食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管

1、這是小作坊。這是小作坊。條件太差了！條件太差了！似曾相識(shí)，見(jiàn)怪不怪？似曾相識(shí)，見(jiàn)怪不怪？這是小作坊嗎？這是小作坊嗎？條件很好！條件很好！能達(dá)到這么好嗎？有必要嗎？能達(dá)到這么好嗎？有必要嗎？全市已登記700多家(豆制品、糕點(diǎn)、糧油、炒貨、醬腌菜、肉制品等)一大兩小三重點(diǎn)(大市場(chǎng)、小作坊、小餐飲,重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段)要求全覆蓋監(jiān)管 第一部分食品安全法對(duì)小作坊相關(guān)規(guī)定第二部分 目前對(duì)小作坊的一些監(jiān)管措施第三部分 小作坊現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要點(diǎn)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管食品安全法對(duì)小作坊的相關(guān)規(guī)定法律條文法律條文 第三十六條 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)

2、符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理。 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等進(jìn)行綜合治理，加強(qiáng)服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，改善其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，鼓勵(lì)和支持其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，或者在指定的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域、時(shí)段經(jīng)營(yíng)。 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。 第一百二十七條對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的違法行為的處罰，依照省、自治區(qū)、直轄市制定的具體管理辦法執(zhí)行。食品安全法對(duì)小作坊的相關(guān)規(guī)定對(duì)法律條文的理解對(duì)法律條文的理解

3、（一）關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊的含義 2009年的食品安全法和新的食品安全法（都沒(méi)有給出明確的表述。從各地實(shí)踐來(lái)看，一般來(lái)說(shuō)，食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小作坊）是指有固定生產(chǎn)場(chǎng)所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)規(guī)模小，從事傳統(tǒng)食品生產(chǎn)活動(dòng)的單位或個(gè)人；食品攤販（以下簡(jiǎn)稱(chēng)攤販），是指不在固定門(mén)店，從事食品流通或者提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，包括流通類(lèi)食品攤販和餐飲類(lèi)食品攤販。食品安全法對(duì)小作坊的相關(guān)規(guī)定對(duì)法律條文的理解對(duì)法律條文的理解 （二）關(guān)于對(duì)小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的要求 為使小作坊和攤販“符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害”，應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的

4、條件、從業(yè)人員和行為等作出規(guī)定。食品安全法對(duì)小作坊的相關(guān)規(guī)定對(duì)法律條文的理解對(duì)法律條文的理解 （二）關(guān)于對(duì)小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的要求 1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的要求 食品安全法第三十三條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，其中第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定了有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的要求。 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范（GB14881）中對(duì)生產(chǎn)加工的選址及廠區(qū)環(huán)境、廠房和車(chē)間、設(shè)備與設(shè)施等也有詳細(xì)的規(guī)定。 小作坊與企業(yè)在食品安全基本要求上并無(wú)差別食品安全法對(duì)小作坊的相關(guān)規(guī)定對(duì)法律條文的理解對(duì)法律條文的理解 （二）關(guān)于對(duì)小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的要求 2.從業(yè)人員的要求 食品安全法第四十五條規(guī)定，食

5、品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加袊?guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。 從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。食品安全法對(duì)小作坊的相關(guān)規(guī)定對(duì)法律條文的理解對(duì)法律條文的理解 （二）關(guān)于對(duì)小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的要求 3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的要求 食品安全法第三十三條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，其中第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）項(xiàng)規(guī)定了有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的要求。食品安全法一些其他的條款也對(duì)食品生產(chǎn)者的行為作出了規(guī)定，如：第四十五條、四十七條、五十條

