關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)的建議

1、關(guān)于加快推進(jìn)XXX工業(yè)園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)的建議工業(yè)園區(qū)是工業(yè)企業(yè)相對集聚、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善和生產(chǎn)性配套服務(wù)體系較為齊全的工業(yè)聚集區(qū)。工業(yè)園區(qū)作為一種新型的工業(yè)組織形式，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展；有利于高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地集聚人才、市場、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素；有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)保等方面的和諧推進(jìn)和持續(xù)發(fā)展。隨著大企業(yè)帶動作用的不斷增強(qiáng)和中小企業(yè)的日益聚集，工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為我縣發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要載體。我們通過調(diào)查了解，目前我縣XXX工業(yè)園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)明顯滯后于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，矛盾不斷凸顯，亟待加以解決。一、工業(yè)園區(qū)公共配

2、套設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀與問題我縣XXX工業(yè)園區(qū)從20XX年開始，逐步建立了以機(jī)械加工、冶金鑄造、汽車修配等行業(yè)為骨干的特色工業(yè)園區(qū)，形成了行業(yè)優(yōu)勢明顯、規(guī)模結(jié)構(gòu)良好、發(fā)展特色鮮明、經(jīng)濟(jì)效益突出的工業(yè)園區(qū)體系。經(jīng)過多年的建設(shè)，XXX工業(yè)園區(qū)建設(shè)面積累計(jì)達(dá)XX平方公里，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資XX多億元，水、電、路、氣、訊等硬件設(shè)施基本配備到位，入園企業(yè)達(dá)XX戶，其中投產(chǎn)企業(yè)XX戶，完成總投資XX億元，年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值XX億元，上繳稅金XX億元，安置就業(yè)XXXX多人,支撐起縣城工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁河山。但隨著入駐工業(yè)園區(qū)企業(yè)數(shù)量的不斷增多，產(chǎn)業(yè)人口的大量集聚，園區(qū)配套功能滯后的問題也日益凸現(xiàn)，在一定程度上制約了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的

3、快速健康發(fā)展。當(dāng)前存在的主要問題是：規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，配套服務(wù)不完善。為了全面提升XXX工業(yè)園區(qū)綜合實(shí)力和競爭能力，使工業(yè)園區(qū)成為招商引資的承載區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集中區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)、財(cái)政收入的主產(chǎn)區(qū)，一定要做好園區(qū)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)配套。歸納起來，工業(yè)園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)存在的主要問題有：1、生產(chǎn)配套設(shè)施不夠完善供水方面：園區(qū)供水未能完善，未能滿足企業(yè)用水需求。園區(qū)供水管網(wǎng)至今未能與園區(qū)建設(shè)同步，造成園區(qū)供水給企業(yè)發(fā)展形成掣肘的現(xiàn)象。供暖方面：園區(qū)供暖配套未能全面覆蓋，隨著入園企業(yè)的增加，無法全面保證企業(yè)的實(shí)際冬季供暖需求。2、市政公用配套設(shè)施有待提升道路交通方面：園

4、區(qū)部分道路建設(shè)滯后，交通標(biāo)識缺乏，公交線路不足，交通安全設(shè)施建設(shè)還不夠完善（如電子眼、紅綠燈、安全標(biāo)識及綠化等都需要進(jìn)一步完善）。污水處理方面：園區(qū)沒有統(tǒng)一建設(shè)污水處理設(shè)施，園區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)尚未配套完善，污水由企業(yè)各自處理，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)。治安方面：存在電子監(jiān)控設(shè)備缺乏、公共衛(wèi)生及公用配套設(shè)施不足等問題，給園區(qū)企業(yè)員工出行帶來一定的安全隱患。通訊方面：由于通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，現(xiàn)園區(qū)內(nèi)部分企業(yè)的通訊及網(wǎng)絡(luò)的覆蓋未能達(dá)到全覆蓋，對企業(yè)的發(fā)展造成一定的影響。3、生活配套設(shè)施嚴(yán)重滯后工業(yè)園區(qū)生活配套設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏文體和商業(yè)配套設(shè)施。一些企業(yè)職工宿舍建設(shè)短缺問題還較為嚴(yán)重，除部分企業(yè)建有職工宿舍外，目前很

5、多園區(qū)企業(yè)只能通過租住周邊民房來保障，居住條件還比較差。此外，還存在著供水、供電、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)和職工急需的公共服務(wù)保障不足現(xiàn)象，缺少文體活動中心、商場、醫(yī)院和菜市場，不能順利保障職工正常生活，一定程度上還加重了企業(yè)“招工難”、“留人難”問題，對園區(qū)的招商和投資發(fā)展環(huán)境也造成了不利的影響。4、相關(guān)中介配套服務(wù)遠(yuǎn)離園區(qū)一是金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平未能擴(kuò)展到園區(qū)。物流服務(wù)也未進(jìn)駐園區(qū)，企業(yè)物流主要依靠自身解決，園區(qū)現(xiàn)代化物流設(shè)施和物流體系建設(shè)滯后。二是勞務(wù)、法律、廣告、設(shè)計(jì)、管理咨詢等中介服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)的缺乏，給入園企業(yè)拓展生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來制約和影響。二、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的原因分析1

