《土地整治的重要性和必要性》論文

1、精選文檔JIANGXI AGRICULTURAL UNIVERSITY土地整理作業(yè)題 目： 淺談土地整治的重要性和必要性 學(xué) 院： 國土資源與環(huán)境學(xué)院 姓 名： 朱青 20143936 班 級： 地信1401班 淺談土地整治的重要性和必要性摘要：實行嚴格的土地整理制度，是由我國人多地少的國情決定的，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保證經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。因此，必須正確處理保障經(jīng)濟社會發(fā)展與保護土地資源的關(guān)系，嚴格控制建設(shè)用地增量，努力盤活土地存量，強化節(jié)約利用土地，進一步完善符合我國國情的最嚴格的土地管理制度。關(guān)鍵詞：土地整治、必要性、重要性、耕地、中發(fā)4號文在談土地整治的重要性和必要性之前

2、呢，我先跟大家說說土地整治是什么？土地整治又叫土地治理是指對低效利用、不合理利用、未利用以及生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地進行整治，提高土地利用效率的活動，土地整治也是盤活存量土地、強化節(jié)約集約用地、適時補充耕地和提升土地產(chǎn)能的重要手段。那么我國作為一個人地關(guān)系高度緊張的人口大國，對糧食供給提出了更高的要求，因此加強高標準農(nóng)田建設(shè)并切實做好保護工作，才能夠確保我國糧食安全的耕地資源。結(jié)合今年的中央4號文件，對于土地整治這一塊，中央緊緊圍繞統(tǒng)籌“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局出發(fā)，牢固樹立新發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利

3、益不受損三條底線，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，提出了關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見。首先跟大家談?wù)勍恋卣蔚谋匾裕何覈壳凹词侨丝诖髧彩寝r(nóng)業(yè)大國，耕地數(shù)量管護還處在初級階段，同時耕地也是我國最為寶貴的資源，關(guān)系十幾億人吃飯大事，因此必須要保護好，決不能有閃失。由于我國經(jīng)濟的發(fā)展也已進入新常態(tài)，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，耕地后備資源在不斷減少，實現(xiàn)耕地占補平衡、占優(yōu)補優(yōu)的難度日趨加大，激勵約束機制尚不健全，耕地保護面臨多重壓力，因此對于我國耕地的土地整治也就顯得尤為必要了。從中央4號文件的總體要求可知耕地保護的根本出路則是節(jié)約集約利用、堅持嚴保嚴管、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改革創(chuàng)新

4、，但在規(guī)劃方面，我認為耕地土地資源的用地政策在一些規(guī)劃中得不到落實，相關(guān)規(guī)劃交叉與缺位并存等問題；另外還存在土地市場規(guī)范有待進一步完善，土地管理技術(shù)支撐體系也有待進一步發(fā)展，有效的耕地用地占補平衡工作應(yīng)落到實處，另外還需要完善更全面土地評價考核體系，促進形成保護更加有力、執(zhí)行更加順暢、管理更加高效的耕地保護新格局?？偠灾?，耕地資源涉及到社會的整體利益，與國民經(jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān)，直接影響到社會進步與穩(wěn)定，因此制定新的土地管理法，實施更完善與時俱進的土地整治耕地資源已經(jīng)迫在眉睫。其次我們來說說土地整治的重要性：我國進入工業(yè)時代以來，隨著人口的增加，經(jīng)濟的發(fā)展，人類由于自身的發(fā)展需要消耗的土地資源

5、越來越多，但是由于人類經(jīng)過前幾個世紀的開發(fā)利用，現(xiàn)在可供人類支配的土地資源越來越少，這種需求與供給之間的沖突和矛盾正日益加劇。同時由于人類不當?shù)拈_發(fā)利用，土地污染與生態(tài)破壞日趨嚴重，嚴重的威脅這人類的生命財產(chǎn)安全，人居環(huán)境。因此，加強土地資源整治意義重大。中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見明確提出，要堅持耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，堅持耕地管控、建設(shè)、激勵多措并舉保護，推進耕地質(zhì)量建設(shè)，在一定范圍和條件下實施跨地區(qū)補充耕地占補平衡，這是對耕地占補平衡制度的創(chuàng)新，也是在耕地后備資源持續(xù)減少、生態(tài)保護壓力日益增大、補充耕地質(zhì)量升級的資源約束下，更科學(xué)合理地實施耕地占補平衡

