縣區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)中心建庫(kù)方案

1、XX區(qū)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心建設(shè)方案提綱1 概述經(jīng)過(guò) “金土工程”一期、“城鄉(xiāng)一體化”、第二次土地調(diào)查等工程的建設(shè)，XX區(qū)建立了土地利用現(xiàn)狀、城鎮(zhèn)地籍、建設(shè)用地等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)還建立了遙感/航空影像等柵格數(shù)據(jù)庫(kù)。目前土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)按照全國(guó)二次調(diào)查的要求組織生產(chǎn)與建庫(kù)，并通過(guò)年度變更的模式進(jìn)行定期更新；城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)主要為土地登記業(yè)務(wù)服務(wù)，根據(jù)土地使用者申請(qǐng)變更登記的情況進(jìn)行了局步的被動(dòng)更新；遙感/航空影像數(shù)據(jù)主要包括國(guó)家下發(fā)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察影像和XX市局組織實(shí)施的航空攝像數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)現(xiàn)勢(shì)性較好；建設(shè)用地管理數(shù)據(jù)在 “金土工程”一期項(xiàng)目中基本完成了數(shù)據(jù)建設(shè)，后期沒(méi)有繼續(xù)維護(hù)，數(shù)據(jù)現(xiàn)勢(shì)性相對(duì)較差，土地所

2、有權(quán)數(shù)據(jù)還需要經(jīng)核查后放可用于登記發(fā)證，農(nóng)村宅基地?cái)?shù)據(jù)和建制鎮(zhèn)以外的建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)目前還沒(méi)有進(jìn)行全面地調(diào)查與數(shù)據(jù)建庫(kù)。按照國(guó)家“一張圖”的管理思路和要求，XX區(qū)需要對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源管理所涉及的征、供、用、補(bǔ)、查等各類(lèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)化管理和整合應(yīng)用，做到圖、數(shù)、實(shí)地一致。要實(shí)現(xiàn)這一要求，需要對(duì)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的數(shù)據(jù)按照業(yè)務(wù)分類(lèi)進(jìn)行全面的疏理。2 工作目的和依據(jù)2.1 目的以市“金土工程”和“全國(guó)土地二次調(diào)查”成果為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的整合和利用，建設(shè)“城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋”的國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫(kù)，融矢量數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)于一體，覆蓋全市城鎮(zhèn)土地、農(nóng)村土地的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理國(guó)土資源全

3、業(yè)務(wù)，并按照“反映現(xiàn)狀、更新及時(shí)、安全變更”的要求，建立全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理和更新體系。2.2 工作依據(jù)（1）關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知國(guó)土資發(fā)201160號(hào)；（2）國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)國(guó)土資發(fā)2011178號(hào) ；（3）關(guān)于印發(fā)“全國(guó)金土工程建設(shè)總體方案”的通知，國(guó)土資發(fā)200623號(hào)；（4）關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理的通知，國(guó)土資發(fā)2008192號(hào)；（5）全國(guó)“一張圖”及變更調(diào)查工程建設(shè)總體方案；（6）全國(guó)一張圖工程建設(shè)外業(yè)調(diào)查方案；3 工作思路3.1 組建數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)中心主要由數(shù)據(jù)中心機(jī)房

4、、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)中心技術(shù)人員等三部分構(gòu)成。數(shù)據(jù)中心機(jī)房配備性能穩(wěn)定、擴(kuò)展性強(qiáng)的中心服務(wù)器、磁盤(pán)陣列、交換機(jī)、防火墻等設(shè)備，為應(yīng)用平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)提供硬件支撐，并按照國(guó)家相關(guān)要求，建立容災(zāi)機(jī)制，設(shè)置異地備份服務(wù)器。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)主要用于存儲(chǔ)各類(lèi)GIS基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，以及各類(lèi)專(zhuān)題數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)中心技術(shù)人員主要有三方面的職責(zé)，一是確保中心機(jī)房硬件設(shè)備穩(wěn)定、安全運(yùn)行；二是負(fù)責(zé)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的更新、維護(hù)工作；三是負(fù)責(zé)對(duì)各業(yè)務(wù)科室開(kāi)展技術(shù)支持和應(yīng)用指導(dǎo)工作。3.2 數(shù)據(jù)建庫(kù)最大限度的利用好已有數(shù)據(jù)，在已有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展數(shù)據(jù)清理和整合工作，現(xiàn)勢(shì)性較差的數(shù)據(jù)，可以采用補(bǔ)充調(diào)查的方式進(jìn)行更新。3.2.1 直接建庫(kù)部分在現(xiàn)有

