淺論拓寬中醫(yī)藥專業(yè)學(xué)生就業(yè)途徑的建議

1、淺論拓寬中醫(yī)藥專業(yè)學(xué)生就業(yè)途徑的建議【論文關(guān)鍵詞】政策畢業(yè)生就業(yè)中醫(yī)藥教育 【論文摘要】因?yàn)閿U(kuò)招，中醫(yī)藥專業(yè)的畢業(yè)生近幾年急劇增長，各高校和政府高度重視就業(yè)難問題并相繼出臺(tái)了系列的政策和措施。筆者試圖通過對(duì)這些政策的理解，提出拓寬中醫(yī)藥專業(yè)學(xué)生就業(yè)的途徑和方法，進(jìn)一步解決大學(xué)生就業(yè)問題。 2002年以來，我國政府和相關(guān)部門相繼頒布中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定、“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的意見”、中華人民共和國中醫(yī)藥條例、“衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥工作的意見”、“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范”等文

2、件，號(hào)召廣大醫(yī)務(wù)工作者應(yīng)發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生工作中的優(yōu)勢與作用，滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥的需求。然而，畢業(yè)生的擇業(yè)觀始終未轉(zhuǎn)變:傾向于去經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的醫(yī)療單位，而不愿去那些偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村基層醫(yī)院。這導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院人才嚴(yán)重缺乏，存在明顯的地區(qū)差異。 1中醫(yī)藥院校畢業(yè)生目前的就業(yè)狀況 據(jù)報(bào)道，上海中醫(yī)藥大學(xué)從1996級(jí)起，畢業(yè)生的一次性就業(yè)率已從100%逐漸下降到目前的79%,引起了該校的高度重視。廣州中醫(yī)藥大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)率除個(gè)別專業(yè)外，近幾年已經(jīng)難以達(dá)到100%，而且也是大部分就業(yè)于大中城市尤其是珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)，只有少部分下到基層?！皩幰鞘幸粡埓?，不要基層一套房

3、”成為時(shí)下學(xué)生的一種想法。 部分學(xué)者報(bào)道目前中醫(yī)藥畢業(yè)生想去的單位人滿為患，急需人才的地方卻無人問津，“就業(yè)難”將成為短時(shí)期內(nèi)難以渡過的“瓶頸”。一方面大中城市的二甲以上醫(yī)院逐漸飽和，而且人員流動(dòng)較少，另一方面隨著高校的擴(kuò)招，畢業(yè)生數(shù)量日益龐大，若不打破傳統(tǒng)“忽視了農(nóng)村、企業(yè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生單位”的陳舊的就業(yè)觀念，畢業(yè)生面臨的形勢將會(huì)更加嚴(yán)峻。 2適應(yīng)國情，響應(yīng)政策號(hào)召，到基層去發(fā)展 我國的社會(huì)公共衛(wèi)生資源發(fā)展不平衡，占全國2/3人口的農(nóng)村只擁有不到1/4的衛(wèi)生資源。農(nóng)村衛(wèi)生資源的薄弱和匱乏早已提到了日程，黨和政府制定了相應(yīng)的方針政策，為農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展提供了政策和法律保障。 中華人民共

4、和國中醫(yī)藥條例明確規(guī)定:“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥事業(yè)納人國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”，體現(xiàn)了政府對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)負(fù)責(zé)的重要態(tài)度。中醫(yī)藥事業(yè)是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，是社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面，承擔(dān)著保障人民身體健康，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要任務(wù)，因此國家對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展相當(dāng)重視，以行政法規(guī)的形式規(guī)定了發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)是各級(jí)政府部門的重要職責(zé)。而且針對(duì)目前我國農(nóng)村存在有“看病難、看病貴、因病致貧”的窘境，中醫(yī)“簡、便、驗(yàn)、廉”的臨床療效對(duì)農(nóng)民群眾將非常實(shí)用。所以說，中醫(yī)藥事業(yè)在廣大農(nóng)村將會(huì)有開闊的發(fā)展空間。該條例同時(shí)規(guī)定:“縣級(jí)以上地方人民政府在制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

