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文檔簡介

1、 *有限公司安全事故處罰規(guī)定第一章 總 則第一條 為加強工程安全生產(chǎn)管理,嚴格按規(guī)范和程序作業(yè),明確安全主體責任,依據(jù)國家法律法規(guī)和國家部委有關安全責任事故處理相關規(guī)定,按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例(國務院第493號)、建設工程安全生產(chǎn)管理條例(國務院第393號)、*職工違紀違規(guī)處分暫行規(guī)定()和*生產(chǎn)安全事故管理規(guī)定()的要求,結合集團公司實際,制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于集團公司范圍內(nèi)發(fā)生的各類安全責任事故單位的黨政主管、分管領導以及相關責任人的責任追究處理。第二條 本辦法依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例、建設工程安全生產(chǎn)管理

2、條例等法律法規(guī)和股份公司有關規(guī)定制定。第三條 本辦法所稱安全事故(以下簡稱“事故”)是指生產(chǎn)安全事故、設備事故、火災事故、交通事故、自然災害引發(fā)的人身傷亡或直接經(jīng)濟損失事故等。第四條 本辦法事故傷亡人員統(tǒng)計范圍包括企業(yè)員工、分包單位人員以及應由本單位承擔主要責任的企業(yè)外傷亡人員等。第五條 事故等級劃分:一般事故:3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故。較大事故:3人及以上10人以下死亡,或者10人及以上50人以下重傷,或者造成直接經(jīng)濟損失1000萬元及以上5000萬元以下的事故。重大事故:10人及以上30人以下死亡,或者50人及以上100人以下重傷,或者造

3、成直接經(jīng)濟損失5000萬元及以上1億元以下的事故。特別重大事故:30人及以上死亡,或者100人及以上重傷,或者造成直接經(jīng)濟損失1億元及以上的事故。第六條 本辦法適用于股份公司總部各部門、事業(yè)部和所屬各企業(yè)、單位以及電建集團委托股份公司管理的企業(yè)。第二章 事故報告第七條 事故發(fā)生后,事故單位應按以下規(guī)定報告:(一)一般事故中的輕傷、重傷事故,事故單位應在事故報表中向股份公司統(tǒng)計上報。(二)國內(nèi)有人員死亡的事故,事故單位1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告,并在4小時內(nèi)報到股份公司。電力生產(chǎn)及電力基建事故,還應在1小時內(nèi)向事故發(fā)生地國家能

4、源局派出機構報告,未設派出機構的省、自治區(qū)、直轄市報告相關區(qū)域監(jiān)管局。(三)國外發(fā)生有人員死亡的事故應及時向我國駐外機構報告,并在12小時內(nèi)將事故情況報至股份公司安全環(huán)保部。(四)綜合型事業(yè)部管理企業(yè)發(fā)生有人員死亡事故,事故單位應同時向主管事業(yè)部報告。第八條 事故報告內(nèi)容和方式:(一)有人員死亡的一般事故、較大及以上事故,事故單位應將事故的基本情況以事故快速報送單(見附件1)的形式報送到股份公司安全環(huán)保部。特殊情況時,事故單位可直接以電話形式向股份公司安全環(huán)保部報告,再以書面形式報告。(二)事故發(fā)生后,事故單位應將事故現(xiàn)場應急處置情況及時續(xù)報。如傷亡人數(shù)和有關情況發(fā)生變化時,還應將最新情況及時

5、補報。第九條 安全環(huán)保部接到事故報告后,按以下規(guī)定報告股份公司領導、安委會成員和國家有關部委:(一)有人員死亡的一般事故,立即報告股份公司主管安全生產(chǎn)工作副總經(jīng)理和安全總監(jiān)。定期報告股份公司主要領導并通報安委會其他成員。較大及以上事故,立即報告股份公司主要領導、主管安全生產(chǎn)工作副總經(jīng)理、安全總監(jiān),及時報告股份公司其他領導。事故情況明晰后,通報安委會其他成員。重大及以上事故立即通報董事會辦公室。(二)國內(nèi)較大及以上事故報告國務院國資委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。國外有人員死亡的事故報告國務院國資委、商務部。國內(nèi)有人員死亡的電力生產(chǎn)及電力基建事故和國外較大及以上電力生產(chǎn)及電力基建事故還應報告國家能

