“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動主題

1、附件“互聯(lián)網(wǎng)人社”2020行動主題 業(yè)務領域序號行動主題主要內(nèi)容實施主體一、基礎能力提升行動綜合1一人一卡，全國通用面向在中國境內(nèi)就業(yè)或參加社會保險的中國公民、港澳臺人員、外國人發(fā)放社?？?，在2020年覆蓋90%人口，基本實現(xiàn)“一人一卡”。各級人力資源社會保障部門開通社?？ǖ?02項應用目錄，普遍實現(xiàn)跨地區(qū)持卡應用，并與政府其他公共服務實現(xiàn)“一卡通用”。各級人力資源社會保障部門共建2一數(shù)一源，多元采集建設持卡庫、用人單位基礎信息庫，歸集整合各業(yè)務領域的基礎信息，實現(xiàn)“一數(shù)一源”，并與國家人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫實現(xiàn)對接、校核。拓展人力資源和社會保障領域業(yè)務信息的采集范圍，健全信息共享

2、和校核機制。人力資源社會保障部統(tǒng)一建設，部、省兩級部署3個人身份認證平臺依托社?？俺挚◣欤瑯嫿ㄈ珖y(tǒng)一的個人身份認證平臺，支持各類用卡場景，實現(xiàn)對服務對象的準確識別，形成業(yè)務辦理的實名制驗證能力，做到“單點登錄、全網(wǎng)通辦”，并與國家統(tǒng)一建設的用戶身份認證體系實現(xiàn)互聯(lián)互通。結合生物特征識別技術，進一步提高身份識別的精準度和方便性。增強社?？ɑヂ?lián)網(wǎng)應用能力。人力資源社會保障部統(tǒng)一建設，部、省兩級部署4人社電子檔案袋聚集整合個人的就業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)技能培訓、參保繳費、待遇享受、工資收入、權益保障、表彰獎勵等數(shù)據(jù)，以及用人單位的勞動用工等數(shù)據(jù)，形成服務對象的電子檔案信息。運用大數(shù)據(jù)技術對各類服務對象的基

3、礎屬性、業(yè)務屬性、行為軌跡進行“畫像”，開展比對和關聯(lián)分析，準確描述不同群體、個體的業(yè)務行為特征，為核驗服務對象的業(yè)務狀態(tài)、感知服務需求提供支持。人力資源社會保障部統(tǒng)一建設，部、省兩級部署5用卡軌跡圖融合社保卡應用、服務、管理信息，開展針對持卡人員的信息分析，形成用卡行為軌跡，判斷持卡人員的用卡方式及服務偏好。人力資源社會保障部統(tǒng)一建設，部、省兩級部署6大數(shù)據(jù)應用平臺推動人力資源和社會保障數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理，規(guī)范數(shù)據(jù)采集和應用標準，拓展數(shù)據(jù)采集范圍，積極與公安、稅務、民政、教育、衛(wèi)生計生等部門共享數(shù)據(jù)資源，探索引入社會機構、互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)資源，構建多領域集成融合的大數(shù)據(jù)應用平臺。利用大數(shù)據(jù)技術開

4、展數(shù)據(jù)關聯(lián)分析，結合“人社電子檔案袋”、“用卡路線圖”的軌跡分析結果，形成服務需求的實時感知與預判分析能力。各級人力資源社會保障部門共建7人社信用體系建設全國統(tǒng)一的信用信息平臺，歸集整合人力資源和社會保障領域信用信息，建立信用信息綜合評價模型與標準，對各類服務對象守信失信行為進行分析，構建“人社信用體系”，客觀評價用人單位和個人的行業(yè)信用情況，并與國家信用體系全面對接，實現(xiàn)信用信息互通、評價規(guī)則互認。人力資源社會保障部統(tǒng)一建設8支付結算加快推進社?？虞d金融功能，建設人力資源和社會保障支付結算平臺，廣泛借助合作商業(yè)銀行、第三方支付平臺等支付渠道，拓展社保卡的線上支付結算模式。人力資源社會保障部

5、統(tǒng)一建設二、管理服務創(chuàng)新行動綜合9公共信息服務建立統(tǒng)一的公共服務信息平臺，統(tǒng)一線上服務入口，實現(xiàn)全業(yè)務、多渠道的便捷服務。構筑統(tǒng)一的網(wǎng)上服務大廳，凡具備網(wǎng)上辦理條件的服務事項，都要實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，提供辦理進度和辦理結果的實時查詢服務，做到“應上盡上、全程辦理”。推廣網(wǎng)上維權、網(wǎng)上調(diào)解仲裁、網(wǎng)上職業(yè)培訓等新模式。著力提升12333電話服務能力，大力發(fā)展移動客戶端、自助服務終端、微信等服務渠道，依托全國統(tǒng)一的個人身份認證平臺，構建全網(wǎng)統(tǒng)一的用戶管理體系，實現(xiàn)線上線下各類服務渠道之間的互動銜接。部、省兩級人力資源社會保障部門共建10社保卡應用普及充分發(fā)揮社?？ǖ纳矸輵{證功能，推動持