5、和居民醫(yī)療需求，統(tǒng)籌安排中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置和布局，完善城鄉(xiāng)中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，不僅要求各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取措施將中醫(yī)納人社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，逐步形成功能合理、群眾方便的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，而且各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢與作用，并通過行政法規(guī)的保證和政策引導(dǎo)，形成中醫(yī)藥發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，完善城鄉(xiāng)中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 衛(wèi)人發(fā)2002)321號(hào)“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的意見”指出，要采取有效措施，吸引大、中專畢業(yè)生到縣級(jí)以下農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就業(yè)，以及對(duì)面向基層農(nóng)村的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才實(shí)施優(yōu)惠的工資分配政策，并對(duì)定向到農(nóng)村的考生可從降低高等醫(yī)學(xué)院校錄取分?jǐn)?shù)、減免學(xué)費(fèi)、優(yōu)先獲得勤工助

6、學(xué)機(jī)會(huì)等方面鼓勵(lì)其到農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)服務(wù)等。 由政府的高度關(guān)注與支持，可以預(yù)見農(nóng)村公共衛(wèi)生發(fā)展前景廣闊。到農(nóng)村去，到基層去，將會(huì)是高等醫(yī)學(xué)院校的畢業(yè)生就業(yè)市場開闊的新天地。 3拓寬中醫(yī)藥專業(yè)學(xué)生就業(yè)途徑的建議 3.1加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)工作，樹立學(xué)生正確的擇業(yè)觀 新時(shí)期，中醫(yī)藥院校的就業(yè)工作要克服困難、迎接挑戰(zhàn)，就要求我們必須與時(shí)俱進(jìn)、轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新。我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)工作，成立由學(xué)校主管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)帶頭的穩(wěn)定的工作機(jī)構(gòu)，加大對(duì)人員、經(jīng)費(fèi)的投人，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)工作做深人的調(diào)查研究，把對(duì)大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)貫穿在整個(gè)大學(xué)生活中，教育廣大畢業(yè)生從國情出發(fā)，從實(shí)際出發(fā)，到一些最需要自己的基層部門和地

7、區(qū)去尋找自己的用武之地，這不僅有利于自身的發(fā)展，還有利于自身價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。我們要認(rèn)真地、客觀地幫助學(xué)生分析未來幾年高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢，要使學(xué)生明白，為實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的宏偉目標(biāo)，應(yīng)有長遠(yuǎn)的眼光，把握政策的脈搏，確立正確的擇業(yè)觀和合理的擇業(yè)期望值，抓住西部大開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，調(diào)整就業(yè)模式，造就適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)需要的中醫(yī)藥人才。 3.2大力營造全方位的輿論氛圍，樹立全社會(huì)認(rèn)同的創(chuàng)業(yè)價(jià)值觀 畢業(yè)生的思想觀念的樹立不僅需要學(xué)校的教育，而且也受到社會(huì)的影響，尤其是家庭方面的因素更為重要。父母和社會(huì)對(duì)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的看法和觀點(diǎn)往往在關(guān)鍵時(shí)刻左右和改變學(xué)生的價(jià)值觀和擇業(yè)觀

8、，或者改變他們的行為。所以，大力營造有利于建設(shè)基層、建設(shè)西部的輿論導(dǎo)向，樹立全社會(huì)所認(rèn)同的創(chuàng)業(yè)價(jià)值觀是非常重要的。我們應(yīng)該充分利用各種媒體，包括電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)，甚至是街道的宣傳欄等，加強(qiáng)對(duì)國家的基層政策、基層和西部的發(fā)展?jié)摿Α⒂楷F(xiàn)出來的基層先進(jìn)人物等的宣傳，從而樹立起人們正確的人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀和擇業(yè)觀。3.3明確各級(jí)政府及部門的職責(zé)，加強(qiáng)相互的合作與協(xié)調(diào)，保證各項(xiàng)政策的落實(shí)在落實(shí)各項(xiàng)政策的作用上，各級(jí)政府的職責(zé)不同?；鶎诱?fù)有直接建設(shè)的責(zé)任，要向上級(jí)政府負(fù)責(zé)，如實(shí)反映本地的經(jīng)濟(jì)水平及醫(yī)療衛(wèi)生條件，以及制定建設(shè)的規(guī)劃與細(xì)則。而上級(jí)政府則負(fù)有指導(dǎo)、支持和監(jiān)督下級(jí)政府建設(shè)的責(zé)任，做好

