解決當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,比“去產(chǎn)能”、“去杠桿”更緊迫的是“補(bǔ)短板”

1、我國(guó)于1997年前后告別低收入來(lái)到中等收入階段，2016年預(yù)計(jì)進(jìn)入真正意義上的中等偏上收入國(guó)家行列。而經(jīng)濟(jì)觀察史表明，落入“中等收入陷阱”的國(guó)家，主要發(fā)生在中等偏上收入階段。這就意味著對(duì)中國(guó)的考驗(yàn)還沒(méi)有真正到來(lái)，但2015、2016年我們已經(jīng)實(shí)際感受到了巨大壓力。仔細(xì)梳理當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，表面上是“過(guò)剩”矛盾突出，經(jīng)濟(jì)升級(jí)的關(guān)鍵似乎應(yīng)該是“去產(chǎn)能”或者“去杠桿”。然而其背后掩蓋著大量的結(jié)構(gòu)性矛盾，簡(jiǎn)單的“去產(chǎn)能”、“去杠桿”并不意味著資源將自然流至短板，也就無(wú)法消除亟待彌補(bǔ)的“短缺”。因此，通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策精準(zhǔn)發(fā)力彌補(bǔ)短板，借助預(yù)期管理引導(dǎo)資源流向，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入源源不斷

2、的內(nèi)生動(dòng)力，是一種更現(xiàn)實(shí)的選擇。來(lái)源 | 正和島（ID：zhenghedao）作者 | 中國(guó)建設(shè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃志凌編輯 | 饅頭使中國(guó)經(jīng)濟(jì)更長(zhǎng)時(shí)間保持一定增速是戰(zhàn)略需求經(jīng)濟(jì)觀察史表明，一個(gè)國(guó)家（尤其是人口超過(guò)1億）從中等偏下收入國(guó)家進(jìn)入中等中間收入國(guó)家比較容易，從中等中間收入國(guó)家進(jìn)入中等偏上收入國(guó)家也不是太難，難就難在從中等偏上收入國(guó)家最終躋身高收入行列。落入“中等收入陷阱”的國(guó)家，主要發(fā)生在中等偏上收入階段。我國(guó)于1997年前后告別低收入來(lái)到中等收入階段，2013年人均國(guó)民收入達(dá)到6560美元，2016年預(yù)計(jì)進(jìn)入真正意義上的中等偏上收入國(guó)家行列。這就意味著對(duì)中國(guó)的考驗(yàn)還沒(méi)有真正

3、到來(lái)，但2015、2016年我們已經(jīng)實(shí)際感受到了巨大壓力。對(duì)于中國(guó)而言，最終躋身并屹立于高收入國(guó)家行列，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在6.5%-8.5%的通道里運(yùn)行足夠長(zhǎng)的時(shí)間。簡(jiǎn)單測(cè)算之后不難發(fā)現(xiàn)，按照年均7%增速預(yù)計(jì)到2023年才能邁進(jìn)高收入國(guó)家的門檻；如果經(jīng)濟(jì)增速低于7%，很難說(shuō)清楚什么時(shí)候可以跨越高收入國(guó)家的最低門檻。一個(gè)大型經(jīng)濟(jì)體以這樣的時(shí)間長(zhǎng)度晉級(jí)高收入國(guó)家，存在外部環(huán)境方面的很多不確定性，而如果速度再下滑，則可能出現(xiàn)較大的落入“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于中國(guó)而言，速度目標(biāo)是戰(zhàn)略目標(biāo)，速度需求也是戰(zhàn)略需求。從國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，在跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵時(shí)期，保持一定的經(jīng)濟(jì)增速是必要的。日本

4、、韓國(guó)，甚至韓國(guó)在進(jìn)入高收入國(guó)家行列，經(jīng)濟(jì)仍維持了一段時(shí)間8%左右的高速增長(zhǎng)。相反，拉美、東南亞國(guó)家和地區(qū)進(jìn)入中等收入國(guó)家后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)早地出現(xiàn)“剎車”，導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)期陷入“中等收入陷阱”而難以自拔。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略來(lái)看，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低速運(yùn)行并伴隨著大幅波動(dòng)，絕對(duì)不是一件無(wú)足輕重的小事情。一旦市場(chǎng)信心被破壞，就會(huì)造成悲觀預(yù)期，投資、消費(fèi)趨于保守，失業(yè)問(wèn)題、財(cái)政問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題可能接踵而至，改革空間被大大擠壓，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展“陷阱”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)模式還有空間，不能放棄2012年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級(jí)特征日趨明顯。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、舊動(dòng)力調(diào)整衰減、優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新動(dòng)力不斷

