2022年縣政府建設部門依法行政情況匯報

1、高品質文檔2022年縣政府建設部門依法行政情況匯報 敬重的周縣長、徐縣長、中南財經(jīng)政法高校的師生們： 根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一支配，今日周縣長、徐縣長親自伴隨中南財經(jīng)政法高校的師生們，頂高溫、冒酷暑來到我們浠水縣建設局調研轉型時期縣級政府依法行政的有關狀況，首先，我謹代表縣建設局全體干部職工對敬重的周縣長、徐縣長及中南財經(jīng)政法高校師生們的到來表示熱鬧的歡迎，下面，我就縣建設局轉型時期依法行政工作作如下匯報： 一、基本狀況 1、職能職責：我們建設局是擔當全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理的政府綜合職能部門。詳細職能包括“一規(guī)三建三業(yè)”。 “一規(guī)”：城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，詳細包括城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制、管理和實施。

2、 “三建”：城市建設（主要是城市的舊城改造和新區(qū)開發(fā)的引導和規(guī)范）；村鎮(zhèn)建設（主要指導小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設、管理和進展）；工程建設（主要是擔當城市道路、給排水、綠化、公共廣場、城市橋梁公園、城市公交設施等的建設和維護；指導城市供電、通訊、燃氣管道等建設）。 “三業(yè)”：建筑業(yè)（主要是對建筑及裝飾裝璜企業(yè)、建筑及裝飾裝璜市場、建筑節(jié)能的管理）；房地產(chǎn)業(yè)（含房地產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)行為、產(chǎn)權產(chǎn)籍管理、住房保障等工作）；城市公共事業(yè)（含城市供水、燃氣、公共客運、市容管理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等等）。 此外，還要負責討論制訂我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑業(yè)管理、房地產(chǎn)管理、工程建設、質量監(jiān)督、勘察設計、市政公用事業(yè)等方面

3、的行政規(guī)章以及中長期進展規(guī)劃和年度方案，并組織指導實施，進行行業(yè)管理。 2、機構設置：我們建設局下設18個二級單位，其中： 5個副局級單位，分別是規(guī)劃局、房地產(chǎn)管理局、城管監(jiān)察大隊、南城開發(fā)區(qū)分局、自來水公司。 12個事業(yè)單位，分別是環(huán)衛(wèi)所、園林所、客運所、燃氣所、造價站、平安站、質檢站、設計院、招投標服務中心、規(guī)劃執(zhí)法中隊、裝飾辦、墻體材料與建筑節(jié)能辦公室。 1個企業(yè)，即：三建公司。 建設局機關內設“七股一室”，其中綜合股室4個，分別是：辦公室、政工人事股、財務審計股、政策法規(guī)股；業(yè)務股室4個，分別是：城市規(guī)劃管理股、建筑業(yè)管理股、市政建設工程股、村鎮(zhèn)建設管理股。 3、行政執(zhí)法：我們建設局是

4、建設系統(tǒng)唯一的行政執(zhí)法主體，授權性行政執(zhí)法主體1個（縣房地產(chǎn)管理局），其余局屬二級單位均在縣建設局的托付范圍從事行政執(zhí)法工作?？h建設局行政執(zhí)法依據(jù)有城鄉(xiāng)規(guī)劃法、建筑法、招標投標法、城市房地產(chǎn)管理法、平安生產(chǎn)法等5部法律；行政法規(guī)有城市供水條例、城市綠化條例、城市道路管理條例等16部，地方性法規(guī)有湖北省建筑市場管理條例等6部，部門規(guī)章有城市規(guī)劃編制方法、住宅室內裝飾裝修管理方法等123部，地方政府規(guī)章有湖北省出租汽車客運管理方法、湖北省散裝水泥管理方法等20部。我們縣建設局有行政許可事項57項，行政事業(yè)收費21項，服務性收費13項。 4、服務承諾：我們縣建設局在優(yōu)質服務方面做了如下五個方面的工作

