河北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文本

1、河北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文本20032021年河北省人民政府二。三年九月第一章總那么4第二章城鎮(zhèn)化開展戰(zhàn)略4第三章城鎮(zhèn)等級規(guī)模與定位5第一節(jié)省域中心城市5第二節(jié)區(qū)域中心城市6第三節(jié)中小城市7第四節(jié)縣城7第五節(jié)建制鎮(zhèn)7第六節(jié)城鎮(zhèn)人口規(guī)模12第四章區(qū)域城鎮(zhèn)空間組織與開發(fā)管制14第一節(jié)區(qū)域城鎮(zhèn)空間組織14第二節(jié)嚴格保護和控制開發(fā)地區(qū)15第三節(jié)整合城鄉(xiāng)建立用地17第五章協(xié)調(diào)開展規(guī)劃17第一節(jié)產(chǎn)業(yè)開展17第二節(jié)根底設施網(wǎng)絡建立18第三節(jié)水資源綜合利用19第四節(jié)區(qū)域社會設施建立19第五節(jié)歷史文化名城保護、風景旅游規(guī)劃20第六節(jié)城市防災22第六章與相鄰省區(qū)、市的協(xié)調(diào)22第七章政策措施23第一節(jié)組織與法制機制23第

2、二節(jié)政策機制23第三節(jié)管理機制24第八章附那么25第一章總那么第1條為加強區(qū)域開展宏觀調(diào)控、引導和協(xié)調(diào)全省城鎮(zhèn)合理布局，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)開展，積極有序地推進城鎮(zhèn)化進程，根據(jù)?中華人民共和國城市規(guī)劃法?的規(guī)定，制定?河北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃20032021年？以下簡稱“本規(guī)劃”。第2條本規(guī)劃是全省城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)開展的綱領(lǐng)性文件，是指導和協(xié)調(diào)省域內(nèi)各城鎮(zhèn)開展，保護和利用各類自然資源和人文資源，綜合安排根底設施和公共設施建立的根據(jù)。全省各市縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及城市總體規(guī)劃必須符合本規(guī)劃。第3條本規(guī)劃的范圍為河北省行政區(qū)劃范圍，總面積187693平方公里，涉及的城鎮(zhèn)包括設市城市、縣城及建制鎮(zhèn)。2001

3、年全省共有34個設市城市，111個縣城，712個獨立建制鎮(zhèn)。第4條本規(guī)劃的期限為20032021年；對2005年和2021年城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)開展的主要目的予以明確。第二章城鎮(zhèn)化開展戰(zhàn)略第5條城鎮(zhèn)化開展的指導思想和方針：以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導，以全面建立小康社會為目的，把城鎮(zhèn)化擺上活潑經(jīng)濟全局的戰(zhàn)略位置，完善城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在經(jīng)濟和社會開展中的帶動作用，強化省域中心城市地位，加快開展區(qū)域中心城市，積極開展中小城市，進步縣城開展質(zhì)量，擇優(yōu)培育有條件的建制鎮(zhèn)。實現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)開展，推進城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化。第6條推進全省城鎮(zhèn)化進程應堅持以下根本原那么：

4、經(jīng)濟帶動，產(chǎn)業(yè)興市。把城鎮(zhèn)化與工業(yè)化結(jié)合起來，與開展縣域特色經(jīng)濟結(jié)合起來，引導各類消費要素向城鎮(zhèn)聚集。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村帶動和農(nóng)村對城鎮(zhèn)的促進作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化開展。加強省域城鎮(zhèn)經(jīng)濟協(xié)作，積極參與京津產(chǎn)業(yè)分工。改革帶動，制度創(chuàng)新。盡快消除各種阻礙城鎮(zhèn)化進程的體制和政策障礙，調(diào)整機制，完善政策，促使非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村充裕勞動力向城鎮(zhèn)聚集。政府引導，市場化運作。充分發(fā)揮市場配置資源的根底性作用，建立市場化的城鎮(zhèn)建立和經(jīng)營機制，整合社會資源，經(jīng)營城鎮(zhèn)資產(chǎn)，加快城鎮(zhèn)開展。突出重點，分類指導。充分考慮全省區(qū)域經(jīng)濟開展的不平衡性，堅持因地制宜，根據(jù)經(jīng)濟根底和條件，科學制訂開展規(guī)劃

5、。著眼將來，可持續(xù)開展。實在保護、合理開發(fā)和節(jié)約使用自然資源，高度重視生態(tài)環(huán)境建立，加強風景名勝資源和歷史文化遺產(chǎn)保護，注重經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。第7條城鎮(zhèn)化總體開展目的到2021年，全省城鎮(zhèn)人口到達3150萬人，城鎮(zhèn)化程度到達45左右。制約城鎮(zhèn)化進程的各種體制性障礙根本得到消除，初步建立起法制化、社會化、民主化和科學化的新型城鎮(zhèn)管理體制和運行機制。城鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力躍上一個新臺階，城鎮(zhèn)人均GDP到達3500美元以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重到達50，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重大于20。城鎮(zhèn)根底設施現(xiàn)代化程度明顯進步，建成比較完備的交通、通訊、供水、供電、供氣、供熱和防災

6、減災設施。城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境明顯改觀，建成比較完善的城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)和環(huán)境根底設施，城市建成區(qū)綠地率到達35，人均公共綠地面積到達10平方米以上，水環(huán)境質(zhì)量顯著改善，設區(qū)市建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準天數(shù)達80以上，縣級市、縣城、建制鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定到達二級標準按年均值計算，固體廢棄物得到有效處理。城鎮(zhèn)精神文明建立明顯加強，市民文化素質(zhì)和文明程度顯著進步，城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量明顯改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入到達1.5萬元人民幣，形成比較完善的城鎮(zhèn)居民社會保障體系。到2021年，全省城鎮(zhèn)人口到達4235萬人，城鎮(zhèn)化程度到達58左右。城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準天數(shù)達90以上，地面水按環(huán)境功能分區(qū)達標，城市建成區(qū)綠

7、地率到達40，人均公共綠地面積到達12平方米。根本實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)開展，工農(nóng)差異、城鄉(xiāng)差異擴大的趨勢得到改變。中心城市輻射帶動才能顯著增強，中小城市規(guī)模、實力顯著壯大，縣城和重點中心鎮(zhèn)建立質(zhì)量顯著進步。根本形成空間布局合理、功能分工明確、等級規(guī)模有序、根底設施完善，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)開展的城鎮(zhèn)體系，與京津共同成為全國最具競爭力和經(jīng)濟最興隆的地區(qū)之一。表21城鎮(zhèn)化開展目的2005年2021年2021年城鎮(zhèn)化程度37%45%58%總?cè)丝谌f人683570007300城鎮(zhèn)人口萬人253031504235轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口萬人400530850轉(zhuǎn)移農(nóng)村充裕勞動力萬人230300485國內(nèi)消費總產(chǎn)值8000