6、源局。第十條 勘測設計、監(jiān)理等業(yè)務范圍內(nèi)承擔管理或其他責任的事故應向股份公司報告。股份公司所屬單位投資建設、總承包的項目發(fā)生事故時,除事故單位報告外,投資建設、總承包單位也應向股份公司報告。第十一條 事故報告后,道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),其他事故自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成傷亡人數(shù)發(fā)生變化的應當及時補報。第十二條 事故報告應及時、準確、完整,不得遲報、漏報、謊報和瞞報。第十三條 股份公司實行事故零報表制度。各單位及綜合型事業(yè)部應向安全環(huán)保部報送事故月報及年報(見附件2、附件3)。月報表在次月的5日前報出,年報表在次年的1月15日前報出。年報表應同時報送年度安全生產(chǎn)事故情況

7、分析報告,主要內(nèi)容包括:年度安全生產(chǎn)事故情況,事故規(guī)律、風險分析,存在的問題和改進措施等。第三章 事故調查第十四條 事故發(fā)生后,事故單位應積極配合地方政府事故調查組開展事故調查工作,同時組成事故調查組開展或配合股份公司進行內(nèi)部調查。(一)一般事故由事故單位組成事故調查組進行調查,有人員死亡的一般事故,股份公司安全環(huán)保部可視情況組織或參加調查。(二)較大事故由股份公司安全環(huán)保部組織現(xiàn)場調查,必要時股份公司安全總監(jiān)或主管安全生產(chǎn)工作副總經(jīng)理組織現(xiàn)場調查。(三)重大事故由股份公司安全總監(jiān)或主管安全生產(chǎn)工作副總經(jīng)理組織現(xiàn)場調查,必要時股份公司主要領導組織現(xiàn)場調查。(四)特別重大事故由股份公司主要領導組

8、織現(xiàn)場調查。(五)綜合型事業(yè)部管理企業(yè)發(fā)生有人員死亡的一般事故,綜合型事業(yè)部可組織或參加事故現(xiàn)場調查;較大及以上事故,綜合型事業(yè)部應參加現(xiàn)場事故調查。第十五條 事故調查必須堅持實事求是、尊重科學的原則。應及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故的性質,認定事故責任,總結事故教訓,提出整改措施和處理建議,并形成事故調查報告(見附件4)。第四章 事故責任追究第十六條 事故責任追究要以事實為依據(jù),以崗位責任劃分確定責任人,堅持“從嚴治安”的原則。第十七條 為保證責任追究的時效性,有人員死亡的一般事故、較大及以上事故發(fā)生30日內(nèi),特殊情況60日內(nèi),應進行責任追究。處理決定與政府調查處理意

9、見有較大偏差時按從嚴原則處理。(一)一般事故由事故單位對有關責任單位、責任人進行責任追究。有人員死亡的一般事故,事故單位應將處理結果報股份公司安全環(huán)保部,責任追究不符合股份公司規(guī)定的,安全環(huán)保部應責成事故單位重新處理。(二)較大及以上事故由安全環(huán)保部根據(jù)內(nèi)部調查結論提出處理建議,股份公司黨政聯(lián)席會議做出處理決定。第十八條 發(fā)生承擔主要責任的生產(chǎn)安全死亡事故,可給予事故單位通報批評,責令事故單位向股份公司“說清楚”。對事故責任人按以下規(guī)定追究責任:(一)有人員死亡的一般事故,責成事故單位給予事故項目部(車間)主要負責人警告、記過、降低崗級、撤職處分,給予事故二級單位主要負責人通報批評的組織處理或

