中國(guó)國(guó)民收入分配存在的問題主要體現(xiàn)

1、12021/4/2一是自上世紀(jì)90年代中期以來，勞動(dòng)者報(bào)酬及居民收入在國(guó)民收入分配中占比出現(xiàn)大幅下降；二是居民間收入差距不斷擴(kuò)大，特別是農(nóng)民收入所占整個(gè)國(guó)民收入中比重越來越?。蝗鞘杖敕峙渲饕Y本、企業(yè)和政府方面傾斜。22021/4/2浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)程惠芳指出，近年來，中國(guó)收入分配不均體現(xiàn)為：一.居民收入在國(guó)民收入中的比重下降；二.居民勞動(dòng)收入在財(cái)富分配中的比重下降；三.資本和資源的財(cái)富集聚和財(cái)富放大效應(yīng)在收入分配不均中的比重不斷上升。32021/4/2在收入分配不合理問題上，城鄉(xiāng)居民收入差距的迅速拉大，一直被公認(rèn)為是分配不公的核心癥結(jié)。在今年的“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代

2、表、富潤(rùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)趙林中就提出，近年的國(guó)家投資大多集中在大中城市，農(nóng)村獲得的金融支持與服務(wù)相對(duì)不足；在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村土地被征用，但農(nóng)民的利益得不到有效保障；農(nóng)民外出打工受自身文化、技能等多方面限制，工資性收入也比較低。42021/4/2“還存在部分影響居民收入分配不合理的隱形原因，這些原因容易被忽略。”易憲容舉例說，比如利率的管制，將存款利率維持在一個(gè)很低的水平，在損害存款人利益的同時(shí)，又將利益轉(zhuǎn)移到了債務(wù)人手中。而導(dǎo)致國(guó)民收入分配不合理的原因，易憲容對(duì)中國(guó)商報(bào)記者解釋，包括許多制度安排不合理、國(guó)內(nèi)要素市場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重滯后以及對(duì)整個(gè)社會(huì)資源的過度干預(yù)與管制或部分制度規(guī)則的不合理，都成為國(guó)民收入

3、分配不合理的根源。52021/4/262021/4/2我們要繼續(xù)堅(jiān)持以按勞分配為主體的多種分配形式。當(dāng)前在收入分配上既存在平均主義現(xiàn)象，又出現(xiàn)了過分懸殊現(xiàn)象。這種分配不公的問題，挫傷勞動(dòng)者的積極性，妨礙生產(chǎn)力的發(fā)展。屬于貫徹按勞分配原則中存在的問題，要通過勞動(dòng)工資制度的逐步改革加以解決。其他分配形式中存在的問題，要通過完善有關(guān)政策和法規(guī)加以解決。要繼續(xù)允許和鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來，又要提倡先富幫后富。我們保護(hù)合法收入。對(duì)過高收入，要通過稅收等形式加以調(diào)節(jié)。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)牟取暴利的行為，要依法堅(jiān)決取締。72021/4/2主要還是由生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展這一原理

4、決定的。 具體說，必要性是：1、與我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)；2、由我國(guó)公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)決定；3、這是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求4、實(shí)踐證明：這種分配制度對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕起了促進(jìn)作用。82021/4/2黨的十七大提出，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。92021/4/2初次分配和再分配是國(guó)民生產(chǎn)總值分配的兩個(gè)初次分配和再分配是國(guó)民生產(chǎn)總值分配的兩個(gè)環(huán)節(jié)。環(huán)節(jié)。初次分配是指在生產(chǎn)活動(dòng)中，企業(yè)作為分配主體，將國(guó)民生產(chǎn)總值在國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人之間進(jìn)行分配，生產(chǎn)要素的提供與報(bào)酬支付的關(guān)系是最基本的初次分配關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)