5、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進(jìn)行整合的主要包括以下內(nèi)容：（1）土地利用總體規(guī)劃；（2）基本農(nóng)田保護(hù)；（3）土地后備資源；（4）土地整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（5）土地分等定級(jí)（6）農(nóng)用地分等定級(jí)（7）基準(zhǔn)地價(jià)（8）礦產(chǎn)規(guī)劃（9）土地利用現(xiàn)狀（10）城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果（11）正射影像圖3.2.2 先清理后建庫(kù)部分（1）土地登記；城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果中約有20%圖數(shù)不匹配的，需進(jìn)一步調(diào)查完善；特別是在登記發(fā)證系統(tǒng)外進(jìn)行的土地登記結(jié)果，需進(jìn)一步梳理入庫(kù)；（2）土地轉(zhuǎn)用、征收、供地、土地整理（復(fù)墾開(kāi)發(fā)）等；利用金土工程成果梳理建庫(kù)，補(bǔ)充調(diào)查金土工程時(shí)點(diǎn)后的成果。3.2.3 補(bǔ)充調(diào)查重新建庫(kù)部分（1）園區(qū)：劃定各類(lèi)園區(qū)范圍、調(diào)查確定園區(qū)性質(zhì)

6、等；（2）儲(chǔ)備：分別建立已儲(chǔ)備土地和擬儲(chǔ)備土地地塊信息；（3）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤：根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃建庫(kù)；（4）土地利用：根據(jù)影像圖結(jié)合現(xiàn)在確定已竣工、在建、未開(kāi)工建設(shè)的相應(yīng)信息，建立數(shù)據(jù)庫(kù)；（5）集體土地所有權(quán)登記：以土地利用現(xiàn)狀圖中集體土地圖斑為基礎(chǔ)，將集體土地所有權(quán)發(fā)證情況建庫(kù);（6）村莊宅基地登記：以土地利用現(xiàn)狀圖村莊圖斑為單元（宗地），梳理單元內(nèi)宅基地發(fā)證等情況并建立數(shù)據(jù)庫(kù)；（7）城市住宅小區(qū)：以小區(qū)為單元（宗地），以列表形式管理?xiàng)?、套商品房用地登記信息?.3 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)主要反應(yīng)兩個(gè)內(nèi)容，一個(gè)是應(yīng)包括的字段（表現(xiàn)內(nèi)容），二是以什么樣的方式表現(xiàn)，表現(xiàn)方式需要有軟件的支

7、撐，當(dāng)然也可以先行設(shè)計(jì)，然后由軟件公司負(fù)責(zé)實(shí)施，表現(xiàn)內(nèi)容實(shí)際上是就是數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)，此方案中從業(yè)務(wù)的角度，列出了所需要的最少的字段結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)時(shí)需要根據(jù)軟件情況增設(shè)一些字段。3.3.1 征地業(yè)務(wù)3.3.1.1 表現(xiàn)內(nèi)容（需與國(guó)土局共同擬訂，此表僅從業(yè)務(wù)的角度，最低限度需要的字段）字段名稱(chēng)中文別名DKBH地塊編號(hào)（編碼規(guī)則同地籍號(hào)）PCBH批次報(bào)件編號(hào)DKMC地塊名稱(chēng)TDZL土地座落TDYT土地用途（需要數(shù)據(jù)字典）YDDW用地單位LXR用地單位聯(lián)系人TXDZ用地單位通信地址LXDH用地單位聯(lián)系電話ZGBM用地單位主管部門(mén)DWXZ用地單位性質(zhì)（需要數(shù)據(jù)字典）KCDJDW勘測(cè)定界單位SQRQ申請(qǐng)日期T

8、GWJ提供相關(guān)文件DJBMFHYJ地籍部門(mén)復(fù)核意見(jiàn)DJBMFHR地籍部門(mén)復(fù)核人DJBMFHRQ地籍部門(mén)復(fù)核日期SHDWYJ審核單位意見(jiàn)SHDWSHR審核單位審核人SHDWSHRQ審核單位審核日期JSXMBH建設(shè)項(xiàng)目編號(hào)JSXMMC建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)KCDJRQ勘測(cè)定界日期DKMJ地塊面積CJRQ創(chuàng)建日期3.3.1.2 展現(xiàn)方式需與軟件公司共同擬訂3.3.2 供地業(yè)務(wù)3.3.2.1 表現(xiàn)內(nèi)容字段名稱(chēng)中文別名DKBH地塊編號(hào)DKMC地塊名稱(chēng)TDZL土地座落TDYT土地用途YDDW用地單位LXR用地單位聯(lián)系人TXDZ用地單位通信地址LXDH用地單位聯(lián)系電話ZGBM用地單位主管部門(mén)DWXZ用地單位性質(zhì)（需要

