固定總價合同如何結算工程款

1、固定總價合同如何結算工程款?-專業(yè)建筑工程律師 定總價合同是目前建設市場常見的一種施工承包合同形式。固定總價合同，俗稱“一口價合同”、“包死價合同”。所謂“固定”是指這種合同價款一經約定，除雙方合同約定因素發(fā)生變化時予以調整外，其他情況一律不調整；所謂 “總價”，是指整個合同的價款。隨著建設市場的進一步發(fā)展，承、發(fā)包雙方因工程固定總價合同所引起的糾紛時有發(fā)生，多集中在施工過程中出現了影響合同價格的諸多因素；而一旦發(fā)生糾紛，往往涉及的爭議數額比較大，雙方都將面臨巨大的利益風險。固定總價合同的優(yōu)點是易于工程價款的最終結算，若在施工過程中發(fā)包方不改變合同約定的施工內容，合同約定的固定價款就

2、是承發(fā)包雙方最終的結算價款，這樣雙方就節(jié)省了大量的計量、核價工作；但如果該合同項下的工程工期長、造價高，在工程實施過程中難免發(fā)生設計變更等情況，而且如果雙方對于此類變更沒有約定，則往往使得結算難以進行，以至發(fā)生爭議。固定總價合同在工程施工過程中，市場環(huán)境和生產要素價格的變化往往會直接影響固定總價合同的價款，主要應防范以下風險：工程承包范圍爭議?！肮潭們r合同”的固定價格是建立在工程合同承包范圍和內容固定的基礎上的，若發(fā)生合同承包范圍外的工程則可以打破“固定價”，追加合同價款。正因如此，雙方對合同承包范圍的明確界定就顯得十分重要。另外，若部分合同約定以某設計院出具的圖紙范圍內的工程內容為準，則雙

3、方應對圖紙進行交接、簽收，以免因圖紙本身發(fā)生爭議。發(fā)包方在招標時應盡可能將招標范圍、投標人報價所包含的工作內容、費用項目在招標文件中一一明確，避免產生歧義。承包人在報價時應仔細審閱招標文件、圖紙及圖說，以免遺漏報價內容，要對擬建工程可能發(fā)生的一切項目和費用作通盤考慮，對項目清單所列項內容的不妥或遺漏之處，及時通過質疑方式提出。建材價格變動因素。在固定總價的合同框架內，建材漲跌的風險及收益均由承包人承擔或享受。在現有市場條件下，建材的價格常常會發(fā)生激烈的波動，承包人在簽訂合同時應預見到此類商業(yè)風險。如在施工期內，發(fā)生建材異常漲價的情形，承包人可能要承擔虧損的后果，對于建材異常漲價，屬于情勢變更還

4、是商業(yè)風險，目前尚未有定論。那么雙方應事先在合同中就調整物資、材料的種類、價格標準、調整幅度等作出詳細約定；物資、材料漲跌受市場供需等因素的影響而不依當事人的意志為轉移，簽約雙方均無法預知合同履行過程中材料是漲還是跌，因此雙方將材料價差約定在風險包干范圍，能保障承發(fā)包雙方的利益、是公平原則的體現。所以，采用固定價格合同考慮優(yōu)先適用于履行周期短、材料市場價格相對穩(wěn)定的小型工程，其價格變動的幾率和幅度都較低，那么雙方引發(fā)爭議的概率也會大大地降低。另外，如因建設單位的原因，導致工程無法在合同約定的施工期內完成，而在施工期外，建材大幅漲價的，承包人應和建設單位協(xié)商調整固定總價，建設單位不同意的，應考慮

5、解除施工合同。工程量的變更。目前建筑市場上，存在很多邊設計邊施工項目，如采用固定總價合同模式，由于初期施工設計深度不夠，施工過程中為完善設計難免會發(fā)生大量變更、洽商。在施工中，很多問題都需要根據現場實際情況予以調整變更，設計變更和施工洽商、簽證不可避免地會發(fā)生經濟費用，也直接影響到整個工程的結算價格。對此部分影響合同固定價格的款項承擔事宜，往往很容易造成糾紛。發(fā)包方應當注意，如果采用固定價格合同，在招標時就應盡可能向投標人提供詳細的施工圖及說明、施工要求，并給投標人留有足夠的編標和詢標時間，以確保投標人完全了解施工場地，理解設計意圖，明確施工要求，減少投標人工程量計算失誤的概率，從而避免糾紛的

