渭河流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)有效途徑初探

1、渭河流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)有效途徑初探摘要：渭河對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著非常重要的作用，近年來(lái)，由于自然和人為因素影響，流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境日益惡化，洪澇災(zāi)害頻繁出現(xiàn)，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。筆者從流域區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合多年工作實(shí)踐，全面分析，科學(xué)論證，按照實(shí)施綜合治理、搞好配套措施、開(kāi)發(fā)資源優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)建設(shè)管理的思路，對(duì)渭河流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)的治理途徑進(jìn)行了探討。 關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境建設(shè) 有效途徑 初探 渭河流域 一、概 述渭河發(fā)源于甘肅省渭源縣鳥(niǎo)鼠山，自東溝峽進(jìn)入陜西，至老潼關(guān)注入黃河，全長(zhǎng)818km，陜西境內(nèi)502km，沿岸有寶雞、咸陽(yáng)、西安、銅川、渭南等大中城市和楊凌示范區(qū)及一批小城鎮(zhèn)。渭河流

2、域總面積13.5萬(wàn)km2，陜西境內(nèi)6.71萬(wàn)km2，集中了全省64%的人口、56%的耕地、72%的灌溉面積和81%的生產(chǎn)總值，是陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地帶，對(duì)全省乃至西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著巨大的支撐和帶動(dòng)作用。二、流域區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀渭河流域水土流失面積4.8萬(wàn)km2，其中中度以上侵蝕強(qiáng)度面積達(dá)3.36萬(wàn)km2，多年平均輸沙量4.58億t，是黃河泥沙的主要來(lái)源地。據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，1t渭河洪水的泥沙含量達(dá)到486kg。洪水挾帶大量泥沙注入渭河，致使渭河入黃、支流入渭不暢，潼關(guān)高程不斷抬高，黃河下游主槽嚴(yán)重淤積，洪澇災(zāi)害愈加突出。2003年8月，渭河干流發(fā)生了罕見(jiàn)的連續(xù)5次洪峰，給渭河流域尤其是下游兩岸群眾

3、帶來(lái)了重大災(zāi)難。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，開(kāi)礦、修路、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，對(duì)資源開(kāi)發(fā)利用的需求大大增加，造成了新的水土流失，使流域內(nèi)植被減少，土地退化、土壤沙化、生態(tài)惡化、群眾生產(chǎn)生活困難，嚴(yán)重阻礙著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。因此，盡快對(duì)渭河流域?qū)嵤┛茖W(xué)的治理與開(kāi)發(fā)，對(duì)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，減少入黃泥沙，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。三、治理途徑探討1.以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行綜合治理是一項(xiàng)根本途徑渭河流域生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，具體反映是嚴(yán)重的水土流失。由于水土流失不僅造成土地資源破壞、生態(tài)平衡失調(diào)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，而且導(dǎo)致渭河下游嚴(yán)重淤積、洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，形成了集中大范圍的貧

4、困地區(qū)，嚴(yán)重制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。因此，要從根本上改善生態(tài)環(huán)境，只有以小流域?yàn)橹卫砘A(chǔ)，在千萬(wàn)條小流域范圍內(nèi)，工程措施、植物措施與蓄水保土耕作措施緊密結(jié)合配套，山、水、田、林、路綜合治理，各種措施互相依存，互為補(bǔ)充，形成一個(gè)較為完整的綜合防護(hù)體系，就地就近攔蓄降水，鏟除洪水之源，從根本上遏制水土流失。流域內(nèi)水文狀況改善了，泥沙得到控制或最大限度減少了，河流生態(tài)系統(tǒng)與水文狀況才能從根本上得到好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境才能逐步得到改善。2.人工培育與自然修復(fù)相結(jié)合加大和恢復(fù)植被是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前實(shí)施的退耕還林、人工造林種草，對(duì)遏制水土流失和改善生態(tài)環(huán)境起到了一定作用。但渭河流域水土流失面積

5、大，范圍廣，完全依靠人工措施，很難做到短期內(nèi)的有效遏制，更難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模性治理。而實(shí)施生態(tài)修復(fù)能夠在很大程度上發(fā)揮大自然繁衍生息能力，加速林草植被的恢復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)的順向演替進(jìn)程，其單位治理費(fèi)用低，勞力投入較少，而且生態(tài)效益十分可觀。因此，在治理思路上要樹(shù)立全面生態(tài)觀念，一方面建立起因地制宜，因害設(shè)防的措施控制體系，另一方面要充分利用大自然的自我修復(fù)能力，合理布局，綜合應(yīng)用，加快治理步伐和生態(tài)系統(tǒng)的改善。在治理過(guò)程中，要針對(duì)一個(gè)地區(qū)、一條流域水土資源實(shí)際，根據(jù)人們的需要，合理劃分生產(chǎn)用地和生態(tài)用地，將工作重點(diǎn)和資金的投入放到生產(chǎn)用地的改造和生產(chǎn)力的提高上；生態(tài)用地的治理應(yīng)發(fā)揮人工治理與自然修復(fù)的雙

6、重作用，遵循自然規(guī)律，促進(jìn)人與自然和諧相處，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的全面改善。3.工程措施相配套，建立科學(xué)完整的綜合防護(hù)體系林草措施是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要手段，它與工程措施相互依存、相互作用、相互促進(jìn)。林草措施為工程措施提供了良好的運(yùn)行條件，同時(shí)工程措施也為林草措施的運(yùn)行提供了保證。多年來(lái)的水保治理實(shí)踐表明，離開(kāi)工程搞林草措施，林草生長(zhǎng)所需的水分得不到保證，不但發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，而且植物正常生長(zhǎng)發(fā)育也會(huì)受到較大的影響；同樣，離開(kāi)林草搞工程，大量的泥沙淤積使工程壽命大大縮短，甚至還會(huì)存在因泥沙無(wú)限而工程容量有限，造成洪水摧毀水利工程的惡化現(xiàn)象。只有林草措施與工程措施相結(jié)合，從上游到下游、從坡面到溝道，