8、億元萬億元萬億元第8條積極引導農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化進程?！笆迤陂g轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口400萬人，其中轉(zhuǎn)移農(nóng)村充裕勞動力230萬人；一五”期間轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口530萬人，其中轉(zhuǎn)移農(nóng)村充裕勞動力300萬人；從2021年到2021年，用十年左右的時間轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口850萬人，其中轉(zhuǎn)移農(nóng)村充裕勞動力485萬人。第三章城鎮(zhèn)等級規(guī)模與定位第9條全省城鎮(zhèn)等級劃分為省域中心城市、區(qū)域中心城市、中小城市、縣城和建制鎮(zhèn)5個層次。第一節(jié)省域中心城市第10條石家莊、唐山是省內(nèi)兩大省域中心城市。應積極培育進步其在環(huán)渤海經(jīng)濟圈和全國城鎮(zhèn)體系等級網(wǎng)絡中的地位和作用，參與國際經(jīng)濟分工，與京津共同獲得在全球資源配置中的優(yōu)勢地位。

9、第11條石家莊市是河北省省會，冀中南城市經(jīng)濟區(qū)的中心城市。要積極開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和效勞業(yè)，建立成為有國際影響力的醫(yī)藥制造基地、中國重要的紡織基地、華北重要商埠和全國重要的交通樞紐。強化和完善中心城市的功能，進一步發(fā)揮全省政治、經(jīng)濟、文化、科教與信息中心的作用，提升在全國省會城市中的綜合實力，帶動冀中南地區(qū)經(jīng)濟的開展。2021年人口宜按210萬人規(guī)劃，2021年人口宜按300萬人規(guī)劃。石家莊要構(gòu)建由主城區(qū)、正定、鹿泉、欒城、藁城和丘頭工業(yè)區(qū)、竇嫗工業(yè)區(qū)組成的“一核四城兩組團的都市區(qū)空間構(gòu)造。將來主城區(qū)要積極開拓新的城市開展空間，加強與正定、鹿泉、欒城、藁城職能分工協(xié)作。在空間布局上，主城區(qū)與各組

10、團以及各組團間必須控制一定范圍的綠色開敞區(qū)，防止沿交通干線無序延伸，防止各城鎮(zhèn)組團與主城區(qū)在建立空間上聯(lián)成一體。第12條唐山市是河北省環(huán)京津城市經(jīng)濟區(qū)的省域中心城市，河北省沿海經(jīng)濟中心和全國重要的能源、原材料消費基地。應積極為京津產(chǎn)業(yè)疏散創(chuàng)造條件，大力開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，加快京唐港和曹妃甸港建立，推動京唐港城和南堡化工區(qū)建立進程，促進臨港產(chǎn)業(yè)和沿海城鎮(zhèn)開展，推動城市經(jīng)濟重心向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。2021年人口宜按185萬人規(guī)劃，2021年人口宜按261萬人規(guī)劃。唐山市應保持由主城區(qū)和古冶、豐潤、豐南、海港樂亭境內(nèi)、南堡唐海境內(nèi)組成的“一城五組團都市區(qū)城市空間構(gòu)造。主城區(qū)與各組團間建立以快速路

11、為主體的快速交通體系，實現(xiàn)主城區(qū)與各組團間以及與高速公路、鐵路、民航、港口的快速通達。制止沿組團間道路連片開發(fā)，保證各組團之間有一定范圍的綠色開敞區(qū)。第二節(jié)區(qū)域中心城市第13條加快現(xiàn)有區(qū)域中心城市開展，積極培育新興區(qū)域中心城市。以完善功能、調(diào)整構(gòu)造、美化環(huán)境、進步質(zhì)量、適度擴大規(guī)模為目的，發(fā)揮一定區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟、信息、科教和文化中心作用。區(qū)域中心城市分為兩類，其中I類城市9個：邯鄲、保定、秦皇島、廊坊、張家口、滄州、邢臺、承德、衡水；II類城市3個：三河、任丘、高碑店。到2021年，保定、秦皇島、張家口、廊坊、滄州步入特大城市行列，邢臺、衡水、承德步入大城市行列。第14條邯鄲是國家歷史文化名城

12、，冀晉魯豫接壤地區(qū)中心城市。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐，促進產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級，加快支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)?；_展。積極開發(fā)境內(nèi)旅游資源，使旅游業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。加強區(qū)域根底設施和社會效勞設施建立，充分利用四省交界的地緣優(yōu)勢，以商務、勞務、技術(shù)、信息、金融等市場建立為龍頭，開展面向冀晉魯豫接壤地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)。2021年人口宜按134萬人規(guī)劃，2021年人口宜按171萬人規(guī)劃。邯鄲要構(gòu)建由主城區(qū)、峰峰礦區(qū)、武安市區(qū)和磁縣縣城組成的“一城三組團的都市區(qū)空間構(gòu)造。加強主城區(qū)與各組團的職能分工與協(xié)作。合理分配水資源，保護好城市水源地，協(xié)調(diào)好南水北調(diào)線路和都市區(qū)開展的關(guān)系。統(tǒng)一規(guī)劃都市區(qū)內(nèi)水廠、污水處理廠、垃圾處理場等重

13、大市政公用設施。各組團間建立生態(tài)綠色隔離空間，防止城鎮(zhèn)沿交通干線無序開展，建立沿河、沿公路、鐵路的綠色走廊。第15條保定是國家歷史文化名城，冀中地區(qū)的中心城市。要發(fā)揮毗鄰京津的優(yōu)勢，親密與京津的經(jīng)濟技術(shù)合作，積極參與京津的區(qū)域經(jīng)濟分工，以國家級高新技術(shù)園區(qū)為依托，加快自身產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的轉(zhuǎn)化和優(yōu)化，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和教育產(chǎn)業(yè)基地。2021年人口宜按90萬人規(guī)劃，2021年人口宜按115萬人規(guī)劃。保定市區(qū)要與清苑、徐水、滿城加強職能分工與協(xié)作，形成“一市三城的都市區(qū)空間構(gòu)造。統(tǒng)一考慮都市區(qū)快速交通網(wǎng)絡、地表水廠、污水處理廠、垃圾處理場等重大根底設施建立，將滿城和清苑納入主城區(qū)防洪體系。建立都市區(qū)生

