2022年推行聯(lián)村自治的交流材料

1、高品質(zhì)文檔2022年推行聯(lián)村自治的交流材料 推行聯(lián)村自治提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 首先我代表縣委，對(duì)市委領(lǐng)導(dǎo)和兄弟縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)光臨我縣指導(dǎo)工作，表示熱鬧歡迎！市委在我縣召開(kāi)聯(lián)村自治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，這是對(duì)我縣工作的支持與鼓舞，必將對(duì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展起到樂(lè)觀的促進(jìn)作用。下面，我把推行聯(lián)村自治的有關(guān)狀況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。 共有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、754個(gè)行政村。去年以來(lái)，縣委以夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高農(nóng)村基層組織執(zhí)政力量，構(gòu)建和諧文明新農(nóng)村為著眼點(diǎn)，在市委的指導(dǎo)下，根據(jù)“維護(hù)既有利益，進(jìn)展共同利益”的原則，樂(lè)觀推行聯(lián)村自治。目前，全縣已建立聯(lián)村35個(gè)，涉及115個(gè)村莊

2、，占全縣行政村總數(shù)的15%。通過(guò)建立聯(lián)村，拓展了村級(jí)組織的服務(wù)范圍，增加了村級(jí)組織服務(wù)功能，提升了基層組織建設(shè)水平。 一、推行聯(lián)村自治的動(dòng)因 近幾年來(lái)，我們縣委高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，通過(guò)深化開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等一系列基層組織創(chuàng)建活動(dòng)，抓村班子建設(shè)，抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，為加強(qiáng)“三個(gè)文明”建設(shè)，供應(yīng)了頑強(qiáng)的組織保證。在此基礎(chǔ)上，如何進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村基層基層組織的活力，使之更適應(yīng)形勢(shì)進(jìn)展的需要，成為建設(shè)和諧文明新農(nóng)村的主力軍？始終是我們不斷討論探討的課題。去年冬季，在村“兩委”換屆工作中，市委提出了“聯(lián)村自治”設(shè)想，為我們開(kāi)展這方面的工作供應(yīng)了新的思路。在深化調(diào)查討論、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，縣委打算在全

3、縣推行聯(lián)村自治工作。為了確保聯(lián)村自治能立得住，推得開(kāi)，出閱歷，見(jiàn)成效，縣委把聯(lián)村自治列入基層組織建設(shè)“創(chuàng)新工程”，當(dāng)作大事、要事來(lái)抓。特地成立了以分管副書記任組長(zhǎng)的聯(lián)村自治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，集中精力抓好組織實(shí)施。針對(duì)農(nóng)村千差萬(wàn)別的狀況，我們圍繞怎樣聯(lián)、如何建、干什么這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多渠道、多層面聽(tīng)取黨員干部群眾的意見(jiàn)，論證分析聯(lián)村自治的必要性、可行性。通過(guò)深化調(diào)研，全面摸清了農(nóng)村干部的脈膊，了解到群眾想富、盼富的念頭，取得了群眾的大力支持，把廣闊黨員的思想熟悉統(tǒng)一到聯(lián)村自治上來(lái)，也增加了縣委搞好聯(lián)村自治的信念和決心。經(jīng)反復(fù)論證，縣委打算本著先易后難的原則，從好村、從有肯定基礎(chǔ)的村抓起，本著敏