10、警告、記過處分??山o予事故單位主要負責人批評教育(警示談話)、責令檢查(誡勉談話)、通報批評的組織處理或警告處分。年度內(nèi)發(fā)生兩起的,責成事故單位給予事故項目部(車間)主要負責人記過、降低崗級、撤職、解除勞動關系處分,給予事故二級單位主要負責人警告、記過、降低崗級、撤職處分??山o予事故單位主要負責人責令檢查(誡勉談話)、通報批評的組織處理或警告、記過處分。年度內(nèi)發(fā)生三起及以上的,責成事故單位給予事故項目部(車間)主要負責人撤職,解除勞動關系處分,給予事故二級單位主要負責人降低崗級、撤職、解除勞動關系處分。給予事故單位主要負責人責令檢查(誡勉談話)、通報批評的組織處理或警告、記過、降低崗級處分。(

11、二)較大事故,責成事故單位給予事故項目部(車間)主要負責人記過、降低崗級、撤職、解除勞動關系處分,給予事故二級單位主要負責人警告、記過、降低崗級、撤職處分。給予事故單位主要負責人責令檢查(誡勉談話)、通報批評的組織處理或警告、記過處分。年度內(nèi)發(fā)生兩起的,責成事故單位給予事故項目部(車間)單位主要負責人撤職、解除勞動關系處分,給予事故二級單位主要負責人降低崗級、撤職處分。給予事故單位主要負責人警告、記過、降低崗級、撤職處分。年度內(nèi)發(fā)生三起及以上的,給予事故單位主要負責人記過、降低崗級、撤職處分。(三)重大事故,責成事故單位給予事故項目部主要負責人撤職、解除勞動關系處分,給予事故二級單位主要負責人

12、降低崗級、撤職處分。給予事故單位主要負責人記過、降低崗級、撤職處分。年度內(nèi)發(fā)生二起及以上的,給予事故單位主要負責人降低崗級、撤職處分。(四)特別重大事故,責成事故單位給予事故項目部(車間)和二級單位主要負責人撤職、解除勞動關系處分。給予事故單位主要負責人記過、降低崗級、撤職處分。第十九條 發(fā)生承擔管理責任分包商生產(chǎn)安全死亡事故,可給予事故單位通報批評,并責令向股份公司“說清楚”。對事故責任人按以下規(guī)定追究責任:(一)有人員死亡的一般事故,責成事故單位給予事故項目部(車間)主要負責人批評教育(警示談話)、責令檢查(誡勉談話)、通報批評的組織處理或警告處分,可給予事故二級單位主要負責人批評教育(警

13、示談話)、責令檢查(誡勉談話)、通報批評的組織處理。年度內(nèi)發(fā)生兩起的,責成事故單位給予事故項目部(車間)主要負責人責令檢查(誡勉談話)、通報批評的組織處理或警告、記過處分,給予事故二級單位主要負責人批評教育(警示談話)、責令檢查(誡勉談話)、通報批評的組織處理或警告處分。年度內(nèi)發(fā)生三起及以上的,責成事故單位給予事故項目部(車間)主要負責人警告、記過、降低崗級、撤職處分,給予事故二級單位主要負責人通報批評的組織處理或警告、記過、降低崗級處分。給予事故單位主要負責人批評教育(警示談話)、責令檢查(誡勉談話)、通報批評的組織處理或警告處分。(二)較大事故,責成事故單位給予事故項目部(車間)單位主要負

14、責人警告、記過、降低崗級、撤職處分,給予事故二級單位主要負責人通報批評的組織處理或警告、記過、降低崗級處分??山o予事故單位主要負責人批評教育(警示談話)、責令檢查(誡勉談話)、通報批評的組織處理或警告處分。年度內(nèi)發(fā)生兩起的,責成事故單位給予事故項目部(車間)主要負責人記過、降低崗級、撤職處分,給予事故二級單位主要負責人警告、記過、降低崗級處分。給予事故單位主要負責人批評教育(警示談話)、責令檢查(誡勉談話)、通報批評的組織處理或警告處分。年度內(nèi)發(fā)生三起及以上的,責成事故單位給予事故項目部(車間)主要負責人撤職、解除勞動關系處分,給予事故二級單位主要負責人降低崗級、撤職處分。給予事故單位主要負責