6、等對(duì)食品生產(chǎn)者作出的規(guī)定。同時(shí)，第三十四條、三十七條、三十八條明確列出了各類(lèi)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品。 此外，食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范（GB14881）對(duì)食品生產(chǎn)的衛(wèi)生管理，食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的管理，生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量安全控制，食品的貯存和運(yùn)輸?shù)纫灿性敿?xì)規(guī)定。食品安全法對(duì)小作坊的相關(guān)規(guī)定對(duì)法律條文的理解對(duì)法律條文的理解（三）關(guān)于對(duì)小作坊管理的要求 1.監(jiān)督管理 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行對(duì)小作坊和攤販的監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理； 應(yīng)該按照本法的規(guī)定，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合本地小作坊和攤販的實(shí)際，制定與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、條件相適應(yīng)的具體規(guī)定，作為其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本條件要求，以規(guī)范其作為，保證

7、食品安全。對(duì)一些具有特殊加工條件要求或經(jīng)營(yíng)條件要求的地方性特色食品，還可以制定具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件要求。 食品安全法對(duì)小作坊的相關(guān)規(guī)定對(duì)法律條文的理解對(duì)法律條文的理解（三）關(guān)于對(duì)小作坊管理的要求 2.綜合治理 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等進(jìn)行綜合治理，加強(qiáng)服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，改善其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，鼓勵(lì)和支持其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，或者在指定的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域、時(shí)段經(jīng)營(yíng)。食品安全法對(duì)小作坊的相關(guān)規(guī)定國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定小作坊監(jiān)管網(wǎng)格化體系，食品安全法實(shí)施條例征求意見(jiàn)稿食品安全法對(duì)小作坊的相關(guān)規(guī)定對(duì)法律條

8、文的理解對(duì)法律條文的理解（四）關(guān)于對(duì)小作坊管理的地方性立法 “食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。”食品安全法對(duì)小作坊的相關(guān)規(guī)定對(duì)法律條文的理解對(duì)法律條文的理解（四）關(guān)于對(duì)小作坊管理的地方性立法 1.形式 可以由省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)以地方性法規(guī)形式制定外，也可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府以地方政府規(guī)章的形式制定。食品安全法對(duì)小作坊的相關(guān)規(guī)定對(duì)法律條文的理解對(duì)法律條文的理解（四）關(guān)于對(duì)小作坊管理的地方性立法 2.時(shí)間 根據(jù)新修訂的立法法第六十二條規(guī)定，法律規(guī)定明確要求國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)做出配套具體規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)在法律實(shí)施一年內(nèi)做出規(guī)定。修改后的

9、食品安全法是今年10月1日實(shí)施，在明年10月1日之前，各個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都要制定對(duì)小加工作坊和小攤販具體的管理辦法。未能在期限內(nèi)作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法向全國(guó)人大常委會(huì)說(shuō)明情況。食品安全法對(duì)小作坊的相關(guān)規(guī)定對(duì)法律條文的理解對(duì)法律條文的理解 （五）關(guān)于對(duì)小作坊違法行為的處罰 “對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的違法行為的處罰，依照省、自治區(qū)、直轄市制定的具體管理辦法執(zhí)行。”食品安全法對(duì)小作坊的相關(guān)規(guī)定對(duì)法律條文的理解對(duì)法律條文的理解 （五）關(guān)于對(duì)小作坊違法行為的處罰 1.違法行為 （1）未遵守食品安全法第三十六條的規(guī)定，不符合“本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求”，所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的

10、食品不合格“衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害”的要求。 （2）省、自治區(qū)、直轄市制定的具體管理辦法中規(guī)定的違法行為。食品安全法對(duì)小作坊的相關(guān)規(guī)定對(duì)法律條文的理解對(duì)法律條文的理解 （五）關(guān)于對(duì)小作坊違法行為的處罰 2.處罰 對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的違法行為的處罰，依照省、自治區(qū)、直轄市制定的具體管理辦法執(zhí)行。 在省、自治區(qū)、直轄市制定的具體管理辦法之前，適用食品安全法有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定。目前對(duì)小作坊的一些監(jiān)管措施各地根據(jù)實(shí)際，各不相同一般采取普查登記、目錄管理、監(jiān)督檢查、綜合治理、查處違法等措施。安徽省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安徽省食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(皖食藥監(jiān)食生201433號(hào))

