單一制、聯(lián)邦制、邦聯(lián)制

1、單一制、聯(lián)邦制、邦聯(lián)制單一制 單一制是指由若干行政區(qū)域單位或自治單位組成單一主權(quán)國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式。 單一單一制制是一種國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，指由若干不享有獨(dú)立主權(quán)的一般行政區(qū)域單位組成統(tǒng)一主權(quán)國(guó)家的制度，和復(fù)合制相對(duì)。單一制國(guó)家劃分為各個(gè)地方行政區(qū)劃，其劃分是國(guó)家根據(jù)統(tǒng)治需要，按一定原則進(jìn)行區(qū)域劃分的結(jié)果，國(guó)家主權(quán)先于各個(gè)行政區(qū)劃存在，地方行政區(qū)不是一個(gè)政治實(shí)體，不具有任何主權(quán)特征。國(guó)家本身是一個(gè)統(tǒng)一的整體，只是為了便于管理，才把領(lǐng)土劃分成若干行政區(qū)域，并據(jù)以建立起地方政權(quán)，即，各地方行使的權(quán)力來(lái)源于中央授權(quán)，并不是地方固有，地方的自主權(quán)或自治權(quán)是由國(guó)家整體通過(guò)憲法授予的，各地方政權(quán)一般沒(méi)有單獨(dú)退出該國(guó)

2、的權(quán)利。單一制國(guó)家中央集權(quán)單一制國(guó)家法國(guó)地方分權(quán)單一制國(guó)家英國(guó) 在法理上，單一制國(guó)家的一切權(quán)力屬于中央，地方的權(quán)力具有中央授在法理上，單一制國(guó)家的一切權(quán)力屬于中央，地方的權(quán)力具有中央授權(quán)性。單一制國(guó)家的明顯外部特征是：全國(guó)只有一個(gè)中央政權(quán)，一部憲法，權(quán)性。單一制國(guó)家的明顯外部特征是：全國(guó)只有一個(gè)中央政權(quán)，一部憲法，一種法律體系，是國(guó)際交往中的國(guó)際關(guān)系主體，它的公民只有一個(gè)國(guó)籍一種法律體系，是國(guó)際交往中的國(guó)際關(guān)系主體，它的公民只有一個(gè)國(guó)籍 在中央集權(quán)型單一制國(guó)家，地方政權(quán)在中央政權(quán)的嚴(yán)格控制下行使職權(quán)，由中央委派官員或由地方選出的官員代表中央管理地方行政事務(wù)，地方居民沒(méi)有自治權(quán)或地方雖設(shè)有自治機(jī)

3、關(guān)，但自治機(jī)關(guān)受中央政權(quán)的嚴(yán)格控制。 法國(guó)是典型的中央集權(quán)型單一制國(guó)家。在法國(guó)，起主要作用的地方國(guó)家機(jī)關(guān)是地方行政機(jī)關(guān)，地方行政首長(zhǎng)具有中央官員和地方官員的雙重身份。一方面代表中央，依照中央的命令行事，對(duì)國(guó)家內(nèi)政部負(fù)責(zé)；另一方面，作為地方官員，管理一切地方行政事務(wù)。中央可撤換地方行政首長(zhǎng)。 在地方分權(quán)型單一制國(guó)家，地方居民依法自主組織地方公共機(jī)關(guān)，并在中央監(jiān)督下依法自主處理本地區(qū)事務(wù)，中央不得干涉地方具體事務(wù)。英國(guó)是典型的地方分權(quán)型單一制國(guó)家。 在英國(guó)，由各地區(qū)居民選舉產(chǎn)生的地方議會(huì)依法自主處理本地區(qū)事務(wù)；中央政府依法監(jiān)督地方議會(huì)的行為，以立法監(jiān)督為主要的監(jiān)督形式，中央政府若發(fā)現(xiàn)地方議會(huì)有越權(quán)

4、行為，可訴請(qǐng)相對(duì)獨(dú)立的第三方司法機(jī)關(guān)糾正。 聯(lián)邦制 聯(lián)邦制是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的政治實(shí)體（共和國(guó)、州、邦）結(jié)合而成的一種國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。聯(lián)邦制國(guó)家由各個(gè)聯(lián)邦成員組成，各成員單位先于聯(lián)邦國(guó)家存在。聯(lián)邦成員國(guó)在聯(lián)邦國(guó)家成立之前，是單獨(dú)的享有主權(quán)的政治實(shí)體；加入聯(lián)邦之后，雖然不再有完全獨(dú)立的主權(quán)，但在聯(lián)邦憲法規(guī)定的范圍內(nèi)，聯(lián)邦成員的主權(quán)仍受到法律的保護(hù)，聯(lián)邦成員有自己的憲法和法律。在組成聯(lián)邦制國(guó)家時(shí)，聯(lián)邦成員單位把各自的部分權(quán)力讓給聯(lián)邦政府，同時(shí)又保留了部分管理內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。聯(lián)邦制是一種復(fù)合制的國(guó)家結(jié)構(gòu)。聯(lián)邦制實(shí)行中央政府和地方政府分權(quán)，中央政府即聯(lián)邦政府與地方政府的權(quán)力劃分，由憲法明文規(guī)定，除非通過(guò)

