局、市商務(wù)局、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市糧食局、市海洋與漁業(yè)局、市民防局、市旅游局、市法制辦、市國資委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市地震局、市鐵路辦、連云港民航站、武警連云港支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)、市總工會、團(tuán)市委、連云港海事局、市郵政管理局、市氣象局、連云港

8、供電公司、電信連云港分公司、移動連云港分公司等部門和單位負(fù)責(zé)同志組成。主要職責(zé)：（1）貫徹落實(shí)國家、省和市委、市政府的決策部署，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作。（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策，適時(shí)發(fā)布啟動應(yīng)急響應(yīng)程序和終止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的命令。（3）必要時(shí)協(xié)調(diào)連云港警備區(qū)和武警連云港支隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。（4）向市委、市政府和省安委會報(bào)告事故和救援情況，必要時(shí)，請求協(xié)調(diào)支援。2.2市安委會辦公室職責(zé)市安委會辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，辦公室主任由市安監(jiān)局局長兼任。主要職責(zé)如下：（1）承擔(dān)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查等工作。（2）在市安委會領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)較大以上

9、安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援及事故調(diào)查工作。（3）負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的建設(shè)和管理，完善生產(chǎn)安全事故災(zāi)難監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)；組織全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案管理與備案工作。（4）綜合監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各縣區(qū)政府、各相關(guān)部門、各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；組織成立應(yīng)急管理專家組，建立全市應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員制度，評估分析較大以上事故風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（5）組織全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援相關(guān)管理人員和專業(yè)人員的培訓(xùn)工作，指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練工作，牽頭組織市級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合演練。組織開展全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作。（6）根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在全市范圍內(nèi)緊急

10、征用、調(diào)配事故施救物資、設(shè)備、車輛和人員；以及安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援及調(diào)查處理信息的發(fā)布。（7）組織全市貫徹執(zhí)行國家、省頒布的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；組織擬訂安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作計(jì)劃和保障方案，統(tǒng)一規(guī)劃安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量和資源，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)伍不斷提高裝備水平、演練技術(shù)和應(yīng)急能力。（8）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的工作，相互配合。（9）負(fù)責(zé)向省安委會辦公室、市政府報(bào)告事故和救援情況，必要時(shí)請求協(xié)調(diào)支援。（10）承擔(dān)市安委會應(yīng)急工作日常事務(wù)，完成市安委會交辦的其他工作。2.3有關(guān)部門（單位）職責(zé)在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安委會的綜

11、合協(xié)調(diào)下，有關(guān)部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急指揮工作，建立相關(guān)專業(yè)的指揮機(jī)構(gòu)以及應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制，制訂、管理并實(shí)施本部門相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的事故災(zāi)難應(yīng)對工作。（1）市委宣傳部：會同有關(guān)部門提出新聞發(fā)布、報(bào)道工作意見，組織指導(dǎo)新聞發(fā)布、報(bào)道工作，協(xié)調(diào)解決新聞報(bào)道中出現(xiàn)的問題，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展對外解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言的工作；負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控、管理及網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場記者的采訪管理、服務(wù)工作。（2）連云港警備區(qū)、武警連云港支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮所屬部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)、民兵參加安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)援助行動。（3）市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織

12、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資、藥品保障和生活必需品的供應(yīng)。（4）市公安局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)等事故的應(yīng)急處置和其他事故災(zāi)難的搶險(xiǎn)救援工作。組織指導(dǎo)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作。組織提供施救所需的應(yīng)急救援裝備、器材和其他應(yīng)急資源。（5）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置；根據(jù)事故救援需要，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測與預(yù)警工作，組織指導(dǎo)污染物回收和處置工作。（6）市城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。組織提供施救所需的施工機(jī)械、救援器材和其他特種設(shè)備等。（7）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)內(nèi)河通航水域的水上交通事故、交通工程建設(shè)