11、目前對(duì)小作坊的一些監(jiān)管措施 一、普查登記（市局隱患排查文件） 對(duì)本地區(qū)小作坊和攤販進(jìn)行普查登記，建立監(jiān)管檔案，將其納入監(jiān)管范圍。 通過(guò)地方法規(guī)、規(guī)章，以許可、備案等形式，對(duì)小作坊和攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)作出規(guī)定。 開(kāi)業(yè)報(bào)告？合肥市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展食品生產(chǎn)加工小作坊等無(wú)證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)名登記監(jiān)管工作的通知（合食藥監(jiān)綜2014.61） 目前對(duì)小作坊的一些監(jiān)管措施 二、目錄管理 根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)食品消費(fèi)習(xí)慣和食品安全狀況，提出準(zhǔn)許小作坊生產(chǎn)的食品品種目錄或者禁止生產(chǎn)的食品品種目錄，通過(guò)地方法規(guī)、規(guī)章或由其授權(quán)由地方人民政府向社會(huì)發(fā)布。 我省尚未有目錄管理法律依據(jù)省局文件暫時(shí)明確乳制品、白酒

12、不允許小作坊生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)政策？奶吧、外地白酒小作坊、壓榨花生油有待省地方法規(guī)明確及授權(quán)?！胺o(wú)禁止即可為”目前對(duì)小作坊的一些監(jiān)管措施 三、監(jiān)督檢查 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)本地區(qū)小作坊和攤販開(kāi)展日常監(jiān)督檢查。對(duì)小作坊和攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品要開(kāi)展監(jiān)督抽檢。對(duì)監(jiān)督檢查和抽檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處置。目前對(duì)小作坊的一些監(jiān)管措施 四、綜合治理 加強(qiáng)對(duì)小作坊和攤販的幫扶指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)小作坊和攤販從業(yè)人員的培訓(xùn)。要采取上門(mén)指導(dǎo)、典型帶動(dòng)等方式支持和鼓勵(lì)小作坊不斷改善生產(chǎn)條件，提高食品安全保障能力，轉(zhuǎn)化為食品生產(chǎn)企業(yè)；鼓勵(lì)具有區(qū)域性集中加工特點(diǎn)的小作坊進(jìn)入園區(qū)，集中生產(chǎn)，統(tǒng)一規(guī)范。目

13、前對(duì)小作坊的一些監(jiān)管措施 五、查處違法 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)小作坊生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣食品，在食品中添加非食用物質(zhì)，以超過(guò)保質(zhì)期的、回收的食品作為原料生產(chǎn)加工食品等違法行為，依法查處；對(duì)不符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和規(guī)范要求的、超出目錄范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的、應(yīng)當(dāng)取得許可等資質(zhì)而未取得資質(zhì)的，責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，依法查處；涉及吊銷(xiāo)相關(guān)資質(zhì)的，依法予以吊銷(xiāo)。小作坊現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要點(diǎn)省局食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督檢查指南（試行）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法征求意見(jiàn)稿一、資質(zhì)要求（一）證照、登記表情況 （二）生產(chǎn)條件變化情況二、生產(chǎn)加工場(chǎng)所（一）外部環(huán)境衛(wèi)生情況 （二）區(qū)域分離情況 （三）

