第八章旅游資源法律法規(guī)制度

1、.1 .2第八章第八章 旅游資源管理法律法規(guī)制度旅游資源管理法律法規(guī)制度課前導讀課前導讀我國有著廣闊的地域和豐富多彩的旅游資源，我國有著廣闊的地域和豐富多彩的旅游資源，對中外旅游者有著巨大的吸引力，為我國旅游業(yè)的發(fā)展對中外旅游者有著巨大的吸引力，為我國旅游業(yè)的發(fā)展提供了重要的基礎條件。不可否認的是，一些地方片面提供了重要的基礎條件。不可否認的是，一些地方片面看重旅游資源在旅游業(yè)發(fā)展中的作用，對不可再生的資看重旅游資源在旅游業(yè)發(fā)展中的作用，對不可再生的資源實行了毀滅性的開發(fā)，從某種意義上阻礙了旅游業(yè)的源實行了毀滅性的開發(fā)，從某種意義上阻礙了旅游業(yè)的發(fā)展。如何正確對待旅游資源保護開發(fā)和利用是發(fā)展旅

2、發(fā)展。如何正確對待旅游資源保護開發(fā)和利用是發(fā)展旅游業(yè)不能回避問題。本章通過對旅游資源開發(fā)利用中存游業(yè)不能回避問題。本章通過對旅游資源開發(fā)利用中存在問題的分析，力圖使大家能夠正確掌握有關旅游資源在問題的分析，力圖使大家能夠正確掌握有關旅游資源的法律制度。的法律制度。.3第八章第八章 旅游資源管理法律制度旅游資源管理法律制度教學目的：教學目的： 通過本章教學，使學生了解旅游資源基本知識和通過本章教學，使學生了解旅游資源基本知識和 相關管理的法律制度。相關管理的法律制度。教學內(nèi)容：教學內(nèi)容： 第八章第八章 旅游資源管理法律法規(guī)制度旅游資源管理法律法規(guī)制度 第一節(jié)第一節(jié) 旅游資源管理概述及其可持續(xù)發(fā)展

3、旅游資源管理概述及其可持續(xù)發(fā)展 第二節(jié)第二節(jié) 旅游資源相關法律制度旅游資源相關法律制度 第三節(jié)第三節(jié) 世界遺產(chǎn)的保護世界遺產(chǎn)的保護教學重點：教學重點：旅游資源開發(fā)利用及其存在的問題旅游資源開發(fā)利用及其存在的問題教學方法：教學方法：講述、案例分析講述、案例分析授課課時：授課課時：4 4課時課時.4 最常見的分類方法是將其分為自然旅游資源和人文旅最常見的分類方法是將其分為自然旅游資源和人文旅游資源兩大類。游資源兩大類。.5 自然旅游資源自然旅游資源，是指自然界中以地理環(huán)境和生物，是指自然界中以地理環(huán)境和生物所構(gòu)成的，吸引人們前往進行旅游活動的天然景觀，所構(gòu)成的，吸引人們前往進行旅游活動的天然景觀，

4、如風景區(qū)、國家公園、海灘、湖泊等；如風景區(qū)、國家公園、海灘、湖泊等； 人文旅游資源人文旅游資源，一般是指古代人類社會活動的遺，一般是指古代人類社會活動的遺跡、現(xiàn)代人類社會活動的產(chǎn)物，如古建筑、歷史名城、跡、現(xiàn)代人類社會活動的產(chǎn)物，如古建筑、歷史名城、園林、革命歷史遺跡、民族風情等。旅游資源具有多園林、革命歷史遺跡、民族風情等。旅游資源具有多樣性、壟斷性、易損性、可創(chuàng)新性、吸引力的定向性樣性、壟斷性、易損性、可創(chuàng)新性、吸引力的定向性等特點。等特點。 .6 為了使旅游資源得到有效的開發(fā)利用，旅為了使旅游資源得到有效的開發(fā)利用，旅游環(huán)境能得到良好的保護，各國政府甚至國際游環(huán)境能得到良好的保護，各國政