6、發(fā)生。同時，為防止承包方故意漏算、錯算工程量，應事先在合同中約定允許調增的工程量范圍、調增工程量時單價的確定方式以及超過此調增范圍的處理方法。對于承包人而言，在投標時應吃透設計意圖，詳細勘察現場，對圖紙和說明中不明確的地方應及時通過詢標要求招標人明示，并作好詢標答疑以一次包死的總價委托，且價格不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化的工程承發(fā)包合同，我們稱之為固定總價合同。在這類合同中承包商承擔了全部的工作量和價格風險。除了設計有重大變更，一般不允許調整合同價格。在現代工程中，特別在合資項目中，業(yè)主喜歡采用這種合同形式，因為工程中雙方結算方式較為簡單，比較省事。合同的執(zhí)行中，承包商的索賠機會較少。但這

7、種合同承包商承擔了全部風險，報價中不可預見風險費用較高。因此，承包商報價的確定必須考慮施工期間物價變化以及工程量變化帶來的影響。 首先，簽訂固定總價合同必須考慮：工程范圍必須清楚明確，報價的工程量應準確而不是估計數字，對此承包商必須認真復核；工程設計較細，圖紙完整、詳細、清楚；工程量小、工期短，估計在工程過程中環(huán)境因素（特別是物價）變化小，工程條件穩(wěn)定并合理；工程結構、技術簡單，風險小，報價估算方便；工程投標期相對寬裕，承包商可以作詳細的現場調查、復核工作量、分析招標文件、擬定計劃；合同條件完備，雙方的權利和義務十分清楚。 其次，簽訂固定總價合同必須根據不同的情況考慮它的幾種計價形式：招標文件

8、中有工作量表。業(yè)主為了方便承包商投標，給出工程量表，但業(yè)主對工程量表中的數量不承擔責任，承包商也必須復核。承包商報出每一個分項工程的固定總價，它們之和即為整個工程的價格；招標文件中沒有給出工程量清單，由承包商制定。工程量表僅僅作為付款文件，而不屬于合同規(guī)定的工程資料，不作為承包商完成工程或設計的全部內容；合同價款總額由每一個分項工程的包干價款（固定總價）構成。承包商必須自己根據工程信息計算工程量。如果承包商分項工程量有漏項或計算不正確，則被認為包括在整個合同總價中。 第三，由于國際通用的工程量計算規(guī)則適用于業(yè)主提供全部設計文件的單價合同（我國的工程量計算規(guī)則也有這個問題），采用這種合同類型時要

9、注意應對工程量計算規(guī)則作出詳細說明、修改或用專門的計量方法。承包商的工程責任范圍擴大，通用規(guī)則的劃分難以包容。例如由承包商承擔大量的設計，在投標時承包商無法計算工程量，工程量清單的編制應考慮到這些的情況。通常合同采用階段付款。如果工程分項在工程量表中已經被定義，只有在該工程分項完成后承包商才能得到相應付款，則工程量表的劃分應與工程的施工階段相對應，必須與施工進度一致，否則會帶來付款的困難。同時工程量劃分應注意承包商的現金流量，如設立搭設臨時工程、材料采購、設計等分項，這樣可以及早付款。 第四，固定總價合同和單價合同有時在形式上很相似。例如在有的總價合同的招標文件中也有工作量表，也要求承包商提出