5、涌現(xiàn)，可謂低迷中有繁榮。新舊動(dòng)力的轉(zhuǎn)換過(guò)程可能伴隨一定的經(jīng)濟(jì)下行壓力，但同時(shí)增長(zhǎng)空間也蘊(yùn)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)之中，中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間仍然巨大，而新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間才剛剛開啟?；A(chǔ)設(shè)施仍然存在“補(bǔ)短板”需求近年來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速較快，明顯高于房地產(chǎn)開發(fā)和制造業(yè)投資增速?；A(chǔ)設(shè)施投資主要集中在中西部鐵路、農(nóng)村道路、城市地下管網(wǎng)、污染治理、農(nóng)田水利等方面。伴隨國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中大量城鎮(zhèn)將升格為中小城市，“一帶一路”、“京津冀一體化”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等戰(zhàn)略實(shí)施等，基建投資需求前景廣闊。根據(jù)全球基礎(chǔ)設(shè)施中心（GIH）的測(cè)算，到2030年全球基礎(chǔ)設(shè)施投資市場(chǎng)將存在10至20萬(wàn)億美元的投資缺口，將為中

6、國(guó)基建產(chǎn)能輸出、帶動(dòng)相關(guān)投資提供巨大平臺(tái)。環(huán)保投資一直是經(jīng)濟(jì)投資“短板”“十一五”期間，全國(guó)環(huán)保投資僅為2.2萬(wàn)億元，“十二五”期間升至4.1萬(wàn)億元，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。為實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家自主貢獻(xiàn)方案（INDC）目標(biāo)，中國(guó)從2016年到2030年將投入30萬(wàn)億元人民幣，“十三五”期間環(huán)保投資將達(dá)到10萬(wàn)億元左右。2015年中國(guó)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資增速高達(dá)24.4%,2016年在投資整體下滑的背景下仍然顯示了良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。技術(shù)升級(jí)改造的投資需求空間巨大當(dāng)前中國(guó)裝備工業(yè)增加值率低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平68個(gè)百分點(diǎn)，而與此對(duì)應(yīng)的則是技術(shù)更新改造投資增長(zhǎng)緩慢。2015年，全國(guó)新建和技

7、術(shù)改造類固定資產(chǎn)投資占總投資額的比重14.6%，比2010年提高不到1個(gè)百分點(diǎn)。雖然研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)上升（2014年占GDP比例2.05%），已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家投入強(qiáng)度水平，但與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家3%4%的水平仍有很大的差距，未來(lái)投資需求空間巨大。如果未來(lái)技術(shù)改造投資需求保持較高增速，將成為促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2016年14月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)15.1%，比全部投資增速高4.6個(gè)百分點(diǎn)。盡管當(dāng)前高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資總量不大、比重較低，但快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。尤其是，在當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、增長(zhǎng)乏力的情況下，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資

8、快速增長(zhǎng)有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，減緩傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資下滑影響。消費(fèi)需求空間巨大，文、體、娛前景良好2013年以來(lái)，新興消費(fèi)業(yè)態(tài)快速發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，消費(fèi)升級(jí)類商品和服務(wù)不斷涌現(xiàn)。2015年，最終消費(fèi)支出對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。中國(guó)13億多人口規(guī)模、人均GDP8000美元經(jīng)濟(jì)水平帶來(lái)的消費(fèi)力量，在世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)中是獨(dú)一無(wú)二的。目前一線城市居民的消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)已經(jīng)接近發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，二三線城市正在向一線城市靠攏，農(nóng)民消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)日益城市化。數(shù)據(jù)表明，中國(guó)年均收入10萬(wàn)元以上的富裕家庭呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，資產(chǎn)1000萬(wàn)元的富人階層也不斷涌現(xiàn)。中國(guó)居民家庭恩格爾系數(shù)已降至