15、人通報批評的組織處理或警告、記過、降低崗級的處分。(三)重大事故,責成事故單位給予事故項目部(車間)主要負責人記過、降低崗級、撤職處分,給予事故二級單位主要負責人警告、記過、降低崗級處分。給予事故單位主要負責人責令檢查(誡勉談話)通報批評的組織處理或警告、記過處分。年度內(nèi)發(fā)生兩起的,責成事故單位給予事故項目部(車間)和二級單位主要負責人降低崗級、撤職處分。給予事故單位主要負責人警告、記過、降低崗級、撤職處分。年度內(nèi)發(fā)生三起及以上的,給予事故單位主要負責人記過、降低崗級、撤職處分。(四)特別重大事故,責成事故單位給予事故項目部(車間)和二級單位主要負責人撤職、解除勞動關系處分。給予事故單位主要負

16、責人警告、記過、降低崗級、撤職處分。第二十條 對生產(chǎn)作業(yè)過程中應預見的風險,未采取必要的防范措施,導致在地質災害、自然災害中造成人員傷亡以及非生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生責任事故的單位,可給予事故單位通報批評,責成事故單位向股份公司“說清楚”。對事故責任人按以下規(guī)定追究責任:(一)有人員死亡的一般事故,可責成事故單位給予事故項目部(車間)主要負責人批評教育(警示談話)、責令檢查(誡勉談話)、通報批評的組織處理或警告處分,給予事故二級單位主要負責人批評教育(警示談話)、責令檢查(誡勉談話)、通報批評的組織處理。年度內(nèi)發(fā)生兩起的,責成事故單位給予事故項目部(車間)主要負責人批評教育(警示談話)、責令檢查(誡勉

17、談話)、通報批評的組織處理或警告處分,可給予事故二級單位主要負責人批評教育(警示談話)、責令檢查(誡勉談話)、通報批評的組織處理。年度內(nèi)發(fā)生三起及以上的,責成事故單位給予事故項目部(車間)主要負責人通報批評的組織處理或警告、記過、降低崗級處分,給予事故二級單位主要負責人責令檢查(誡勉談話)、通報批評的組織處理或警告、記過處分。(二)較大事故,責成事故單位給予事故項目部(車間)主要負責人警告、記過、降低崗級處分,給予事故二級單位主要負責人通報批評的組織處理或警告、記過處分。 可給予事故單位主要負責人批評教育(警示談話)、責令檢查(誡勉談話)、通報批評的組織處理。年度內(nèi)發(fā)生兩起的,責成事故單位給予

18、事故項目部(車間)主要負責人記過、降低崗級、撤職處分,給予事故二級單位主要負責人警告、記過、降低崗級處分。給予事故單位主要負責人批評教育(警示談話)、責令檢查(誡勉談話)、通報批評的組織處理或警告處分。年度內(nèi)發(fā)生三起及以上的,責成事故單位給予事故項目部(車間)主要負責人撤職、解除勞動關系處分,二級單位主要負責人降低崗級、撤職處分。給予事故單位主要負責人通報批評的組織處理或警告、記過、降低崗級處分。(三)重大事故,責成事故單位給予事故項目部(車間)主要負責人記過、降低崗級處分,給予事故二級單位主要負責人警告、記過處分。給予事故單位主要負責人責令檢查(誡勉談話)、通報批評的組織處理或警告處分。年度

19、內(nèi)發(fā)生兩起的,責成事故單位給予事故項目部(車間)主要負責人降低崗級、撤職處分,給予事故二級單位主要負責人記過、降低崗級、撤職處分。給予事故單位主要負責人通報批評的組織處理或警告、記過處分。年度內(nèi)發(fā)生三起及以上的,責成事故單位給予事故二級單位主要負責人降低崗級、撤職、解除勞動關系處分。給予事故單位主要負責人記過、降低崗級、撤職處分。(四)特別重大事故,責成事故單位給予事故項目部(車間)主要負責人撤職、解除勞動關系處分,給予事故二級單位主要負責人降低崗級、撤職、解除勞動關系處分。給予事故單位主要負責人警告、記過、降低崗級、撤職處分。第二十一條 發(fā)生承擔主要責任及以上的交通事故,可給予事故單位通報批