9、數(shù)據(jù)字典）SQRQ申請(qǐng)日期TGWJ提供相關(guān)文件JZDS界址點(diǎn)數(shù)JSXMBH建設(shè)項(xiàng)目編號(hào)JSXMMC建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)DKMJ地塊面積SCFF施測(cè)方法YSBGWH預(yù)審報(bào)告文號(hào)YSJG預(yù)審機(jī)關(guān)WGYY未供原因YDJH原地籍號(hào)BAH備案號(hào)(多個(gè)以“,”隔開(kāi))CJRQ創(chuàng)建日期BZ備注3.3.2.2 展現(xiàn)方式3.3.3 使用權(quán)宗地業(yè)務(wù)3.3.3.1 表現(xiàn)內(nèi)容使用權(quán)宗地管理只少需要兩張表，一張是宗地基本情況表，另一張是權(quán)利人表，因?yàn)橐粋€(gè)宗地可以有若干個(gè)使用權(quán)人（共用宗）。3.3.3.1.1 宗地基礎(chǔ)表字段名稱(chēng)中文別名DJH 地籍號(hào) DJKBH 登記卡編號(hào) ZDSZ 宗地四至 TDZL 土地座落 QSXZ 權(quán)屬性

10、質(zhì) SYQLX 使用權(quán)類(lèi)型 TDSYQR 土地所有權(quán)人 TDYT 土地用途 PZYT 批準(zhǔn)用途 SCMJ 實(shí)測(cè)面積(宗地面積) FZMJ 發(fā)證面積(登記面積) LSYDMJ 臨時(shí)用地面積 JZWZDMJ 建筑占地面積 GGFTMJ 公共分?jǐn)偯娣e JZRJL 建筑容積率 JZMD 建筑密度 TDJB 土地級(jí)別 SBDJ 申報(bào)地價(jià) QDJG 取得價(jià)格 BDDJ 標(biāo)定地價(jià) XG 限高 SBJZWQS 申報(bào)建筑物權(quán)屬 JZWLX 建筑物類(lèi)型 CJRQ 創(chuàng)建日期 ZXRQ 注銷(xiāo)日期 3.3.3.1.2 權(quán)利人表DJH地籍號(hào)GYZKH共用宗卡號(hào)FWHBSM房屋戶(hù)標(biāo)識(shí)碼DWXZ單位性質(zhì)TDZH土地證號(hào)(流水

11、號(hào))TDQLZSH土地權(quán)利證書(shū)號(hào)FGTDZH分割土地證號(hào)TDYT土地用途ORG_TDYT原土地用途SYQLX使用權(quán)類(lèi)型SYQMJ使用權(quán)面積(發(fā)證面積)DYMJ獨(dú)用面積GYMJ共用面積JZMJ建筑面積FTMJ分?jǐn)偯娣eSPBH審批表號(hào)GHKH歸戶(hù)卡號(hào)CRHTH出讓合同號(hào)ZYLX轉(zhuǎn)移類(lèi)型CQLX產(chǎn)權(quán)類(lèi)型QLRMC權(quán)利人名稱(chēng)TDZL土地座落YB郵編TXDZ權(quán)利人通信地址Q(chēng)LRZJLX權(quán)利人證件類(lèi)型QLRZJH權(quán)利人證件號(hào)FRDBXM法人代表姓名FRDBZJLX法人代表證件類(lèi)型FRDBZJH法人代表證件號(hào)FRDBDHHM法人代表電話號(hào)碼DLRXM代理人姓名DLRZJLX代理人證件類(lèi)型DLRZJH代理人證

12、件號(hào)DLRDHHM代理人電話號(hào)碼SYNX使用年限ZZRQ終止日期QSLYZMWJ權(quán)屬來(lái)源證明文件DJRQ登記日期CJRQ創(chuàng)建日期ZXRQ注銷(xiāo)日期3.3.3.2 展現(xiàn)方式3.3.4 所有權(quán)宗地業(yè)務(wù)3.3.4.1 表現(xiàn)內(nèi)容字段名稱(chēng)中文別名DJH地籍號(hào)ZDSZ宗地四至QSDWDM權(quán)屬單位代碼ZLDWDM座落單位代碼TDSYQR土地所有權(quán)人QSXZ權(quán)屬性質(zhì)TDYT土地用途SCMJ實(shí)測(cè)面積FZMJ發(fā)證面積3.3.4.2 展現(xiàn)方式3.3.5 宅基地業(yè)務(wù)3.3.5.1 表現(xiàn)內(nèi)容字段名稱(chēng)中文別名DKBH地塊編號(hào)DKMC地塊名稱(chēng)TDZL土地座落DKMJ地塊面積TDYT土地用途（需要數(shù)據(jù)字典）HZXM戶(hù)主姓名TX