13、事故的應(yīng)急救援與處置工作。負(fù)責(zé)組織提供事故災(zāi)難應(yīng)急救援的相關(guān)交通運(yùn)輸保障和水上交通管制工作。（8）市衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，并為地方衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。（9）市農(nóng)機(jī)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路以外農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故應(yīng)急處置工作。（10）市國資委：指導(dǎo)、督促履行出資人職責(zé)企業(yè)做好應(yīng)急管理工作，參與所監(jiān)管的履行出資人職責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和善后處理工作。（11）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作，提供事故現(xiàn)場施救所需的特種設(shè)備。（12）市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作。（13）市旅游局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)旅游安全事故應(yīng)急處置工作。（

14、14）市氣象局：負(fù)責(zé)根據(jù)事故救援需要的天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)測，及時(shí)提供氣象信息服務(wù)，開展因氣象災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難調(diào)查、評估及氣象分析等工作。（15）市經(jīng)信委、市鐵路辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)鐵路交通、鐵路火災(zāi)、鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全等安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鐵路徐州辦事處提供應(yīng)急救援所需的鐵路運(yùn)輸保障。（16）市水利局：負(fù)責(zé)重要堤防、大中型水庫決堤搶險(xiǎn)救援、重大水體污染事故的水資源調(diào)配。（17）市海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)海洋與漁業(yè)安全事故的應(yīng)急處置工作。根據(jù)事故救援需要提供海洋環(huán)境監(jiān)測和海洋預(yù)報(bào)。（18）市港口管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)港口安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。（19）連云港

15、海事局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)國家劃定的由我市負(fù)責(zé)搜尋救助海域的水上交通事故、船舶海洋污染事故的應(yīng)急處置、水上搜救和事故調(diào)查工作。（20）連云港民航站：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的民用航空器飛行事故的應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的空運(yùn)和物資、器械的空投保障。（21）連云港供電公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作以及各類事故應(yīng)急救援所需的電力保障。（22）電信連云港分公司、移動連云港分公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信、信息網(wǎng)絡(luò)安全等事故的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急救援所需的通信保障。（23）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)提供市級財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急救援演練、搶險(xiǎn)救援、后期處置及有功人員獎勵(lì)等專項(xiàng)資金保障。

16、（24）市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置由項(xiàng)目主管部門（單位）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。國家在連重大建設(shè)項(xiàng)目的事故應(yīng)急處置由國家有關(guān)主管部門（單位）在連的有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。其他成員單位根據(jù)各自職責(zé)，在市安委會的統(tǒng)一組織下，配合做好安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對工作。需要其他部門支持和配合時(shí)，市安委會辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。市安委會各成員單位應(yīng)與市安委會辦公室建立應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制，明確聯(lián)系人及聯(lián)系方式，保證聯(lián)絡(luò)通暢，并加強(qiáng)與其他應(yīng)急機(jī)構(gòu)的銜接配合。各成員單位的應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家?guī)烀麊?、?lián)系方式、應(yīng)急裝備、物資清單應(yīng)報(bào)市安委會辦公室備案，并定期更新。市安委會辦公室應(yīng)掌握各類應(yīng)急資源信息及分布情況，充

17、分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。2.4專家組及職責(zé)市安委會辦公室根據(jù)事故類別和部門應(yīng)急救援職責(zé)，組織成立事故應(yīng)急救援專家組。主要職責(zé)是：參與指導(dǎo)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)為應(yīng)急決策提供技術(shù)咨詢和建議。2.5縣區(qū)政府職責(zé)各縣區(qū)政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，按照屬地管理為主的原則，進(jìn)一步明確職責(zé)，做好本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對工作。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事發(fā)地區(qū)政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，具體指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。2.6現(xiàn)場指揮部職責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地管理為主。事故災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)地縣級人民政府應(yīng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的級別和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，成

18、立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。主要職責(zé)：擔(dān)負(fù)事故應(yīng)急救援活動的前沿指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置、救援、善后、保障工作，指揮現(xiàn)場所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，及時(shí)向上一級政府報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況，同時(shí)抄送上一級安委會辦公室。涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨縣級轄區(qū)或較大以上事故災(zāi)難，根據(jù)需要由市安委會組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。2.7生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的責(zé)任主體，應(yīng)采取預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急資源，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)安全管理規(guī)定，做好事故災(zāi)難應(yīng)對工作。發(fā)生事故后應(yīng)負(fù)責(zé)本單位受威脅人員的疏散、物資轉(zhuǎn)移、關(guān)停設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應(yīng)