20、評,責成事故單位向股份公司“說清楚”。對事故責任人按以下規(guī)定追究責任:(一)有人員死亡的一般事故,可責成事故單位給予事故項目部(車間)主要負責人批評教育(警示談話)、責令檢查(誡勉談話)、通報批評的組織處理或警告處分,給予事故二級單位主要負責人批評教育(警示談話)、責令檢查(誡勉談話)、通報批評的組織處理。 年度內(nèi)發(fā)生兩起的,責成事故單位給予事故項目部(車間)主要負責人批評教育(警示談話)、責令檢查(誡勉談話)、通報批評的組織處理警告處分,給予事故二級單位主要負責人批評教育(警示談話)、責令檢查(誡勉談話)、通報批評的組織處理。年度內(nèi)發(fā)生三起及以上的,責成事故單位給予事故項目部(車間)主要負責

21、人通報批評的組織處理或警告、記過、降低崗級處分,給予事故二級單位主要負責人責令檢查(誡勉談話)、通報批評的組織處理或警告、記過處分??山o予事故單位主要負責人批評教育(警示談話)、責令檢查(誡勉談話)、通報批評的組織處理或警告處分。(二)較大事故,責成事故單位給予事故項目部(車間)主要負責人批評教育(警示談話)、責令檢查(誡勉談話)、通報批評的組織處理或警告處分,給予事故二級單位主要負責人批評教育(警示談話)、責令檢查(誡勉談話)、通報批評的組織處理。年度內(nèi)發(fā)生兩起的,責成事故單位給予事故項目部(車間)主要負責人責令檢查(誡勉談話)、通報批評的組織處理或警告、記過處分,給予事故二級單位主要負責人

22、批評教育(警示談話)、責令檢查(誡勉談話)、通報批評的組織處理或警告處分??山o予事故單位主要負責人批評教育(警示談話)、責令檢查(誡勉談話)、通報批評的組織處理或警告處分。 年度內(nèi)發(fā)生三起及以上的,責成事故單位給予事故項目部(車間)主要負責人警告、記過、撤職、解除勞動關系處分,給予事故二級單位主要負責人通報批評的組織處理或警告、記過、撤職處分。給予事故單位主要負責人批評教育(警示談話)、責令檢查(誡勉談話)、通報批評的組織處理或警告處分。(三)重大事故,責成事故單位給予事故項目部(車間)主要負責人警告、記過、降低崗級、撤職處分,給予事故二級單位主要負責人通報批評的組織處理或警告、記過、降低崗級

23、處分。給予事故單位主要負責人批評教育(警示談話)、責令檢查(誡勉談話)、通報批評的組織處理或警告處分。年度內(nèi)發(fā)生兩起的,責成事故單位給予事故項目部(車間)主要負責人記過、降低崗級、撤職處分,給予二級單位主要負責人警告、記過、降低崗級、撤職處分。給予事故單位主要負責人責令檢查(誡勉談話)、通報批評的組織處理或警告、記過處分。年度內(nèi)發(fā)生三起及以上的,責成事故單位給予事故項目部(車間)主要負責人撤職、解除勞動關系處分,二級單位主要負責人記過、降低崗級、撤職處分。給予事故單位黨政主要警告、記過、降低崗級、撤職處分。(四)特別重大事故,責成事故單位給予事故項目部(車間)主要負責人撤職、解除勞動關系處分,

24、給予事故二級單位主要負責人降低崗級、撤職、解除勞動關系處分。給予事故單位主要負責人警告、記過、降低崗級、撤職處分。(五)交通事故中,各級負責人在事故中承擔直接責任的,按事故等級和所承擔責任給予直接責任人通報批評的組織處理或警告、記過、降低崗級、撤職、解除勞動關系處分。第二十二條 對事故單位和事故責任人的經(jīng)濟處罰(一)發(fā)生較大及以上安全事故,對事故單位進行如下經(jīng)濟處罰:1.較大及以上生產(chǎn)安全事故,給予事故單位100萬元200萬元經(jīng)濟處罰。2.較大及以上承擔管理責任的分包商安全事故及自然災害、主要責任的交通等事故給予事故單位30萬元100萬元經(jīng)濟處罰。(二)發(fā)生較大及以上安全事故,給予事故責任追究