4、捷多樣有利進(jìn)展的原則，組建不同樣式的聯(lián)村，保證了聯(lián)村自治的順當(dāng)實(shí)施。 二、推行聯(lián)村自治的主要做法 一是宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)。聯(lián)村自治是建立在群眾自愿的基礎(chǔ)上的，群眾的支持成為組建聯(lián)村的關(guān)鍵。為了保證聯(lián)村的勝利，我們提出要在80%以上群眾同意的基礎(chǔ)上才能組成。因此，深化宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)、廣泛征求意見(jiàn)，成為組建聯(lián)村工作量最大的一環(huán)。我們實(shí)行先黨內(nèi)后黨外，先干部后群眾的方式，逐級(jí)動(dòng)員，層層發(fā)動(dòng)。通過(guò)召開(kāi)黨員干部聯(lián)席會(huì)、群眾座談會(huì)、進(jìn)村入戶座談，發(fā)放征求意見(jiàn)表，面對(duì)面地虛心聽(tīng)取黨員群眾開(kāi)展聯(lián)村自治工作的意見(jiàn)和建議。并對(duì)這些意見(jiàn)和建議進(jìn)行，仔細(xì)分析歸納和匯總，充實(shí)到聯(lián)村工作方案中。充分運(yùn)用廣播、電視等媒體，反復(fù)宣講聯(lián)村的責(zé)

5、與權(quán)、利與益，打消干部的顧慮，群眾的擔(dān)憂，為聯(lián)村營(yíng)造良好的氛圍。像在組建馬園聯(lián)村時(shí)，5個(gè)村莊挨家挨戶的跑了一遍，光征求意見(jiàn)表就發(fā)放了3800份，其他聯(lián)村也都是在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，保證了廣泛的群眾基礎(chǔ)。 二是抓點(diǎn)帶面。聯(lián)村自治是一項(xiàng)新生事物，既沒(méi)有現(xiàn)成閱歷可循，又沒(méi)有勝利模式借鑒。為防止工作盲目性，少走彎路，積累閱歷，我們堅(jiān)持先行試點(diǎn)、抓好運(yùn)行、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推開(kāi)的思路。把選準(zhǔn)試點(diǎn)村莊作為至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。在試點(diǎn)村莊的選擇上，以影響力大、基礎(chǔ)好、帶動(dòng)力強(qiáng)的村莊為重點(diǎn)，綜合考慮村莊的紐帶聯(lián)系、群眾的認(rèn)同感、利益的共享性和聯(lián)村的效應(yīng)等幾方面因素。像馬園聯(lián)村，除馬園的影響力和勞模的號(hào)召力外

6、，近幾年縣委、縣政府實(shí)施的“再選馬園”工程形成的利益紐帶和群眾的認(rèn)同感，以及利用馬園品牌這個(gè)無(wú)形資產(chǎn)所產(chǎn)生的預(yù)期效益，對(duì)聯(lián)村的組建起了極大的推動(dòng)作用。像強(qiáng)弱聯(lián)合的社莊聯(lián)村，社莊雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、規(guī)范的管理制度，對(duì)長(zhǎng)期處于后進(jìn)狀態(tài)的許后村的干部群眾來(lái)說(shuō)，具有極大的吸引力，群眾的認(rèn)同感使聯(lián)村面臨的各種疑難問(wèn)題都迎刃而解。像以工業(yè)立村的杜行聯(lián)村，也是適應(yīng)了三個(gè)村莊民營(yíng)企業(yè)抱成團(tuán)，攥成拳，擴(kuò)大影響力的要求。正是這些可行性和必定性的因素，才使聯(lián)村自治工作能在黨委政府穿針引線的指導(dǎo)下，水到渠成地順當(dāng)組建。為確保聯(lián)村自治聯(lián)一個(gè)成一個(gè)，對(duì)各聯(lián)村的工作都是扶上馬，送一程。縣委要求，對(duì)每一個(gè)聯(lián)村