14、態(tài)防護體系，重點抓好沿河、公路、鐵路、水源地和污水處理廠周圍綠化，保持主城區(qū)與各組團之間的綠色開敞空間，嚴禁沿組團聯(lián)絡道路連片開發(fā)。第16條秦皇島是我國著名的濱海旅游度假基地，國家歷史文化名城，中央暑期辦公地，國家級能源輸出港和北方地區(qū)重要的出海口岸。要充分發(fā)揮濱海旅游資源和港口優(yōu)勢，重點開展旅游業(yè)和新型臨港工業(yè)，強化其在環(huán)渤海地區(qū)綜合性港口城市及臨海產(chǎn)業(yè)和加工制造業(yè)基地的地位，加快開展以機電一體化為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成具有海洋經(jīng)濟特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，盡快提升在全國14個沿海城市中的綜合實力位次。2021年人口宜按85萬人規(guī)劃，2021年人口宜按110萬人規(guī)劃。第17條廊坊是京津腹地

15、的重要區(qū)域中心城市。要充分利用區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合京津拓展空間的需求，大力開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、外向型工業(yè)以及教育、效勞、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)。建成全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)基地，成為環(huán)京津城鎮(zhèn)群核心地區(qū)最具活力的現(xiàn)代化園林城市。2021年人口宜按80萬人規(guī)劃，2021年人口宜按110萬人規(guī)劃。第18條滄州是河北省環(huán)渤海地區(qū)的中心城市。要充分利用黃驊港的優(yōu)勢和現(xiàn)有工業(yè)根底，積極建立以臨港工業(yè)、海洋化工為主的沿海工業(yè)園區(qū)，推動城市向沿海地區(qū)開展。建立成為重要交通樞紐，工業(yè)、商貿(mào)共同開展的區(qū)域中心城市。2021年人口宜按70萬人規(guī)劃，2021年人口宜按100萬人規(guī)劃。第19條邢臺是以機械、冶金、能源、紡織、建材工

16、業(yè)為主的冀南區(qū)域中心城市。要繼續(xù)完善城市功能，加快產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，壯大工業(yè)根底，開展特色產(chǎn)業(yè)。2021年人口宜按70萬人規(guī)劃，2021年人口宜按90萬人規(guī)劃。第20條衡水是冀東南區(qū)域中心城市。要充分利用重要的交通樞紐優(yōu)勢和冀魯邊界地區(qū)的區(qū)位條件，加快城市經(jīng)濟開展，重點開展輕工食品、機械加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及商貿(mào)效勞業(yè)。2021年人口宜按40萬人規(guī)劃，2021年人口宜按50萬人規(guī)劃。第21條承德是國家歷史文化名城，具有一定國際影響的旅游城市。要重點做好世界歷史文化遺產(chǎn)保護，加強京承秦旅游業(yè)的協(xié)作，推動旅游業(yè)的開展，形成京津后花園。2021年人口宜按50萬人規(guī)劃，2021年人口宜按67萬人規(guī)劃。第22

17、條張家口是冀西北地區(qū)的中心城市，河北省西北部工業(yè)基地。要充分發(fā)揮連接京津、溝通晉蒙的橋梁作用，立足區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力開展生態(tài)型旅游業(yè)，振興工商業(yè)，進一步壯大城市經(jīng)濟實力，建立成為全省能源工業(yè)基地，物流產(chǎn)業(yè)興隆的城市。2021年人口宜按89萬人規(guī)劃，2021年人口宜按110萬人規(guī)劃。第23條積極有序地培育建立三河、任丘、高碑店三個新興區(qū)域中心城市。三河是以開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建材和輕工業(yè)以及為北京效勞的休閑娛樂、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)為主的新興中心城市，2021年規(guī)劃人口40萬人。任丘是華北石油基地，以開展商貿(mào)、旅游效勞業(yè)為主的白洋淀地區(qū)的新興中心城市，2021年規(guī)劃人口45萬人。高碑店是京南保北

18、環(huán)京津城市群的重要組成部分，以開展高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)、機械制造、輕工業(yè)和商貿(mào)、旅游業(yè)為主的新興中心城市，2021年規(guī)劃人口40萬人。第三節(jié)中小城市第24條積極開展中小城市，增加中小城市數(shù)量，擴大規(guī)模，壯大城市經(jīng)濟實力，調(diào)整中小城市職能定位，加強各城市之間的職能分工協(xié)作，完善供水、污水處理、垃圾處理等城市根底設施，充實城市效勞功能，促進產(chǎn)業(yè)開展，增強規(guī)模經(jīng)濟效益，進步開展質(zhì)量。第25條到2021年，將辛集、霸州、涿州、定州、泊頭等根底條件好的小城市建立成為中等城市，大部分縣級市到達15萬人以上的城市規(guī)模。將玉田、棗強、趙縣、魏縣、樂亭、徐水、青縣、寧晉、昌黎、磁縣、永年、遷西、景縣、元氏、懷來、清河、

19、易縣、平泉、香河、肅寧建立成小城市。到2021年，在全省建立成29個中等城市、36個小城市。第四節(jié)縣城第26條縣城應充分利用各自的優(yōu)勢，大力開展第二產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)固進步第三產(chǎn)業(yè)，培育扶持特色產(chǎn)業(yè)。壯大縣城經(jīng)濟實力，進步縣城經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟中的比重，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和人口集聚功能，促進縣域范圍的城鎮(zhèn)化進程和城鎮(zhèn)體系安康開展。擴大縣城規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效益，2021年縣城平均人口規(guī)模到達8萬人以上，2021年到達10萬人以上。完善縣城根底設施，形成集聚人口和產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境。第五節(jié)建制鎮(zhèn)第27條建制鎮(zhèn)的設立和建立，要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建立的原那么，控制數(shù)量，進步質(zhì)量，適時調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，走規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)

20、代化的開展道路。采取不平衡策略，重點培育有條件的建制鎮(zhèn)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向中心鎮(zhèn)集中，扶持中心鎮(zhèn)的根底設施和公共效勞設施建立，改善消費、生活環(huán)境，擴大鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模。根據(jù)經(jīng)濟社會開展指標和區(qū)位、資源條件，選擇有條件的150個中心鎮(zhèn)重點扶持，其中省重點扶持50個，市、縣扶持100個。中心鎮(zhèn)人口規(guī)模到2021年平均到達2萬人以上，2021年平均到達3萬人。見表31表31中心鎮(zhèn)設置數(shù)量設區(qū)巾巾域個數(shù)縣市中心鎮(zhèn)名稱石家莊市22個省級：7市級：15井隆礦區(qū)1賈莊辛集市2南智丘、位伯藁城鎮(zhèn)2丘頭、崗上二晉州市1總十莊新東市2承安、甘B邰鹿泉市3大河、上莊、銅冶井降1天長正定2諸福屯、新女欒城1冶河行唐1南橋靈壽