13、DZ通訊地址ZJDBZ宅基地標(biāo)準(zhǔn)YTDZH原土地證號(hào)ZDH宗地號(hào)FZMJ發(fā)證面積CCSJ拆除時(shí)間YFDZ原房地址SQJFDZ申請(qǐng)建房地址ZJDSQLY宅基地申請(qǐng)理由SQZJDMJ申請(qǐng)宅基地面積SYQXZ使用權(quán)性質(zhì)XKCJ新擴(kuò)(拆)建JZPLF建筑樓(平)房TDSZ土地四至JZZDMJ建筑占地面積SHZJDMJ收回宅基地面積BLZJDMJ保留宅基地面積XPZJDMJ新批宅基地面積BGZJDMJ變更宅基地面積ZDGDMJ占地耕地面積ZDFGDMJ占地非耕地面積ZDYZJDMJ占地原宅基地面積ZDWLYDMJ占地未利用地面積ZDQTTDMJ占地其他土地面積ZJDHJMJ宅基地合計(jì)面積GSTS公示天數(shù)

14、CMXZYJ村民(小組)意見(jiàn)CMWYHYJ村民(委員會(huì))意見(jiàn)GHYJ規(guī)劃及有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)ZFZGBMYJ鎮(zhèn)人民政府及主管部門(mén)審核意見(jiàn)SRMZFSPYJ市人民政府審批意見(jiàn)BZ備注SPBH審批編號(hào)GHBH規(guī)劃編號(hào)CBDW承報(bào)單位PZWH批準(zhǔn)文號(hào)FJURL證明文件內(nèi)容URL3.3.5.2 展現(xiàn)方式3.3.6 利用現(xiàn)狀（地類(lèi)）業(yè)務(wù)3.3.6.1 表現(xiàn)內(nèi)容(地類(lèi)圖斑表)字段名稱(chēng)中文別名BSM標(biāo)識(shí)碼YSDM要素代碼TBYBH圖斑預(yù)編號(hào)TBBH圖斑編號(hào)DLBM地類(lèi)編碼DLMC地類(lèi)名稱(chēng)QSXZ權(quán)屬性質(zhì)QSDWDM權(quán)屬單位代碼QSDWMC權(quán)屬單位名稱(chēng)ZLDWDM座落單位代碼ZLDWMC座落單位名稱(chēng)GDLX耕地類(lèi)型

15、KCLX扣除類(lèi)型KCDLBM扣除地類(lèi)編碼KCDLXS扣除地類(lèi)系數(shù)TBMJ圖斑面積XZDWMJ線狀地物面積LXDWMJ零星地物面積KCDLMJ扣除地類(lèi)面積TBDLMJ圖斑地類(lèi)面積PZWH批準(zhǔn)文號(hào)BGJLH變更記錄號(hào)BGRQ變更日期3.3.6.2 展現(xiàn)方式3.3.7 土地利用總體規(guī)劃業(yè)務(wù)3.3.7.1 表現(xiàn)內(nèi)容3.3.7.1.1 建設(shè)用地管制區(qū)字段名稱(chēng)中文別名BSM標(biāo)識(shí)碼YSDM要素代碼GZQLXDM管制區(qū)類(lèi)型代碼GZQMJ管制區(qū)面積SM說(shuō)明3.3.7.1.2 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目字段名稱(chēng)中文別名BSM標(biāo)識(shí)碼YSDM要素代碼XMLXDM項(xiàng)目類(lèi)型代碼XMMC項(xiàng)目名稱(chēng)JSXZDM建設(shè)性質(zhì)代碼JSNX建設(shè)年限Y

16、DZGM用地總規(guī)模XZJSYD新增建設(shè)用地JSZYGD建設(shè)占用耕地SJX涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）MS描述3.3.7.1.3 土地用途區(qū)字段名稱(chēng)中文別名BSM標(biāo)識(shí)碼YSDM要素代碼TDYTQLXDM土地用途區(qū)類(lèi)型代碼TDYTQBH土地用途區(qū)編號(hào)TDYTQMJ土地用途區(qū)面積SM說(shuō)明3.3.7.2 展現(xiàn)方式3.3.8 土地開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾業(yè)務(wù)3.3.8.1 表現(xiàn)內(nèi)容字段名稱(chēng)中文別名XMBH項(xiàng)目編號(hào)XMMC項(xiàng)目名稱(chēng)XMWZ項(xiàng)目位置XMLX項(xiàng)目類(lèi)型XMMJ項(xiàng)目面積QSXZ權(quán)屬性質(zhì)SSDW實(shí)施單位SSQDL實(shí)施前地類(lèi)SSHDL實(shí)施后地類(lèi)SSND實(shí)施年度3.3.8.2 展現(xiàn)方式3.3.9 儲(chǔ)備業(yè)務(wù)3.3.9.1 表現(xiàn)內(nèi)