10、各分項的報價。但它們是性質上完全不同的合同類型。固定總價合同是總價優(yōu)先，承包商報總價，雙方商討并確定合同總價，最終按總價結算。通常只有設計變更，或符合合同規(guī)定的調價條件（例如法律變化），才允許調整合同價格。固定總價合同在招標投標中就與單價合同的處理有區(qū)別。 對于固定總價合同，承包商要承擔兩個方面的風險： 一是價格風險。包括：報價計算錯誤；漏報項目。例如在某國際工程中，工程范圍為一政府的辦公樓建筑群，采用固定價合同。承包商算標時遺漏了其中的一座做景觀用的亭閣。這一項使承包商損失了上百萬美元；工程過程中由于物價和人工費漲價所帶來的風險。 二是工作量風險：包括：工作量計算的錯誤。對固定總價合同，業(yè)主

11、有時也給工作量清單，有時僅給圖紙、規(guī)范讓承包商算標。承包商必須對工作量作認真復核和計算。如果工作量有錯誤，由承包商負責；由于工程范圍不確定或預算時工程項目未列全造成的損失。例如在某固定總價合同中，工程范圍條款為：“合同價款所定義的工程范圍包括工作量表中列出的，以及工作量表中未列出的但為本工程安全、穩(wěn)定、高效率運行所必需的工程和供應?！痹谠摴こ讨?，業(yè)主指令增加了許多新的分項工程，但設計并未變更，所以承包商得不到相應的付款。又如某國際工程分包合同采用總價合同形式，工程變更條款為：“總包指令的工程變更及其相應的費用補償僅限于對重大的變更，而且僅按每單個建筑物和設施地平以上外部體積的增加量計算補償”。

12、在合同實施中，總承包商指定分包商大量增加地平以下建筑工程量，而不給分包商任何補償；由于報價時設計深度不夠所造所的工程量計算誤差。對固定總價合同，如果業(yè)主用初步設計文件招標，讓承包商計算工作量報價，或盡管施工圖設計已經完成，但做標期太短，承包無法詳細核算，通常只有按經驗或統(tǒng)計資料估算工作量。這時承包商處于兩難的境地：工作量算高了，報價沒有競爭力，不易中標；算低了，自己要承擔風險和虧損。在實際工程中，這是一個采用固定總價合同帶來的普遍性的問題，在這方面承包商損失常常很大。 案例 合同及其履行情況描述某建筑工程采用邀請招標方式。業(yè)主在招標文件中要求：項目在21個月內完成；采用固定總價合同；無調價條款

13、。 承包商投標報價364000美元，工期24個月。在投標書中承包商使用保留條款，要求取消固定價格條款，采用浮動價格。但業(yè)主在未同承包商談判的情況下發(fā)出中標函，同時指出：經審核發(fā)現投標書中有計算錯誤，共多算了7730美元。業(yè)主要求在合同總價中減去這個差額，將報價改為356270（即3640077300）美元；同意24個月工期；堅持采用固定價格。 承包商答復為：如業(yè)主堅持固定價格條款，則承包商在原報價的基礎上再增加75000美元；既然為固定總價合同，則總價優(yōu)先，計算錯誤77300美元不應從總價中減去，則合同總價應為439000（即3640075000）美元。 在工程中由于工程變更，使合同工程量又增

14、加了70863美元。工程最終在24個月內完成。最終結算，業(yè)主堅持按照改正后的總價356270美元并加上的工程量增加的部分結算。即最終合同總價為427133美元。 而承包商堅持總結算價款為509863（即364007500070863）美元。最終經中間人調解，業(yè)主接受承包商的要求。 對本案的幾點分析： （1）對承包商保留條款，業(yè)主可以在招標文件，或合同條件中規(guī)定不接受任何保留條款，則承包商保留說明無效。否則業(yè)主應在定標前與承包商就投標書中的保留條款進行具體商談，作出確認或否認。不然會引起合同執(zhí)行過程中的爭執(zhí)。 （2）對單位合同，業(yè)主是可以對報價單中數字計算的錯誤進行修正的，而且在招標文件中應規(guī)定