19、急措施，協(xié)助事故應(yīng)急救援，做好自救工作。3 預(yù)警預(yù)防3.1監(jiān)測與預(yù)警（1）按照市政府統(tǒng)一規(guī)劃，市安委會辦公室負(fù)責(zé)建立全市安全事故監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)，主要包括重大危險(xiǎn)源（重大隱患）分級監(jiān)控與預(yù)警、安全生產(chǎn)信息管理與報(bào)送、職業(yè)危害申報(bào)與監(jiān)管以及相關(guān)部門的專業(yè)監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)。（2）根據(jù)安全生產(chǎn)事故的類型和特點(diǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對本單位的重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行監(jiān)控并定期檢測、評估，對事故隱患進(jìn)行排查治理?？h區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)組織對本行政區(qū)域及監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源（重大事故隱患）進(jìn)行普查、辨識，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級，開展在線監(jiān)控、預(yù)警，及時(shí)匯總分析事故隱患和預(yù)警信息，必要時(shí)組織相關(guān)部門、專業(yè)人士進(jìn)行會

20、商評估認(rèn)為可能發(fā)生較大以上事故的，應(yīng)當(dāng)立即采取果斷措施進(jìn)行管控，同時(shí)，按照規(guī)定向市安委會辦公室以及相關(guān)主管部門報(bào)告。（3）按照安全生產(chǎn)事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，事故預(yù)警級別從高到低劃分為特別重大（I級）、重大（級）、較大（級）、一般（IV級）四個(gè)級別，與事故應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定外，發(fā)布I級、級預(yù)警信息主要由省級政府主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮主要負(fù)責(zé)人或省級政府受委托部門、單位的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；發(fā)布級、IV級預(yù)警信息應(yīng)由本級政府受委托部門、單位的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)。預(yù)警信息主要包括：預(yù)警區(qū)

21、域或場所、預(yù)警級別、險(xiǎn)情類別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、預(yù)警事項(xiàng)、相關(guān)措施、發(fā)布單位、咨詢電話、發(fā)布時(shí)間等內(nèi)容。發(fā)布可能引起公眾恐慌、影響社會穩(wěn)定的預(yù)警信息，需經(jīng)省、市人民政府批準(zhǔn)。預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效預(yù)防措施，謹(jǐn)防事故發(fā)生。發(fā)布預(yù)警信息的部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別、更新預(yù)警信息或者宣布解除警報(bào)、終止預(yù)警期，并解除采取的有關(guān)措施。（4）事故高發(fā)季節(jié)，尤其是臺風(fēng)、暴雨、寒潮、雷擊、滑坡等自然災(zāi)害可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故時(shí)，以及在本行政區(qū)域（部門和行業(yè)）內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起較大以上安全生產(chǎn)事故，或本行政區(qū)域外發(fā)生有特別影響的重特大安全事故和同一原因造成

22、多起事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)提示性預(yù)警信息，提出預(yù)防措施和要求，必要時(shí)采取專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治等措施，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防止事故發(fā)生。3.2預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備（1）市安委會辦公室設(shè)立24小時(shí)事故隱患舉報(bào)電話（12350），接收安全生產(chǎn)事故隱患和事故信息報(bào)告。市政府有關(guān)部門和各縣區(qū)政府要加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理，對本行政區(qū)域及監(jiān)管領(lǐng)域（部門和行業(yè)）內(nèi)的重大危險(xiǎn)源單位定期進(jìn)行檢查，責(zé)令有關(guān)單位采取防范措施；對發(fā)現(xiàn)或確認(rèn)的重大事故隱患由市安委會進(jìn)行掛牌督辦，落實(shí)整改措施、資金、期限、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案，按期整改銷號。（2）市有關(guān)部門和各縣區(qū)政府應(yīng)制定并完善本部門、本地區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

