水污染綜合防治2

1、水污空宗合防治2水污染綜合防治水污染綜合防治是綜合運用各種措施以防治水體污染的措施。防治措施涉及工程的與非工程的兩類，主要有：減少廢水和污染物排放量，包括節(jié)約生產廢水，規(guī)定用水定額，改善生產工藝和管理制度、提高廢水的重復利用率，采用無污染或少污染的新工藝，制定物料定額等。發(fā)展區(qū)域性水污染防治系統(tǒng)，包括制定城市水污染防治規(guī)劃、流域水污染防治管理規(guī)劃，實行水污染物排放總量控制制度，發(fā)展污水經適當人工處理后用于灌溉農田和回用于工業(yè)，在不污染地下水的條件下建立污水庫等。發(fā)展效率高、能耗低的污水處理等技術來治理污水。環(huán)?？偩郑何宕蟠胧┝ΡＫh(huán)境安全水資源短缺和水污染已成為制約我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸

2、。國家環(huán)境保護總局副局長潘岳21日在此間說，水危機將始終是國家安全的心腹之患，要從根本上解決水環(huán)境安全問題，必須加快產業(yè)結構調整，建立水資源節(jié)約型、環(huán)境保護型的國民經濟體系。目前造成全國水污染十分嚴峻形勢主要有三大原因，一是由于粗放型經濟增長方式沒有根本轉變，污染物排放量大，大大超過水環(huán)境容量。二是生態(tài)用水缺乏。目前，黃河、海河、淮河水資源開發(fā)利用率都超過50%,其中海河更是高達95%,超過國際公認的40%的合理限度，嚴重擠占生態(tài)用水。三是水污染防治立法不夠健全，處罰力度小，執(zhí)法不水污密宗合防治2夠有力，干部群眾的環(huán)保意識和守法意識不高。潘岳說，治污當需“猛藥”，國家將從五個方面加強水環(huán)境保護

3、、保障水安全。優(yōu)先保護飲用水源地水質。以劃定城市和農村生活飲用水水源地為重點，特別是要加快廣大農村集中式水源地的劃定工作，防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農業(yè)面源污染水源地。在水源地保護區(qū)內嚴格限制各項開發(fā)活動。一級保護區(qū)內，應禁止一切排污行為和對水源地有影響的旅游和水產養(yǎng)殖等活動。提高水污染防治水平，推進重點流域水污染防治工作。實行污染物排放總量控制制度，依法實行排污許可，嚴肅查處超標和超總量排污等違法行為。加強農村環(huán)境綜合整治，嚴格維護和努力改善農村飲用水源的水質。加快修訂水污染防治法，從根本上解決違法成本低、守法成本高、執(zhí)法成本高的問題。# / 9水污空宗合防治2實行生態(tài)系統(tǒng)管理，重振生命之河。水壩建設直

4、接關系水環(huán)境安全，流域開發(fā)規(guī)劃和水壩建設都要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，分析利弊得失，對嚴重影響水環(huán)境安全的項目堅決不準上。加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅決懲處各類違法排污行為。繼續(xù)開展清理整頓違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保行動。做好水環(huán)境質量信息的公開工作，落實人民群眾的環(huán)境知情權。對重大流域開發(fā)規(guī)劃和重大涉水項目，要舉行聽證，廣泛征求人民群眾的意見,落實群眾環(huán)境監(jiān)督權，堅決維護群眾的環(huán)境權益。水污染綜合防治的主要對策。（1）水環(huán)境功能分區(qū)是進行水污染綜合防治的依據根據水環(huán)境的現行功能和經濟、社會發(fā)展的需要，依據地表水環(huán)境質量標準進行水環(huán)境功能區(qū)劃，是水源保護和水污染控制的依據。如，地表水環(huán)境質量標準將

5、水域控功能分為五類：I類主要適用于源頭水，國家級自然保護區(qū)；11類主要適用于集中式生活飲用水水源地一級保護區(qū)，珍貴魚類保護區(qū)、魚蝦產卵場等；in類主要適用于集中式生活飲用水水源地二級保護區(qū)，一般魚類保護區(qū)及游泳區(qū)；IV類主要適用于一般工業(yè)用水及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)；v類主要適用于農業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。原則與方法劃分原則是：集中式飲用水源地優(yōu)先保護；水體不得降低現狀使用功能，兼顧規(guī)劃功能；有多種功能的水域，依最高功能劃類別；統(tǒng)籌考慮專業(yè)用水標準要求；上下游區(qū)域間相互兼顧，適當考慮潛在功能要求；合理利用水體自凈能力和環(huán)境容量；考慮與陸上工業(yè)合理布局相結合；考慮對地下飲用水源地的影響；