15、業(yè)主的修正權，并要求承包商認可修正后的價格。但對固定總價合同，一般不能修正，因為總價優(yōu)先，業(yè)主是確認總價。 （3）當雙方對合同的范圍和條款的理解明顯存在不一致時，業(yè)主應在中標函發(fā)出前進行澄清，而不能留在中標后商談。如果先發(fā)出中標函，再談修改方案或合同條件，承包商要價就會較高，業(yè)主十分被動。而在中標函發(fā)出前進行商談，一般承包商為了中標，比較容易接受業(yè)主的要求。也可能因工程比較緊急，業(yè)主急于簽訂合同，實施項目，所以沒來得及與承包商在簽訂合同前進行認真的澄清和合同談判。承包商與業(yè)主簽訂的是固定總價合同，在合同中沒有約定相關的合同價格調整情況，但是在合同實施過程中，由于業(yè)主多次變更工程的設計，造成承包

16、商的成本大量增加（結構變更以及工程量的增加），在這種情況下，承包商是否可以就設計變更部分所增加的費用向業(yè)主要求增加工程價款，以及是否可以就變更部分要求適當的利潤！謝謝！ 2008-07-01 11:56:44 * 貼子回復： 作者：guest題目：工程款調整 MAIL：guest IP地址：221.223.58.* 依據財政部與建設部財建2004369號文件建設工程價款結算暫行辦法的規(guī)定，承包人須在收到變更14天內提出變更價款，發(fā)包人14天內審核同意后由發(fā)包人支付；14天內承包人未提出變更價款的，發(fā)包人可以根據所掌握的資料決定是否調整合同價格。重大項目確定變更價款的時限當事人可以另行

17、約定。以上供參考。lfm 2008-07-02 11:13:53  * 貼子回復： 作者：guest題目：guifu MAIL：guest IP地址：121.22.77.* 您所說的固定總價合同是指在圖紙范圍之內的所有工程量，而發(fā)包人提出工程設計變更等于變更了承包人所承包的工程量，依據法律規(guī)定，發(fā)包人應給予補償，計價依據可由雙方協(xié)商，協(xié)商不成的可以由當地造價站進行裁決。以上謹供參考！ 2008-07-02 15:32:22  * 貼子回復： 作者：guest題目：關于總價合同的問題 MAIL：guest IP地址：123.116.129.*   總價合同

18、只適用于規(guī)模小、技術簡單、設計深度深、工期短（一年之內）的招標項目?？們r合同有三種類型，（1）固定總價合同在合同實施時，價格是不調整的，并按項目的形象進度結算項目價款。（2）固定工程量總價合同，結算時除設計變更和工程量的變化給予補償外，其他都不給予調整價格。（3）可調價的總價合同，在合同變更（包括設計變更）、物價波動和法律的變化時，應給予調價。  固定總價合同在國際上是很少采用的，因為招標人面對的都是有經驗的投標人時，投標人把將來有可能發(fā)生的所有風險，折成費用攤到投標價格中去。因此總體報價水平要高許多。如果發(fā)生了預測風險，承包人有費用處理；如果未發(fā)生預測的風險，等于承包人獲

19、得一筆意外的收入。所以建議采用后兩種總價合同類型為宜。  在我國目前的建筑市場的情況，是不適于采用固定總價合同招標的，因為我國的企業(yè)還未意識到固定總價合同給他帶來的多大風險。由于不會評估風險，或者擔心投標價格過高而不能中標，所以等于掉進了招標人設下的陷阱。  結合你們的問題我對看法是，既然采用固定總價合同，從原則上講，設計變更是不能調整價格的（增加或減少都不調），以維護合同的嚴肅性。但是考慮到實際情況，建議發(fā)包人應實事求是的給予解決。否則項目的質量和工期都會有影響的。  以上僅是個人看法，供參考。在現代工程中，合同的計價形式有近20種