9、對(duì)基層人力、物力的調(diào)配工作，尤其是經(jīng)費(fèi)的投人。省級(jí)以上的政府部門主要負(fù)起制定政策與法規(guī)，以及經(jīng)費(fèi)的調(diào)配等職責(zé)。各級(jí)政府及部門要加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)，保證各項(xiàng)政策的切實(shí)執(zhí)行，如對(duì)于志愿到基層、西部工作或創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，除衛(wèi)生部門外，教育部門可減免學(xué)生在校期間的學(xué)費(fèi)及補(bǔ)貼生活費(fèi)等，人事部門則在人事調(diào)動(dòng)、職稱評(píng)定與工資待遇等方面給予方便等。 3.4切實(shí)改變基層落后的醫(yī)療衛(wèi)生條件，創(chuàng)造能吸收人才的工作環(huán)境 政府對(duì)指導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)負(fù)有重要責(zé)任，要積極創(chuàng)造條件、拓寬渠道。但是目前的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施落后，一是業(yè)務(wù)用房陳舊，二是常用設(shè)備短缺，構(gòu)成了畢業(yè)生不愿服務(wù)基層的客觀因素。各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生

10、服務(wù)的投人，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，努力改善農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的物質(zhì)條件，為畢業(yè)生提供誘人的工作環(huán)境。由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，直接影響到當(dāng)?shù)貙?duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生條件的投人，因此應(yīng)在國家有關(guān)部門的統(tǒng)籌下，制定統(tǒng)一的各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)條件和水平，投人經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府分?jǐn)偅?jīng)濟(jì)發(fā)展水平只能體現(xiàn)在基建和舒適度上，而非醫(yī)療條件和水平。 3.5建立長效機(jī)制，提高待遇和福利，為畢業(yè)生提供物質(zhì)與精神的保障 國家雖然早已制訂相應(yīng)的政策鼓勵(lì)畢業(yè)生到農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)服務(wù)，但具體措施不完善，而且力度不夠。如規(guī)定“志愿到艱苦、邊遠(yuǎn)地區(qū)以及鄉(xiāng)(含鄉(xiāng))以下衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的各類大、中專學(xué)校畢業(yè)生，定級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)可高于同類人員1-2檔”，由

11、于本來基數(shù)就不高，實(shí)際上就多了幾十元而已，難以吸引人才。而據(jù)有關(guān)報(bào)道，北京的大學(xué)生“村官”月薪20002500元，比一般村干部的工資高5001000元，這就具有相當(dāng)?shù)恼T惑力。除此以外，規(guī)定中尚未涉及其他更具有吸引力的方面。若要留住人才，須加大提高福利和待遇的力度，從物質(zhì)與精神兩方面滿足人才的需要，提高工資收人，提供良好的工作、生活環(huán)境與居所，其最低生活保障線必須達(dá)到所在省市的中等水平。 除此以外，個(gè)人發(fā)展也是畢業(yè)生非常關(guān)心的問題。所以筆者認(rèn)為，為更好地吸引高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)，更好地完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，可采取以下措施:(1)鼓勵(lì)農(nóng)村臨床醫(yī)學(xué)與科學(xué)研究的開展，從實(shí)踐與理論雙方向發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)。農(nóng)村或基層設(shè)備落后，開展科研活動(dòng)有一定的困難，政府可制定法規(guī)讓大中城市醫(yī)院的衛(wèi)生資源與農(nóng)村基層醫(yī)院對(duì)點(diǎn)共享與交流，為基層醫(yī)療工作者提供科研的良好環(huán)境與條件。 (2)加強(qiáng)基層單位與省市大醫(yī)院、高等醫(yī)學(xué)院校的人才與技術(shù)交流。要提高基層單位的技術(shù)水平，就必須加強(qiáng)與大城市、大醫(yī)院及高等醫(yī)學(xué)院校的交流，可規(guī)定畢業(yè)生到對(duì)點(diǎn)的二甲以上級(jí)別的醫(yī)