6、制度的重大舉措，更是實現(xiàn)國家糧食安全和生態(tài)安全的戰(zhàn)略保障。在資源環(huán)境硬約束的背景下，如何實施耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)的有效保護，土地整治是重要抓手，是打開“三位一體”耕地保護的金鑰匙。21世紀，誰來養(yǎng)活我們中國人？我們只能自己養(yǎng)活自己。我們必須保護耕地，做到耕地總量動態(tài)平衡，耕地不能減少，不但數(shù)量上要得以保障，而且質(zhì)量要有所提高，占一畝補一畝，占的是好地補的是新墾荒地，新墾荒地改造成良田還需要大量的投入，至少也得好幾年，為了保護耕地，提高耕地總體質(zhì)量水平，就必須狠抓土地的整治。因此結(jié)合我們今年發(fā)布的中發(fā)4號文，從嚴格控制建設(shè)占用耕地、改進耕地占補平衡管理、推進耕地質(zhì)量提升和保護、健全耕地保護補償機

7、制、強化保障措施和監(jiān)管考核這五個方面切實落好保護耕地資源的基本國策，擴大耕地面積、提高土地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。另外，我國土地治理開始至少已有40多年了，為何我們國家會如此重視耕地資源這一塊，一直對待保護土地資源這一塊從未懈怠呢，其原因在于前幾年在改革開放的形勢下，為了發(fā)展經(jīng)濟和進行建設(shè)，有些地方不適當過多的占用一些耕地，耕地逐年減少的勢頭一直堵不住，土地被破壞產(chǎn)生退化。土地整治的目的是明確的，就是要為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，貫徹執(zhí)行“十分珍惜合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，要保障節(jié)約用地，擴大耕地面積 、提高土地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。另外在今年中發(fā)4號文“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“

8、四個全面”戰(zhàn)略布局的大好政策下，加強土地規(guī)劃管控和用途管制，嚴格永久基本農(nóng)田劃定和保護，以節(jié)約集約用地緩解建設(shè)占用耕地壓力，全面落實國務(wù)院提出的基本農(nóng)田保護“總量不減少，用途不改變，質(zhì)量不降低”的總要求，加強基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高基本農(nóng)田質(zhì)量、改善基本農(nóng)田生產(chǎn)條件的主要手段。除此之外，還需改進耕地占補平衡管理，嚴格落實耕地占補平衡責任，完善耕地占補責任落實機制，大力實施土地整治，落實補充耕地任務(wù)，健全耕地保護補償機制。土地是大自然的寶貴遺產(chǎn)，具有養(yǎng)育、支撐、生態(tài)、凈化、倉儲、增值保值和提供景觀、旅游、休閑、文化等功能。隨著經(jīng)濟條件的改善、生活水平的提高和精神生活追求的多樣化，人們對土地的需求已從單純的農(nóng)產(chǎn)品供給、建筑物的支撐服務(wù)等部分地轉(zhuǎn)向到對旅游、休閑、文化、生態(tài)服務(wù)等方面用地的需求。因此，未來的土地整治一定是多功能的，如“土地整治+耕地保護”“土地整治+有機農(nóng)業(yè)”“土地整治+生態(tài)環(huán)境治理”“土地整治+休閑體驗”“土地整治+鄉(xiāng)村旅游”“土地整治+文化”“土地整治+體育”等，并最終成為耕地保護、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村發(fā)展、“山水林田湖”生命共同體整體修復(fù)、國土空間優(yōu)化和生態(tài)安全的抓手和必然選擇?？傊?，保護耕地資源，確保國家糧食安全，從目前及長期來看，都將是土地整治最重要的戰(zhàn)略目標。主要參考文獻：（1