6、卡辦事，逐步實現(xiàn)社?？ㄔ诰蜆I(yè)、社會保險、人才服務、勞動維權等業(yè)務領域的普遍應用，形成“持卡前臺辦事，材料后臺調(diào)取”的經(jīng)辦服務新模式。各級人力資源社會保障部門共建11業(yè)務流程優(yōu)化按照簡政放權的要求，簡化優(yōu)化業(yè)務流程。建設統(tǒng)一標準的電子檔案系統(tǒng)，統(tǒng)一業(yè)務入口，精簡業(yè)務表單，簡化辦理過程。實現(xiàn)就業(yè)失業(yè)登記、社會保險登記、勞動用工備案的協(xié)同辦理。依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，推動與政府其他部門的信息共享，進一步減少群眾辦事證明材料。依托“人社信用體系”，建立依據(jù)信用情況開展業(yè)務分類處理的新模式。各級人力資源社會保障部門共建12智能決策支持借助大數(shù)據(jù)技術，建立決策支持體系，及時感知政策實施和運行中的問題，促

7、進政策完善。各級人力資源社會保障部門共建就業(yè)創(chuàng)業(yè)13網(wǎng)上就業(yè)服務推動就業(yè)服務進駐統(tǒng)一的網(wǎng)上服務大廳，并向移動應用等其他服務渠道延伸。開展網(wǎng)上就業(yè)失業(yè)登記、網(wǎng)上職業(yè)介紹等服務，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上就業(yè)指導。利用大數(shù)據(jù)技術感知群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，提供針對性、個性化服務。部、省兩級人力資源社會保障部門共建14就業(yè)D圖利用大數(shù)據(jù)技術，實現(xiàn)對各類群體就業(yè)信息的匯聚整合與關聯(lián)分析，結合智慧地圖、位置挖掘分析等技術，全方位、多維度地展現(xiàn)各地區(qū)、各行業(yè)、各工種的人力資源市場供需狀況、就業(yè)景氣指數(shù)、薪資水平等，引導勞動者有序流動、理性擇業(yè)、轉換和提升職業(yè)技能，指導用人單位合理設置招聘計劃，指導培訓機構開發(fā)更具針對性的培

8、訓課程，開展培訓服務。各級人力資源社會保障部門共建15就業(yè)精準扶持整合就業(yè)信息資源，利用大數(shù)據(jù)分析，準確感知勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，結合勞動者的就業(yè)意向、技能水平、文化程度等個人特征，為勞動者提供精準的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務，開展在線職業(yè)評測與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導，主動推送各項就業(yè)扶持政策信息。引入信用機制，依托“人社信用體系”，分類設定創(chuàng)業(yè)擔保貸款額和貸款周期等。各級人力資源社會保障部門共建16檔案信息服務建立全國流動人員人事檔案基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全國檔案信息共享、異地查詢。開發(fā)流動人員人事檔案管理服務平臺，向社會提供網(wǎng)上辦事服務。各級人力資源社會保障部門共建17人力資源市場監(jiān)管建設全國統(tǒng)一的人力資源市場管理信

9、息平臺，歸集人力資源市場管理信息，構建以信用監(jiān)管、信息公示為核心的監(jiān)管體系，面向各類人力資源服務機構提供網(wǎng)上許可、年度報告、信息公示等服務功能，為社會公眾提供人力資源服務機構名錄、年度公示、信息查詢等服務。運用大數(shù)據(jù)技術，提升人力資源市場監(jiān)管決策支持能力。人力資源社會保障部統(tǒng)一建設18失業(yè)預警利用互聯(lián)網(wǎng)收集用人單位發(fā)布的用工信息、工資支出信息等，通過與就業(yè)、社會保險數(shù)據(jù)的對比，構建基于大數(shù)據(jù)分析技術的失業(yè)預警體系，實現(xiàn)對企業(yè)用工狀況、勞動者失業(yè)情況的監(jiān)測預警。各級人力資源社會保障部門共建社會保障19網(wǎng)上社會保險服務推動社會保險業(yè)務進駐統(tǒng)一的網(wǎng)上服務大廳，并向移動應用等其他公共服務渠道延伸。面向