21、1慈峪高邑深澤贊皇無極1北蘇平山2溫塘、西柏坡百1南佐趙縣1范莊唐山市18個省級：7市級：11豐潤區(qū)2沙流河、新軍電豐南區(qū)2黑沿子、黃各莊遵化市2遷安市2馬蘭峪、黨峪窟冒營、楊店子灤縣2棒子、響堂深南2胡各莊、柏各莊樂亭2王灘、汀流河遷西2灑河橋、一市營玉田2鴉鴻橋、窩洛沽唐海縣秦皇島市7個省級：2市級：5昌黎2龍家店、靖安臺2留守營、牛頭崖口2石門、雙望青龍1肖口邯鄲市16個省級：5市級：11峰峰礦區(qū)2和村、大社武安市2磁山、伯延邯鄲縣1黃粱夢臨漳1柳園成安1商城大名1金灘涉縣1井店磁縣1觀臺月巴鄉(xiāng)1*山永年2大北汪、廣府邱縣雞澤廣平館陶1魏僧寨魏縣1雙井曲周1安寨邢13個沙河巾1白塔臺省級

22、：6南'呂'巾1段蘆頭設區(qū)巾巾域個數(shù)縣市中心鎮(zhèn)名稱臨城內(nèi)丘1大孟村柏鄉(xiāng)隆堯1華龍任縣1邢家灣南和1郝橋51大陸村巨鹿1官廳新河廣宗平鄉(xiāng)1河占廟威縣1or清河1王官莊臨西1河西保士7E市21個省級：6市級：15涿州市1松林店定州市1李親顧安國市1鄭章局碑店巾1白溝滿城1南韓村清苑1魏村濟水1后學阜平徐水1遂城定興1固城唐縣1白合高陽1龐口容城濟源1走馬驛望都1中韓村安新1老河頭易縣1塘湖曲陽1燕趙蠡縣3辛興、留史、百尺一頂平1局十鋪博野雄縣1咎崗張家口巾7個省級：1市級：6宣化縣1沙嶺子張北1公會康保古源尚義蔚縣1西合營陽原1化稍營懷安萬全懷來1保安涿鹿1磯山赤城1崇禮承7個承德

23、縣1六溝德省級：2興隆1半壁山市市級：5平泉1楊樹嶺設區(qū)巾巾域個數(shù)縣市中心鎮(zhèn)名稱灤平1EW營隆化1張營工1大灘寬城圍場1四合永滄州市13個省級：5市級：8泊頭市1交河任五巾1茍各莊黃驊市1呂橋河間市1沙河橋滄縣1舊州青縣1金牛東光縣1連鎮(zhèn)海興鹽山1十里肅寧1尚村南皮1寨子吳橋1鐵城鎮(zhèn)獻縣1淮鎮(zhèn)孟村1辛店廊坊市14個省級：5市級：9霸州市2勝芳、信安河巾2燕郊、皇莊固安2馬莊、牛駝1永清1里瀾城香河2渠口、安平大城2留各莊、旺村文安2左各莊、史各莊大廠1夏墊衡水市9個省級：2市級：7冀州市1碼頭李深州市1前磨頭棗強1大t武邑1清涼店武強繞陽1五公安平1馬店故城1建國景縣1龍華阜城1霞口省農(nóng)墾3個

24、省級：2市級：1蘆臺農(nóng)場、中捷農(nóng)場、漢沽農(nóng)場注：以上中心鎮(zhèn)合計150個，黑體字為省級扶持的中心鎮(zhèn)。第六節(jié)城鎮(zhèn)人口規(guī)模第28條通過加快城鎮(zhèn)化進程和完善城鎮(zhèn)體系，使城鎮(zhèn)開展規(guī)模構(gòu)造顯著改善。到2021年，全省形成3個特大城市，7個大城市，12個中等城市和約121個小城市鎮(zhèn)；到2021年，全省形成8個特大城市，3個大城市，29個中等城市和約103個小城市鎮(zhèn)。見表32、表33。表3-2河北省2021年城鎮(zhèn)人口規(guī)模等一覽表單位：萬人等級規(guī)模規(guī)劃人口城鎮(zhèn)個數(shù)城鎮(zhèn)名稱100萬人以上的城市5293右家莊210、唐山185、邯鄲13450-100萬人的城市5347張家口89、保定90、秦皇島85、滄州70、廊坊

25、80、邢臺70、承德5020-50萬人的城市31212衡水40、任丘35、辛集30、三河30、高碑店25、定州25、鹿泉25、涿州22、朝州20、泊頭20、河間20、遵化20、小于20萬人的城鎮(zhèn)1100121冀州16、武安16、沙河15、藁城15、遷安15、深州13、新樂13、南宮13、晉州12、黃驊12安國11、玉田、棗強、平泉、趙縣、魏縣、樂亭、徐水、青縣、寧晉、昌黎、磁縣、永年、遷西、景縣、元氏、懷來、清河、易縣、香河、肅寧等共計110個獨立縣城建制鎮(zhèn)675712合計3150注：括號內(nèi)為人口規(guī)模。未考慮建制行政區(qū)劃調(diào)整。表33河北省2021年城鎮(zhèn)人口規(guī)模等級一覽表單位：萬人規(guī)模等級規(guī)劃人

26、口城鎮(zhèn)個數(shù)城鎮(zhèn)名稱100萬人以上的城市12778石家莊300、唐山261、邯鄲171、保定115、廊坊110、張家口110、秦皇島110、滄州10050-100萬人的城市12073邢臺90、承德67、衡水5020-50萬人的城市77329任丘45、三河40、高碑店40、辛集40、鹿泉33、河間33、定州32、涿州30、霸州30、武安30、遵化30、泊頭26、藁城25、遷安25、清河25、冀州25、晉州22、沙河21、棗強21、磁縣21、黃驊20、深州20、新樂20、安國20、南宮20、樂亭20、徐水20、寧晉20、昌黎20小于20萬人的城鎮(zhèn)1110103玉田、趙縣、青縣、永年、魏縣、遷西、景縣

27、、兀氏、懷來、易縣、香河、肅寧、涉縣、高陽、故城、曲陽、大名、隆化、臨漳、威縣、平山、固安、曲周、張北、陽原、圍場、隆堯、安新、蔚縣、濟源、灤南、雄縣、吳橋、蠡縣、平泉、承德縣等共計103個獨立縣城建制鎮(zhèn)一868712合計:4235注：括號內(nèi)為人口規(guī)模。未考慮建制行政區(qū)劃調(diào)整。第四章區(qū)域城鎮(zhèn)空間組織與開發(fā)管制第一節(jié)區(qū)域城鎮(zhèn)空間組織第29條根據(jù)全省城鎮(zhèn)分布及經(jīng)濟組織狀況，以中心城市為核心，將全省劃分為環(huán)京津和冀中南兩大城市經(jīng)濟區(qū)。環(huán)京津城市經(jīng)濟區(qū)包括唐山、保定、廊坊、秦皇島、滄州、承德、張家口7個中心城市構(gòu)成的區(qū)域，總面積約13.7萬平方公里，占全省面積的72.9。冀中南城市經(jīng)濟區(qū)包括石家莊、邯