7、，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都要派駐一個(gè)由黨委班子主要成員任組長(zhǎng)的工作組，工作組主要任務(wù)是擔(dān)當(dāng)新組建聯(lián)村之間的協(xié)調(diào)溝通，關(guān)心聯(lián)村黨總支、聯(lián)村委員會(huì)開(kāi)展工作。實(shí)踐證明，聯(lián)村工作組對(duì)促進(jìn)新組建的聯(lián)村各機(jī)構(gòu)、人員之間的溝通、理解、磨合、潤(rùn)滑起了很大作用，有效避開(kāi)了由于制度不完備，相互不熟識(shí)而產(chǎn)生隔闔進(jìn)而影響聯(lián)村的工作。同時(shí)，我們還建立了一周一報(bào)告，兩周一調(diào)度，一月一溝通的工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周上報(bào)一次工作動(dòng)態(tài)，縣聯(lián)村自治辦公室依據(jù)各聯(lián)村工作動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)時(shí)向縣委反饋；每半月召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，討論工作重點(diǎn)，商討解決存在的問(wèn)題；月底分片召開(kāi)溝通會(huì)，溝通看法，總結(jié)閱歷，理清工作思路。在聯(lián)村試點(diǎn)工作基本勝利后，我們通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、組

8、織閱歷溝通會(huì)等方式，準(zhǔn)時(shí)在全縣推廣聯(lián)村自治試點(diǎn)成型的模式、勝利的閱歷、成熟的作法，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，突出自己的特點(diǎn)，選準(zhǔn)聯(lián)村自治村莊，扎實(shí)有效地抓好聯(lián)村自治。 三是規(guī)范運(yùn)作。縣委從健全制度、規(guī)范運(yùn)行入手，把聯(lián)村自治作為提升農(nóng)村基層組織建設(shè)的一種有效模式固定下來(lái)，并不斷完善提高。在制度上縣委印發(fā)了聯(lián)村自治試點(diǎn)工作實(shí)施方案、聯(lián)村自治章程（式樣），對(duì)開(kāi)展聯(lián)村自治的指導(dǎo)思想、遵循的原則、方法步驟以及聯(lián)村的組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工進(jìn)行了明確，使全縣聯(lián)村自治工作做到有章可循。在幫扶機(jī)制上，為了保證聯(lián)村不斷進(jìn)展壯大，提高組建聯(lián)村的樂(lè)觀性，縣委、縣政府制定了扶持聯(lián)村進(jìn)展若干規(guī)定，從政策優(yōu)待、資金持扶、科

9、技幫促、提高待遇、搞好服務(wù)、規(guī)范考評(píng)7個(gè)方面，制定了對(duì)聯(lián)村的扶持要求。在聯(lián)村工作上，根據(jù)“分層管理”的原則，要求各聯(lián)村立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出特色，制定出聯(lián)村工作規(guī)劃和聯(lián)村工作范圍，確保聯(lián)村真正發(fā)揮作用。 三、推行聯(lián)村自治取得的主要成效 實(shí)行聯(lián)村自治，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，適應(yīng)群眾的發(fā)家致富的要求，適應(yīng)基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀。這項(xiàng)工作在我縣雖然開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)，但已經(jīng)取得了明顯成效。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展步伐加快。聯(lián)村成立后，通過(guò)資源共享、技術(shù)共享、市場(chǎng)共享促成了區(qū)域優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)的形成，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到了互惠互利的效果，極大地推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。像馬園村沒(méi)有空余土地，進(jìn)展空間已經(jīng)飽和，建立聯(lián)村以后，僅

10、一個(gè)月就利用其它村的土地，新上了2000畝大櫻桃。建立聯(lián)村既拓展了馬園的進(jìn)展空間，也使聯(lián)村的群眾得到了馬園的科技優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、銷售優(yōu)勢(shì)和幫扶優(yōu)勢(shì)，步入了致富的快車道，真正實(shí)現(xiàn)了雙贏。二是村級(jí)組織建設(shè)水平得到提升。通過(guò)以先進(jìn)村為中心建立聯(lián)村，為先進(jìn)村更好發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用制造了條件。通過(guò)以強(qiáng)帶弱，以強(qiáng)促弱，推動(dòng)后進(jìn)村班子升級(jí)，進(jìn)展上路，使先進(jìn)面不斷擴(kuò)大，后進(jìn)面漸漸縮小。社莊與許后聯(lián)村后，針對(duì)許后長(zhǎng)期停滯不前的現(xiàn)狀，樂(lè)觀開(kāi)展“五好同創(chuàng)”活動(dòng)，統(tǒng)全都富，搞好培訓(xùn)，統(tǒng)一干部的管理制度，統(tǒng)一關(guān)心群眾產(chǎn)業(yè)調(diào)整，許盤后村的群眾得到了實(shí)惠，干部的腰桿直了，村莊也一步實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化升級(jí)。推行聯(lián)村自治以后，100%的