20、。不同種類合同，有不同的應用條件、不同權利和責任分配、不同付款形式和不同的風險分擔。固定總價合同是以一次包死的價格委托工程，按合同總價結算，只有當出現設計變更或符合合同規(guī)定的調價條件時，才允許調整合同價格。本文就固定總價合同的應用中應注意的幾個問題進行探討。 1 固定總價合同的應用前提 由于固定總價合同的價格是固定不變的，其風險分配嚴重不均衡，如果盲目使用這種類型的合同，可能會導致整個工程的徹底失敗，甚至可能引起承包商破產。在實踐中一般在下列情況下業(yè)主可以考慮采用固定總價合同： （1）工程范圍清楚明確。招標文件和合同中必須明確規(guī)定工程范圍工程設計比較詳細，圖紙完整、詳細、清楚，承包商能夠依據設

21、計圖紙進行具體的工程量計算。 （2）工程量小、工期短，估計在工程實施過程中環(huán)境因素（特別是物價）變化小，工程條件穩(wěn)定，與招標文件說明無明顯差異。 （3）工程結構、技術簡單，一般很少或不采用新技術、新工藝，風險小，報價估算方便。 （4）工程比較復雜但投標期相對寬裕，承包商可以詳細作現場調查，有足夠的時間復核工程量，分析招標文件，擬訂計劃。 在國內外工程中，固定總價合同的使用范圍有放大的趨勢，甚至一些大型工業(yè)項目也使用固定總價合同。有些工程中業(yè)主用初步設計資料招標，卻要求采用固定總價合同。在這種情況下，承包商如果參加投標，就必須注意以下幾點： （1）招標文件中的工程量只作為參考而不是必須完成的工程

22、量，對表中的數據承包商必須認真復核，避免承擔工程量計算錯誤而產生的風險和損失。 （2）承包商報價時必須審核圖紙的完整性和詳細程度，以保證工程量計算的準確性和完整性。 （3）審查合同條件的完備性，雙方的權利和義務是否表達清楚、無疑義。 （4）除固定總價合同固有的風險分配外，是否詳細規(guī)定具體的風險的分擔和補償范圍。 2 固定總價合同的計價應注意的問題 一般情況下，固定總價合同可以采用兩種計價形式：工程量清單或分項工程表的形式。與單價合同不同的是，工程量清單和分項工程表不作為承包商設計或施工的工程內容，只用于決定由承包商設計或施工的工程所應得的款額。因此，在采用固定總價合同時，應注意其計價與單價合同

23、的不同點。 2.1 采用分項工程表時應注意的問題 業(yè)主在招標文件中給出分項工程表時應注意： （1）分項的劃分應與施工進度計劃協(xié)調一致。因為分項工程表作為工程價款支付的依據，只有分項工程實施完畢，承包商才能得到支付，這直接影響工程的進度和效益。 （2）分部工程的劃分應與工程很容易確定的幾個階段相對應，即各個階段分界清楚，能準確定義，減少爭端發(fā)生的可能。如一個建筑物可分為如下分部工程：場地準備、土方開挖、打樁、基礎、結構框架（以樓層分）、樓面、圍護、隔斷、屋蓋和裝修。 （3）在編制分項工程表時，應考慮承包商資金能力，保證工程的順利實施。 如果業(yè)主在投標文件中沒有標明分項的劃分，承包商在編制分項工程

24、表時除了注意以上幾點外，還應注意： （1）在投標時應注意合理劃分各分項，以便及早得到工程付款。例如，承包商可以通過在分項工程表中設計“材料到場”一分項，以便提前得到工程設備和材料的款項。分項工程表中應包括諸如設計任務和搭設臨時工程的分項工程項目。如果業(yè)主規(guī)定某些特定的分項列入分項工程表，則需在投標須知中說明這些要 固定總價合同是指在合同中確定一個完成項目的總價，承包單位據此完成項目全部內容，合同在約定的風險范圍內價款不再調整?？們r合同能夠使業(yè)主在評標時易于確定報價最低承包商，易于支付計算。但這類合同的使用必須具備一定條件，要求業(yè)主必須準備詳細而全面的設計圖紙（一般要求是施工詳圖）和各項說明，使