28、鄲、邢臺、衡水市全部以及保定的定州、曲陽、安國、望都、博野5市縣，總面積約5.1萬平方公里，占全省面積的27.1。第30條優(yōu)化全省城鎮(zhèn)開展空間布局，加強城鎮(zhèn)體系建立，強化環(huán)京津和環(huán)省會城鎮(zhèn)群，構(gòu)筑廊石邯、石黃和沿海城鎮(zhèn)開展軸，形成“兩群三軸的城鎮(zhèn)空間組織構(gòu)造。第31條環(huán)京津城鎮(zhèn)群環(huán)京津城鎮(zhèn)群包括唐山、保定、廊坊、秦皇島、滄州、承德、張家口7個中心城市構(gòu)成的區(qū)域，總面積約14萬平方公里，占全省面積的74.6。環(huán)京津城鎮(zhèn)群要積極參與京津冀區(qū)域分工，繼續(xù)加強根底產(chǎn)業(yè)和交通運輸業(yè)，把環(huán)京津地區(qū)建立成為京津技術(shù)的推廣區(qū)、轉(zhuǎn)化區(qū)和加工區(qū)，打造全國競爭力最強的制造業(yè)基地之一。繼續(xù)發(fā)揮以京津為中心的放射性區(qū)域

29、交通復合軸線的作用，重組開展空間，嚴格控制城鎮(zhèn)過度分散的無序擴張，建立城鎮(zhèn)之間以生態(tài)綠地隔離的空間布局形式。加強與京津根底設施共建共享的協(xié)調(diào)，與京津建立完善的快速交通體系，實現(xiàn)與京津市際交通“公交化，完成快速交通和常速交通線路的銜接。水廠、污水處理廠、垃圾處理場、電廠、火葬廠等重大根底設施的建立要考慮與相鄰城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)開展，努力實現(xiàn)共建共享。合理分配和利用區(qū)域水資源，實在抓好密云水庫、官廳水庫、桃林口水庫等水源上游地區(qū)的環(huán)境治理工作，嚴禁超采地下水。加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境整治，搞好壩上地區(qū)京津風沙源治理和三北防護林帶建立，建立以河流、主要道路為骨架的綠色走廊體系，根據(jù)不同的功能區(qū)劃，制定科學合理的生態(tài)

30、保護對策，實現(xiàn)整個區(qū)域的可持續(xù)開展。第32條環(huán)省會城鎮(zhèn)群環(huán)省會城鎮(zhèn)群包括石家莊市全部縣市、保定市的曲陽、定州、安國、望都、博野和邢臺市的臨城、柏鄉(xiāng)、寧晉、新河等縣市，總面積2.2萬平方公里，占全省面積的11.7。要發(fā)揮省會優(yōu)勢，做大做強環(huán)省會城鎮(zhèn)群，加強環(huán)省會城鎮(zhèn)群的功能和空間組織協(xié)調(diào)，開展各具特色的產(chǎn)業(yè)群，防止沿交通干道無序延伸，防止各城鎮(zhèn)聯(lián)成一體。加強環(huán)省會城鎮(zhèn)群根底設施建立與協(xié)調(diào)，建立城鎮(zhèn)群根底設施共建共享機制。充分利用現(xiàn)有的高速公路、國道和省道，統(tǒng)籌安排區(qū)域性交通設施，以石家莊為中心，構(gòu)建環(huán)型放射式的城鎮(zhèn)快速路網(wǎng)絡，實現(xiàn)主城區(qū)與各城鎮(zhèn)組團的快速通達。各組團要按共建共享原那么，協(xié)調(diào)建立水

31、廠、污水處理廠、垃圾處理場等市政公用設施。第33條廊石邯城鎮(zhèn)開展軸廊石邯城鎮(zhèn)開展軸范圍包括廊坊、保定、石家莊、邢臺、邯鄲等5個設區(qū)市市區(qū)，涿州、高碑店、定州、新樂、沙河5個縣級市，固安、永清、定興、徐水、清苑、望都、正定、欒城、元氏、高邑、柏鄉(xiāng)、內(nèi)丘、邢臺縣、永年、邯鄲縣、磁縣16個縣，總面積1.8萬平方公里，占全省面積的9.5。進一步強化廊石邯城鎮(zhèn)開展軸，以石家莊為一級增長極，廊坊、保定、邯鄲、邢臺、高碑店為二級增長極，涿州、定州、新樂、沙河等市為三級增長極，優(yōu)化城鎮(zhèn)構(gòu)造，進步沿線城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力，并向兩側(cè)縱深開展，加快城鎮(zhèn)化進程。積極開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模。城鎮(zhèn)建立開展

32、應注重與相鄰城鎮(zhèn)用地布局間的關(guān)系研究，在市、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中要對城鎮(zhèn)建立用地范圍、城鎮(zhèn)之間的隔離綠帶、城鎮(zhèn)布局形式等做出明確規(guī)定。要處理好城鎮(zhèn)開展與區(qū)域性公路、鐵路及站場的關(guān)系問題，必須對建立用地布局和功能分區(qū)做多方案論證。高速公路出入口與城鎮(zhèn)之間應控制一定間隔開敞地帶，防止城鎮(zhèn)沿交通軸線無序蔓延。要協(xié)調(diào)好相鄰城鎮(zhèn)的區(qū)域根底設施共建與共享，依托現(xiàn)有鐵路、高速公路、國道、省道等綜合交通復合軸，統(tǒng)一安排區(qū)際間的城鎮(zhèn)交通設施。統(tǒng)一考慮區(qū)域性市政走廊，為開展區(qū)域性軌道交通、快速路網(wǎng)、引水工程、輸氣工程、高壓電力線路及通訊線路等留有余地。第34條石黃城鎮(zhèn)開展軸石黃城鎮(zhèn)開展軸范圍包括石家莊

