2022年稅務(wù)能級管理經(jīng)驗

1、高品質(zhì)文檔2022年稅務(wù)能級管理經(jīng)驗 能級管理是科學(xué)有效的評價機制 面對新的稅收形勢，如何充分調(diào)動基層廣闊干部職工工作的樂觀性、主動性和制造性，促進各項工作任務(wù)的圓滿完成？我們桓臺縣地稅局通過樂觀探究實行“稅官能級管理”，有效地提高了干部隊伍的綜合素養(yǎng)，開創(chuàng)了基層工作新局面。近年來我局先后試點推行的有獎發(fā)票管理、稅收執(zhí)法責(zé)任制、個體貨運業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)等多項工作走在了全省乃至全國地稅系統(tǒng)的前列，并先后被授予“全國稅務(wù)系統(tǒng)先進集體”、“全國稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”，“全國巾幗文明示范崗”等榮譽稱號，被國家稅務(wù)總局法規(guī)司司長胡金木同志譽為“全國地稅系統(tǒng)的一面旗幟”。 一、推行稅官能級管理的意義和目的 所謂

2、“能級管理”，即以力量管理為核心，以全面進展為目標(biāo)，通過建立科學(xué)合理的評價體系，對每一崗位的干部所具備的力量進行評定分級，據(jù)此打算干部的使用、責(zé)任和待遇，從而實現(xiàn)人力資源有效配置，保障各項工作任務(wù)的圓滿完成的一項制度。 首先，推行能級管理是深化干部人事制度改革的需要。隨著稅收征管改革的日益深化，現(xiàn)行干部人事制度日益顯示出不適應(yīng)性。一是干部培訓(xùn)與個人進展缺乏有效的結(jié)合，干部普遍實行被動接受的姿勢，從而降低了培訓(xùn)效果；二是干部隨著閱歷的積累和豐富，業(yè)務(wù)水平和工作貢獻也逐步提高，而在享受待遇上并未得到相應(yīng)的補償，這不利于培育干部不斷進展和進取的精神。三是現(xiàn)行的稅務(wù)干部管理體系對干部的考核過于籠統(tǒng)，使

3、考核評比工作不能更充分、更有效地發(fā)揮其獎優(yōu)罰劣的作用，無法有效地調(diào)動干部、職工的源工作動力。因此迫切需要引入能級管理制度，激發(fā)干部隊伍活力。 其次，推行能級管理是提高干部隊伍綜合素養(yǎng)的需要。隨著社會主義市場經(jīng)濟的飛速進展，稅收事業(yè)面臨的任務(wù)艱難簡單，頭緒紛繁，只有依靠科教興稅，依靠高素養(yǎng)的干部隊伍，才能實現(xiàn)地稅事業(yè)的可持續(xù)進展。能級管理把專業(yè)技能和計算機操作、文字寫作、文書應(yīng)用等力量列為考核內(nèi)容，有利于激發(fā)和調(diào)動干部職工學(xué)習(xí)的樂觀性、主動性和自覺性，通過個人素養(yǎng)的提高，帶動隊伍整體素養(yǎng)的全面提高，為做好現(xiàn)代化的稅收征管工作打下良好的基礎(chǔ)。 其三，推行能級管理是激發(fā)干部隊伍活力的需要。稅官能級實

4、行“按級取酬”， 稅官能級與干部職工的獎金補貼發(fā)放、評先樹優(yōu)和選拔任用等切身利益掛鉤，“能者多勞”、“多勞多得”，有利于調(diào)動干部職工的樂觀性；同時稅官能級實行動態(tài)管理，一年一評定，不進則退，使每個干部既面臨升級的動力，也背負降級的壓力，時時刻刻不能懈怠，使干部職工隨時保持進展的動力；在任期內(nèi)表現(xiàn)特殊優(yōu)秀或為全局工作做出突出貢獻的，可破格提前晉級，促使干部制造性地開展工作。 其四，推行能級管理是提升地稅社會形象的需要。稅收工作政策性強、業(yè)務(wù)性強、聯(lián)系面廣，稅務(wù)干部的一言行、一舉一動，直接關(guān)系到國家各項稅收政策的貫徹落實，代表著政府的形象。稅官能級管理方法對干部的思想道德、工作技能、廉潔奉公等方面

