關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點解析

1、關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知全文及其解析財建20096號北京市、遼寧省、吉林省、上海市、浙江省、安徽省、江西省、山東省、湖北省、湖南省、廣東省、重慶市、云南省財政廳（局）、科技廳（委）：根據(jù)國務(wù)院關(guān)于“節(jié)能減排”、“加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作”和“著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)鍵技術(shù)，精心培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略決策精神，為擴(kuò)大汽車消費，加快汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，財政部、科技部決定，在北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌等13個城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作，以財政政策鼓勵在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服

2、務(wù)領(lǐng)域率先推廣使用節(jié)能與新能源汽車，對推廣使用單位購買節(jié)能與新能源汽車給予補助。其中，中央財政重點對購置節(jié)能與新能源汽車給予補助，地方財政重點對相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)及維護(hù)保養(yǎng)給予補助。為加強(qiáng)財政資金管理，提高資金使用效益，我們制定了節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。為保證試點工作的順利進(jìn)行，各試點?。ㄊ校┴斦块T要會同科技主管部門等切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)本通知及財政部、科技部有關(guān)文件規(guī)定，抓緊制定節(jié)能與新能源汽車示范推廣實施方案報財政部、科技部。同時，試點城市要跟蹤節(jié)能與新能源汽車示范運行情況，定期將實際節(jié)能效果、財政補助資金安排使用情況以及試點工作中發(fā)現(xiàn)

3、的問題函告財政部、科技部。附件：節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法 財政部 科技部 二00九年一月二十三日財政部對混合動力汽車的補貼按照節(jié)油率分為五檔補貼標(biāo)準(zhǔn)，最高每輛車補貼5萬元；純電動汽車每輛可補貼6萬元；燃料電池汽車每輛補貼25萬元。十米以上城市公交客車另有標(biāo)準(zhǔn)，其中混合動力汽車分為使用鉛酸電池和使用鎳氫電池、鋰離子電池兩類，最高補貼額分別為8萬元/輛和42萬元/輛；純電動汽車補貼標(biāo)準(zhǔn)為50萬元/輛；燃料電池汽車的補貼標(biāo)準(zhǔn)最高為60萬元/輛。 附件： 節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法第一章 總則第一條 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定（國發(fā)200628號）、

4、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知（國發(fā)200715號）和國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知（國發(fā)200823號）精神，中央財政從節(jié)能減排專項資金中安排部分資金，支持國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣。為加強(qiáng)節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金（以下簡稱示范推廣補助資金）管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱節(jié)能與新能源汽車主要指混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車。第三條 示范推廣補助資金按照科學(xué)合理、公正透明的原則安排使用，并接受社會各方面監(jiān)督。第二章 支持對象和方式第四條 根據(jù)節(jié)能與新能源汽車特點以及交通狀況，在示范推廣初期，主要選擇部分大中城市的公交、出租、公

5、務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行試點。第五條 中央財政對試點城市相關(guān)公共服務(wù)領(lǐng)域示范推廣單位購買和使用節(jié)能與新能源汽車給予一次性定額補助。地方財政要安排一定資金，對節(jié)能與新能源汽車購置、配套設(shè)施建設(shè)及維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)支出給予適當(dāng)補助。第六條 示范推廣補助資金專項用于購買節(jié)能與新能源汽車的相關(guān)支出。第三章 支持條件第七條 示范推廣的節(jié)能與新能源汽車必須符合下述條件：（一）必須納入節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄。（二）混合動力乘用車和輕型商務(wù)車與同類傳統(tǒng)車型相比節(jié)油率必須達(dá)到5%以上，混合動力客車節(jié)油率必須達(dá)到10%以上。（三）混合動力汽車最大電功率比和節(jié)油率必須經(jīng)具備資質(zhì)的第三方檢測

6、機(jī)構(gòu)依據(jù)GB/T19753-2005輕型混合動力電動汽車能量消耗量試驗方法、GB/T19754-2005重型混合動力電動汽車能量消耗量試驗方法等檢測后確定。（四）生產(chǎn)企業(yè)對動力蓄電池等關(guān)鍵零部件必須提供不低于3年或15萬公里（以先到者為準(zhǔn)）的質(zhì)保期限。（五）汽車生產(chǎn)企業(yè)和動力蓄電池等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)必須具備一定的產(chǎn)能規(guī)模。第八條 示范推廣單位必須采取招標(biāo)方式擇優(yōu)采購節(jié)能與新能源汽車，并確定示范推廣的節(jié)能與新能源汽車車型、數(shù)量、價格以及售后服務(wù)等。第四章 補助標(biāo)準(zhǔn)第九條 補助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能與新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價，并適當(dāng)考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素確定。公共服務(wù)用乘用車和輕型商用

7、車示范推廣具體補助標(biāo)準(zhǔn)見附表一，城市公交客車示范推廣具體補助標(biāo)準(zhǔn)見附表二，特種車輛補助標(biāo)準(zhǔn)參照上述補助標(biāo)準(zhǔn)確定。第五章 資金的申報和下達(dá)第十條 示范推廣單位根據(jù)購買使用的汽車車型、數(shù)量和規(guī)定的補助標(biāo)準(zhǔn)等提出資金申請報告（見附表三），并提供下述材料：（一）與生產(chǎn)企業(yè)簽訂的中標(biāo)協(xié)議、購銷合同等有關(guān)憑證；（二）車輛購進(jìn)發(fā)票等有關(guān)憑證；（三）第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告；（四）地方配套資金安排和使用情況；（五）其他需要提供的材料。第十一條 示范推廣單位的資金申請報告按屬地原則，經(jīng)當(dāng)?shù)刎斦⒖萍疾块T審核后，報省級財政和科技部門。第十二條 省級財政和科技部門對企業(yè)資金申請報告復(fù)核后，分別于每年3月30日、