7、因地制宜，合理配置治理框架，各種措施互相依存，互為補(bǔ)充，形成一個(gè)較為完整的綜合防御體系，才能大幅度減少入渭泥沙。在渭河流域的綜合治理中，則應(yīng)根據(jù)不同地型地貌特征，以小流域?yàn)閱挝唬凑樟横蛊?、溝谷坡、溝道三個(gè)地貌單元，配置各自適宜的水保治理措施。梁峁坡多為坡耕地，除緩坡修筑梯田外，其余坡面可推行等高灌木帶、林草間作及保土耕作措施等；溝谷坡侵蝕破碎，坡度在25以上，實(shí)行退耕還林(草)，發(fā)展以灌木為主的水土保持林；溝道以支毛溝為主，大力發(fā)展壩系工程建設(shè)，做到支毛溝小壩與骨干壩有機(jī)結(jié)合；另外，還應(yīng)在渭河一、二級(jí)支流上部署小型水庫(kù)、河道整治等工程，治標(biāo)與治本同步進(jìn)行，形成節(jié)節(jié)攔蓄降水，層層開(kāi)發(fā)利用的良好

8、布局，逐步建立起科學(xué)完善的綜合防御體系。4.治理與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展渭河流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目的是要獲得更大的生態(tài)效益，為西部發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)比較好的生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境。但是，生態(tài)環(huán)境要搞好，加大投入只是一個(gè)方面，另一方面是要調(diào)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)力量參與的積極性。在治理過(guò)程中，如若一味強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)效益，而忽視群眾的近期利益，那么，群眾和社會(huì)參與的積極性就會(huì)大打折扣，治理成果也難以鞏固。因此，在渭河流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，客觀生態(tài)效益必須與群眾的微觀經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合起來(lái)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合重點(diǎn)治理工程建設(shè)和小流域綜合治理開(kāi)發(fā)，因地制宜，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，實(shí)行綜合

9、開(kāi)發(fā)利用。在注重生態(tài)效益的同時(shí)，要適當(dāng)發(fā)展具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)連接企業(yè)，以企業(yè)連接生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，逐步形成規(guī)?；卫?，區(qū)域化開(kāi)發(fā)，集約化經(jīng)營(yíng)，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，社會(huì)化服務(wù)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的格局。通過(guò)綜合治理開(kāi)發(fā)，不斷開(kāi)拓自然資源的利用空間，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。只有這樣，才能真正做到長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的良好格局。5.加大科技含量，積極推廣水土保持科技成果生態(tài)環(huán)境建設(shè)涉及農(nóng)、林、水、牧各個(gè)方面，是一項(xiàng)科學(xué)性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程。在治理中，必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，注重理論與實(shí)踐、科技與生產(chǎn)的有

10、機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)中的先導(dǎo)作用，引進(jìn)先進(jìn)理念，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)技術(shù)，轉(zhuǎn)化科技成果，開(kāi)展科普教育，不斷提高治理水平。陜西是一個(gè)科技大省，具有雄厚的技術(shù)力量和豐富的人才資源，多年來(lái)，各科研單位、大專(zhuān)院校及地方水?？萍脊ぷ髡咴趯?shí)際工作中潛心研究，從中總結(jié)了一大批具有實(shí)際價(jià)值的科技成果。其中，許多科技成果先后在實(shí)踐中得到了不同程度的推廣和應(yīng)用，已成為水保綜合治理的動(dòng)力和保障。渭河流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)亦應(yīng)跳出傳統(tǒng)的治理模式，增加科技含量，將目前一些行之有效的治理技術(shù)成果，如等高灌木帶、檸條植苗造林、坡耕地治理技術(shù)及一些先進(jìn)的施工經(jīng)驗(yàn)、工程材料、測(cè)試方法和工程管理技術(shù)，逐步在治理中加以推廣和

11、應(yīng)用，提高治理水平，走科技發(fā)展之路。6.建管并重，確保治理成果長(zhǎng)期發(fā)揮效益生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)施多年來(lái)，由于重建設(shè)輕管護(hù)，人為破壞嚴(yán)重，導(dǎo)致邊治理邊破壞，甚至一方治理多方破壞的現(xiàn)象普遍發(fā)生，大大抵消了治理效果。因此，渭河流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)必須堅(jiān)持建管結(jié)合、建管并重，把管護(hù)和建設(shè)放在同等重要的位置，重視自然資源和治理成果的管護(hù)。首先，抓好流域區(qū)內(nèi)現(xiàn)有林草的保護(hù)，實(shí)施封山育林、封山綠化、封山育草，這是管護(hù)工作最重要的一項(xiàng)，也是水土流失區(qū)恢復(fù)植被的有效途徑；其次，保護(hù)好現(xiàn)有梯田、淤地壩、治溝骨干工程、小型水庫(kù)等工程設(shè)施。尤其對(duì)已成工程，應(yīng)及時(shí)移交當(dāng)?shù)卣块T(mén)，制訂規(guī)章制度，加強(qiáng)管理，確保各項(xiàng)工程正常運(yùn)行；其次，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，制止新的資源破壞。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，一些基本建設(shè)單位亂墾亂伐、亂挖亂采的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。因此