33、市區(qū)、井陘、鹿泉、藁城、晉州、辛集、深州、衡水市區(qū)、武強、獻縣、泊頭、滄州市區(qū)、滄縣、黃驊等市、縣，總面積13萬平方公里，占全省總量的7.1。依托石家莊、衡水、滄州，培育支撐該開展軸的新興城市，發(fā)揮黃驊港的作用，以港口開發(fā)帶動沿線城鎮(zhèn)的全面開展。積極開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，進步對外開放力度，壯大石黃經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。擴大黃驊、辛集、藁城、深州等沿線城鎮(zhèn)的規(guī)模，實現(xiàn)城鎮(zhèn)人口和消費要素的快速集聚。依靠科技進步，開展低耗水工業(yè)。加快南水北調(diào)工程進程，解決水資源短缺問題，嚴禁超采地下水，控制地面沉降。加強沿線城鎮(zhèn)對外交通聯(lián)絡，處理好高速公路和城區(qū)的銜接。第35條沿海城鎮(zhèn)開展軸沿海城鎮(zhèn)開展軸范圍包括秦皇島市區(qū)、昌黎、

34、撫寧、樂亭、唐海、黃驊、海興等市、縣，總面積8239平方公里，占全省的4.4。發(fā)揮秦皇島、唐山、滄州沿海優(yōu)勢，大力推動城鎮(zhèn)集聚，構(gòu)筑沿海城鎮(zhèn)開展軸。加快港群體系和城鎮(zhèn)根底設施建立，大力開展臨港工業(yè)和海洋經(jīng)濟，形成沿海經(jīng)濟增長帶，推動沿海新城鎮(zhèn)的形成和開展。統(tǒng)籌規(guī)劃利用海岸線資源，合理劃定各類岸線，保護沿海濕地，構(gòu)建沿海旅游體系。要加強沿海地區(qū)綜合交通網(wǎng)絡建立，盡快實現(xiàn)以沿海高速公路為主體，大中小港口兼?zhèn)涞默F(xiàn)代交通運輸體系。搞好疏港快速路建立，加強各個港口功能協(xié)調(diào)。第二節(jié)嚴格保護和控制開發(fā)地區(qū)第36條嚴格保護和控制開發(fā)地區(qū)指區(qū)域性的生態(tài)敏感區(qū)，包括水源修養(yǎng)區(qū)、城市地表水源地、自然保護區(qū)、森林公園

35、、風景名勝區(qū)、生態(tài)林區(qū)以及根本農(nóng)田保護區(qū)、行洪道、蓄滯洪區(qū)等與城市和區(qū)域生態(tài)環(huán)境、資源保護、歷史文化保護和平安等親密相關(guān)的區(qū)域。嚴格控制居民點、工礦企業(yè)進入生態(tài)敏感區(qū)。各個水系的源頭地區(qū)的集水范圍內(nèi)應作好水土保持工作，嚴禁各種污染源進入水源保護區(qū)。第37條水源修養(yǎng)區(qū)滏陽河、滹沱河，灤河等河流水系的源頭地區(qū)及各大水庫集水區(qū)域，包括太行山脈中南部河流的源頭地區(qū)以及為城市提拱和即將提地表水源的各大庫的聚水范圍，源于我省北部山地河流的源頭地區(qū)，包括灤河源頭及源于我省但流入京津為兩市地表水源的河流源頭區(qū)域。在此范圍內(nèi)應嚴格控制各類工業(yè)工程建立，制止各類污染源進入水源地及其保護區(qū)。河流源頭地區(qū)應建立水源修

36、養(yǎng)林區(qū)，森林覆蓋率到達100，嚴禁亂砍亂伐樹林和亂采石料，破壞河流源頭地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。第38條城市地表水源地作為城市飲用水源地的東武仕、朱莊、崗南、黃壁莊、王快、西大洋、陡河、石河、潘家口水庫，必須按規(guī)定劃定分級保護區(qū)域，水質(zhì)標準必須滿足國家有關(guān)規(guī)定要求。1、一級保護區(qū)制止新建、建與水設施和保護水源無關(guān)的建立工程；制止向水域排放污水；已設置的排污口必須撤除；不得設置與水無關(guān)的碼頭，制止?？看?；制止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；制止設置油庫；制止從事種植、放養(yǎng)禽畜，嚴格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動。2、二級保護區(qū)不準新建、建向水體排放廢物的建立工程；改建工程必須削減污染物排放量；原在排放

37、口必須削減污水排放量，保正保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的水質(zhì)標準；制止設立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。3、準保護區(qū)直接或間接向水域排放廢水，必須符合國家及地方規(guī)定的廢水排放標準。當排放量不能保證保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的標準時，必須削減排污負荷。第39條根本農(nóng)田保護區(qū)加強耕地保護，嚴格保護根本農(nóng)田，合理劃定根本農(nóng)田保護區(qū)。對已劃定的根本農(nóng)田保護區(qū)嚴格執(zhí)行根本農(nóng)田保護條例?的規(guī)定。第40條自然保護區(qū)加強各類自然保護區(qū)的劃定與保護工作，對森林草原、濕地、野生生物、自然與地質(zhì)遺跡等保護價值的區(qū)域劃定專門保護區(qū)，全面保護珍稀物種及環(huán)境。制止在劃定的各類自然保護區(qū)內(nèi)進展砍伐、放牧、狩獵、捕漁、采、開墾、燒

38、荒、開礦、采石、挖沙等活動。制止在自然保護區(qū)內(nèi)開展旅游和消費經(jīng)營活動。嚴禁開設與自在保護方向不一致的參觀旅游工程。全省自然保護區(qū)包括：小五臺山自然保護區(qū)、靈山自然保護區(qū)、秦皇島鳥類標志站保護區(qū)、黃金海岸自然保護區(qū)、老嶺自然保護區(qū)、紅松洼草原自然保護區(qū)、泥河灣新生界地層保護區(qū)、灤河源濕地保護區(qū)、柳江盆地地質(zhì)遺跡保護區(qū)、漫山保護區(qū)、南坨保護區(qū)、衡水湖濕地保護區(qū)、大海坨山森林保護區(qū)、石臼坨、月坨野生生物保護區(qū)、賽罕壩.木蘭圍場森林草原保護區(qū)、白洋淀濕地保護區(qū)、御道口保護區(qū)、茅荊壩保護區(qū)、南大港濕地鳥類保護區(qū)、灤河上游保護區(qū)、邢臺內(nèi)丘原始次生林保護區(qū)、以及規(guī)劃的保定金連山褐馬雞保護區(qū)、滄州沿海貝殼堤保