5、府甚至國際組織針對旅游業(yè)發(fā)展中存在的旅游資源和環(huán)境組織針對旅游業(yè)發(fā)展中存在的旅游資源和環(huán)境方面的問題采取了種種措施，其中的一項重要方面的問題采取了種種措施，其中的一項重要措施就是措施就是制定關于旅游資源和環(huán)境保護方面的制定關于旅游資源和環(huán)境保護方面的法律、法規(guī)。法律、法規(guī)。.7l 聯(lián)合國人類環(huán)境會議于聯(lián)合國人類環(huán)境會議于19721972年通過了年通過了保護保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約世界文化和自然遺產(chǎn)公約，強調(diào)保護自然和文，強調(diào)保護自然和文化遺產(chǎn)對整個人類的重要性，并從化遺產(chǎn)對整個人類的重要性，并從19851985年開始分年開始分批公布世界遺產(chǎn)名錄。批公布世界遺產(chǎn)名錄。l 19801980年，世

6、界旅游組織（年，世界旅游組織（WTOWTO）在）在馬尼拉馬尼拉宣言宣言中稱：中稱：“所有旅游資源都是人類文化遺產(chǎn)所有旅游資源都是人類文化遺產(chǎn)的構(gòu)成部分，各國和整個國際社會都必須采取步的構(gòu)成部分，各國和整個國際社會都必須采取步驟加以保護。驟加以保護?！币蟾鲊驼麄€國際社會在旅游要求各國和整個國際社會在旅游資源保護方面要承擔國際義務。資源保護方面要承擔國際義務。l 經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECDOECD），歐洲經(jīng)濟共同），歐洲經(jīng)濟共同體（體（EECEEC）、世界旅游環(huán)境研究中心（）、世界旅游環(huán)境研究中心（WTTERCWTTERC）、）、世界旅游理事會（世界旅游理事會（WTTCW

7、TTC）等組織在全球范圍內(nèi)也）等組織在全球范圍內(nèi)也在旅游資源與環(huán)境的保護方面起了積極的作用。在旅游資源與環(huán)境的保護方面起了積極的作用。 .8國際旅游資源的保護 19801980年年馬尼拉宣言馬尼拉宣言 1982 1982年年阿卡普爾科文化阿卡普爾科文化 1985 1985年年旅游權(quán)利法案旅游權(quán)利法案旅行者守則旅行者守則 1989 1989年年海牙宣言海牙宣言保護本國的環(huán)境、生態(tài)結(jié)構(gòu)和文化遺產(chǎn)、合理利用保護其真實性第一資源組成第二控制利用第三資源歸屬第四各國責任保護人類共同財富東道國的權(quán)利旅行者有義務尊重過境地和停留地資源保護資源不受侵害是旅游業(yè)基本條件合理的管理是對人類的貢獻.9 一些旅游資源

8、豐富、法制比較健全的國家在旅游資一些旅游資源豐富、法制比較健全的國家在旅游資源和環(huán)境的保護方面，制定了許多法律或法規(guī)源和環(huán)境的保護方面，制定了許多法律或法規(guī): :u 法國法國制定有制定有風景區(qū)和文物古跡保護法風景區(qū)和文物古跡保護法，規(guī)定對，規(guī)定對具有藝術性、歷史性、科學性、傳奇性或優(yōu)美的文物古具有藝術性、歷史性、科學性、傳奇性或優(yōu)美的文物古跡和風景區(qū)給予相應的保護；跡和風景區(qū)給予相應的保護；u 日本日本政府對各種公園、森林、特別保護區(qū)、野生鳥政府對各種公園、森林、特別保護區(qū)、野生鳥獸、古建筑和文物及城市綠化、防止污染等方面均專門獸、古建筑和文物及城市綠化、防止污染等方面均專門制定了法律、法令；

9、制定了法律、法令；u 埃及埃及制定了制定了關于授予旅游部監(jiān)督開發(fā)旅游區(qū)權(quán)力關于授予旅游部監(jiān)督開發(fā)旅游區(qū)權(quán)力的法律的法律；u 美國美國也制定有保護公園和游覽地方面的法律，對旅也制定有保護公園和游覽地方面的法律，對旅游資源的開發(fā)、利用，對游覽地的環(huán)境保護，都做了具游資源的開發(fā)、利用，對游覽地的環(huán)境保護，都做了具體的規(guī)定。體的規(guī)定。 .10 法國法國第一個為保護古跡立法的國家。法國是第一個為保護古跡立法的國家。法國是世界上最早為保護文化遺產(chǎn)立法的國家，早在世界上最早為保護文化遺產(chǎn)立法的國家，早在19131913年就頒布了年就頒布了保護歷史古跡法保護歷史古跡法，通過法律形式，通過法律形式，規(guī)定了保護范