5、：（1）嚴格執(zhí)行各項法律、法規(guī)和規(guī)章制度，仔細履行崗位職責。（2）忠于職守、盡職盡責。辦事不推諉、不拖拉、不敷衍塞責、不徇私情。（3）對來本單位辦事人員，熱忱接待，文明辦公，不得利用工作之便“吃、拿、卡、要”，自覺維護建設系統(tǒng)新形象。（4）提高辦事效率，便利人民群眾。對于各類行政許可審批事項，只要申報材料齊全、手續(xù)完備，符合法定要求的，保證在法定工作日內完成審查許可和上報審批工作。（5）嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費“五不準”。就是不準超標準收費；不準隨便降低或提高收費標準；不準以收代罰；不準以罰代收；不準白條收費和獨立項目收費。（6）建立健全信訪工作制度。仔細對待群眾來信來訪，準時協(xié)調處理各類建設糾

6、紛。 二、主要作法 近幾年來，浠水縣建設局在縣委、縣政府的直接領導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督下，在縣法制辦的指導下，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，仔細貫徹落實黨的“十七大”精神，始終牢記“執(zhí)法為民，依法行政”的思想，我們的主要作法是： (一)加強組織領導，明確執(zhí)法責任。一是抓組織建設，進一步加強對依法執(zhí)法工作的領導。我局非常重視依法行政工作，成立了以局行政“一把手”任組長的行政執(zhí)法責任制領導小組，領導小組下設辦公室，全面負責建設法律法規(guī)的宣揚、訓練和貫徹執(zhí)行，定期督促檢查建設行政執(zhí)法質量，監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。二是抓職責分解，明確執(zhí)法責任。將法定的職權分解到各股室和執(zhí)法組每一個工

7、作崗位，對建設系統(tǒng)的執(zhí)法部門推行行政執(zhí)法責任制，明確執(zhí)法責任。三是抓干部學法，提高依法行政水平。一方面組織局系統(tǒng)的行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員參與了縣政府法制辦組織的行政執(zhí)法證換證培訓；另一方面，結合“五五普法”訓練和“兩項”活動，在局系統(tǒng)開展崗位學法活動，充分利用政治學習時間進行建設領域和相關公共法律法規(guī)的學習，通過普法學法，有效地提高了干部職工的依法行政意識和行政執(zhí)法水平。 (二)梳理執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范文件管理。一是仔細梳理執(zhí)法依據(jù)。根據(jù)縣里的統(tǒng)一部署，遵循“法律規(guī)定的內容不能減，法律規(guī)定的程序不能少”的原則，依據(jù)建設部門工作職能，對比行政許可法，對行政執(zhí)法內容、行政執(zhí)法依據(jù)進行全面清理，并

8、全部編制成冊準時上報縣政府法制辦審查，已確定行政許可事項57項。二是加強規(guī)范性文件管理。我局依據(jù)法律、法規(guī)和上級機關文件的規(guī)定及建設管理工作的需要，對行政管理職權范圍內制定發(fā)布的、涉及行政管理相對人權利義務并具有普遍約束力、可反復適用的文件，都進行嚴格審查。規(guī)范性文件發(fā)布都按要求上報業(yè)務主管部門和縣政府法制辦備案。同時，仔細收集社會各界對下發(fā)的規(guī)范性文件的意見，并準時予以答復。 (三)立足便民利民，規(guī)范行政許可。根據(jù)集中受理、限時辦結的規(guī)范要求，設立了建設局為民服務全程代辦“窗口”，制定了內部工作流轉程序，明確要求，精減環(huán)節(jié)，簡化程序，通過便民手冊、政務公開網(wǎng)站向社會公布，建立起完善的行政許可