5、濟(jì)條件下，初次分配關(guān)系主要由市場(chǎng)機(jī)制形成，生產(chǎn)要素價(jià)格由市場(chǎng)供求決定，政府通過法律法規(guī)和稅收進(jìn)行調(diào)節(jié)和規(guī)范，不直接干預(yù)。再分配是指在初次分配結(jié)果的基礎(chǔ)上政府對(duì)要素收入進(jìn)行再次調(diào)節(jié)的過程。主要通過稅收、提供社會(huì)保障和社會(huì)福利、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)手段進(jìn)行，重點(diǎn)調(diào)節(jié)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、部門之間、不同群體之間、在職與退休人員之間的收入關(guān)系，防止收入差距過大，保障低收入者基本生活。102021/4/2國(guó)民生產(chǎn)總值分配的總原則國(guó)民生產(chǎn)總值分配的總原則，就是要正確處理好國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系，進(jìn)行合理分配。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合理分配具有兩層含義，一是收入分配有利于充分調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者的積極

6、性，提高經(jīng)濟(jì)效率；二是收入分配相對(duì)公平，保證每個(gè)社會(huì)成員最基本的生活需要，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，防止收入差距過大。在自由競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰、價(jià)格機(jī)制、利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制下，初次分配收入存在一定差距是不可避免的，也有助于提高效率，但如果分配中存在的問題過多，再分配很難糾正過來。因此在初次分配中處理好效率和公平的關(guān)系十分重要。除了初次分配的規(guī)則和秩序要規(guī)范，也就是分配過程要公平以外，還要高度重視機(jī)會(huì)公平，自由這涉及初次分配公平的基礎(chǔ)條件，一是受教育機(jī)會(huì)的公平，一般來講受教育水平高的人收入也高；二是勞動(dòng)機(jī)會(huì)的公平，勞動(dòng)力流動(dòng)是市場(chǎng)機(jī)制在保證效率的前提下保障公平有效地調(diào)節(jié)收入分配的必要條件。

7、再分配具有社會(huì)公平功能，黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)再分配更加注重公平，就是要加大稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度，促進(jìn)社會(huì)公平。當(dāng)然，再分配也要注意促進(jìn)效率。所以，只有初次分配和再分配都促進(jìn)效率與公平有機(jī)結(jié)合，才能促進(jìn)國(guó)民收入合理分配，最終既有利于生產(chǎn)力發(fā)展，又有利于促進(jìn)社會(huì)和諧。 112021/4/2。要?jiǎng)?chuàng)造條件，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，必須通過制度來進(jìn)行落實(shí),如:個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)低收入人員的基本生活得到了有效保障。這次改革公務(wù)員工資制度的同時(shí)，再次提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本 窗體頂端窗體底端養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；適當(dāng)提高殘疾軍人和“三紅”（在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士

8、、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員）、“三屬”（革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬）等部分優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部，與軍隊(duì)管理的離退休干部同步同幅度提高待遇標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)移交政府安置的軍隊(duì)無軍籍退休退職職工和軍隊(duì)離退休干部管理機(jī)構(gòu)工作人員，適當(dāng)提高待遇標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)城市居民最低生活保障對(duì)象，適當(dāng)提高補(bǔ)助水平。這次提高社會(huì)保障對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了保障范圍，增加了保障項(xiàng)目，加大了中央財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，解決的力度是近幾年最大的一次。122021/4/2公務(wù)員工資制度改革，重在建立公務(wù)員工資分配新機(jī)制和一個(gè)好的制度框架，為今后繼續(xù)深化改革奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)有三個(gè)方面的內(nèi)容：一是建立制度，完善機(jī)制。通過建立國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，適當(dāng)拉開不同職務(wù)、不同級(jí)別之間的工資差距，增強(qiáng)工資和級(jí)別的激勵(lì)作用，鼓勵(lì)公務(wù)員勤政廉政，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。二是嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范秩序。堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)行為，形成嚴(yán)明有序的工資分配秩序。三是統(tǒng)籌兼顧，縮小差距。妥善處理好公平與效率的關(guān)系，逐步將地區(qū)間和部門間的收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，適當(dāng)向基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，同步推進(jìn)事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革，完善機(jī)關(guān)工人工資制度，并對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休