17、容字段名稱(chēng)中文別名DKBH地塊編號(hào)DCXXBH調(diào)查信息編號(hào)DKMC地塊名稱(chēng)TDZL土地座落TDSZ土地四至YDDW用地單位DWXZ用地單位性質(zhì)SQRQ申請(qǐng)日期TGWJ提供相關(guān)文件JZDS界址點(diǎn)數(shù)TFH圖幅號(hào)KJDW勘界單位CBMJ儲(chǔ)備面積BZMJ辦證面積BZSJ辦證時(shí)間QDFS土地取得方式PZWH批準(zhǔn)文號(hào)ZZYPZSJ征轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)時(shí)間SGXYQDSJ收購(gòu)協(xié)議簽訂時(shí)間SSQY所屬區(qū)域YTDSYZ原土地使用者YDJH原地籍號(hào)CBHDJH儲(chǔ)備后地籍號(hào)CBHTDZH儲(chǔ)備后土地證號(hào)JSSJ決算時(shí)間DYZT抵押狀態(tài)GDZT供地狀態(tài)SCSJ收儲(chǔ)時(shí)間YT用途BZ備注3.3.9.2 展現(xiàn)方式3.3.10 用地監(jiān)察

18、業(yè)務(wù)3.3.10.1 表現(xiàn)內(nèi)容字段名稱(chēng)中文別名YDDW用地單位ZDWZ宗地位置ZZSPWH轉(zhuǎn)征用批文號(hào)GDPWH供地批文號(hào)GDPZZMJ供地批準(zhǔn)總面積GDPZGDMJ供地批準(zhǔn)耕地面積YDZMJ用地總面積YDZGD用地中占用耕地面積PZYT批準(zhǔn)用途GDFS供地方式SPLX審批類(lèi)型SFWFZTGH是否違反宗地利用規(guī)劃3.3.11 礦管業(yè)務(wù)3.3.11.1 表現(xiàn)內(nèi)容3.3.11.1.1 礦區(qū)字段名稱(chēng)中文別名BSM標(biāo)識(shí)碼YSDM要素代碼QDBH區(qū)帶編號(hào)QDJB區(qū)帶級(jí)別QDMC區(qū)帶名稱(chēng)SSQDBH所屬區(qū)帶編號(hào)MS描述YYZLSJ引用資料時(shí)間3.3.11.1.2 地質(zhì)災(zāi)害防治字段名稱(chēng)中文別名BSM標(biāo)識(shí)碼Y

19、SDM要素代碼YFFQBH易發(fā)分區(qū)編號(hào)YFFQMC易發(fā)分區(qū)名稱(chēng)YFFQDJ易發(fā)分區(qū)等級(jí)YFFQWZ易發(fā)分區(qū)位置YFFQMJ易發(fā)分區(qū)面積HJDZ環(huán)境地質(zhì)ZHTZ災(zāi)害特征WHTD危害特點(diǎn)FZJY防治建議YYZLSJ引用資料時(shí)間3.3.11.2 展現(xiàn)方式3.3.12 園區(qū)業(yè)務(wù)3.3.12.1 表現(xiàn)內(nèi)容3.3.12.2 展現(xiàn)方式3.4 專(zhuān)題數(shù)據(jù)組織根據(jù)國(guó)土資源管理的特點(diǎn)與工作內(nèi)容的相關(guān)性，可以建立相關(guān)的專(zhuān)題數(shù)據(jù)，為相關(guān)業(yè)務(wù)處室的業(yè)務(wù)管理提供更好的數(shù)據(jù)支撐。專(zhuān)題數(shù)據(jù)可以設(shè)立登記發(fā)證專(zhuān)題、土地利用專(zhuān)題、執(zhí)法監(jiān)察專(zhuān)題、土地整理、開(kāi)發(fā)、復(fù)墾專(zhuān)題、年度變更專(zhuān)題等3.4.1 登記發(fā)證專(zhuān)題涉及供地、規(guī)劃、地籍、衛(wèi)片

20、等圖層3.4.2 年度變更專(zhuān)題涉及用地、土地整理、開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、地籍、行政區(qū)、地類(lèi)、衛(wèi)片等圖層3.4.3 土地利用專(zhuān)題涉及征轉(zhuǎn)用、供地、規(guī)劃、地籍、衛(wèi)片等圖層3.4.4 儲(chǔ)備專(zhuān)題涉及規(guī)劃、土地整理、開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、衛(wèi)片等圖層3.4.5 執(zhí)法監(jiān)察專(zhuān)題涉及征、供、地籍、衛(wèi)片等圖層3.4.6 礦管專(zhuān)題涉及礦區(qū)、采礦監(jiān)管等圖層3.4.7 地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)題3.5 建設(shè)成果Ø 形成一個(gè)最具有現(xiàn)勢(shì)性的，以建設(shè)用地為核心的征、供、用、補(bǔ)、儲(chǔ)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；Ø 形成一個(gè)以土地現(xiàn)狀為核心的年度變更數(shù)據(jù)管理機(jī)制；Ø 形成一個(gè)以土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；Ø 形成一個(gè)土地利用監(jiān)察的