5、進行全面考核，并規(guī)定受到通報批判或黨紀(jì)政紀(jì)處分的，分別賜予降級或取消能級處分，由此建立起一種有效的監(jiān)督制約機制，有利于加強全系統(tǒng)的廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，提升地稅部門的社會形象。 二、推行稅官能級管理的詳細措施 我局所推行的能級管理，其主要特點可以概括為“以考定級、以級定崗、按級取酬、全員參加、動態(tài)管理”。 “以考定級”，即在能級的評定上，實行考試與考核相結(jié)合的方法，將各項考核內(nèi)容量化為詳細的指標(biāo)，實行積分的方法，使該方法具有較強的科學(xué)性和可操作性； “以級定崗”，即在干部的使用上，規(guī)定對于部分重要的稅收執(zhí)法和行政管理崗位只能由較高級別稅官擔(dān)當(dāng)，使人盡其才，才盡其用； “按級取酬”，即依據(jù)干部能級

6、凹凸以及所在崗位重要性和擔(dān)當(dāng)風(fēng)險的不同，分別規(guī)定不同的待遇，以體現(xiàn)“能者多勞、多勞多得”的安排原則； “全員參加”即不論領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部，大家公平地參與考試，參與民主測評，“領(lǐng)導(dǎo)為我打分，我也為領(lǐng)導(dǎo)打分”，“級別凹凸全憑真本領(lǐng)”； “動態(tài)管理”即對能級實行一年一評定，優(yōu)升劣降，不進則退，使干部職工隨時保持進展的動力。 我局推行稅官能級管理的詳細措施為： 首先，成立機構(gòu)，制定方案?？h局成立了稅官能級管理領(lǐng)導(dǎo)小組，在多方考察的基礎(chǔ)上，討論制定了“一個規(guī)定，兩個方法”即桓臺縣地方稅務(wù)局稅官能級管理暫行規(guī)定稅官力量測試方法稅官力量考核方法，依據(jù)規(guī)定，能級從高到低劃分為一至五級，能級級別依據(jù)每個人的

7、綜合測評成果確定，并適當(dāng)限制能級之間的比例。其次，綜合測評，確定能級。能級評定實行綜合測評的方法，綜合測評由力量測試和力量考核兩部分組成，滿分為100分，兩者各占50分。（1）力量測試。力量測試又包括專業(yè)技能考試和實際力量認定，分值分別為30分和20分。專業(yè)技能考試內(nèi)容包括稅收業(yè)務(wù)、行政管理業(yè)務(wù)、財會業(yè)務(wù)、計算機基礎(chǔ)等綜合學(xué)問，考試成果折合計入個人專業(yè)技能考試得分；實際力量認定包括計算機操作力量、文字寫作力量、文書應(yīng)用力量、解答詢問力量、本職工作勝任力量等5項內(nèi)容，分值各占4分。實際力量認定實行評分測試的方法，實際力量認定得分由縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員評分、中層負責(zé)人評分和其他參評人員評分組成，所占分

8、值分別為40%、30%、30%。（2）力量考核。包括民主評議、組織考察和資格評審三部分內(nèi)容，分值分別為20分，20分，10分。民主評議共包括遵紀(jì)守法和道德規(guī)范、學(xué)問水平、業(yè)務(wù)技能、辦事力量、表達力量、工作閱歷、出勤狀況、廉潔自律、工作效率、工作業(yè)績等十個方面內(nèi)容構(gòu)成。每個人的該項得分分別由縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層負責(zé)人和其他參評人員，根據(jù)民主評議量化標(biāo)準(zhǔn)計分表的規(guī)定評分構(gòu)成。組織考察包括政治思想素養(yǎng)、遵紀(jì)守法、業(yè)務(wù)技能、辦事力量、心理素養(yǎng)、表達力量、學(xué)習(xí)力量、協(xié)作協(xié)作力量、履行職責(zé)力量、工作業(yè)績等10項內(nèi)容組成，由縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層負責(zé)人和其他參評人員根據(jù)組織考察量化標(biāo)準(zhǔn)計分表，對全體參評人