9、3040%之間，根據(jù)聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，已屬于相對(duì)富裕國(guó)家行列，居民消費(fèi)開始由“享受型”向“休閑型”階段轉(zhuǎn)變，消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)與檔次已基本接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。中國(guó)消費(fèi)領(lǐng)域的上述階段性變化加之龐大的人口規(guī)模，將推動(dòng)整體消費(fèi)能力持續(xù)提升。中國(guó)已超越美國(guó)，成為全球第一大汽車消費(fèi)市場(chǎng)；作為全球智能手機(jī)用戶最多的國(guó)家，自2012年以來(lái)中國(guó)居民數(shù)據(jù)流量使用的增速達(dá)到三位數(shù)；旅游消費(fèi)需求連年持續(xù)高速擴(kuò)張，出游方式趨于多樣化；文體娛樂(lè)消費(fèi)增速居全球前列，2015年電影票房收入達(dá)68億美元，增長(zhǎng)近50%，增速居全球前列，2016年14月份，限額以上單位體育娛樂(lè)用品類商品同比增長(zhǎng)17.1%，明顯高于消費(fèi)平均增速。中國(guó)已成為全球

10、最大的網(wǎng)絡(luò)零售經(jīng)濟(jì)體。新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，高端電子信息產(chǎn)品和智能化、自動(dòng)化設(shè)備等產(chǎn)銷量迅速增長(zhǎng)，2016年14月，新能源汽車產(chǎn)量同比增長(zhǎng)92.5%，運(yùn)動(dòng)型多用途乘用車（SUV）增長(zhǎng)47.3%，智能電視增長(zhǎng)25%，智能手機(jī)增長(zhǎng)10.8%，新能源汽車銷售同比增長(zhǎng)131.1%，其中純電動(dòng)汽車銷售增長(zhǎng)171.2%，4月份則分別同比增長(zhǎng)190.6%和 243.8%。居民部門杠桿率較低，儲(chǔ)蓄水平較高，為消費(fèi)發(fā)展與升級(jí)提供支持。目前，中國(guó)居民部門杠桿率還不到40%，與美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、日本等國(guó)70%以上的杠桿率相比差距甚大，而儲(chǔ)蓄水平較高，提高居民部門杠桿率促進(jìn)居民消費(fèi)升級(jí)前景良好。國(guó)際市場(chǎng)需求仍然較大，不

11、一定悲觀近年來(lái)，中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易整體延續(xù)同比下滑態(tài)勢(shì)，近期呈現(xiàn)回穩(wěn)勢(shì)頭。與此同時(shí)，外貿(mào)發(fā)展結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)在加快，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求前景不必過(guò)于悲觀。隨著金融危機(jī)影響逐步消除，全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，中國(guó)外貿(mào)環(huán)境也將得到改善，為對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)創(chuàng)造支撐。而由于出口競(jìng)爭(zhēng)力的提升，中國(guó)出口在全球中的占比不降反升。2015年，中國(guó)出口占到到全球總量的13.8%，比上年上升1.5個(gè)百分點(diǎn)，比2010年上升3.5個(gè)百分點(diǎn)。高附加值出口快速增長(zhǎng)，中高端產(chǎn)品出口占據(jù)主導(dǎo)，低端產(chǎn)品出口占比顯著下降，一般貿(mào)易占比上升，加工貿(mào)易占比下降。2015年，高技術(shù)產(chǎn)品出口占到中國(guó)出口總額的28.8%，比上年增長(zhǎng)0.4%，一般貿(mào)易占

12、到進(jìn)出口總額的54%。2016年14月，高技術(shù)產(chǎn)品出口占比上升至近30%，一般貿(mào)易占同期進(jìn)出口總額的56%，比一季度提高1個(gè)百分點(diǎn)，比2015年同期提升近1.6個(gè)百分點(diǎn)，加工貿(mào)易占比不斷下降。亞洲開發(fā)銀行發(fā)布的2015年亞洲經(jīng)濟(jì)一體化報(bào)告顯示，中國(guó)在亞洲高端科技產(chǎn)品出口中所占份額從2000年的9.4%升至2014年的43.7%，位居亞洲第一，以高鐵、核電和衛(wèi)星等為代表的中國(guó)高端科技產(chǎn)品深受亞洲各國(guó)的歡迎。這標(biāo)志著中國(guó)在高科技領(lǐng)域的突破正越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，中國(guó)高端科技產(chǎn)品在國(guó)際上的影響力日益增加。中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力在全球具有絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還應(yīng)該看到，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力在全球具有絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)