14、生產(chǎn)區(qū)域衛(wèi)生情況（四）工藝布局情況 （五）地面衛(wèi)生情況 （六）墻面衛(wèi)生情況（七）屋頂衛(wèi)生情況 （八）門(mén)窗衛(wèi)生情況三、生產(chǎn)加工設(shè)備設(shè)施（一）設(shè)施配備情況 （二）設(shè)備設(shè)施材質(zhì)及區(qū)分情況 （三）防鼠防蟲(chóng)等其他設(shè)施配備情況四、原輔材料（一）原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)情況（二）原料肉進(jìn)貨查驗(yàn)情況 （三）配料登記情況（四）原輔料存放情況 （五）原輔料衛(wèi)生情況 （六）生產(chǎn)用水情況五、生產(chǎn)加工過(guò)程控制（一）關(guān)鍵工序控制情況 （二）生產(chǎn)過(guò)程衛(wèi)生控制情況（三）原輔料使用情況 （四）食品添加劑及消毒清潔劑貯存、保管等情況六、人員要求（一）人員健康情況 （二）關(guān)鍵崗位人員的食品安全知識(shí)情況 （三）人員衛(wèi)生防護(hù)情況七、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)（一

15、）產(chǎn)品標(biāo)識(shí)及信息情況 （二）虛假標(biāo)識(shí)情況八、產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)和銷(xiāo)售（一）貯存、運(yùn)輸場(chǎng)所及工具情況（二）回收及不合格食品處置情況 （三）產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄情況一、資質(zhì)要求 （一）證照、登記表情況 檢查方法： 查看證照、登記表原件 檢查內(nèi)容： 營(yíng)業(yè)執(zhí)照和登記證明（登記表）是否齊全； 登記證明有有效期的，是否在有效期范圍內(nèi)； 登記內(nèi)容。 主要問(wèn)題： 無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或僅有銷(xiāo)售點(diǎn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照； 登記證明已經(jīng)過(guò)期。 登記與實(shí)際不符小作坊現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法？小作坊現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要點(diǎn)一、資質(zhì)要求 （二）生產(chǎn)條件變化情況 檢查方法： 核對(duì)檔案資料、查看生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人 檢查內(nèi)容： 生產(chǎn)地址是否發(fā)生變化； 生產(chǎn)

16、品種是否發(fā)生變化； 是否有委托加工食品行為。 主要問(wèn)題： 營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證照地址與實(shí)際生產(chǎn)地址不符； 超出登記證明允許范圍生產(chǎn)； 為獲證食品生產(chǎn)企業(yè)代加工食品。小作坊現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要點(diǎn) 二、生產(chǎn)加工場(chǎng)所 （一）外部環(huán)境衛(wèi)生情況 檢查方法： 查看生產(chǎn)場(chǎng)所外部環(huán)境 檢查內(nèi)容： 生產(chǎn)加工場(chǎng)所外部環(huán)境是否整潔、衛(wèi)生； 生產(chǎn)加工場(chǎng)所不受暴露垃圾場(chǎng)（站）、污水池、坑式廁所、牲畜棚圈以及有害 氣體、粉塵、放射性物質(zhì)及其他擴(kuò)散性污染源的污染。 主要問(wèn)題： 周邊有暴露垃圾場(chǎng)、坑式廁所等污染源，有異味及蚊蠅孳生； 周邊有采石場(chǎng)、化工廠、廢舊物資處理焚燒等粉塵、有害氣體產(chǎn)生的污染。小作坊現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要點(diǎn) 二、生產(chǎn)加工場(chǎng)所

17、 （二）區(qū)域分離情況 檢查方法： 查看生產(chǎn)加工現(xiàn)場(chǎng) 檢查內(nèi)容： 生產(chǎn)加工區(qū)域與生活區(qū)、辦公區(qū)是否有效分離。 主要問(wèn)題： 在生產(chǎn)加工區(qū)域食宿、存放雜物。小作坊現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要點(diǎn) 二、生產(chǎn)加工場(chǎng)所 （三）生產(chǎn)區(qū)域衛(wèi)生情況 檢查方法： 查看生產(chǎn)加工現(xiàn)場(chǎng) 檢查內(nèi)容： 生產(chǎn)加工區(qū)域是否清潔、衛(wèi)生； 生產(chǎn)加工區(qū)域光線、通風(fēng)是否良好； 生產(chǎn)加工區(qū)域是否有積水、裸露廢棄物或者其他與生產(chǎn)無(wú)關(guān)雜物；有無(wú)鼠類(lèi)、昆蟲(chóng)等侵入 跡象； 生產(chǎn)加工區(qū)域是否存在飼養(yǎng)畜禽等可能污染食品加工的行為。 主要問(wèn)題： 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)有家禽家畜散養(yǎng)情況； 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)有香煙、洗衣粉、拖鞋等不符合衛(wèi)生要求的與生產(chǎn)無(wú)關(guān)雜物； 生產(chǎn)加工廢棄物裸露堆放； 生