10、個人及參保單位提供網(wǎng)上參保繳費等業(yè)務辦理和查詢服務。利用大數(shù)據(jù)技術感知參保人員的社會保險訴求，提供貼心服務。各級人力資源社會保障部門共建20網(wǎng)上參保證明利用數(shù)字證書、電子簽章等技術，通過國家數(shù)據(jù)共享交換平臺和政府數(shù)據(jù)開放平臺，按規(guī)定支持相關部門及社會機構聯(lián)網(wǎng)核驗參保狀態(tài)情況。各級人力資源社會保障部門共建21全民參保精準識別利用大數(shù)據(jù)技術，定位未參保對象，確定重點擴面人群，探索利用社交網(wǎng)絡、城市服務等互聯(lián)網(wǎng)服務入口推送參保提示信息，提供網(wǎng)上自助參保、續(xù)保、繳費等服務，輔助參保人員自助完善個人登記等信息，引導廣大群眾參加社會保險，推動全民參保登記。各級人力資源社會保障部門共建22待遇資格認證利用大

11、數(shù)據(jù)技術，依托人力資源和社會保障領域數(shù)據(jù)資源，通過與社會數(shù)據(jù)的對接，實現(xiàn)對享受待遇資格人員出行、就醫(yī)購藥等生活軌跡信息的關聯(lián)性分析，輔助判斷參保人員的社會保險待遇享受資格。借助移動互聯(lián)網(wǎng)、生物特征識別等技術，推進待遇享受資格遠程認證。通過與就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務數(shù)據(jù)的對接，實現(xiàn)對領取失業(yè)保險金人員資格條件的審核。各級人力資源社會保障部門共建23就醫(yī)一卡通依托社保卡，支持就醫(yī)結算與就醫(yī)服務的便捷流程,實現(xiàn)醫(yī)療保險、工傷保險相關醫(yī)療費用的本地或異地直接結算；為持卡人員提供掛號、就診、取藥、檢查單及化驗單的打印與查詢等就醫(yī)服務；實現(xiàn)醫(yī)療保險、工傷保險與醫(yī)療救助、大病保險等待遇的銜接結算。各級人力資源社會保障部

12、門共建24醫(yī)保智能監(jiān)控利用社會資源，逐步將醫(yī)療保險、工傷保險醫(yī)療服務及線上線下購藥服務納入智能監(jiān)控范圍，結合參保人員持卡就醫(yī)購藥的軌跡信息，實現(xiàn)對門診、住院、線上線下購藥等醫(yī)療服務行為的全方位監(jiān)控。各級人力資源社會保障部門共建25異地就醫(yī)直接結算推進社會保險業(yè)務管理系統(tǒng)省級集中，支持省內(nèi)異地就醫(yī)業(yè)務；加快國家與各地異地就醫(yī)結算系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)全國范圍的異地就醫(yī)費用直接結算。人力資源社會保障部統(tǒng)一建設，部、省兩級部署26社會保險基金智能監(jiān)督完善社會保險基金監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對社會保險業(yè)務、基金財務及相關數(shù)據(jù)資源的比對核查，推動社會保險與財政、稅務、金融監(jiān)管等大數(shù)據(jù)資源的融合應用，篩查社會保險基金欺詐

13、違法違規(guī)行為，實現(xiàn)精確查處，提升基金監(jiān)督效能。各級人力資源社會保障部門共建人才服務27網(wǎng)上人才服務推動人才服務進駐統(tǒng)一的網(wǎng)上服務大廳，實現(xiàn)各類培訓、考試、技能鑒定網(wǎng)上報名和成績結果的網(wǎng)上反饋，提供職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專業(yè)技術資格證書、技工院校畢業(yè)證書、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證的網(wǎng)上核驗服務。構建網(wǎng)絡化人才交流合作平臺，及時公布人才工程和人才項目信息，為各類人才與項目需求提供對接服務。利用大數(shù)據(jù)技術準確感知人才服務需求，提供針對性服務。各級人力資源社會保障部門共建，社會參與28網(wǎng)上職業(yè)培訓建立職業(yè)培訓公共服務平臺，發(fā)布職業(yè)培訓機構名錄，以及職業(yè)培訓補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)行業(yè)、職業(yè)（工種），面向實名注冊的

14、勞動者提供線上線下相銜接的職業(yè)培訓服務。鼓勵相關機構根據(jù)市場需求開發(fā)數(shù)字教學資源，開設“網(wǎng)上課堂”，實現(xiàn)優(yōu)質培訓課程在線共享，推廣大規(guī)模在線培訓模式，擴大培訓覆蓋范圍。各級人力資源社會保障部門共建，社會參與29人才供需指數(shù)匯集各行業(yè)、各領域人才信息，建立人才資源庫，共享各類人才信息，全面掌握人才資源底數(shù)。加強對各類人才需求的在線監(jiān)測和大數(shù)據(jù)分析，及時公布人才供給與市場需求信息，引導勞動者合理制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，轉換和提升職業(yè)技能，指導用人單位優(yōu)化人力資源結構，為產(chǎn)業(yè)布局與政策引導提供信息支持。各級人力資源社會保障部門共建，社會參與30人才服務綠色通道通過與政府其他部門的信息共享，建立部門協(xié)同的網(wǎng)