9、員打分。資格評審包括工齡、學(xué)歷、職務(wù)三項內(nèi)容，最高分值分別為6分、2分和2分。 其三，公布結(jié)果，發(fā)放補貼。評定結(jié)束后，將評定依據(jù)、評定結(jié)果全部向干部職工公示并依據(jù)評定結(jié)果，區(qū)分不同的能級發(fā)放不同的能級補貼。能級補貼的發(fā)放，以五級能級補貼為基數(shù)，其他各級補貼分別按系數(shù)計算，從一級到五級分別為1.4、1.3、1.2、1.1和1.0。 三、推行稅官能級管理帶來的變化 推行稅官能級管理模式是干部管理考評機制的一場變革，把實施稅官能級管理作為干部人事管理制度改革的突破口，抓住了主要沖突，促進了地稅工作的全面進展，新機制帶來了新變化： 一是打破了“官本位”的傳統(tǒng)觀念，確立了“力量本位”的新理念。實行能級管

10、理前，“官本位”的思想比較普遍，無論工作支配、酬勞嘉獎、住房安排都是以官職大小為主要標(biāo)準(zhǔn)，由此，很多干部職工不是埋頭干工作，而是挖空心思跑官、要官，實行能級管理后，突出了個人力量在自我進展目標(biāo)與組織進展目標(biāo)實現(xiàn)中的重要作用。目前，依靠力量贏得競爭實力、依靠力量實現(xiàn)自我價值和組織目標(biāo)的理念在我局正逐步深化人心，以刻苦努力的學(xué)習(xí)提高力量、以勤奮敬業(yè)的精神發(fā)揮力量和以精彩的工作業(yè)績確證力量的風(fēng)氣與機制正在形成，系統(tǒng)上下的學(xué)習(xí)氛圍和學(xué)習(xí)熱忱空前高漲，全系統(tǒng)報考會計師、經(jīng)濟師、注冊稅務(wù)師和注冊會計師的人數(shù)不斷增加，參與各類學(xué)歷考試、技能考試的人數(shù)也不斷增多。 二是精神面貌大為改觀，工作作風(fēng)高度轉(zhuǎn)變。由于

11、能級管理涵蓋了每個干部職工在德、能、勤、績、廉、學(xué)等方面的表現(xiàn)，某一個方面的短缺就可能影響個人的能級認定，從而促使干部職工全面進展。推行能級管理模式后，廣闊干部職工的學(xué)習(xí)樂觀性明顯提高，工作熱忱空前高漲。消失了“四多”、“四少”現(xiàn)象，即：業(yè)余時間忙于學(xué)習(xí)充電的多了，吃喝玩樂的少了；工作勤奮努力的多了，得過且過的少了；辦事仔細負責(zé)的多了，敷衍了事的少了；雷厲風(fēng)行的多了，拖沓散漫的少了。隊伍的分散力、向心力、戰(zhàn)斗力明顯增加，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣蔚然成風(fēng)。 三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加深厚，整體工作不斷向前推動。通過實行稅官能級管理，徹底打破了平均主義，使干部職工的責(zé)、權(quán)、利緊密相連，克服了“干與不干一個