18、產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)積水不能正常排放，存積污水； 有鼠類(lèi)、昆蟲(chóng)等侵入跡象。小作坊現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要點(diǎn)二、生產(chǎn)加工場(chǎng)所 （四）工藝布局情況 檢查方法： 查看生產(chǎn)加工現(xiàn)場(chǎng) 檢查內(nèi)容： 生產(chǎn)加工布局是否合理，是否存在原料、半成品、成品往返交叉； 加工區(qū)域是否生熟分開(kāi)。 主要問(wèn)題： 生熟加工區(qū)域未分開(kāi)； 加工布局存在交叉往返情況。小作坊現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要點(diǎn) 二、生產(chǎn)加工場(chǎng)所 （五）地面衛(wèi)生情況 檢查方法： 查看生產(chǎn)加工現(xiàn)場(chǎng) 檢查內(nèi)容： 地面是否采用地磚、水泥等無(wú)毒無(wú)害的硬質(zhì)材料鋪設(shè)； 地面是否平整、無(wú)裂縫、清潔衛(wèi)生。 主要問(wèn)題： 地面未硬化； 地面破損不平整； 地面不清潔，有污垢。小作坊現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要點(diǎn)二、生產(chǎn)加工場(chǎng)所 （

19、六）墻面衛(wèi)生情況 檢查方法： 查看生產(chǎn)加工現(xiàn)場(chǎng) 檢查內(nèi)容： 墻面是否采用瓷磚等無(wú)毒、無(wú)味的防滲透材料建造，或者使用無(wú)毒、無(wú)味、 防霉、不易脫落的涂料粉刷，環(huán)境較為潮濕 (如水蒸氣較大)的場(chǎng)所墻面是否 能有效防潮；墻面是否光滑、無(wú)污垢。 主要問(wèn)題： 墻面材料不符合要求； 墻面霉變； 墻面污垢未及時(shí)清理。小作坊現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要點(diǎn) 二、生產(chǎn)加工場(chǎng)所 （七）屋頂衛(wèi)生情況 檢查方法： 查看生產(chǎn)加工現(xiàn)場(chǎng) 檢查內(nèi)容： 屋頂是否采用無(wú)毒、無(wú)異味材料建造； 屋頂表面清潔，無(wú)脫落、不漏雨。 主要問(wèn)題： 屋頂霉變； 屋頂脫落異物、漏雨。小作坊現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要點(diǎn) 二、生產(chǎn)加工場(chǎng)所 （八）門(mén)窗衛(wèi)生情況 檢查方法： 查看生產(chǎn)

20、加工現(xiàn)場(chǎng) 檢查內(nèi)容： 門(mén)窗是否閉合嚴(yán)密、開(kāi)閉正常； 門(mén)窗是否清潔衛(wèi)生。 主要問(wèn)題： 門(mén)窗不能?chē)?yán)密閉合； 窗戶(hù)玻璃缺損，紗門(mén)紗窗紗面有破損。小作坊現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要點(diǎn) 三、生產(chǎn)加工設(shè)備設(shè)施 （一）設(shè)施配備情況 檢查方法： 查看生產(chǎn)加工現(xiàn)場(chǎng) 檢查內(nèi)容： 是否根據(jù)加工制作的需要，在適當(dāng)位置配置滿足要求的洗手、消毒、照明、更 衣、通風(fēng)、排水、溫控、清洗等設(shè)施； 設(shè)施能否正常使用。 主要問(wèn)題： 缺少必要的洗手、消毒、清洗等設(shè)施； 通風(fēng)、排水、溫控設(shè)施不能滿足生產(chǎn)要求； 部分必要設(shè)施不能正常使用。小作坊現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要點(diǎn) 三、生產(chǎn)加工設(shè)備設(shè)施 （二）設(shè)備設(shè)施材質(zhì)及區(qū)分情況 檢查方法： 查看生產(chǎn)加工現(xiàn)場(chǎng)，查閱有關(guān)