6、實用可行，便于管理。功能區(qū)劃分方法：根據因地制宜、實事求是的原則，按實測定量、經驗分析、行政決策進行。按功能區(qū)控制污染，保護水源(i)按水域功能劃定保護級別，提出控制水污染的要求。如：特殊保護水域，指國家的地表水環(huán)境質量標準(GB38382002)I、II4 / 9水污密宗合防治2類水域，對這類水域不得新建排污口，現有的排污單位由地方環(huán)境部門從嚴控制，以保證受納水體水質符合規(guī)定用途的水質標準；而重點保護水域,則是指GB38382002規(guī)定的II【類水域，對排入本水域的污水執(zhí)行污水綜合排放標準(GB89781996)規(guī)定的一級排放標準。(ii)按功能區(qū)實行總量控制。所謂總量控制是指為了保持某環(huán)境

7、功能區(qū)的環(huán)境目標值，所能容許的某種污染的最大排放量。所以，水環(huán)境功能區(qū)劃是實施水污染總量控制的依據。(2)制定水污染綜合防治規(guī)劃主要內容與工作步驟(i)在水環(huán)境調查評價的基礎上，分析確定水環(huán)境的主要問題。(ii)水污染控制單元的劃分。根據水環(huán)境問題分析結論，考慮行政區(qū)劃、水域特征、污染源分布特點，將源所在區(qū)域與受納水域劃分為一個個水污染控制單元。(iii)提出環(huán)境目標，進行可達性論證。全國人大四次會議明確提出了跨世紀的環(huán)境保護戰(zhàn)略目標，這是提出水污染綜合防治目標的依據。水污密宗合防治2環(huán)境目標要有主要污染物總量控制目標和水環(huán)境綜合整治各分項具體目標。對環(huán)境目標要進行可達性論證。(iv)確定主要

8、污染物削減量，以及削減比例分配方案。(v)制定水污染綜合防治規(guī)劃及實施方案。(vi)實施規(guī)劃的支持和保證。包括：資金來源分析，年度計劃的制定，實施排污申報登記及排污許可證制度的建議方案，以及必要的技術支持等。制定水污染綜合防治規(guī)劃必須堅持的幾項原則(i)以經濟建設為中心，有利于促進經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。(ii)以合理開發(fā)利用水資源為核心，著眼于全過程控制。通過轉變經濟增長方式，推行清潔生產，把污染消除在經濟再生產過程中。(iii)全面規(guī)劃、突出重點，因地制宜、講求實效。5 / 9水污染綜合防治2(iv)堅持綜合整治的原則。對規(guī)劃方案要進行系統(tǒng)分析，達到整體優(yōu)化。(3)實行排污許可證制度，對主要污

9、染源逐步由濃度控制向總量控制過渡5 / 9水污空宗合防治2實踐證明，在推行這項制度時，一定要結合中國目前的技術水平與管理體制，遵循下列5點要求。從實際出發(fā)確定總量控制目標。當排放污染物的受納水體的環(huán)境容量尚難確定時,可根據國家環(huán)保局1995年12月提出的總量控制方案所確定的原則，以1995年主要水污染物的排放總量作為一個目標總量，按所在地區(qū)的實際技術經濟水平，確定削減比例，分配到主要污染源。選好發(fā)證對象。發(fā)放許可證的對象主要是本地區(qū)的污染大戶，一個城市抓十幾戶或幾十戶即可。要經污染源調查評價，選好控制重點。如安陽市提出：抓好2、5、8,控制了8、9,即分批抓20個、50個、80個污染大戶，可控制本市水污染負荷的70%、80%、90%?？刂莆鬯偭?。因地制宜進行計量，控制污水總量。強化發(fā)證后的環(huán)境監(jiān)督管理。重視實踐經驗，不斷提高水平。實行排污許可證制度，要先行試點總結經驗逐步推廣。但也應注意研究實施過程中出現的新問題，如排污指標有償轉讓、排污權交易等。(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的水污染綜合防治對策鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)廢水排放量1997年雖然只有39億噸，約占全國工業(yè)廢水排放總量的17.2%,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布廣、與農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)交錯在一起，對耕地和河流的支流(或河網)已構成嚴重威脅，必須盡快進行綜合防治。首先，按產業(yè)政策調整產業(yè)結構和產品結構，