23、，建立應(yīng)急救援體系，明確工作職責(zé)，統(tǒng)籌安排應(yīng)急資源儲備，建立應(yīng)急專家組并定期聯(lián)系，做好應(yīng)急保障各項(xiàng)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并按有關(guān)法規(guī)規(guī)定定期組織應(yīng)急演練，制訂應(yīng)急管理制度，建立本單位專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，按規(guī)定配備必要的應(yīng)急物資和裝備，并定期進(jìn)行檢測、維護(hù)，保證處于良好、可用狀態(tài)。有關(guān)部門和單位應(yīng)依法組織應(yīng)急預(yù)案演練，加強(qiáng)相關(guān)知識技能培訓(xùn)教育，使相關(guān)人員熟悉應(yīng)急救援程序，掌握防護(hù)裝備和救援設(shè)備的使用方法，提高事故應(yīng)急處置能力。（3）市有關(guān)部門和各縣區(qū)政府接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后，應(yīng)立即研究應(yīng)對方案，報(bào)送相關(guān)信息，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動，做好

24、事故預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，防止事故發(fā)生。事態(tài)嚴(yán)重時(shí)向市安委會辦公室和相關(guān)主管部門報(bào)告，并及時(shí)上報(bào)市政府。（4）市、縣區(qū)政府應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援儲備金，列入同級財(cái)政預(yù)算，確保?？顚Ｓ谩＃?）在市政府或授權(quán)市安委會發(fā)布預(yù)警信息，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，市安委會辦公室、有關(guān)部門和事發(fā)地政府應(yīng)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求和各自職責(zé)分工，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作：組織加強(qiáng)對事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)警工作；組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、人員對信息進(jìn)行分析評估，隨時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展情況。針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散，并妥善安置可能受到危害的人員。通知有關(guān)應(yīng)急

25、救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入集結(jié)待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急所需的物資裝備，做好應(yīng)急保障工作。開展專項(xiàng)整治，消除事故隱患。不能保證安全的，應(yīng)及時(shí)下達(dá)通知，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取立即整改、局部停產(chǎn)或撤出人員、全部停產(chǎn)等緊急措施。3.3信息報(bào)告（1）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)按規(guī)定在1小時(shí)內(nèi)向所在縣區(qū)政府及安監(jiān)部門、上級主管部門報(bào)告，緊急情況下可越級上報(bào)。事發(fā)地縣區(qū)政府、市相關(guān)部門接到報(bào)告后應(yīng)立即核實(shí)處理并及時(shí)向市政府報(bào)告，同時(shí)抄送市安委會辦公室。報(bào)告或報(bào)警的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的單位、事故發(fā)生的時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故采

26、取的措施及事故控制情況、現(xiàn)場救援所需的專業(yè)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備、器材、交通路線及聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話等。（2）各地、各部門安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)接到安全生產(chǎn)事故的信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報(bào)。（3）市安委會辦公室接到事故信息后，立即核實(shí)處理并及時(shí)按有關(guān)規(guī)定向市安委會領(lǐng)導(dǎo)及市政府報(bào)告。接到發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的信息和報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向省安委會辦公室報(bào)告。（4）市安委會辦公室接到市政府和其他突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來的事故信息后，應(yīng)立即核實(shí)處理并及時(shí)反饋。（5）發(fā)生安全生產(chǎn)事故的有關(guān)部門和單位，要及時(shí)、主動向市安委會辦公室、市有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。（6）在

27、境外的我市生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故，有人員傷亡的，按有關(guān)涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難按照安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分級響應(yīng)，響應(yīng)級別從高到低，依次為I級、級、級、IV級： （1）發(fā)生或可能發(fā)生特別重大、重大安全事故時(shí)分別啟動I、級響應(yīng)，按國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、江蘇省重特大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。市政府及市相關(guān)部門、事發(fā)地區(qū)政府迅速啟動相關(guān)應(yīng)急處置程序，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，全力以赴組織搶險(xiǎn)救援，并立即向省委、省政府、省安委會報(bào)告。當(dāng)發(fā)生的事故超出本市應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)立即請求省政府及省安委會辦公室協(xié)調(diào)支援，并服從省級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織指揮。（

28、2）發(fā)生或可能發(fā)生較大安全事故時(shí)啟動級響應(yīng)，事發(fā)地區(qū)政府及其有關(guān)部門應(yīng)迅速啟動相關(guān)應(yīng)急處置程序，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，立即采取先期處置措施，同時(shí)向市政府及市有關(guān)部門報(bào)告。事故超出本地區(qū)應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，事發(fā)地區(qū)政府應(yīng)立即請求市政府協(xié)調(diào)支援，由市政府及市有關(guān)部門組織應(yīng)急救援力量和資源趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置，并服從市級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織指揮。（3）發(fā)生一般安全事故時(shí)啟動IV響應(yīng)，事發(fā)地區(qū)政府應(yīng)迅速組織有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場，啟動相關(guān)應(yīng)急處置程序，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向市政府及其有關(guān)部門報(bào)告。市政府有關(guān)部門應(yīng)視情派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。4 4.