21、數(shù)據(jù)管理機(jī)制。4 數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和建庫(kù)4.1 準(zhǔn)備工作4.1.1 組織準(zhǔn)備內(nèi)部組織（領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員、科室分工等）、作業(yè)隊(duì)伍4.1.2 資金準(zhǔn)備（經(jīng)費(fèi)概算可以根據(jù)面積、或者業(yè)務(wù)數(shù)量來(lái)進(jìn)行資金的預(yù)算，若要細(xì)化可以根據(jù)新增一條記錄的費(fèi)用+清理一條業(yè)務(wù)的費(fèi)用，可以根據(jù)業(yè)務(wù)的難易程度，核算相應(yīng)的成本與利潤(rùn)）4.1.3 資料收集向公安局戶(hù)籍部門(mén)獲取戶(hù)籍資料，主要獲取戶(hù)籍號(hào)、戶(hù)主姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系電話、家庭人口、座落等信息；向標(biāo)準(zhǔn)局（組織機(jī)構(gòu)代碼）和工商局（營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或稅務(wù)部門(mén)的稅務(wù)登記證）獲取所有的企事業(yè)單位的工商登記資料，主要獲取組織機(jī)構(gòu)代碼、單位名稱(chēng)、法人名稱(chēng)、身份證號(hào)、聯(lián)系電話、單位座落、經(jīng)營(yíng)主體

22、（明確土地用途）；區(qū)國(guó)土資源局內(nèi)部收集資料：1)收集所有登記卡與登記簽收簿；2)收集所有的抵押、查封資料；3)收集所有的地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)與登記電子數(shù)據(jù)；4)收集近三年的征、轉(zhuǎn)用地?cái)?shù)據(jù)、資料；5)收集近五年的供地?cái)?shù)據(jù)、資料；6)收集近五年的掛溝、開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和相關(guān)資料；4.2 數(shù)據(jù)準(zhǔn)備數(shù)據(jù)準(zhǔn)備階段，主要將收集到的各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，根據(jù)數(shù)據(jù)具體情況制定梳理計(jì)劃，并轉(zhuǎn)換至統(tǒng)一坐標(biāo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)的數(shù)據(jù)格式。根據(jù)梳理完成的數(shù)據(jù)，編制外業(yè)調(diào)查工作底圖。4.2.1 坐標(biāo)系統(tǒng)采用西安1980國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)，中央子午線120°，高斯克呂格投影，三度帶分帶。4.2.2 GIS

23、平臺(tái)GIS數(shù)據(jù)平臺(tái)基于ArcGIS平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)，主要應(yīng)用ArcSDE、ArcGISServer、ArcGISDesktop或ArcEngine等平臺(tái)產(chǎn)品。4.2.3 DOM數(shù)據(jù)建庫(kù)收集最新的DOM分幅影像數(shù)據(jù)，建立空間索引后直接建庫(kù)，作為所有專(zhuān)題圖件、調(diào)查底圖、復(fù)合圖的最基礎(chǔ)底圖數(shù)據(jù)。4.2.4 已有數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換將“3.2.1直接建庫(kù)部分”所列出的各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行坐標(biāo)轉(zhuǎn)換至統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)，有國(guó)家和行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的，統(tǒng)一轉(zhuǎn)換至標(biāo)準(zhǔn)格式，如原始數(shù)據(jù)存在擴(kuò)展信息，應(yīng)保留。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換完成后，由數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一進(jìn)行建庫(kù)和維護(hù)、管理。4.2.5 編制工作底圖主要通過(guò)對(duì)專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)的現(xiàn)有相關(guān)數(shù)據(jù)的分析取舍，疊加在影像圖上

24、的方式，制作相關(guān)工作底圖。工作底圖輸出范圍和格式應(yīng)以方便外業(yè)調(diào)查為準(zhǔn)進(jìn)行確定，原則上應(yīng)盡量按照村進(jìn)行制作，如果村莊的形狀不規(guī)范，可以根據(jù)道路、河流進(jìn)行分塊制作，精度要求較高的，適當(dāng)提高出圖比例尺。4.2.5.1 集體土地所有權(quán)調(diào)查底圖以土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和影像數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)展現(xiàn)行政區(qū)界線、界址線、界址點(diǎn)、圖斑，注記包括：行政區(qū)名稱(chēng)注記（鎮(zhèn)、村名）、宗地權(quán)屬單位代碼、宗地權(quán)屬單位名稱(chēng)、界址點(diǎn)編號(hào)、地類(lèi)編碼等。電子圖件準(zhǔn)備兩套，一套按照國(guó)家第二次農(nóng)村土地調(diào)查符號(hào)渲染方案進(jìn)行符號(hào)化，另一套采用線劃圖模式，不對(duì)面狀圖形進(jìn)行填充渲染，界線保持彩色模式。以村或小組為單位輸出集體土地所有權(quán)調(diào)查工作底圖。4