8、8月30日前聯(lián)合上報財政部、科技部（見附表四）。第十三條 財政部會同科技部組織對申報材料進(jìn)行審查，核定具體補助金額，并按規(guī)定下達(dá)預(yù)算，撥付補助資金。第六章 資金監(jiān)督管理第十四條 示范推廣單位對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。對弄虛作假、騙取財政補助資金的單位，將扣回補助資金，并取消示范推廣單位的資格。第十五條 示范推廣補助資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝徊坏靡匀魏卫碛?、形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，將依照財政違法行為處罰處分條例（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。第七章 附 則第十六條 本辦法由財政部、科技部負(fù)責(zé)解釋。第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。附表一 公共服務(wù)用乘用車和輕型

9、商用車示范推廣補助標(biāo)準(zhǔn)（單位：萬元/輛）節(jié)能與新能源汽車類型節(jié)油率最大電功率比BSG車型10%-20%20%-30%30%-100%混合動力汽車5%-10%0.410%-20%2.83.220%-30%3.23.64.230%-40%4.24.540%以上5.0純電動汽車100%6.0燃料電池汽車100%25.0 注：最大電功率比30%以上混合動力汽車補助標(biāo)準(zhǔn)均含plug-in。附表二：十米以上城市公交客車示范推廣補助標(biāo)準(zhǔn)（單位：萬元/輛）節(jié)能與新能源汽車類型節(jié)油率使用鉛酸電池的混合動力系統(tǒng)使用鎳氫電池、鋰離子電池/超級電容器的混合動力系統(tǒng)最大電功率比20%-50%最大電功率比50%以上混合動

10、力汽車10%-20%52020%-30%7253030%-40%8303640%以上3542純電動汽車100%50燃料電池汽車100%60 注： 最大電功率比50%以上混合動力汽車補助標(biāo)準(zhǔn)均含plug-in。附表三：年節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金申請表節(jié)能與新能源汽車購買使用單位： 車型購買數(shù)量（輛）實際運營數(shù)量（輛）購車時間（年/月/日）購進(jìn)價格（萬元）補助標(biāo)準(zhǔn)（萬元/輛）申請補助資金（萬元）截至申請日運行時間（小時）截至申請日運行里程（萬公里）示范推廣單位 當(dāng)?shù)刎斦块T 當(dāng)?shù)乜萍疾块T簽章： 簽章并加注意見： 簽章并加注意見：年 月 日 年 月 日 年 月 日聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：

11、聯(lián)系電話：填表說明：1、本表由購買使用節(jié)能與新能源汽車的單位填寫。2、申請財政補助資金=實際運營數(shù)量×補助標(biāo)準(zhǔn)。附表四： 年節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金申請匯總表編制單位： ?。ㄊ校┴斦d（局） （蓋章）單位車型購買數(shù)量（輛）實際運營數(shù)量（輛）購車時間（年/月/日）購進(jìn)價格（萬元）財政補助標(biāo)準(zhǔn)（萬元/輛）申請財政補助資金（萬元）聯(lián)系人及電話： 年 月 日注：省級財政部門上報財政部時應(yīng)同時報送電子版（EXCEL）。附件下載：附表一 公共服務(wù)用乘用車和輕型商用車示范推廣補助標(biāo)準(zhǔn).doc附表二 十米以上城市公交客車示范推廣補助標(biāo)準(zhǔn).doc附表三 節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金

12、申請表.doc附表四 節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金申請匯總表.doc 解析（僅代表個人觀點）：1、試點城市具有一定新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的大城市，或具有較高空氣質(zhì)量要求的旅游城市。北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌。2、試點領(lǐng)域 試點主要選擇在車輛使用較為頻繁的公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域，可以提高新能源汽車使用經(jīng)濟(jì)性，也體現(xiàn)了公共部門在倡導(dǎo)節(jié)能減排的表率和導(dǎo)向作用?？陀^上可以刺激制造商量產(chǎn)新能源汽車，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。3、補貼標(biāo)準(zhǔn)與程序 通知還規(guī)定了對混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車的補貼標(biāo)準(zhǔn)及程序。針對混合動力汽車，補貼標(biāo)準(zhǔn)主

13、要根據(jù)車輛的燃油經(jīng)濟(jì)性改善程度與電動系統(tǒng)輸出功率占總輸出功率比兩個性能指標(biāo)來確定。針對電動汽車和燃料電池汽車是定額補貼。4、仍需細(xì)化之處 節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄管理措施與辦法 “具備資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)”的識別與篩選5、需規(guī)避的風(fēng)險 在示范推廣過程中，應(yīng)保持市場的完整性和競爭性，避免出現(xiàn)新能源汽車市場的碎片化現(xiàn)象。6、未來的趨勢估計從目前針對公共服務(wù)領(lǐng)域的財政補貼，到針對普通消費者的稅收激勵1、試點城市具有一定新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的大城市，或具有較高空氣質(zhì)量要求的旅游城市。北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌。2、試點領(lǐng)域 試點主要選擇在車輛使用較為頻繁的公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域，可以提高新能源汽車使用經(jīng)濟(jì)性，也體現(xiàn)了公共部門在倡導(dǎo)節(jié)能減排的表率和導(dǎo)向作用?？陀^上可以刺激制造商量產(chǎn)新能源汽車，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。3、補貼標(biāo)準(zhǔn)與程序 通知還規(guī)定了對混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車的補貼標(biāo)準(zhǔn)及程序。針對混合動力汽車，補