29、2應(yīng)急處置按照中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、江蘇省實(shí)施中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法辦法實(shí)行分級處置。4.2.1市安委會辦公室的應(yīng)急處置進(jìn)入級以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市安委會辦公室立即向市安委會及市政府報(bào)告安全生產(chǎn)事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，啟動應(yīng)急處置程序，并采取以下應(yīng)急處置措施：（1）通知相關(guān)成員單位、工作人員和專家到崗，會同有關(guān)專家提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。必要時(shí)，報(bào)請市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市安委會主任親自或指派有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴應(yīng)急救援現(xiàn)場，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮。（2）加強(qiáng)與事發(fā)地政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。（3）根據(jù)

30、有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰縣級政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍待命，或趕赴現(xiàn)場參加搶險(xiǎn)救援，為現(xiàn)場應(yīng)急指揮提供支持和保障。（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。（5）必要時(shí)，報(bào)請市政府在全市范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車輛和人員。（6）對可能或者已經(jīng)引發(fā)其他突發(fā)事件的，及時(shí)向市政府報(bào)告，同時(shí)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。（7）超出應(yīng)急救援處置能力或事故進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，向市委、市政府和省安委會報(bào)告，請求協(xié)調(diào)支援。（8）協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。4.2.2市有關(guān)部門（單位）的應(yīng)急處置進(jìn)入級以上應(yīng)急響應(yīng)后，市相關(guān)部

31、門按照各自職責(zé)，啟動應(yīng)急處置程序，開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向市政府及市安委會辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)申請組織協(xié)調(diào)。4.2.3縣區(qū)政府的應(yīng)急處置進(jìn)入級以上應(yīng)急響應(yīng)后，在上一級應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)到達(dá)之前，按照屬地管理的原則，縣區(qū)政府應(yīng)啟動應(yīng)急處置程序，進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織有關(guān)部門，調(diào)動應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會力量，依照規(guī)定采取應(yīng)急處置和救援措施。（1）縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場組織指揮救援工作。（2）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施。（3）在做好保障應(yīng)急人員安全的前提下，迅速控制危險(xiǎn)源，降低

32、和消除危害，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，劃定警戒區(qū)，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)設(shè)備設(shè)施以及場所，采取交通管制以及其他控制措施。（4）實(shí)施醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、環(huán)境監(jiān)測、人員防護(hù)以及其他保障措施；搶修被損壞的公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，做好應(yīng)急保障和善后處置工作。（5）及時(shí)向市政府及市安委會辦公室、相關(guān)部門報(bào)告有關(guān)信息，保持通信暢通。（6）啟用本級政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備資金和儲備的應(yīng)急救援物資。（7）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。 4.2.4事故發(fā)生單位和所在地政府（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、管委會）的應(yīng)急處置發(fā)生安全生產(chǎn)事故，事發(fā)單位在立即向上級有關(guān)部門報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)迅速、有效

33、地實(shí)施先期處置，控制事態(tài)擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；同時(shí)，不論事故的影響范圍，事故發(fā)生地的（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、管委會）領(lǐng)導(dǎo)都要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，及時(shí)處置，邊處理邊報(bào)告，不得隱瞞、拖延，貽誤救援時(shí)機(jī)。4.3指揮協(xié)調(diào)（1）進(jìn)入級以上應(yīng)急響應(yīng)后，市安委會應(yīng)立即組織應(yīng)急救援力量和資源，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部實(shí)施應(yīng)急救援。必要時(shí)，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市安委會主任或者指派有關(guān)人員直接指揮協(xié)調(diào)。當(dāng)國家、省啟動應(yīng)急處置程序時(shí)，服從國家、省有關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。（2）市安委會辦公室根據(jù)事故情況，按照應(yīng)急管理職責(zé)，參與或者直接組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作。（3）有關(guān)部門負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和其他參與部