12、樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的怪現(xiàn)象，充分體現(xiàn)了個人的價值，增加了廣闊干部職工的競爭意識，激發(fā)了廣闊干部職工的制造性。今年以來，先后收到職工提出的合理化建議30余項，其中被采納20余項。我局在全市地稅系統(tǒng)領(lǐng)先推行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制和稅官能級管理；我局以信息化為依托所推行的執(zhí)法責(zé)任制被省、市局作為試點閱歷，在全市地稅系統(tǒng)進行了推廣。 四是征管基礎(chǔ)工作夯實鞏固，執(zhí)法水平顯著提高。推行能級管理模式后，稅務(wù)專管員自覺地將工作重心轉(zhuǎn)移到稅收征管上來，狠抓稅收征管質(zhì)量，使全局的征管基礎(chǔ)工作有了長足的進步，在省市局進行的目標(biāo)管理集中考核中，我局未丟一分。同時，能級管理模式對稅務(wù)執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)力量提出

13、了較高的要求，并實行執(zhí)法過錯追究，促使干部職工更加規(guī)范執(zhí)法和廉政執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法水平。截止4月28日全縣地稅系統(tǒng)累計組織各項收入9274萬元，同比增收3008萬元，增長48.01%，為全縣經(jīng)濟建設(shè)供應(yīng)了強有力的資金保障。并且，在稅收執(zhí)法中沒有發(fā)生一起行政訴訟和行政復(fù)議案件，沒有接到一起納稅人對稅務(wù)人員的投訴，沒有發(fā)生一起重大違法違紀(jì)案件，樹立了良好的地稅形象，受到了社會各界的全都好評。 四、推行能級管理的幾點體會 盡管我局的能級管理取得了初步的成效，但能級管理究竟是一項新生事物，推行過程中還存在這樣那樣的問題，必需留意做好結(jié)合文章，確保能級管理取得應(yīng)有的效果。 一是實行能級管理必需重視考核與

14、考試的有機結(jié)合。實行稅官能級管理，關(guān)鍵在于通過考核和考試相結(jié)合的方式來正確、客觀地評價一名干部的真實業(yè)務(wù)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平以及工作力量，從而實現(xiàn)按能定級、按級取酬的根本目標(biāo)?？己说膬?nèi)容設(shè)計要注意稅務(wù)干部的德、能、勤、績，考核不過關(guān)，考試的成果再好也不能認定和晉級。能級管理是一種打破“終身制”的管理方式，對達到肯定能級水平的干部同樣要進行考核，消失過錯要進行責(zé)任追究，消失違法違紀(jì)現(xiàn)象要追究相應(yīng)責(zé)任。 二是實行能級管理必需重視考核與干部使用有機結(jié)合。稅務(wù)干部的能級管理工作是建立在稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)力量基礎(chǔ)上的一種級別劃分，干部通過自身的努力可以達到肯定的力量級別，而這一能級可以作為對干部進行考核、

15、考察時的一項參考內(nèi)容。實行能級管理必需貫徹能級管理考核與公務(wù)員考核相結(jié)合的原則，使最終的考核結(jié)果可以為干部的培訓(xùn)、管理、提拔、選用等多項工作共同使用。參與中層領(lǐng)導(dǎo)干部空缺職位的競爭上崗要取得肯定的力量等級，在職的領(lǐng)導(dǎo)干部要達到肯定的力量等級才有資格提拔任用。對具備肯定能級水平的干部，可以依據(jù)工作需要進行重新定崗，充分發(fā)揮干部的工作潛力，實現(xiàn)人才資源的最優(yōu)配置。 三是實行能級管理必需重視與公務(wù)員培訓(xùn)工作的有機結(jié)合。能級管理對干部素養(yǎng)提出了很高的要求，使培訓(xùn)工作變得更加迫切。培訓(xùn)的重點在于提高業(yè)務(wù)力量，這其中應(yīng)包括稅收相關(guān)政策的培訓(xùn)、稅收相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn)、財務(wù)會計的培訓(xùn)、計算機的開發(fā)與應(yīng)用。通過這些有針對性的培訓(xùn)，努力培育出一支既懂稅收又懂相關(guān)法律、會計