10、圍、申請保護的行政程序以及在稅收規(guī)定了保護范圍、申請保護的行政程序以及在稅收方面可享受的優(yōu)惠政策等。多少年來，法國政府有方面可享受的優(yōu)惠政策等。多少年來，法國政府有關人員和歷史古跡方面的專業(yè)人員都嚴格照章行事，關人員和歷史古跡方面的專業(yè)人員都嚴格照章行事，使法國大量古建筑得到了妥善保護。使法國大量古建筑得到了妥善保護。 法國有太多的名勝古跡，法國人把老祖宗留下來法國有太多的名勝古跡，法國人把老祖宗留下來的文化歷史遺產(chǎn)珍如性命，不僅率先立法保護，而的文化歷史遺產(chǎn)珍如性命，不僅率先立法保護，而且依法行事。法國對名勝古跡等旅游資源采取的保且依法行事。法國對名勝古跡等旅游資源采取的保護手段很值得世界上

11、其他國家效仿。護手段很值得世界上其他國家效仿。.11 中國政府中國政府也十分重視對各類旅游資源和環(huán)境的保護，積極也十分重視對各類旅游資源和環(huán)境的保護，積極支持并參加保護世界旅游資源和環(huán)境的國際行動支持并參加保護世界旅游資源和環(huán)境的國際行動: :u 1985 1985年中國加入聯(lián)合國年中國加入聯(lián)合國保護自然與文化遺產(chǎn)公約保護自然與文化遺產(chǎn)公約，承擔自己應盡的國際義務。承擔自己應盡的國際義務。u 國家立法機關和行政機關制定了一系列法律、法規(guī)國家立法機關和行政機關制定了一系列法律、法規(guī): :l 在風景名勝區(qū)管理方面，在風景名勝區(qū)管理方面，有國務院在有國務院在19851985年發(fā)布的年發(fā)布的風風景名勝

12、區(qū)管理暫行條例景名勝區(qū)管理暫行條例等。等。l 在文物保護方面，在文物保護方面，有有中華人民共和國文物保護法中華人民共和國文物保護法等。等。l 在歷史文化名城方面，在歷史文化名城方面，有有國務院批轉(zhuǎn)國家建委等部門關國務院批轉(zhuǎn)國家建委等部門關于保護我國歷史文化名城的請示的通知于保護我國歷史文化名城的請示的通知、城鄉(xiāng)建設環(huán)境保、城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部護部關于加強歷史文化名城規(guī)劃工作的通知關于加強歷史文化名城規(guī)劃工作的通知等。等。.12l 在野生動植物及其自然保護區(qū)管理方面在野生動植物及其自然保護區(qū)管理方面，有，有中華人中華人民共和國自然保護區(qū)條例民共和國自然保護區(qū)條例、中華人民共和國野生動物中華人民共和

13、國野生動物保護法保護法、中華人民共和國森林法中華人民共和國森林法等。等。l 在園林管理方面在園林管理方面，有，有城市綠化園林管理條例城市綠化園林管理條例等。等。l 在國家旅游度假區(qū)及其他旅游景點管理方面在國家旅游度假區(qū)及其他旅游景點管理方面，有國，有國務院務院關于試辦國家旅游度假區(qū)有關問題的通知關于試辦國家旅游度假區(qū)有關問題的通知，國家，國家旅游局旅游局關于新開發(fā)旅游景點幾項注意事項的通知關于新開發(fā)旅游景點幾項注意事項的通知、旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級劃分與評定旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級劃分與評定等。等。l 除此之外，我國在其他相關法律法規(guī)如除此之外，我國在其他相關法律法規(guī)如中華人民中華人民共和國環(huán)境保護

14、法共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國草原法中華人民共和國草原法、中中華人民共和國海洋環(huán)境保護法華人民共和國海洋環(huán)境保護法、中華人民共和國水污中華人民共和國水污染防治法染防治法、中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共和國大氣污染防治法等的條等的條款中，也有關于旅游資源保護的內(nèi)容?？钪?，也有關于旅游資源保護的內(nèi)容。 .13 我國地方立法機構(gòu)和人民政府也結(jié)合當?shù)匚覈胤搅⒎C構(gòu)和人民政府也結(jié)合當?shù)鼐唧w情況制定了一些地方性的保護旅游資源的具體情況制定了一些地方性的保護旅游資源的法規(guī)，如法規(guī)，如四川省在四川省在19941994年公布了年公布了四川省風景四川省風景名勝區(qū)管理條例名勝區(qū)管理條例，張家界在張家界