15、上人才服務綠色通道，落實人才政策，解決各類人才的后顧之憂。各級人力資源社會保障部門共建權益保障31網(wǎng)上維權咨詢借助互聯(lián)網(wǎng)新媒體，構建在線政策咨詢平臺，針對不同人群在文化程度、技能水平、風俗習慣等方面的差異，分類開展人力資源和社會保障領域的政策宣傳和法制教育。各級人力資源社會保障部門共建32網(wǎng)上調(diào)解仲裁開展勞動人事爭議仲裁案件在線預約立案、開庭、案件信息推送等服務，推進在線調(diào)解和仲裁，引導當事人合理維權，及時化解爭議。各級人力資源社會保障部門共建33勞動保障智能監(jiān)察推動建立統(tǒng)一的網(wǎng)上勞動用工備案平臺，加強勞動用工動態(tài)監(jiān)測。利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)勞動保障違法違規(guī)行為線索，并與就業(yè)、社會保險、勞動用工

16、信息進行比對核查，確定需重點監(jiān)控的用人單位，有針對性地實施勞動保障監(jiān)察。各級人力資源社會保障部門共建34權益保障聯(lián)動處理構建線上線下相銜接的權益保障平臺，支持信訪、社會保險基金欺詐、勞動人事爭議、勞動保障監(jiān)察等案件的信息協(xié)同與共享，形成登記受理、執(zhí)行調(diào)度、處理反饋相結合的權益保障聯(lián)動機制，實現(xiàn)對群眾權益保障訴求的跨地區(qū)聯(lián)動處理。各級人力資源社會保障部門共建35智能應急指揮利用大數(shù)據(jù)、智慧地圖、融合通信等技術，建立智能執(zhí)法調(diào)度指揮平臺，為人力資源社會保障部門實現(xiàn)應急指揮、執(zhí)法調(diào)度、移動執(zhí)法等提供技術支持。各級人力資源社會保障部門共建36信用監(jiān)管依托“人社信用體系”，對誠實守信主體實行信用承諾、優(yōu)

17、先辦理、簡化程序等激勵措施。加強對用人單位、人力資源服務機構、社會保險協(xié)議服務機構的信用管理，依法打擊用人單位違法行為，懲處“黑中介”和協(xié)議機構的違規(guī)、欺詐、騙保等失信行為。在錄用公務員、榮譽表彰等時，審查錄用人員、表彰對象的信用情況。人力資源社會保障部統(tǒng)一建設三、社會協(xié)作發(fā)展行動綜合37社?？☉猛卣够诔挚◣欤⒚嫦蛏鐣_放的社?？ǚ掌脚_，支持政府其他部門及社會機構開發(fā)社?？☉?。人力資源社會保障部統(tǒng)一建設，社會參與38精準識別能力輸出依法支持政府其他部門及社會機構依托社保卡、個人身份認證平臺，開展面向城鄉(xiāng)居民的實名身份核驗服務。人力資源社會保障部統(tǒng)一建設，社會參與39支付結算能力輸出

18、開放社?？ㄖЦ督Y算接口，支持與各類社會支付渠道的應用集成。人力資源社會保障部統(tǒng)一建設，社會參與40信用評價能力輸出探索與社會信用平臺共享人力資源和社會保障信用信息。人力資源社會保障部統(tǒng)一建設，社會參與41身份校核能力輸出在保證信息安全和個人隱私的前提下，開放職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專業(yè)技術資格證書、技工院校畢業(yè)證書、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證等證照信息的核驗接口，支持政府其他部門及社會機構的集成應用。人力資源社會保障部統(tǒng)一建設，社會參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)42人力資源市場供求信息監(jiān)測構建人力資源市場供求信息監(jiān)測體系，探索建立全國人力資源市場供求信息監(jiān)測和發(fā)布機制。人力資源社會保障部統(tǒng)一建設，社會參與43職業(yè)供求信息開放向社會人力資源服務機構開放招聘崗位信息，面向社會提供精細化、個性化的職業(yè)供求服務。各級人力資源社會保障部門共建，社會參與44線上家庭服務利用社會力量搭建家庭服務業(yè)公益性信息服務平臺，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)家庭服務模式。各級人力資源社會保障部門共建，社會參與45創(chuàng)業(yè)服務平臺構建面向人人的創(chuàng)業(yè)服務平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供在線的項目開發(fā)、開業(yè)指導、