11、后進(jìn)村都實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化升級(jí)。三是村級(jí)公益事業(yè)得到了進(jìn)展。通過(guò)實(shí)行聯(lián)村自治，范圍擴(kuò)大了，力氣增加了，一個(gè)村辦不了、辦不好的公益事業(yè)有了更大的進(jìn)展空間，比如，村容村貌得到改觀，交通設(shè)施得到改善，文教衛(wèi)生條件進(jìn)一步提高。像杜行聯(lián)村僅建立一個(gè)月，連接三個(gè)村的斷頭路就在聯(lián)村群眾的呼吁下得到硬化。像社莊聯(lián)村，為了移風(fēng)易俗，把殯儀館擴(kuò)大了一倍，供聯(lián)村群眾無(wú)償使用。四是村級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)力氣得到了有效整合。經(jīng)過(guò)連續(xù)三屆的村“兩委”換屆選舉，村干部職數(shù)不斷削減，在簡(jiǎn)單的農(nóng)村工作和艱苦的任務(wù)面前，領(lǐng)導(dǎo)力氣薄弱的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)，特殊是到了關(guān)鍵時(shí)刻，更感覺(jué)人手不夠用。實(shí)行聯(lián)村自治后，建立聯(lián)村黨總支和聯(lián)村委員會(huì)，實(shí)際上是對(duì)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)

12、力氣的一次整合。通過(guò)整合，整個(gè)聯(lián)村的領(lǐng)導(dǎo)班子人數(shù)多了、力氣強(qiáng)了，不僅能解決一個(gè)村莊不能解決的問(wèn)題，更能發(fā)揮集體的優(yōu)勢(shì)，博采眾長(zhǎng)，處理單項(xiàng)工作或詳細(xì)問(wèn)題的力量明顯增加了，為群眾干事、干實(shí)事、干成事的本事得到提升，形成了人心思上、共謀進(jìn)展的良好局面。 四、下步準(zhǔn)備 聯(lián)村自治工作雖然在我縣取得了初步成效，但真正把這項(xiàng)工作全面推開(kāi)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，還必需付出不懈的努力，必需在鞏固成果、完善措施、提高水平上下功夫。對(duì)此，縣委進(jìn)行了仔細(xì)討論，確定在下步工作中主要抓好三個(gè)方面： 一是抓好政策扶持?？h委將特地制定一系列的優(yōu)待措施，加大扶持力度，在人、財(cái)、 物上賜予傾斜，真正把聯(lián)村自治試點(diǎn)建成上級(jí)滿足的示范點(diǎn)，群眾滿足的快富點(diǎn)，真正把聯(lián)村自治建設(shè)成為群眾的滿足工程。 二是加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)作。聯(lián)村自治目前還處于探究階段，有很多地方還需要在工作中進(jìn)一步加以完善。今后，我們將總結(jié)聯(lián)村自治中好的閱歷、做法，并借鑒兄弟縣市一些好的閱歷，探究建立一些有效的管理機(jī)制，擴(kuò)大聯(lián)村自治工作面，使我縣聯(lián)村自治工作逐步走向規(guī)范化。 三是抓好村級(jí)規(guī)劃的實(shí)施。實(shí)施聯(lián)村自治的目的，在于加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展。各聯(lián)村已經(jīng)制訂了加快經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、加強(qiáng)組織建設(shè)和精神文明建設(shè)等