25、中受過組織處理或紀律處分的人員如下經(jīng)濟處罰:1.發(fā)生較大承擔管理責任的分包商安全事故及自然災害、主要責任的交通事故等,給予3000元10000元經(jīng)濟處罰。2.發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故、重大承擔管理責任的分包商安全事故及自然災害、主要責任的交通事故等,給予10000元20000元經(jīng)濟處罰。3.發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故、特大承擔管理責任的分包商安全事故及自然災害、主要責任的交通事故等給予20000元50000元經(jīng)濟處罰。(三)按照中國電力建設股份有限公司子企業(yè)負責人年度業(yè)績考核辦法(中電建股201416號)第46條規(guī)定,發(fā)生較大及以上安全事故,對事故單位負責人年度績效年薪按如下規(guī)定扣減:1.發(fā)生承擔

26、主要責任的生產(chǎn)安全事故,較大事故每起扣減績效年薪5%10%;重大事故每起扣減績效年薪10%30%;特大事故扣除績效年薪30%50%。2.發(fā)生較大承擔非主要責任的生產(chǎn)安全事故、承擔管理責任的分包商安全事故及自然災害、主要責任的交通事故等,每起扣減績效年薪1%5%。3.發(fā)生重大承擔非主要責任的生產(chǎn)安全事故、承擔管理責任的分包商安全事故及自然災害、主要責任的交通事故等,每起扣減績效年薪5%10%。4.發(fā)生承擔非主要責任的特大生產(chǎn)安全事故、分包商安全事故、交通事故及自然災害等,每起扣減績效年薪10%30%。第二十三條 本辦法對安全事故責任單位、單位主要負責人、二級單位和項目部(車間)主要負責人責任追究

27、做出規(guī)定,對其他責任人的責任追究,按其在事故中承擔的責任,參照各級主要負責人的責任追究進行。第二十四條 對有人員傷亡的火災事故和設備事故的責任追究參照生產(chǎn)安全事故進行。第二十五條 在生產(chǎn)安全事故、交通事故中承擔非主要責任的及投資建設、總承包、平臺公司等單位在各類事故中承擔非主要責任的,參照本辦法追究相應責任。第二十六條 在對事故責任人進行責任追究時,股份公司監(jiān)察部參與并辦理紀律處分相關事宜。第二十七條 有下列情況之一者,對事故單位及責任人的責任追究加重進行:(一)遲報、漏報、謊報、瞞報事故的。(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場、銷毀有關證據(jù)、資料以及在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。(三)安

28、全生產(chǎn)費用投入不足,引發(fā)安全事故的。(四)事故發(fā)生后未立即組織搶救致使事故擴大,或不積極主動采取措施消除影響,給股份公司造成較大負面影響的。第五章 附 則第二十八條 交通事故等級劃分按照本辦法第三條事故等級標準確定。第二十九條 各單位應結合實際,按照有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定,制定安全事故管理辦法或實施細則。第三十條 本辦法由股份公司安全環(huán)保部負責解釋。第三十一條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。附件:1.事故快速報送單2.企業(yè)職工傷亡事故月(年)報表13.企業(yè)職工傷亡事故月(年)報表24.事故調查報告主要內(nèi)容附件1 事故快速報送單1.企業(yè)詳細名稱 地址 2.發(fā)生事故時間 年 月 日 時 分3.事故發(fā)生地點 4.事 故 類 別 5.事故傷亡情況:死亡 人 重傷 人 失蹤 姓名傷害情況(死、重)工種及 級別性別年齡本工種 工齡受過何種 安全教育估計直接經(jīng)濟損失備注6.事故的經(jīng)過和初步原因分析:7.事故發(fā)生后采取的應急措施和其它情況:8.發(fā)生事故的項目建設單位、設計單位、監(jiān)理單位的有關情況:填報單位: 制表人: 聯(lián)系電話: 年 月 日 19 死亡重傷事故件數(shù)傷亡合計(人)技術和設計上的缺陷設備、設

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