9、受理、審查、打算、公示、市民查詢、監(jiān)督檢查和過錯責任追究制度，最大程度地便民利民。如：為了便民，我局許可項目的承諾時限普遍壓縮了30%以上，其中臨時占場占道審批由原來的7個工作日縮短至目前的1-3個工作日，只要手續(xù)齊全，即到即辦，當場辦結。自2021年以來，我局共辦理行政許可項目450余件，無超期辦結和辦事對象投訴現(xiàn)象。 (四)健全完善制度，規(guī)范行政行為。為完善規(guī)章制度，加強內部管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，我局先后制定了行政執(zhí)法人員“十不準”、行政執(zhí)法廉潔自律“十條紀律”以及崗位責任制、首問責任制、限時辦結制、服務承諾制和責任追究制等20多項規(guī)章制度。嚴格實行“收支兩條線”制度，將收費和支出狀況定

10、期公布。將審批項目必需具備的條件、需要供應的書面材料、收費標準、辦事程序、承諾期限等設立宣揚欄予以公布，使群眾前來辦事“一目了然”，不斷推動內部管理的制度化和規(guī)范化，做到以崗位責任制明確工作職責，以承諾制來明確管理和服務要求，以公示制來推行政務公開，以失職追究制來嚴厲工作紀律。如：我們在規(guī)劃審批上實行規(guī)劃審查、審批、收費三環(huán)節(jié)分別，建立相互制約機制，實行集中一支筆審批，把好選址、用地、工程項目規(guī)劃審批和竣工驗收四關口，在每一個環(huán)節(jié)上實行誰審批、誰負責、誰簽字、誰負責、誰放線、誰負責和建房公示告示制度，擴大了規(guī)劃審批的透亮度，有效防止規(guī)劃審批過程中腐敗行為的發(fā)生。 (五)規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質

11、量。一是抓基礎工作，規(guī)范執(zhí)法程序。制定了縣建設局行政執(zhí)法程序規(guī)定、縣建設局重大行政許可行政懲罰集體爭論制度、縣建設局行政執(zhí)法責任追究制度、縣建設局行政執(zhí)法監(jiān)督制度，編制了執(zhí)法流程圖，完善了立案審批表、懲罰打算書等二十多個執(zhí)法文書文本，配備工作電腦、數(shù)碼照相機等行政執(zhí)法設備，為精確、公正執(zhí)法制造了條件。二是抓日常巡查，把握建筑市場動態(tài)。我們實行“拉網(wǎng)式”與“分片式”巡查相結合的方法，開展逐街逐路的重點執(zhí)法巡查。同時，為暢通舉報投訴渠道，我們設立了信訪接待室，每天由一名局長帶隊接訪，熱忱接待投訴群眾，高度重視群眾舉報，對群眾的來電、來信、來訪舉報的案件，馬上派人前往調查，并依據(jù)狀況寫出調查報告，準

12、時向當事人反饋。三是抓違章查處，維護建設市場秩序。根據(jù)“立案調查取證調查終結報告懲罰告知懲罰審核懲罰打算審查結案”程序查處各類違法建設行為，仔細履行市場監(jiān)管職責，重點依法查處建筑市場不辦施工許可證擅自開工、不按經(jīng)審查批準的工程設計圖紙施工、不按法定程序報建、超越資質許可范圍承攬施工設計檢測任務、市政工程建設和城鎮(zhèn)房屋拆遷過程中的違法行為。2021年以來，共發(fā)放停工（限期）整改通知書33份，立案調查案件21起，現(xiàn)場勘測28起，調查詢問相關人員66人次，下發(fā)懲罰打算書18份。依法完成房屋拆除42戶、3000平方米，拆遷21戶、4080.92平方米，補償資金280.3萬元。未發(fā)生一例野蠻拆遷和違法拆遷行為。四是抓部門協(xié)調，形成建設執(zhí)法合力。執(zhí)法過程中，實行多個部門聯(lián)動的方法，讓設計、質監(jiān)、安監(jiān)、監(jiān)理等單位都來參加執(zhí)法工作，形成了執(zhí)法合力，并樂觀主動與相關單位協(xié)調，定期通報執(zhí)法狀況，讓相關單位準時了解執(zhí)法動態(tài)。五是抓文明執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法形象。執(zhí)法過程中，嚴格根據(jù)規(guī)定由兩名以上工