34、門應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援，派出部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，及時(shí)向市政府及市安委會辦公室報(bào)告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況。（4）在市安委會派出或指定現(xiàn)場指揮人員之前，縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)。（5）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場應(yīng)急方案，迅速、有效地開展先期處置；事發(fā)地政府及政府有關(guān)部門全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈，防止事故擴(kuò)大。同時(shí)，指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入救援現(xiàn)場。（6）指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)立即了解現(xiàn)場情況，會同有關(guān)專家制定和完善應(yīng)急方案，指揮布置各相關(guān)部門及應(yīng)急救援隊(duì)

35、伍采取必要的個(gè)人防護(hù)措施，按照分工開展搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動。同時(shí)，組織事發(fā)單位和事發(fā)地政府，嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，迅速采取措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，做好善后處置工作。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場時(shí)，必須及時(shí)做出標(biāo)志、攝影、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。4.4緊急處置（1）根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，現(xiàn)場出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施，并報(bào)送市安委會和市政府備案。（2）本市行政區(qū)域內(nèi)、超出縣區(qū)政府應(yīng)急處置能力，或者跨縣區(qū)行政區(qū)域、跨行業(yè)領(lǐng)域的影響較大的緊急處置方案，由現(xiàn)

36、場指揮部提出，報(bào)請市安委會批準(zhǔn)后協(xié)調(diào)實(shí)施。（3）超出市級政府應(yīng)急處置能力，或影響重大、特別重大的緊急處置方案，由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提出，由市安委會報(bào)請省安委會批準(zhǔn)后實(shí)施。4.5醫(yī)療衛(wèi)生救援由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，事發(fā)地衛(wèi)生行政部門實(shí)施。按照相關(guān)預(yù)案提供醫(yī)療設(shè)施、藥品和救治裝備，組織醫(yī)療衛(wèi)生專家、醫(yī)療救援隊(duì)伍，開展緊急醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場衛(wèi)生處置。事發(fā)地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照專業(yè)規(guī)程，做好現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作。必要時(shí)，向省衛(wèi)生廳申請協(xié)調(diào)支援。4.6安全防護(hù)4.6.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場應(yīng)急救

37、援指揮部根據(jù)需要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。必要時(shí)，報(bào)請市政府及市安委會協(xié)調(diào)支持。4.6.2群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作。（1）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、方法、范圍、路線、程序。（2）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移。（3）啟用應(yīng)急避難場所。（4）開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。（5）負(fù)責(zé)治安管理。4.7警戒保衛(wèi)在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署下，由事發(fā)地公安機(jī)關(guān)及事發(fā)單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。（1）保護(hù)事故現(xiàn)場和相關(guān)區(qū)域內(nèi)人員及財(cái)產(chǎn)的安全。（2）負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、治安管理和現(xiàn)場警戒封閉，阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場拍攝、采訪等；控制無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場和事故危

38、險(xiǎn)區(qū)域。（3）負(fù)責(zé)交通管制，進(jìn)行人員、車輛疏導(dǎo)和分流等工作。（4）防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的其他刑事、治安案件。（5）海事部門負(fù)責(zé)水上交通和船舶疏散工作。4.8社會動員（1）事發(fā)地政府視情況需要組織動員本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。必要時(shí)，報(bào)請市政府及市安委會組織動員全市相關(guān)社會力量。（2）必要時(shí)，向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資，要求有關(guān)單位生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資，提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)。4.9監(jiān)測評估現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織相關(guān)部門及專業(yè)機(jī)構(gòu)成立事故現(xiàn)場監(jiān)測與評估小組，做好以下工作：（1）綜合分析和評價(jià)監(jiān)測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展