39、護區(qū)、武安青巖寨瀕危珍稀植物保護區(qū)、遷西太古界地層保護區(qū)、安固里淖內(nèi)陸湖盆濕地保護區(qū)、灤河口濕地保護區(qū)、火山地質(zhì)遺跡保護區(qū)、赤城冰山梁森林保護區(qū)、大石河口礫石堤保護區(qū)、南大港沼澤濕地保護區(qū)、磬錘峰丹霞地貌保護區(qū)、嶂石巖地貌景觀。到2021年，河北省自然保護區(qū)將開展到33個，總面積123.7278萬公頃，占全省土地面積的6.59。第41條風景名勝區(qū)在風景名勝區(qū)內(nèi)，嚴禁建立與風景名勝無關(guān)或污染環(huán)境、破壞環(huán)境、阻礙游覽的工程，嚴格控制建造各種人造景觀、游藝場、游樂園，未經(jīng)批準不得新建各類宗教建筑。在核心區(qū)內(nèi)，嚴格制止與資源保護無關(guān)的各種工程建立。風景名勝區(qū)包括：避暑山莊外八廟、北戴河、野三坡、蒼巖山

40、、障石巖、西柏坡天桂山、崆山白云洞、涼城、響堂山、白云山小西天、崇州、陵山抱陽山、石臼坨島、秦皇湖北武當山、封龍山、白洋淀、水母宮賜兒山、老丈溝、仙臺山、喜峰口、景忠山、遼河源、白云古洞、小五臺山。其它新批準的風景名勝區(qū)。第42條森林公園查珍貴景物、重要最點和核心景區(qū)，除必要的保護和附屬設施外，不得建立賓館、招待所、療養(yǎng)院和其它工程設施。制止森林公園毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其它毀林行為。森林公園包括：仙臺山森林公園、漫山森林公園、駝梁森林公園、南寺掌森林公園、新樂市森林公園、龍州湖森林公園、塞外森林公園、壩頭森林公園、泉林森林公園、黃羊山森林公園、和平森林公園、官廳森林公園、雙塔山森

41、林公園、白云古洞森林公園、遼河源頭森林公園、御苑森林公園、松云嶺森林公園、千松壩森林公園、六里坪森林公園、茅荊壩森林公園、云霧山森林公園、渤海國家森林公園、山海關(guān)森林公園、老嶺森林公園、黃金海岸森林公園、御帶山森林公園、景忠山森林公園、狼牙山森林公園、白石山森林公園、阜平縣森林公園、大茂山森林公園、干頃洼森林公園、里老森林公園、天臺山森林公園、老爺山森林公園、快活林森林公園、永年洼森林公園、木蘭圍場國家森林公園、南大天森林公園。其它新批準的森林公園。第43條湖泊、水庫以下湖泊、水庫列為生態(tài)敏感區(qū)：潘家口水庫、南水庫、黃壁莊水庫、王快水庫、西大洋水庫、陡河水庫、石河水庫、洋河水庫、岳城水庫、臨城

42、水庫、橫山嶺水庫、安格莊水庫、壺流河水庫、官廳水庫、安固里淖、黃蓋淖水庫、閃電河水庫、桃林口水庫、洋河水庫、大黑汀水庫、丘莊水庫、衡水湖、白洋淀、楊埕水庫、般假設院水庫、公雞淖爾、庫侖淖爾、水泉淖爾、口頭水庫等，直水北調(diào)干渠及其它新建水庫。第44條行洪道、蓄滯洪區(qū)行洪、蓄滯洪區(qū)內(nèi)嚴禁開發(fā)新建城鎮(zhèn)、村莊，嚴禁在其中進展經(jīng)濟開發(fā)活動。大陸澤、文安洼、寧晉泊、永年洼、獻縣泛區(qū)等洼地范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)、村莊，當?shù)卣畱贫ㄏ嚓P(guān)政策，限制村鎮(zhèn)規(guī)模的擴大，鼓勵農(nóng)村人旦到洼地以外就業(yè)、定居，或遷村并點，統(tǒng)一考慮防洪設施。在洼地范圍內(nèi)嚴禁設立工業(yè)開發(fā)區(qū)。第45條生態(tài)林區(qū)針對京津周圍生態(tài)建立的嚴峻形勢，必須加強全省還

43、草工程力度，增加退耕還林還草的任務和范圍，把生態(tài)環(huán)境治理作為京津周圍環(huán)境整治的重要組成部分。加強首都周圍綠色屏障、太行山綠化工程、平原地區(qū)造林治沙工程、沿海防護林工程建立。全省除張承以外，中南部及東部地區(qū)退耕還林還草縣市、區(qū)單位由86個增加到133個，用地由2060平方公里增加到9567平方公里，盡快從根本上改善京津周圍地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。根據(jù)國家退耕還林還草政策，妥善安置好退耕區(qū)農(nóng)民生計，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整。第三節(jié)整合城鄉(xiāng)建立用地第46條城鎮(zhèn)建立要堅持“合理用地，節(jié)約用地的原那么。根據(jù)全省城鎮(zhèn)化開展目的和城鎮(zhèn)現(xiàn)代化要求，2021年城鎮(zhèn)建立規(guī)劃用地總量3367.1平方公里。2021年城鎮(zhèn)建立規(guī)劃

44、用地總量4522.7平方公里。各城鎮(zhèn)應嚴格按照經(jīng)批準的城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃使用城鎮(zhèn)建立用地。規(guī)劃編制應充分研究城鎮(zhèn)開展條件和開展趨勢，在國家城鎮(zhèn)建立用地標準規(guī)定范圍內(nèi)科學確定城鎮(zhèn)建立用地指標，保證城鎮(zhèn)合理開展空間，創(chuàng)造良好人居環(huán)境。表4-1全省城鎮(zhèn)建立用地總量控制單位：km2、m2/人類別1998年2021年2021年人口萬人用地人口萬人用地人口萬人用地設區(qū)市合計11031484人均9595縣級市合計423626人均110110縣城合計94911257人均110110建制鎮(zhèn)合計6751810868人均120120合計315014235人均注：按現(xiàn)行行政區(qū)劃預測，未考慮行政區(qū)劃調(diào)整。第47條要

45、推進鄉(xiāng)村建立的集中化，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村的開展，適當加大遷村并點力度，引導分散的小型居民點集中，同時加大空心村改造和退宅還田還林力度，通過整合城鄉(xiāng)建立用地，實現(xiàn)耕地總量在規(guī)劃期內(nèi)的動態(tài)平衡。第48條鼓勵建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工貿(mào)小區(qū)。一般基層村不再設新的工貿(mào)小區(qū)，新的工業(yè)工程應向城鎮(zhèn)集中，現(xiàn)有的零散村辦企業(yè)要逐步向集鎮(zhèn)工貿(mào)園遷移，防止工業(yè)無序擴散，破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工貿(mào)小區(qū)的選址必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及土地利用規(guī)劃的要求，盡可能利用荒地、薄地和廢地，少占耕地。第五章協(xié)調(diào)開展規(guī)劃第49條加快全省城鎮(zhèn)體系支撐系統(tǒng)建立，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，促進城鎮(zhèn)間各種要素的有序流動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和消費力布局，防止無序競爭和重復建