6、、園區(qū)規(guī)劃滯后。園區(qū)的總體規(guī)劃和配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃滯后，一些方案缺乏周密科學(xué)的論證，有的經(jīng)過反復(fù)調(diào)整，影響了規(guī)劃的整體性、科學(xué)性和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目安排的合理性。園區(qū)部分配套設(shè)施建設(shè)方案，落后于招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。2、資金投入不足。隨著園區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迫切需要更多的資金。而目前建設(shè)資金來源主要依靠縣級財(cái)政，由于受到財(cái)力限制，投入總量有限，資金缺口較大。受資金投入不足的影響，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，配套項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。3、管理體制不順。由于歷史原因，XXX工業(yè)園區(qū)基本上屬于開放式管理，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)只是協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，一方面導(dǎo)致園區(qū)難以為企業(yè)提供高效的行政服務(wù)，另一方面也造成園區(qū)公共

7、配套設(shè)施建設(shè)與企業(yè)發(fā)展要求不平衡，甚至脫節(jié)。4、拆遷進(jìn)度緩慢。園區(qū)及周邊土地征地拆遷難度大，造成規(guī)劃中的一些公共配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目遲遲無法開工，嚴(yán)重影響了工業(yè)園區(qū)整體規(guī)劃的實(shí)施和園區(qū)配套服務(wù)功能的建設(shè)。三、對策及建議工業(yè)園區(qū)建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的重要抓手和基礎(chǔ)，工業(yè)園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)，是園區(qū)長期良性發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，加快完善公共配套設(shè)施，是園區(qū)建設(shè)的必然要求。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步開闊視野，明確思路，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，加速工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，以較完備的基礎(chǔ)設(shè)施，配套的公共服務(wù)，把XXX工業(yè)園區(qū)打造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、協(xié)作配套合理、行業(yè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。1、適度調(diào)整提升園區(qū)整體規(guī)劃，保障和完善基礎(chǔ)配套設(shè)

8、施建設(shè)基于XXX工業(yè)園區(qū)在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，應(yīng)充分借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，按照國內(nèi)外先進(jìn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)理念，統(tǒng)籌考慮園區(qū)總體布局和發(fā)展目標(biāo)。以調(diào)整提升園區(qū)整體規(guī)劃為抓手，加強(qiáng)對園區(qū)的規(guī)劃研究，體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性和合理性。同時，做實(shí)做細(xì)路網(wǎng)、動力、通訊等專項(xiàng)規(guī)劃，不斷完善工業(yè)園區(qū)內(nèi)供水、供電、供氣、道路、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施。充分考慮規(guī)劃建設(shè)以及運(yùn)行中的各項(xiàng)因素，力爭早日建成并投入使用。進(jìn)一步加強(qiáng)物流配送體系建設(shè)，降低園區(qū)企業(yè)運(yùn)行成本；建立園區(qū)社會化后勤服務(wù)體系，減輕入園企業(yè)的社會負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)專業(yè)市場體系建設(shè)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供資金、信息、技術(shù)、人才等全方位服務(wù)，全面提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力和配套服務(wù)能力

9、。2、堅(jiān)持以人為本，加快園區(qū)必要的生活配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)在加強(qiáng)園區(qū)生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)的同時，不斷提升和完善生活配套設(shè)施建設(shè)。加大對工業(yè)園區(qū)及周邊生活配套區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心、文化、體育、教育、衛(wèi)生等民生設(shè)施建設(shè)的投入，整合園區(qū)各企業(yè)需求，為園區(qū)業(yè)主和企業(yè)職工解決吃、住、行、娛樂、購物、就醫(yī)、子女入學(xué)等實(shí)際問題，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，全面提升園區(qū)的服務(wù)水平。做好園區(qū)的綠化、亮化和美化工程，樹立良好的園區(qū)形象，增強(qiáng)園區(qū)的資本集聚和人才吸納能力。3、進(jìn)一步完善公共行政服務(wù)設(shè)施，加大對園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的資金支持力度完善園區(qū)公共服務(wù)功能，為園區(qū)企業(yè)打造便捷高效的行政服務(wù)體系，充分保障和滿足園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。進(jìn)一步強(qiáng)化資金扶持。在大力爭取各級財(cái)政資金，加大園區(qū)公共配套設(shè)施投入的同時，探索多元化資金投入機(jī)