39、趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。（2）對現(xiàn)場事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，對食物和飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等污染，可能產(chǎn)生的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險(xiǎn)性和受損建筑垮塌的危險(xiǎn)性以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等進(jìn)行監(jiān)測。（3）提供應(yīng)急救援所需的有關(guān)綜合性報(bào)告和氣象、風(fēng)向、地質(zhì)、水文資料。檢測與評估報(bào)告應(yīng)及時(shí)向市安委會辦公室和有關(guān)部門報(bào)告。4.10信息發(fā)布發(fā)生較大（級）以上響應(yīng)的事故信息發(fā)布，在市委宣傳部（市政府新聞辦）的指導(dǎo)下，由事發(fā)地縣區(qū)黨委宣傳部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，市安委會辦公室會同事故調(diào)查處理主管部門和縣區(qū)政府負(fù)責(zé)本預(yù)案適用范圍內(nèi)事故信息的發(fā)布工作。相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人負(fù)

40、責(zé)信息匯集的新聞輿論聯(lián)絡(luò)工作，迅速擬定信息發(fā)布方案、確定發(fā)布內(nèi)容，及時(shí)采用適當(dāng)方式發(fā)布信息，客觀地組織報(bào)道事故事實(shí)和搶險(xiǎn)救援、善后工作等情況。必要時(shí)，由市政府組織對外發(fā)布。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀。堅(jiān)持“快報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因”的原則，第一時(shí)間發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。安全生產(chǎn)事故中傷亡、失蹤、被困人員有香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，市安委會辦公室或相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)市臺辦、外僑辦，由有關(guān)部門按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。4.11應(yīng)急結(jié)束4.11.1應(yīng)急終

41、止的條件符合下列條件的，即為應(yīng)急終止：（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（2）事故所造成的危害和影響已經(jīng)消除，無繼發(fā)可能。4.11.2應(yīng)急終止的程序（1）經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)，或事件責(zé)任單位提出，按照“誰啟動，誰終止”的原則，報(bào)請啟動機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)結(jié)束應(yīng)急處置工作，并宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。（2）由現(xiàn)場救援指揮部向各應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。5后期處置5.1善后處置安全生產(chǎn)事故的善后處置工作，在市安委會的領(lǐng)導(dǎo)下，由市相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，縣區(qū)政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，事發(fā)單位及其主管部門配合。善后處置主要包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處

42、理等事項(xiàng)。善后處置責(zé)任部門（單位）應(yīng)當(dāng)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害人員及受影響群眾，做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；依據(jù)法律政策負(fù)責(zé)遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序。5.2事故調(diào)查事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例等法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。特別重大安全生產(chǎn)事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大安全生產(chǎn)事故由省政府直接或授權(quán)、委托有關(guān)部門成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。較大安全生產(chǎn)事故由市政府直接成立事故調(diào)查組，或授權(quán)、委托市安監(jiān)局或其他負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)的有關(guān)部門和單位成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。5.3總結(jié)分析各

43、級政府及其有關(guān)部門應(yīng)建立健全事故應(yīng)急處置總結(jié)和評估制度。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)。事故調(diào)查組負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置評估工作，并在事故調(diào)查報(bào)告中對應(yīng)急處置作出評估結(jié)論。事故應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：事故基本情況、事故信息接收與報(bào)送情況、應(yīng)急處置組織與領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、應(yīng)急救援隊(duì)伍工作情況、主要技術(shù)措施及其實(shí)施情況、救援成效、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、相關(guān)建議等。安全生產(chǎn)事故善后處置工作結(jié)束后，事發(fā)地政府及事故主管部門應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急工作的建議，于應(yīng)急終止后20個(gè)工作日內(nèi)，完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，報(bào)送市安委會辦公室。重大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告由

44、市政府報(bào)省政府，同時(shí)抄送省安委會辦公室。必要時(shí)，由市安委會辦公室對較大以上安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援行動組織分析、研究，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見，并報(bào)市政府。6應(yīng)急保障措施6.1通信與信息保障市安委會辦公室負(fù)責(zé)組織建立和完善全市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮信息系統(tǒng)；建立健全重大危險(xiǎn)源、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，保證應(yīng)急信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。各相關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和縣區(qū)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理，定期向市安委會辦公室報(bào)送有關(guān)信息或簡報(bào)，重要信息和變更信息要及時(shí)報(bào)送。市安委會辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和處理全市安全