13、優(yōu)勢(shì)，國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系不必拘泥于商品出口市場(chǎng)，實(shí)施“中高端”戰(zhàn)略可以降低國(guó)際貿(mào)易摩擦，帶動(dòng)國(guó)際貿(mào)易需求。中國(guó)是全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大國(guó)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力位居全球前列，具有強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)巨大需求將帶動(dòng)中國(guó)相關(guān)對(duì)外貿(mào)易和投資發(fā)展。中國(guó)2013年以來(lái)提出的“中高端”戰(zhàn)略是十分明智的。“中高端”戰(zhàn)略既符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)能力，又有巨大的市場(chǎng)需求，不僅新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)于中高端產(chǎn)品有著需求巨大，受制于絕對(duì)成本與相對(duì)成本原因，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于中高端產(chǎn)品也有大量需求。中國(guó)應(yīng)堅(jiān)定實(shí)施中高端戰(zhàn)略，既錯(cuò)開了與歐美日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的高端競(jìng)爭(zhēng)，而且開放高端市場(chǎng)增強(qiáng)對(duì)歐美日的吸引力；又錯(cuò)開了與新興經(jīng)濟(jì)體的低端競(jìng)爭(zhēng)，有助于不

14、斷加強(qiáng)與東南亞、非洲、拉美等新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)合作。中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的首要任務(wù)是補(bǔ)短板仔細(xì)梳理當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，諸如產(chǎn)能過(guò)剩、M2過(guò)多、杠桿率過(guò)高、企業(yè)虧損不斷增加，表面上是“過(guò)剩”矛盾突出，經(jīng)濟(jì)升級(jí)的關(guān)鍵似乎應(yīng)該是“去產(chǎn)能”或者“去杠桿”。然而，經(jīng)濟(jì)表面“過(guò)剩”的背后掩蓋著大量的結(jié)構(gòu)性矛盾，低端落后產(chǎn)能過(guò)剩與高端先進(jìn)產(chǎn)能不足并存，簡(jiǎn)單的“去產(chǎn)能”、“去杠桿”并不意味著資源將自然流至短板，也就無(wú)法消除亟待彌補(bǔ)的“短缺”。因此，通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策精準(zhǔn)發(fā)力彌補(bǔ)短板，借助預(yù)期管理引導(dǎo)資源流向，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力，是一種更現(xiàn)實(shí)的選擇。故而，“補(bǔ)短板”比“去產(chǎn)能”、“去杠桿”

15、對(duì)于解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問(wèn)題更具緊迫性，更具針對(duì)性，也更具戰(zhàn)略意義。從實(shí)踐上來(lái)看，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不取決于規(guī)模，而是取決于是否掌握核心技術(shù)。而我國(guó)在全球核心技術(shù)實(shí)力排名中，只處于入門級(jí)，工信部長(zhǎng)苗圩更直言，在全球制造的四級(jí)梯隊(duì)中，中國(guó)尚處于中低端制造領(lǐng)域的第三梯隊(duì)。很多中國(guó)企業(yè)因?yàn)槿狈诵募夹g(shù)而深陷“產(chǎn)能過(guò)?！蹦嗵叮何覈?guó)材料和制造業(yè)大而不強(qiáng)，以鋼鐵為例，年產(chǎn)量超過(guò)世界總產(chǎn)量的一半，卻仍生產(chǎn)不出一些特種高質(zhì)鋼材；高性能飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)嚴(yán)重依賴進(jìn)口，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)項(xiàng)目一度擱淺；汽車發(fā)動(dòng)機(jī)主要是外資、合資品牌；醫(yī)藥行業(yè)仿制藥占比超過(guò)90%，外資醫(yī)療設(shè)備壟斷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。核心技術(shù)缺乏，一方面制約了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)大，另一方面不能使過(guò)剩產(chǎn)能中的經(jīng)濟(jì)資源順利外流。此外，一旦發(fā)達(dá)國(guó)家與我國(guó)爆發(fā)政治經(jīng)濟(jì)摩擦，我國(guó)的這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)很可能受制于人。因此，補(bǔ)“核心技術(shù)”之短板，不僅可以擴(kuò)大產(chǎn)能，提高有效供給，而且可以引導(dǎo)資源和就業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)流動(dòng)，進(jìn)而解決其他企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、就業(yè)不足等原因。“補(bǔ)短板”不僅要明確方向，更要落實(shí)舉措?！把a(bǔ)短板”不僅是給予優(yōu)惠政策，更要加大有效投資。投資是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最關(guān)鍵因素，合理擴(kuò)大投資尤其是加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資是補(bǔ)短