21、工具、容器的許可證明、檢測(cè)報(bào)告等材料 檢查內(nèi)容： 直接接觸食品物料的各種設(shè)備、設(shè)施、工具、容器等是否由無(wú)毒、無(wú)味、符合食 品安全標(biāo)準(zhǔn)的材料制成； 接觸即食食品與非即食食品的設(shè)備、設(shè)施、工具、容器是否能夠明顯區(qū)分，避免 混用、誤用 主要問(wèn)題： 生產(chǎn)過(guò)程中使用的與食品直接接觸的工具、容器材料不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，如 使用非食品用塑料容器盛裝原料、半成品、成品，接觸含油脂食品的塑料管道、容 器含有塑化劑等； 生、熟工序所有設(shè)備、設(shè)施、工具、容器未區(qū)分。小作坊現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要點(diǎn) 三、生產(chǎn)加工設(shè)備設(shè)施 （三）防鼠防蟲(chóng)等其他設(shè)施配備情況 檢查方法： 查看生產(chǎn)加工現(xiàn)場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù) 檢查內(nèi)容： 是否設(shè)置必要的防鼠板

22、、防蠅簾、滅蠅燈、紗門(mén)窗、格柵等防鼠防蟲(chóng)設(shè)施； 是否配備了帶蓋垃圾桶等廢棄物存放設(shè)施，無(wú)垃圾裸露存放。 主要問(wèn)題： 原輔料庫(kù)、成品庫(kù)、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)必要的防鼠、防蠅等設(shè)施或者設(shè)施不全、損壞； 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)廢棄物專(zhuān)門(mén)存放設(shè)施，或設(shè)施不及時(shí)清理，未密閉。 蕪湖重點(diǎn)實(shí)施食品生產(chǎn)小作坊“232”現(xiàn)場(chǎng)改造： “2”指配備上、下水設(shè)施，且保持下水暢通,有防止污染水源和鼠類(lèi)、昆蟲(chóng)通過(guò)排水管道潛入生產(chǎn)場(chǎng)所的有效措施； “3”指三面改造，地面、墻面應(yīng)平整光潔，采用瓷磚等硬質(zhì)材料，頂面應(yīng)光潔耐腐防霉防脫落; “2”指工作臺(tái)、貨架應(yīng)采用不銹鋼材質(zhì)。市、縣食藥監(jiān)局對(duì)改造達(dá)標(biāo)的給于每戶(hù)1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。小作坊現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要點(diǎn) 四、

23、原輔材料 （一）原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)情況 檢查方法： 查看進(jìn)貨臺(tái)賬、隨機(jī)抽取部分原輔料核對(duì)。 檢查內(nèi)容： 是否執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度,建立進(jìn)貨臺(tái)賬，記錄真實(shí)完整； 原輔材料及包裝材料供應(yīng)商是否有相應(yīng)資質(zhì)。 主要問(wèn)題： 未建立進(jìn)貨臺(tái)賬、建立臺(tái)賬未記錄或記錄不全； 未索取供應(yīng)商相關(guān)資質(zhì)，索取的檢驗(yàn)報(bào)告與進(jìn)貨產(chǎn)品、批次不相符； 采購(gòu)使用無(wú)證產(chǎn)品或未經(jīng)備案的小作坊產(chǎn)品。小作坊現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要點(diǎn) 四、原輔材料 （二）原料肉進(jìn)貨查驗(yàn)情況 檢查方法： 現(xiàn)場(chǎng)查看庫(kù)房原料肉包裝，查閱檢驗(yàn)檢疫證明核對(duì)。 檢查內(nèi)容： 使用的原料肉是否有檢驗(yàn)檢疫證明； 豬肉是否來(lái)自于定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）。 主要問(wèn)題： 原料肉不能提供檢驗(yàn)檢疫證明或提供