15、在20012001年年1 1月月1 1日實日實施施湖南省武陵源區(qū)世界自然遺產(chǎn)保護條例湖南省武陵源區(qū)世界自然遺產(chǎn)保護條例等等，為我國全面保護旅游資源提供了自上而等等，為我國全面保護旅游資源提供了自上而下的法律保障。下的法律保障。.14三、旅游資源的概念三、旅游資源的概念 要點：要點：1 1、旅游資源要具有實用價值；、旅游資源要具有實用價值； 2 2、既包括現(xiàn)實資源，也包括潛在資源；、既包括現(xiàn)實資源，也包括潛在資源； 3 3、既有物質(zhì)的，也有非物質(zhì)的；、既有物質(zhì)的，也有非物質(zhì)的； 4 4、隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游資源的范圍將、隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游資源的范圍將會不斷擴大會不斷擴大；.15四、旅游資源

16、開發(fā)利用及存在的問題四、旅游資源開發(fā)利用及存在的問題n1 1、水體的污染（滇池、太湖）、水體的污染（滇池、太湖）n2 2、植被的破壞（、植被的破壞（ 踐踏、火災）踐踏、火災）n3 3、對野生動物的威脅（狩獵）、對野生動物的威脅（狩獵）n4 4、空氣與噪聲污染（酸雨）、空氣與噪聲污染（酸雨）n5 5、違章建筑（攤位、索道）、違章建筑（攤位、索道）n6 6、對文物古跡的破壞（故宮）、對文物古跡的破壞（故宮）.16五、旅游的可持續(xù)發(fā)展五、旅游的可持續(xù)發(fā)展n可持續(xù)發(fā)展的概念從可持續(xù)發(fā)展的概念從生態(tài)學生態(tài)學范疇引伸而來范疇引伸而來n比較有比較有代表性代表性的表述有的表述有1111個個n19871987我

17、們共同的未來我們共同的未來世界環(huán)境和發(fā)展委員會世界環(huán)境和發(fā)展委員會布倫特蘭：布倫特蘭： “既滿足當代人的需要，又不損害子孫后代人既滿足當代人的需要，又不損害子孫后代人滿足其自身需要的能力滿足其自身需要的能力”。 一是：一是：人類要發(fā)展，尤其是窮人要發(fā)展人類要發(fā)展，尤其是窮人要發(fā)展 二是：二是：發(fā)展有限度，不危及后代人發(fā)展發(fā)展有限度，不危及后代人發(fā)展 .17旅游的可持續(xù)發(fā)展旅游的可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)旅游：可持續(xù)旅游：Sustainable TourismSustainable Tourism 要求人們以長遠的目光從事旅游經(jīng)濟開發(fā)活動，并對要求人們以長遠的目光從事旅游經(jīng)濟開發(fā)活動，并對經(jīng)濟不斷增長的必

18、要性提出質(zhì)疑，要求確保旅游活動的經(jīng)濟不斷增長的必要性提出質(zhì)疑，要求確保旅游活動的開展不會超越旅游接待地區(qū)未來亦有條件吸引和接待旅開展不會超越旅游接待地區(qū)未來亦有條件吸引和接待旅游者來訪的能力。游者來訪的能力。19951995年年4 4月，可持續(xù)旅游發(fā)展世界會議通過月，可持續(xù)旅游發(fā)展世界會議通過可持可持續(xù)旅游發(fā)展憲章續(xù)旅游發(fā)展憲章和和可持續(xù)旅游發(fā)展行動計劃可持續(xù)旅游發(fā)展行動計劃.18六、旅游資源可持續(xù)利用的法律保障體系六、旅游資源可持續(xù)利用的法律保障體系n1 1、利用宣傳教育手段傳播旅游資源可持續(xù)利、利用宣傳教育手段傳播旅游資源可持續(xù)利用方面的知識，培養(yǎng)社會公眾，尤其是旅游用方面的知識，培養(yǎng)社會

19、公眾，尤其是旅游開發(fā)商合理、持續(xù)利用旅游資源的意識。開發(fā)商合理、持續(xù)利用旅游資源的意識。n2 2、利用經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)旅游開發(fā)行為，促進在、利用經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)旅游開發(fā)行為，促進在旅游資源持續(xù)利用方面的先進技術和管理經(jīng)旅游資源持續(xù)利用方面的先進技術和管理經(jīng)驗的有效傳播。驗的有效傳播。n3 3、建立旅游資源可持續(xù)利用，進而旅游可持、建立旅游資源可持續(xù)利用，進而旅游可持續(xù)發(fā)展的法律保障體系，從根本上保證上述續(xù)發(fā)展的法律保障體系，從根本上保證上述既定目標的實現(xiàn)。既定目標的實現(xiàn)。.19第二節(jié)第二節(jié) 旅游資源相關法律制度旅游資源相關法律制度一、風景名勝區(qū)管理法律制度一、風景名勝區(qū)管理法律制度（一）（一）概念概念