5、修憲，不能任意變更。雙方在憲法規(guī)定的權(quán)限內(nèi)，獨(dú)立行使權(quán)力，不受對(duì)方干預(yù)。在雙方法律發(fā)生沖突時(shí)，聯(lián)邦憲法及法律高于地方憲法及法律。概而言之，聯(lián)邦制是一種多中心的復(fù)合共和制。第一，國(guó)家整體與組成部分之間是一種聯(lián)盟關(guān)系，聯(lián)邦政府行使國(guó)家主權(quán)，是對(duì)外交往的主體。第二，聯(lián)邦設(shè)有國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，行使國(guó)家最高權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)其聯(lián)邦成聯(lián)邦制國(guó)家全球分布(深色部分)聯(lián)邦制國(guó)家全球分布(深色部分)員。第三，實(shí)行聯(lián)邦制的國(guó)家都認(rèn)同于統(tǒng)一的聯(lián)邦憲法，遵從代表國(guó)家利益的統(tǒng)一法律。第四，聯(lián)邦各成員國(guó)有自己的立法和行政、司法機(jī)關(guān)，有自己的憲法、法律和統(tǒng)一的國(guó)籍，管理本國(guó)內(nèi)的財(cái)政、稅收、文化、教育等公共行政事

6、務(wù)。第五，聯(lián)邦和各成員國(guó)的權(quán)限劃分，由聯(lián)邦憲法規(guī)定。如果聯(lián)邦憲法與成員國(guó)的憲法發(fā)生沖突，以聯(lián)邦憲法和法律為準(zhǔn)。聯(lián)邦國(guó)家的特點(diǎn) 美國(guó)是世界上第一個(gè)建立現(xiàn)代聯(lián)邦制的國(guó)家，另外還有俄羅斯、德國(guó)、印度、巴西、墨西哥等國(guó)也實(shí)行聯(lián)邦制，現(xiàn)時(shí)實(shí)行聯(lián)邦制的國(guó)家約有二十多個(gè)。邦聯(lián)制 邦聯(lián)制是一種復(fù)合制的國(guó)家形式，比聯(lián)邦制松散，是主權(quán)國(guó)家的聯(lián)盟，通常根據(jù)條約組建。例如，北美獨(dú)立革命勝利后，13個(gè)殖民地組成了邦聯(lián)，但不久以后就依據(jù)憲法組成了聯(lián)邦制的國(guó)家美利堅(jiān)合眾國(guó)；埃及與敘利亞等也組成過(guò)聯(lián)邦。原則上，邦聯(lián)是一個(gè)由若干獨(dú)立國(guó)家組成的松散國(guó)家聯(lián)盟，類似以前的同盟國(guó)。一般說(shuō)來(lái)，邦聯(lián)本身不具備構(gòu)成一個(gè)國(guó)家所必需的全部要素，

7、不具有完整的國(guó)際法主體資格。它雖然設(shè)有公共機(jī)構(gòu)處理有關(guān)共同事務(wù)，但沒(méi)有統(tǒng)一的中央政權(quán)機(jī)關(guān)，也沒(méi)有統(tǒng)一的立法和財(cái)政預(yù)算；各成員國(guó)公民只有其本國(guó)的國(guó)籍，而沒(méi)有邦聯(lián)的共同國(guó)籍。邦聯(lián)的法律和政策對(duì)各成員國(guó)不具備無(wú)可爭(zhēng)議的強(qiáng)制性。在邦聯(lián)之下，各成員國(guó)都是獨(dú)立主權(quán)的國(guó)家，是國(guó)際法主體，各自在外交、法律和軍事上均具備完全獨(dú)立的自主權(quán)。各成員國(guó)的加入或退出相對(duì)自由。主權(quán)仍在各自國(guó)家并有各自的政治。中央權(quán)力需要靠各國(guó)支持否則政策無(wú)以推行；有些甚至沒(méi)有中央機(jī)制，例如：獨(dú)立國(guó)家國(guó)協(xié)。邦聯(lián)靠條約、政治、經(jīng)濟(jì)或軍事組成，結(jié)構(gòu)松散故容易因利害關(guān)系解組。邦聯(lián)盟國(guó)就算違反邦聯(lián)中央法律也不致構(gòu)成無(wú)效。邦聯(lián)制的特點(diǎn)聯(lián)邦：“聯(lián)合的國(guó)家”邦聯(lián)：“國(guó)家的聯(lián)合”范圍聯(lián)邦的范圍小，聯(lián)邦之中無(wú)邦聯(lián)邦聯(lián)的范圍大，邦聯(lián)之中有聯(lián)邦機(jī)構(gòu)聯(lián)邦有自己的立法機(jī)關(guān)和中央政府邦聯(lián)無(wú)聯(lián)邦的最高立法、行政機(jī)關(guān)，其主要機(jī)構(gòu)是邦聯(lián)的議會(huì)或成員國(guó)首腦會(huì)議職權(quán)聯(lián)邦有自己的憲法和法律，地位高于組成單位；參加聯(lián)邦的各州，可以根據(jù)聯(lián)邦憲法制定本州的憲法和法律，并在自己的管轄區(qū)內(nèi)行使權(quán)力邦聯(lián)的活動(dòng)只限于特定方面，其首腦會(huì)議的決議必須經(jīng)過(guò)成員國(guó)認(rèn)可才能生效，但無(wú)法律效力，各成員國(guó)仍是有主權(quán)的獨(dú)立國(guó)家國(guó)際交往聯(lián)邦是國(guó)際交往的主體，不過(guò)有的聯(lián)邦國(guó)家也允許成員國(guó)有某些外交權(quán)邦聯(lián)不是國(guó)際交往的主體，其成員國(guó)各自保持內(nèi)政和外交上的獨(dú)立，具