46、立，完善城鎮(zhèn)功能，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，進步城鎮(zhèn)文化品位。建立現(xiàn)代化的綜合交通運輸體系，完善城市水、電、氣、熱供應系統(tǒng)，加快住宅建立，建立效勞全省、溝通全國、面向世界的信息網(wǎng)絡，加強社會效勞設施建立，建立平安可靠的城市防災減災系統(tǒng)和很好的城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，豐富城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵。第一節(jié)產(chǎn)業(yè)開展第50條走新型工業(yè)化道路。堅持以信息化帶開工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。積極采用高新技術(shù)和先進實用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強城市和小城鎮(zhèn)開展活力。在開展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的同時，高度重視勞動密集型產(chǎn)業(yè)開展，在同等條件下優(yōu)先

47、選擇就業(yè)崗位多的工程上馬，大力扶持就業(yè)空間大、吸納民間資金多的中小企業(yè)開展。增加就業(yè)崗位，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力。大中城市重點開展高科技、高附加值、污染輕、耗能少、節(jié)水型業(yè)。小城市和小城鎮(zhèn)抓好與大中城市的產(chǎn)業(yè)配套，大力開展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和其他特色產(chǎn)業(yè)，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中。產(chǎn)業(yè)單一、困難較大的資源型城市，要積極展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成具有各自特色的多樣化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，促進新增長點的形成。第51條高起點、高標準建立各類開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)。搞好園區(qū)內(nèi)根底設施、公共效勞設施建立，完善配套功能，為企業(yè)進區(qū)創(chuàng)造良好條件。積極開展對經(jīng)濟有打破性帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把重點放在有條件的區(qū)域性中心城市，增強城

48、市競爭力。重點開展石家莊、保定等國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，加快開展秦皇島、廊坊、三河燕郊三個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，構(gòu)筑京保石和京廊塘高速公路沿線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。第52條開展第三產(chǎn)業(yè)，進步第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。用現(xiàn)代技術(shù)和新型業(yè)態(tài)改造商貿(mào)流通業(yè)，開展進步要素市場和中介組織；統(tǒng)籌開發(fā)旅游資源，發(fā)揮城市和小城鎮(zhèn)旅游效勞基地的作用；標準開展房地產(chǎn)業(yè)，加快開展社區(qū)效勞業(yè)；積極開展金融、咨詢、衛(wèi)生、體育事業(yè)，逐步建立健全現(xiàn)代效勞體系。第53條開展城郊型農(nóng)業(yè)。重點開展蔬菜、花卉、水果、水產(chǎn)等產(chǎn)品，培育農(nóng)業(yè)消費專門基地；集中開發(fā)旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)資源。小城鎮(zhèn)經(jīng)濟要面向廣闊農(nóng)村，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的

49、效勞中心，充分發(fā)揮其城鄉(xiāng)之間的紐帶作用。第二節(jié)根底設施網(wǎng)絡建立第54條規(guī)劃建立運輸設施布局合理、運輸網(wǎng)絡便捷高效、運輸方式互相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化綜合運輸體系，到規(guī)劃期末，公路建立要建成高速公路“五縱六橫七條線和其他高等級公路“四縱四橫十條線主骨架，形成以北京為中心，天津、石家莊為樞紐，輻射10個中心城市，通達四個港口、兩大煤炭基地的主網(wǎng)架，實現(xiàn)與京津冀區(qū)域范圍內(nèi)各大中城市之間的半日交通圈。1 、高速公路“五縱六橫七條線的主骨架五縱''為：冀蒙界赤峰一承德一遵化一唐山一天津一黃驊一冀魯界濱州371公里；北京一廊坊天津一滄州一德州203公里；北京一霸州一任丘一衡水一威縣一冀豫界開封426

50、公里；北京一保定一石家莊一邢臺一邯鄲一冀豫界安陽438公里冀蒙界寶昌一張北一萬全北淶源北石家莊401公里。五縱總長度為1839公里。六橫為：冀遼界朝陽一平泉一承德一北京一懷來一張家口一冀蒙界集寧378公里；冀遼界山海關(guān)一秦皇島一唐山一寶城一香河一北京221公里；北戴河一京唐港一天津一霸州一徐水一阜平一冀晉界五臺498公里；黃驊港一黃驊一滄州一石家莊一冀晉界陽泉366公里；威冀魯界臨清一威縣一邢臺一冀晉界和順190公里;冀魯界聊城一邯鄲一涉縣一冀晉界長治180公里。六橫總長度為1833公里。“七條線''為：承德一秦皇島170公里;宣化一陽原一冀晉界大同126公里；密云一平谷北三河

51、北香河北廊坊北霸州108公里；唐山北樂亭北京唐港支線：青坨營一唐海145公里；滄州一河間一高陽一保定130公里冀魯界夏津一清河一南宮一寧晉一趙縣一石家莊181公里；衡水一德州61公里。七條線總長度為921公里?！拔蹇v六橫七條線的高速公路骨架總長為4593公里。2、高速公路以外的其他高等級公路"四縱為：涉縣一井羥一濟源一萬全一張北一內(nèi)蒙界；磁縣一邯鄲一邢臺一石家莊一保定一北京一豐寧一牌樓一小河西內(nèi)蒙界；館陶一衡水一滄州獻縣一廊坊一北京一承德一圍場一興巨德；吳橋一滄州天津一唐山一豐潤一承德一毛荊壩梁內(nèi)蒙界。四橫為：懷安一萬全一宣化一赤城一豐寧一灤平一承德一平泉一遼寧界；陽原一宣化一懷來北

52、北京一廊坊一天津一唐山一秦皇島；阜平一靈山一曲陽一定州一安國一肅寧一河問一滄州一鹽山一山東界；井羥一獲鹿一石家莊一衡水一滄州一黃驊港?！笆畻l線為：涉縣一武安一邯鄲一肥鄉(xiāng)一館陶一山東界；將軍墓一邢臺一南和一威縣一臨清；保定一高陽一河間一滄州；徐水一容城一霸州一天津界；高碑店一易縣一濟源一山西界；小榆村北衡水一龍華一山東界；承德一下板城一寬城一青龍一秦皇島；石家莊一灤城一趙縣一寧晉一新河一南宮一清河一山東界；唐山一灤南一樂亭一京唐港；香坊一黃驊港一歧口一經(jīng)天津至濱海一唐海一山海關(guān)。3、鐵路建立：建立并完善鐵路綜合運輸大通道、煤炭外運和其他通道，調(diào)整地方鐵道路路布局，開展礦煤礦、鐵礦港通道，2005年前重點建立保霸線、張雙線和灤南曹妃甸線三條地方鐵路。預留京滬高速鐵路和京廣、太青