20、 風景名勝區(qū)是指經(jīng)政府批準設立的風景名勝區(qū)是指經(jīng)政府批準設立的具有觀賞、文化和科學價值，自然景物具有觀賞、文化和科學價值，自然景物和人文景物比較集中可供人們游覽、休和人文景物比較集中可供人們游覽、休息或進行科學文化活動的地區(qū)。息或進行科學文化活動的地區(qū)。 .20（二）風景名勝區(qū)的特征n1.有一定的觀賞、文化或科學價值n2.自然景物和人文景物比較集中n3.可供人們游覽、休息和進行科學文化活動n4.經(jīng)政府批準設立.21（三）風景名勝區(qū)的等級劃分n三級：市、縣級三級：市、縣級 省級省級 國家級（重點）風景名勝區(qū)國家級（重點）風景名勝區(qū)n中華人民共和國建設部主管全國風景名勝區(qū)工作；中華人民共和國建設部

21、主管全國風景名勝區(qū)工作；地方各級人民政府城鄉(xiāng)建設部門主管本地區(qū)的風地方各級人民政府城鄉(xiāng)建設部門主管本地區(qū)的風景名勝區(qū)工作。景名勝區(qū)工作。.22n風景名勝區(qū)的規(guī)劃1 1、確定風景名勝區(qū)的性質(zhì)；、確定風景名勝區(qū)的性質(zhì)；2 2、劃定風景名勝區(qū)范圍及其外圍保護地帶；、劃定風景名勝區(qū)范圍及其外圍保護地帶；3 3、劃分景區(qū)及其他功能區(qū)；、劃分景區(qū)及其他功能區(qū)；4 4、確定保護和開發(fā)利用風景名勝資源的措施；、確定保護和開發(fā)利用風景名勝資源的措施；5 5、確定游客接待量和游覽活動的組織管理措施、確定游客接待量和游覽活動的組織管理措施6 6、統(tǒng)籌安排公用、服務及其他設施；、統(tǒng)籌安排公用、服務及其他設施；7 7、

22、估算風景名勝區(qū)的投資和效益；、估算風景名勝區(qū)的投資和效益；.23（四）風景名勝區(qū)旅游資源保護、開發(fā)和利用（四）風景名勝區(qū)旅游資源保護、開發(fā)和利用保護、開發(fā)和利用三者之間的關系：保護、開發(fā)和利用三者之間的關系： 保護是前提，開發(fā)是手段，利用是目的。三保護是前提，開發(fā)是手段，利用是目的。三者之間應形成一種良好的協(xié)調(diào)關系，使旅游資源者之間應形成一種良好的協(xié)調(diào)關系，使旅游資源在保護的前提下，通過有計劃地開發(fā)，不斷地提在保護的前提下，通過有計劃地開發(fā)，不斷地提高旅游業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。高旅游業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。.24風景名勝區(qū)旅游資源的保護風景名勝區(qū)旅游資源的保護1 1、風景名勝區(qū)的土地，任何單

23、位和個人都不得、風景名勝區(qū)的土地，任何單位和個人都不得侵占；侵占；2 2、風景名勝區(qū)的一切景物和自然環(huán)境，必須嚴、風景名勝區(qū)的一切景物和自然環(huán)境，必須嚴格保護，不得破壞和隨意改變；格保護，不得破壞和隨意改變；3 3、風景名勝區(qū)及其外圍地帶的林木，不分權(quán)屬、風景名勝區(qū)及其外圍地帶的林木，不分權(quán)屬都應當按照規(guī)劃進行撫育管理，不得砍伐；都應當按照規(guī)劃進行撫育管理，不得砍伐；4 4、在風景名勝區(qū)內(nèi)采集標本、野生藥材和其它、在風景名勝區(qū)內(nèi)采集標本、野生藥材和其它林副產(chǎn)品，必須經(jīng)管理機構(gòu)同意，并應限定數(shù)林副產(chǎn)品，必須經(jīng)管理機構(gòu)同意，并應限定數(shù)量，在指定的范圍量，在指定的范圍內(nèi)進行。內(nèi)進行。.25風景名勝區(qū)