25、承包商能準確計算工程量。本文就工程固定總價合同審計應關注合同的使用條件、計價形式、付款方式、潛在風險等問題談幾點建議。       （一）對固定總價合同使用條件的關注       由于固定總價合同的價款在約定的風險范圍內是固定不變的，其風險分配存在著不均衡性，如果不顧條件盲目地使用這類合同，可能會引起履約糾紛，甚至導致整個工程的徹底失敗。因此，在審計這類合同時應注意審查其使用條件。采用固定總價合同一般應滿足下列條件：      

26、; 1、工程范圍清晰、明確。報價的工程量表中應是準確而不是估計的數據，對工程量表中的數據必須認真復核，避免承擔工程量計算錯誤而產生的風險和損失。       2、設計圖紙詳細、完整。圖紙的完整性和詳細程度，是確保工程量的準確性和避免漏項的前提，所以提供的設計圖紙必須能夠進行具體的工程量計算。       3、工程結構、技術較簡單，工期短。一般工程量小，工期短，估計在工程實施過程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定，建設工期在一年以內。    

27、   4、工程投標期相對寬裕。承包商有足夠的時間分析招標文件，作詳細的現場調查和工程量計算，擬定計劃，作出報價決策。       5、合同條件完備。雙方的權利和義務表達清楚，無疑義。       6、合同風險合理分攤。詳細規(guī)定具體風險的分擔和補償范圍。      （二）對固定總價合同計價形式的關注       一般情況下，在采用固定總價合

28、同時，招標文件應該包括明確詳細的工程量計算規(guī)則，或指明采用何種計算規(guī)則，或規(guī)定專門的工程量計算規(guī)則，否則可能出現報價的偏差過大，不利于評標和工程的順利實施。固定總價合同有兩種計價形式：       1、業(yè)主為了方便投標，在招標文件中給出工程量表，但工程量表中給出的數據不承擔任何責任，承包商在投標報價時一般要對表中的數據進行復核，包括復核表中數據的準確性和完整性。       2、招標文件中沒有給出工程量清單，具體工程量由承包商根據招標文件的工程信息自己編制。如果在報價中出現漏

29、項或計算錯誤，一般認為所遺漏的有關分項的價款已包括在其他分項中或作為優(yōu)惠條件忽略，同樣，如果承包商報價中計算錯誤，業(yè)主也無權修改報價。      對于固定總價合同計價形式的審計，應把握工程量清單這個重點。采用工程量清單時，應注意審計項目的劃分與工程價款的支付合理性。承包商為了及早得到工程款，在業(yè)主沒有提供工程量清單時，有時會采用一些不合理項目的劃分，特別留意承包商投標中的策略應用，如設立“材料到場”一項，還在施工措施費中加入一些計量方法所不容許的項目，或在單價中考慮一些余量，來彌補部分材料費用。工程量清單的編制應該符合合同的工程范圍，承包商與業(yè)

30、主的設計工作的界限，即設計工作由誰完成。一般工程量計算規(guī)則是針對由業(yè)主提供詳細設計資料的工程制定的。對于由承包商完成設計的工程，不可能要求承包商在投標時就按詳細的設計報出各部分的工程量，在這種情況下，需制定專門的計算規(guī)則。由此，應審計工程量計算規(guī)則的合理性。       對于固定總價合同審計，還應注意工程量表或工程分項表的制定的合理性。對于業(yè)主來說合適的工程量計算規(guī)則，可以減少招標的工作量，同時可以保證工程的整體效益；對于承包商來說，可以降低風險，避免錯報或漏報，并能及時獲得支付。     &#

31、160;（三）對固定總價合同付款條款的關注       由于固定總價合同在約定的范圍內的價款是固定不變的，業(yè)主支付的工程價款與承包商最終所完成的工程量沒有關系，所以審計時，應注意合同中支付表所表明的支付條件。支付表常有兩種形式：       1、支付表以竣工為支付期間，每月填入一筆數額(或合同價格的百分比)，該數額應與工程進度相協(xié)調，與投標書中分項或分部工程的劃分相一致，應與投標書中的進度計劃一致，在實施過程中，支付表中各款項應與最新的施工進度計劃相一致，在施工進度計劃修改時，也應