45、生產(chǎn)事故應(yīng)急救援有關(guān)信息，定期報(bào)送省安委會辦公室和市政府。6.2救援裝備保障市安委會辦公室負(fù)責(zé)全市救援裝備、器材的協(xié)調(diào)調(diào)配，建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援基地建設(shè)工作。各應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的救援裝備情況。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障（1）相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)依法組建和完善專（兼）職救援隊(duì)伍；各級政府掌握區(qū)域內(nèi)所有應(yīng)急救援隊(duì)伍資源信息情況，并督促檢查應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和準(zhǔn)備情況。（2）各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。（3）市安委會辦公室負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)事故

46、應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局，組織檢查應(yīng)急隊(duì)伍的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。6.4交通運(yùn)輸保障事故現(xiàn)場的交通運(yùn)輸保障由市公安局和市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工組織協(xié)調(diào)，縣區(qū)政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸經(jīng)營單位，優(yōu)先運(yùn)送處置事故所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和受到危害的人員，依法對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，保障搶險(xiǎn)道路的暢通，確保救援物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位。必要時(shí)，由省、市安委會協(xié)調(diào)民航、鐵路和海事等部門提供交通運(yùn)輸保障。6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障縣級以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備相應(yīng)的應(yīng)急救治藥品、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對事故傷員的救治能力。各級衛(wèi)生行政部門按照職責(zé)和相關(guān)預(yù)案要求，全面掌握本行政

47、區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是?？凭戎畏矫娴馁Y源信息，其中包括急性中毒、燒傷等救治機(jī)構(gòu)的數(shù)量、分布、可用病床、技術(shù)力量和水平等。食品藥品監(jiān)管部門加強(qiáng)對應(yīng)急救治藥品、醫(yī)療器械實(shí)施監(jiān)督管理，保證所用藥品、醫(yī)療器械安全有效，掌握搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應(yīng)的城市及來源。6.6物資保障（1）有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、設(shè)施、設(shè)備等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。（2）各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督和掌握應(yīng)急物資的儲備情況。（3）事故易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備制度，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝

48、備的生產(chǎn)、供給。6.7資金保障（1）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援費(fèi)用、善后處理費(fèi)用和損失賠償費(fèi)用首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。（2）對全市較大以上安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置中所必需的專項(xiàng)資金，由市、縣政府列入財(cái)政預(yù)算。6.8生活保障由事發(fā)地政府和事故單位及其上級主管部門保障轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲品供應(yīng)，提供臨時(shí)居住場所及其他生活必需品。所需費(fèi)用由同級財(cái)政及事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)列支。超出事發(fā)地政府處置能力時(shí)，報(bào)請市政府同意，由市民政局、市財(cái)政局、市人社局提供支援。6.9應(yīng)急避難場所保障事發(fā)地政府負(fù)責(zé)提供本預(yù)案適用范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故發(fā)生時(shí)人員避難需要的場所。6.

49、10技術(shù)儲備保障市安委會辦公室組織成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專家組，建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫。充分發(fā)揮科研院所、技術(shù)單位應(yīng)急專業(yè)技術(shù)的研發(fā)能力，開發(fā)應(yīng)急新技術(shù)和新裝備，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援新情況、新問題，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。6.11社會力量保障在確保安全的前提下，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部可調(diào)動本行政區(qū)域社會力量和志愿者配合應(yīng)急救援工作。任何單位和個(gè)人有義務(wù)依法參與、支持、配合事故應(yīng)急救援工作并提供便利條件。在事故應(yīng)急救援過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、車輛、人員和占用場地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。事故應(yīng)急救援結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或按照提前統(tǒng)籌、依法征用、均衡負(fù)擔(dān)、合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t給予補(bǔ)償。6.12宣傳、培訓(xùn)和演練6.12.1宣傳（1）在市安委會的領(lǐng)導(dǎo)下，市安委會辦公室和有關(guān)部門組織開展應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持，無償做好公益宣傳。（2）各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，負(fù)責(zé)本地、本系統(tǒng)應(yīng)急工作宣傳、教育，提高全民的危機(jī)防范意識。（3）企業(yè)與所在地政府、社區(qū)、村委會建立互動機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。6.12.