25、.2.5.2 村莊（宅基地共用宗）調(diào)查底圖以土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)行政區(qū)界線、界址線、以及地類(lèi)編碼為203的圖斑界線，圖面采用線劃圖模式，加注行政區(qū)名稱(chēng)注記（鎮(zhèn)、村名）、地類(lèi)編碼、圖幅號(hào)等注記信息。以村為單位輸出宅基地調(diào)查工作底圖。4.2.5.3 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果復(fù)核圖以城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)展現(xiàn)街道（地籍區(qū)）、街坊（地籍子區(qū)）、宗地、界址點(diǎn)、基礎(chǔ)地理信息等信息，圖面加注街道編碼、街坊編碼、地籍號(hào)、權(quán)利人名稱(chēng)、宗地面積、地形注記等注記信息。以1:500標(biāo)準(zhǔn)分幅圖和以街坊為單位的專(zhuān)題圖為主要模式輸出城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果復(fù)核圖，對(duì)實(shí)地的各宗的重要信息進(jìn)行全面核查

26、。樓房共用宗的核查，需要按幢進(jìn)行全面清理，并在地籍圖上按幢表示，并進(jìn)行編號(hào)管理，實(shí)現(xiàn)與宗地共有權(quán)人的一一對(duì)應(yīng)。4.2.5.4 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果區(qū)外建設(shè)用地細(xì)化調(diào)查底圖城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果區(qū)外的建設(shè)用地，在本次調(diào)查時(shí)，一律看作建設(shè)用地的現(xiàn)狀調(diào)查，不確權(quán)，僅調(diào)查現(xiàn)狀情況，如果現(xiàn)有系統(tǒng)內(nèi)有宗的界線可以先行疊加在DOM影像圖上。對(duì)沒(méi)有矢量數(shù)據(jù)的區(qū)域，根據(jù)DOM影像，先在圖上進(jìn)行矢量化，矢量化的主要內(nèi)容是建設(shè)用地的邊界，但由于在室內(nèi)不一定能夠準(zhǔn)確反應(yīng)出其用地界線，而外業(yè)調(diào)繪又不可能使用儀器進(jìn)行測(cè)量，所以在內(nèi)業(yè)判讀時(shí)應(yīng)將建筑物、道路、河流等明顯帶有地貌特征的邊界表示出來(lái)，且房屋用黑色線表示，道路邊宗色線、河流

27、用綠色線表示。4.3 外業(yè)調(diào)查核實(shí)4.3.1 所有權(quán)宗地的調(diào)查1)除所有權(quán)單位主動(dòng)要求重新調(diào)整邊界，否則不做實(shí)地調(diào)查；2)檢查原登記情況：所有權(quán)單位、法定代表人、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話、登記時(shí)間。4.3.2 宅基地調(diào)查宅基地以共用宗的形式出現(xiàn)，以每個(gè)自然組（或一個(gè)區(qū)塊為單位），外業(yè)調(diào)查主要包含以下幾個(gè)方面：1)宅基地建宗：根據(jù)影像數(shù)據(jù)，可以對(duì)宅基地直接建宗；2)為便于與二調(diào)數(shù)據(jù)相互呼應(yīng)，需要核對(duì)二調(diào)查成果中的宅基地的邊界，可以與二調(diào)邊界不一致；3)調(diào)查清每個(gè)區(qū)塊內(nèi)的每一戶(hù)的相關(guān)信息，主要包括：戶(hù)籍號(hào)、戶(hù)主姓名、姓別、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話、建筑面積、房屋層數(shù)、家庭人口、獲得時(shí)間、批準(zhǔn)單位、批準(zhǔn)面積

28、（或允許建造幾間）。4.3.3 建設(shè)用地宗地的調(diào)查主要有登記內(nèi)容與用地情況二部分，其一是服務(wù)于土地登記的調(diào)查，其二是為了獲取地塊的用地信息的調(diào)查，主要調(diào)查內(nèi)容如下：1)土地登記：戶(hù)籍號(hào)或組織機(jī)構(gòu)代碼、土地使用者名稱(chēng)、土地座落、實(shí)際用途、法人姓名、身份證號(hào)碼（個(gè)人則是土地使用者的身份證號(hào)碼）、聯(lián)系電話等，實(shí)際面積（由圖面自動(dòng)生成）；2)用地信息：主要獲取用地的相關(guān)信息（特別是針對(duì)獨(dú)立工礦用地，即二調(diào)時(shí)非讓城區(qū)的地類(lèi)編號(hào)是202、203、204、205的地塊）：土地獲取時(shí)間、供地批文號(hào)、批準(zhǔn)單位（省、市、區(qū)）、批準(zhǔn)面積、批準(zhǔn)用途、用地開(kāi)工時(shí)間、建設(shè)完工時(shí)間。4.4 內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)整理建庫(kù)4.4.1 用地