24、的票據(jù)和原料肉不相符， 進(jìn)口的原料肉外包裝無(wú)中文標(biāo)簽、無(wú)檢疫證明； 原料豬肉無(wú)法提供來(lái)自于定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的證明； 使用走私肉、病死豬、源不明的原料肉等加工食品。小作坊現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要點(diǎn) 四、原輔材料 （三）配料登記情況 檢查方法： 查看配料登記表，隨機(jī)抽取部分配料核對(duì) 檢查內(nèi)容： 所有配料如實(shí)登記備查。 主要問(wèn)題： 使用的配料未登記，或未全部登記； 存在超范圍使用食品添加劑或非法添加。小作坊現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要點(diǎn) 四、原輔材料 （四）原輔料存放情況 檢查方法： 查看庫(kù)房現(xiàn)場(chǎng) 檢查內(nèi)容： 貯存環(huán)境是否整潔衛(wèi)生； 原輔料是否離地離墻存放，食品添加劑單獨(dú)存放； 需冷凍、冷藏的原料存放是否符合要求。 主要問(wèn)

25、題： 原輔料未離墻離地存放，食品添加劑未單獨(dú)存放，用于清洗消毒的物品和原 輔料混放，與生活用品混放； 無(wú)防鼠防蠅等設(shè)施，無(wú)必備的冷凍冷藏設(shè)施或溫度不能達(dá)到要求。小作坊現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要點(diǎn) 四、原輔材料 （五）原輔料衛(wèi)生情況 檢查方法： 查看庫(kù)房現(xiàn)場(chǎng)，查閱原輔料和質(zhì)量合格證明 檢查內(nèi)容： 采購(gòu)使用的原輔材料是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，過(guò)期、失效、變質(zhì)、 污穢不潔及受到其他污染的原輔材料和回收食品是否單獨(dú)存放，明確標(biāo)示。 主要問(wèn)題： 過(guò)期、失效、變質(zhì)、污穢不潔及受到其他污染的原輔材料和回收食品未單獨(dú)存放， 未明確標(biāo)示。小作坊現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要點(diǎn) 四、原輔材料 （六）生產(chǎn)用水情況 檢查方法： 查看

26、生產(chǎn)用水來(lái)源，查閱地下水水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告 檢查內(nèi)容： 生產(chǎn)用水水質(zhì)符合GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。 主要問(wèn)題： 使用地下水不能提供水質(zhì)合格檢測(cè)報(bào)告。小作坊現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要點(diǎn) 五、生產(chǎn)加工過(guò)程控制 （一）關(guān)鍵工序控制情況 檢查方法： 查看生產(chǎn)加工現(xiàn)場(chǎng)，詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員 檢查內(nèi)容： 是否按照工藝和配方進(jìn)行生產(chǎn)； 是否對(duì)關(guān)鍵加工工序及質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行有效控制。 主要問(wèn)題： 加工工藝、質(zhì)量控制等不符合要求小作坊現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要點(diǎn) 五、生產(chǎn)加工過(guò)程控制 （二）生產(chǎn)過(guò)程衛(wèi)生控制情況 檢查方法： 查看生產(chǎn)加工現(xiàn)場(chǎng) 檢查內(nèi)容： 是否采取有效措施使原輔料、半成品與成品有效分離； 與食品接觸的設(shè)備、工具、容器等是否清潔