24、旅游資源的開發(fā)和利用風景名勝區(qū)旅游資源的開發(fā)和利用1 1、風景名勝區(qū)應當根據(jù)規(guī)劃，積極開發(fā)風景、風景名勝區(qū)應當根據(jù)規(guī)劃，積極開發(fā)風景名勝資源；名勝資源；2 2、風景名勝區(qū)應當改善交通、服務設施和游、風景名勝區(qū)應當改善交通、服務設施和游覽條件；覽條件；3 3、風景名勝區(qū)應當充分利用風景名勝旅游資、風景名勝區(qū)應當充分利用風景名勝旅游資源的特點，開展健康、有益的游覽和文化源的特點，開展健康、有益的游覽和文化娛樂活動，普及歷史、文化和科學知識；娛樂活動，普及歷史、文化和科學知識；.26（五）違反（五）違反風景名勝區(qū)管理條例暫行規(guī)定風景名勝區(qū)管理條例暫行規(guī)定 的法律責任的確定的法律責任的確定 1 1、責

25、令還原、責令還原2 2、賠償損失、賠償損失3 3、處以罰款、處以罰款4 4、交公安機關處理、交公安機關處理.27二、二、 自然保護區(qū)管理法律制度自然保護區(qū)管理法律制度（一）概念（一）概念 自然保護區(qū)是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)，自然保護區(qū)是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)，珍稀瀕危野生動植物種的天然集中分布區(qū)和有特珍稀瀕危野生動植物種的天然集中分布區(qū)和有特殊意義的自然遺址等保護對象所在的陸地水體或殊意義的自然遺址等保護對象所在的陸地水體或者海域、依法劃出一定面積予以特殊保護和管理者海域、依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。的區(qū)域。 .28（二）自然保護區(qū)的建立（二）自然保護區(qū)的建立n18721

26、872年，世界上第一個自然保護區(qū)年，世界上第一個自然保護區(qū) -美國黃美國黃石公園建立。石公園建立。n我國我國19941994年通過年通過中華人民共和國自然保護區(qū)條中華人民共和國自然保護區(qū)條例例。n19561956年，我國第一個自然保護區(qū)年，我國第一個自然保護區(qū)-鼎湖山自然鼎湖山自然保護區(qū)成立。保護區(qū)成立。.29（三）自然保護區(qū)的等級（三）自然保護區(qū)的等級n1.1.自然保護區(qū)的等級自然保護區(qū)的等級 （1 1）國家級自然保護區(qū)）國家級自然保護區(qū) （2 2）地方級自然保護區(qū)）地方級自然保護區(qū)n2.2.自然保護區(qū)的區(qū)域構(gòu)成自然保護區(qū)的區(qū)域構(gòu)成（1 1）核心區(qū)）核心區(qū)（2 2）緩沖區(qū)）緩沖區(qū)（3 3）實

27、驗區(qū)）實驗區(qū).30（四）自然保護區(qū)的管理（四）自然保護區(qū)的管理n國家對自然保護區(qū)實行綜合管理與國家對自然保護區(qū)實行綜合管理與部門管理相結(jié)合的管理體制。部門管理相結(jié)合的管理體制。.31（五）法律責任的確定（五）法律責任的確定 1 1、行政處罰、行政處罰 2 2、行政處分、行政處分 3 3、追究刑事責任、追究刑事責任.32三、三、 文物管理法律制度文物管理法律制度 （一）文物的法律保護（一）文物的法律保護 文物的概念：文物的概念： 文物是指人們在社會生產(chǎn)和生活中所形成的文物是指人們在社會生產(chǎn)和生活中所形成的歷史文化遺產(chǎn)。包括古代建筑、歷史遺跡、生產(chǎn)歷史文化遺產(chǎn)。包括古代建筑、歷史遺跡、生產(chǎn)和生活用品、工藝美術品等。和生活用品、工藝美術品等。.33文物的保護范圍文物的保護范圍 1 1、具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古建筑、具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古建筑、古墓葬、石窟寺和石刻、壁畫。古墓葬、石窟寺和石刻、壁畫。 2 2、與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關的以及、與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關的以及具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的近現(xiàn)代重要史具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的近現(xiàn)代重要史跡、實物、代表性建筑。跡、實物、代表性建筑。 3 3、歷史上各