29、數(shù)據(jù)與登記發(fā)證數(shù)據(jù)清理對(duì)象：根據(jù)本次外業(yè)調(diào)查形成的資料，并經(jīng)過(guò)整理現(xiàn)已入庫(kù)的數(shù)據(jù)清理目標(biāo)：登記發(fā)證數(shù)據(jù)的清理主要是針對(duì)過(guò)去已經(jīng)發(fā)證但還沒(méi)注銷(xiāo)的數(shù)據(jù)，并將登記成果反應(yīng)到現(xiàn)有地塊信息中。清理方法：依據(jù)國(guó)土局的簽收簿與登記卡、供地文件，針對(duì)所有的材料逐一落實(shí)到位，并根據(jù)外業(yè)調(diào)查的單位名稱(chēng)與登記時(shí)所使用的土地者名稱(chēng)進(jìn)行匹配，清理程序：1) 先對(duì)原登記的資料建立電子登記卡，查實(shí)一個(gè)記錄一個(gè)，并在電子卡上加上現(xiàn)在地塊的地號(hào)與土地使用者名稱(chēng)、土地座落、面積、用途及核對(duì)人，核對(duì)日期。2) 針對(duì)現(xiàn)在入庫(kù)的地塊數(shù)據(jù)，應(yīng)輸入登記發(fā)證的情況，主要包括如下數(shù)據(jù)：登記時(shí)的土地使用者、權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類(lèi)型、面積、用途、登記

30、時(shí)間，以及包括：他項(xiàng)權(quán)利類(lèi)型（查封、抵押）、抵押或查封日期、他項(xiàng)權(quán)利人或查封人、抵押金額、查封原因等內(nèi)容，該信息直接從電子登記卡上獲取，核對(duì)無(wú)誤后再做后面的工作（需要有國(guó)土局檢查）。3) 根據(jù)現(xiàn)調(diào)查的地塊數(shù)據(jù)核查現(xiàn)宗地的相關(guān)數(shù)據(jù)，如果核查的地塊數(shù)據(jù)與現(xiàn)宗地屬性數(shù)據(jù)不一致，且又沒(méi)有登記數(shù)據(jù)，可以更改相關(guān)宗地屬性數(shù)據(jù)，并確保宗地屬性數(shù)據(jù)包含登記數(shù)據(jù)，并盡量與實(shí)地情況相一致（矛盾了如何處理？），如果原宗地?cái)?shù)據(jù)內(nèi)有登記數(shù)據(jù)，且與現(xiàn)在的登記內(nèi)容不一致，需在登記卡內(nèi)注明與現(xiàn)宗地不匹配數(shù)據(jù)，如使用者名字不一、地類(lèi)不一、或面積不一、或座落不一。4.4.2 供地?cái)?shù)據(jù)與用地?cái)?shù)據(jù)的清查1) 根據(jù)區(qū)國(guó)土部門(mén)提供的數(shù)據(jù)

31、和資料，對(duì)數(shù)據(jù)逐一建庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)見(jiàn)附表。2) 實(shí)際用地?cái)?shù)據(jù)與供地?cái)?shù)據(jù)的核查，根據(jù)用地批文與實(shí)際用地地塊情況，建立供地與實(shí)際用地?cái)?shù)據(jù)之間的匹配關(guān)系，清查相關(guān)信息，并反映出相互之間的差異。3) 針對(duì)2009年1月1日以前的供地?cái)?shù)據(jù)的清理可進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆艑?，由于限于?dāng)時(shí)的技術(shù)條件的限制，用地?cái)?shù)據(jù)只要用途、面積不變，位置原則跟隨實(shí)際地位置進(jìn)行調(diào)整。4.4.3 征、轉(zhuǎn)地?cái)?shù)據(jù)與供、用地?cái)?shù)據(jù)的清查1) 根據(jù)區(qū)國(guó)土部門(mén)提供的征、轉(zhuǎn)用地?cái)?shù)據(jù)和資料，對(duì)數(shù)據(jù)逐一建庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)見(jiàn)附表。2) 征地與供、用地?cái)?shù)據(jù)的清查，根據(jù)征、轉(zhuǎn)用和供地的電子數(shù)據(jù)，建立相應(yīng)的匹配關(guān)系，查出征、供關(guān)系，并反映出相互之間的差異。3) 針對(duì)2009年1月1日以前征、轉(zhuǎn)用數(shù)據(jù)的清理也可進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆艑?，由于限于?dāng)時(shí)的技術(shù)條件的限制，征、轉(zhuǎn)用地?cái)?shù)據(jù)只要用途、面積不變，位置原則跟隨供地位置進(jìn)行調(diào)整。4.5 對(duì)建庫(kù)成果檢查核實(shí)國(guó)土局根據(jù)作業(yè)單位形成的建庫(kù)成