中國國民收入分配存在的問題主要體現(xiàn)

1、12021/4/2一是自上世紀90年代中期以來，勞動者報酬及居民收入在國民收入分配中占比出現(xiàn)大幅下降；二是居民間收入差距不斷擴大，特別是農(nóng)民收入所占整個國民收入中比重越來越??；三是收入分配主要朝著資本、企業(yè)和政府方面傾斜。22021/4/2浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院常務(wù)副院長程惠芳指出，近年來，中國收入分配不均體現(xiàn)為：一.居民收入在國民收入中的比重下降；二.居民勞動收入在財富分配中的比重下降；三.資本和資源的財富集聚和財富放大效應(yīng)在收入分配不均中的比重不斷上升。32021/4/2在收入分配不合理問題上，城鄉(xiāng)居民收入差距的迅速拉大，一直被公認為是分配不公的核心癥結(jié)。在今年的“兩會”期間，全國人大代

2、表、富潤集團董事長趙林中就提出，近年的國家投資大多集中在大中城市，農(nóng)村獲得的金融支持與服務(wù)相對不足；在城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)村土地被征用，但農(nóng)民的利益得不到有效保障；農(nóng)民外出打工受自身文化、技能等多方面限制，工資性收入也比較低。42021/4/2“還存在部分影響居民收入分配不合理的隱形原因，這些原因容易被忽略?！币讘椚菖e例說，比如利率的管制，將存款利率維持在一個很低的水平，在損害存款人利益的同時，又將利益轉(zhuǎn)移到了債務(wù)人手中。而導(dǎo)致國民收入分配不合理的原因，易憲容對中國商報記者解釋，包括許多制度安排不合理、國內(nèi)要素市場發(fā)展嚴重滯后以及對整個社會資源的過度干預(yù)與管制或部分制度規(guī)則的不合理，都成為國民收入

3、分配不合理的根源。52021/4/262021/4/2我們要繼續(xù)堅持以按勞分配為主體的多種分配形式。當前在收入分配上既存在平均主義現(xiàn)象，又出現(xiàn)了過分懸殊現(xiàn)象。這種分配不公的問題，挫傷勞動者的積極性，妨礙生產(chǎn)力的發(fā)展。屬于貫徹按勞分配原則中存在的問題，要通過勞動工資制度的逐步改革加以解決。其他分配形式中存在的問題，要通過完善有關(guān)政策和法規(guī)加以解決。要繼續(xù)允許和鼓勵一部分人、一部分地區(qū)通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，又要提倡先富幫后富。我們保護合法收入。對過高收入，要通過稅收等形式加以調(diào)節(jié)。對違法經(jīng)營牟取暴利的行為，要依法堅決取締。72021/4/2主要還是由生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展這一原理

4、決定的。 具體說，必要性是：1、與我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)；2、由我國公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)決定；3、這是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求4、實踐證明：這種分配制度對加快經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕起了促進作用。82021/4/2黨的十七大提出，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。92021/4/2初次分配和再分配是國民生產(chǎn)總值分配的兩個初次分配和再分配是國民生產(chǎn)總值分配的兩個環(huán)節(jié)。環(huán)節(jié)。初次分配是指在生產(chǎn)活動中，企業(yè)作為分配主體，將國民生產(chǎn)總值在國家、企業(yè)、個人之間進行分配，生產(chǎn)要素的提供與報酬支付的關(guān)系是最基本的初次分配關(guān)系。在市場經(jīng)

5、濟條件下，初次分配關(guān)系主要由市場機制形成，生產(chǎn)要素價格由市場供求決定，政府通過法律法規(guī)和稅收進行調(diào)節(jié)和規(guī)范，不直接干預(yù)。再分配是指在初次分配結(jié)果的基礎(chǔ)上政府對要素收入進行再次調(diào)節(jié)的過程。主要通過稅收、提供社會保障和社會福利、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)手段進行，重點調(diào)節(jié)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、部門之間、不同群體之間、在職與退休人員之間的收入關(guān)系，防止收入差距過大，保障低收入者基本生活。102021/4/2國民生產(chǎn)總值分配的總原則國民生產(chǎn)總值分配的總原則，就是要正確處理好國家、企業(yè)、個人三者之間的利益關(guān)系，進行合理分配。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，合理分配具有兩層含義，一是收入分配有利于充分調(diào)動經(jīng)濟活動參與者的積極

6、性，提高經(jīng)濟效率；二是收入分配相對公平，保證每個社會成員最基本的生活需要，保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，防止收入差距過大。在自由競爭、優(yōu)勝劣汰、價格機制、利益驅(qū)動機制下，初次分配收入存在一定差距是不可避免的，也有助于提高效率，但如果分配中存在的問題過多，再分配很難糾正過來。因此在初次分配中處理好效率和公平的關(guān)系十分重要。除了初次分配的規(guī)則和秩序要規(guī)范，也就是分配過程要公平以外，還要高度重視機會公平，自由這涉及初次分配公平的基礎(chǔ)條件，一是受教育機會的公平，一般來講受教育水平高的人收入也高；二是勞動機會的公平，勞動力流動是市場機制在保證效率的前提下保障公平有效地調(diào)節(jié)收入分配的必要條件。

7、再分配具有社會公平功能，黨的十七大報告強調(diào)再分配更加注重公平，就是要加大稅收等經(jīng)濟杠桿對收入分配的調(diào)節(jié)力度，促進社會公平。當然，再分配也要注意促進效率。所以，只有初次分配和再分配都促進效率與公平有機結(jié)合，才能促進國民收入合理分配，最終既有利于生產(chǎn)力發(fā)展，又有利于促進社會和諧。 112021/4/2。要創(chuàng)造條件，增加居民財產(chǎn)性收入，必須通過制度來進行落實,如:個人所得稅工薪所得費用扣除標準，城鎮(zhèn)低收入人員的基本生活得到了有效保障。這次改革公務(wù)員工資制度的同時，再次提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標準，進一步完善企業(yè)職工基本 窗體頂端窗體底端養(yǎng)老保險制度；適當提高殘疾軍人和“三紅”（在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士

8、、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員）、“三屬”（革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬）等部分優(yōu)撫對象的撫恤補助標準；對移交政府安置的軍隊離退休干部，與軍隊管理的離退休干部同步同幅度提高待遇標準；對移交政府安置的軍隊無軍籍退休退職職工和軍隊離退休干部管理機構(gòu)工作人員，適當提高待遇標準；對城市居民最低生活保障對象，適當提高補助水平。這次提高社會保障對象的補助標準，擴大了保障范圍，增加了保障項目，加大了中央財政補助規(guī)模，解決的力度是近幾年最大的一次。122021/4/2公務(wù)員工資制度改革，重在建立公務(wù)員工資分配新機制和一個好的制度框架，為今后繼續(xù)深化改革奠定基礎(chǔ)。重點有三個方面的內(nèi)容：一是建立制度，完善機制。通過建立國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，適當拉開不同職務(wù)、不同級別之間的工資差距，增強工資和級別的激勵作用，鼓勵公務(wù)員勤政廉政，為經(jīng)濟社會發(fā)展多作貢獻。二是嚴肅紀律，規(guī)范秩序。堅決查處違規(guī)違紀行為，形成嚴明有序的工資分配秩序。三是統(tǒng)籌兼顧，縮小差距。妥善處理好公平與效率的關(guān)系，逐步將地區(qū)間和部門間的收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，適當向基層和艱苦邊遠地區(qū)傾斜，同步推進事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革，完善機關(guān)工人工資制度，并對機關(guān)事業(yè)單位離退休