27、，無(wú)微生物、異物、氣味、碎屑 等污染食品現(xiàn)象。 主要問(wèn)題： 原料、半成品與成品未能有效分離； 與食品接觸的設(shè)備、工具、容器不清潔，發(fā)霉、生銹。小作坊現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要點(diǎn) 五、生產(chǎn)加工過(guò)程控制 （三）原輔料使用情況 檢查方法： 查看生產(chǎn)加工現(xiàn)場(chǎng)，隨機(jī)抽取部分配料與配料登記表核對(duì)。 檢查內(nèi)容： 食品添加劑的使用是否符合GB2760食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，并做好使用記錄； 是否有添加藥物、非食用物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的行為； 是否使用過(guò)期、失效、變質(zhì)、污穢不潔、回收及受到其他污染的原輔材料加工食品。 主要問(wèn)題： 超量、超范圍使用食品添加劑； 實(shí)際使用的食品添加劑與登記表不符； 使用了藥物、

28、非食用物質(zhì)等； 使用過(guò)期、失效、變質(zhì)、污穢不潔、回收及受到其他污染的原輔材料。小作坊現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要點(diǎn) 五、生產(chǎn)加工過(guò)程控制 （四）食品添加劑及消毒清潔劑貯存、保管等情況 檢查方法： 查看庫(kù)房 檢查內(nèi)容： 食品添加劑、清潔劑、消毒劑等貯存、保管、領(lǐng)用是否專(zhuān)人負(fù)責(zé)，防止誤用 主要問(wèn)題： 沒(méi)有做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)； 貯存、保管方法不當(dāng)。小作坊現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要點(diǎn) 六、人員要求 （一）人員健康情況 檢查方法： 現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)工作人員，查看健康證 檢查內(nèi)容： 食品從業(yè)人員是否持有有效健康合格證明； 患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員 是否調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。 主要問(wèn)題： 操

29、作人員無(wú)健康證明； 健康證明已經(jīng)過(guò)期。小作坊現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要點(diǎn) 六、人員要求 （二）關(guān)鍵崗位人員的食品安全知識(shí)情況 檢查方法： 現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)業(yè)主、技術(shù)人員等 檢查內(nèi)容： 關(guān)鍵崗位從業(yè)人員是否了解食品質(zhì)量安全相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)。 主要問(wèn)題： 不了解有關(guān)原料進(jìn)貨查驗(yàn)、食品添加劑使用、回收食品處置等基本要求。小作坊現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要點(diǎn) 六、人員要求 （三）人員衛(wèi)生防護(hù)情況 檢查方法： 現(xiàn)場(chǎng)查看生產(chǎn)場(chǎng)所人員 檢查內(nèi)容： 操作人員是否保持個(gè)人整潔，不留長(zhǎng)指甲、不涂指甲油、不佩戴飾物、不噴灑 香水，不在加工場(chǎng)所內(nèi)吸煙和吐痰。 在食品加工操作時(shí)是否穿著潔凈的工作衣、帽、鞋，頭發(fā)置于帽內(nèi)。 主要問(wèn)題： 未穿戴工作

30、衣、帽、鞋，或工作服骯臟破舊，夏季赤裸上身。 在工作場(chǎng)所抽煙、吐痰、擤鼻涕。小作坊現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要點(diǎn) 七、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)（一）產(chǎn)品標(biāo)識(shí)及信息情況檢查方法：查看產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)，查閱相關(guān)單據(jù)檢查內(nèi)容：有包裝的食品是否有標(biāo)簽，是否標(biāo)注了食品名稱(chēng)、成分或者配料表、生產(chǎn)者名稱(chēng)、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等基本信息，標(biāo)簽內(nèi)容是否清晰、易于識(shí)別；無(wú)包裝（散裝）的食品是否采取隨貨同行單、銷(xiāo)售票據(jù)等適當(dāng)方式對(duì)銷(xiāo)售的食品提供基本信息。主要問(wèn)題：生產(chǎn)銷(xiāo)售的食品缺少基本信息。食品安全法第六十七條 預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：（略）第六十八條 食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱(chēng)、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。GB31621-2014 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生規(guī)范