安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

1、匯報(bào)目錄匯報(bào)目錄1.十一五城鎮(zhèn)化發(fā)展回顧2.歷史與區(qū)域視角下的安徽發(fā)展3.安徽工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展4.安徽城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀5.城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略6.城鎮(zhèn)空間布局7.城鎮(zhèn)規(guī)模與職能8.鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展9.次區(qū)域發(fā)展指引10.其它內(nèi)容1.1.十一五城鎮(zhèn)化發(fā)展回顧區(qū)位圖總面積：13.94萬(wàn)平方公里戶籍人口：6827萬(wàn)人（09年6795萬(wàn)人）常住人口：5957萬(wàn)人（09年6131萬(wàn)人）城鎮(zhèn)人口：2573萬(wàn)人（09年2581萬(wàn)人）城鎮(zhèn)化水平：43.2%（09年為42%）GDP：12359億元三產(chǎn)比重：14：52 ：34城市：16個(gè)地級(jí)市現(xiàn)狀圖主要成效主要成效1 1） 發(fā)展速度明顯加快發(fā)展速度明顯加快全省城鎮(zhèn)化率由

2、2005年的35.5提高到2011年的44.8，年均提高1.55個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化水平與全國(guó)平均水平的差距由7.5個(gè)百分點(diǎn)縮小到6.5個(gè)百分點(diǎn)7.56.52 2） 城鎮(zhèn)體系不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)體系不斷優(yōu)化省域城市群體系初步顯現(xiàn)，基本形成了合肥經(jīng)濟(jì)圈、皖江城市帶和皖北城市群“一圈一帶一群”競(jìng)相發(fā)展的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。沿江城市發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，皖北、皖西城市發(fā)展普遍提速，皖南旅游城市功能不斷增強(qiáng)，縣城和小城鎮(zhèn)也呈現(xiàn)出快速擴(kuò)張勢(shì)頭。3 3） 城鎮(zhèn)功能明顯提升城鎮(zhèn)功能明顯提升指標(biāo)指標(biāo) 比率比率城市供水率96.06燃?xì)馄占奥?2.04城市污水處理率88.5生活垃圾無(wú)害化處理率70 城市承載能力和服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。 城鎮(zhèn)

3、發(fā)展空間進(jìn)一步擴(kuò)大，22個(gè)市和大部分縣城開(kāi)展了新一輪城市總體規(guī)劃修編，部分城市適時(shí)調(diào)整了行政區(qū)劃。 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，人居環(huán)境不斷改善。 社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大。5 5）對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)）對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)蕪湖、馬鞍山、銅陵、淮北、合肥、淮南6個(gè)市先后被確定為城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)市。蕪湖市實(shí)行了“一元化”戶籍制度，銅陵、馬鞍山市率先建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。4 4） 城鄉(xiāng)一體化取得進(jìn)展城鄉(xiāng)一體化取得進(jìn)展全省GDP總量占全國(guó)的比重從2005年的2.89%上升到2010年的3.08%。城市發(fā)展迅速。2011年，我省16個(gè)省轄市城區(qū)人口占全省29.6%、行政區(qū)

4、域面積占全省19.1%，實(shí)現(xiàn)的地區(qū)生產(chǎn)總值占51%、地方財(cái)政收入占65%、工業(yè)生產(chǎn)總值占62%、完成固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)的57%，擁有近90% 的高校和技術(shù)研究中心。82 2 歷史與區(qū)域視角下的安徽發(fā)展歷史與區(qū)域視角下的安徽發(fā)展 地理：五大板塊 淮北平原 江淮丘陵 長(zhǎng)江圩區(qū) 皖西山區(qū) 皖南山區(qū) 文化：三大區(qū)域 皖北：中原文化 皖中：長(zhǎng)江文化 皖南：新安江文化歷史分析結(jié)論一：開(kāi)放的地理空間和多元的地域文化歷史分析結(jié)論一：開(kāi)放的地理空間和多元的地域文化淮北平原江淮丘陵長(zhǎng)江圩區(qū)皖西山區(qū)皖南山區(qū)皖北：中原文化皖江：長(zhǎng)江文化皖南：新安江文化南京坯縣壽縣安城徐州周口蘇州揚(yáng)州開(kāi)封南昌洛陽(yáng)杭州安慶合肥歷史視角

5、歷史視角：培育強(qiáng)大的中心城市，構(gòu)筑開(kāi)放的空間結(jié)構(gòu)，形成多元的地域文化：培育強(qiáng)大的中心城市，構(gòu)筑開(kāi)放的空間結(jié)構(gòu)，形成多元的地域文化歷史分析結(jié)論二：始終缺乏強(qiáng)大的中心城市歷史分析結(jié)論二：始終缺乏強(qiáng)大的中心城市漢朝：亳州、炎縣、和縣晉朝：周口、徐州、南京唐朝：開(kāi)封、揚(yáng)州、蘇州、南昌宋朝：開(kāi)封、洛陽(yáng)、揚(yáng)州、南京、壽縣元朝：開(kāi)封、杭州明朝：南京清朝：安慶建國(guó)：合肥和縣區(qū)域分析結(jié)論一：在全國(guó)的地位略有上升區(qū)域分析結(jié)論一：在全國(guó)的地位略有上升從比重情況看：近年來(lái)，安徽省GDP總量占全國(guó)的比重略有上升，從2006年的2.63%上升到2010年的2.83%。 從排名情況看：近年來(lái)安徽省GDP總量在全國(guó)的排名略有

6、上升。2008年GDP年增長(zhǎng)率有很大提升，排名上升至全國(guó)第12位。固定資產(chǎn)投資占GDP的比重為89%，全國(guó)排名第一。說(shuō)明固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用顯著。出口仍然偏弱：外貿(mào)依存度為10.39%，低于全國(guó)平均水平（43%）。消費(fèi)仍然偏弱：人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額僅為7047元，落后于全國(guó)平均水平（11708元）。全國(guó)平均水平：62%區(qū)域分析結(jié)論二：增長(zhǎng)動(dòng)力主要依賴投資區(qū)域分析結(jié)論二：增長(zhǎng)動(dòng)力主要依賴投資經(jīng)濟(jì)區(qū)：非均質(zhì)化區(qū)域湖南3+5城鎮(zhèn)群，湖北1+8城鎮(zhèn)群，江西：環(huán)鄱陽(yáng)湖城鎮(zhèn)群相互關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，各自尋找各自的經(jīng)濟(jì)板塊結(jié)論三：中部六省經(jīng)濟(jì)區(qū)各自相對(duì)獨(dú)立，安徽東向聯(lián)系明結(jié)論三：中部六省經(jīng)濟(jì)區(qū)各自相

7、對(duì)獨(dú)立，安徽東向聯(lián)系明顯顯安徽與區(qū)域間人流關(guān)系分析安徽：向東聯(lián)系安徽：向東聯(lián)系武漢“強(qiáng)弱強(qiáng)”特征安徽定位為華安徽定位為華東板塊重要產(chǎn)東板塊重要產(chǎn)業(yè)基地，具有業(yè)基地，具有雙重屬性：出雙重屬性：出口導(dǎo)向和內(nèi)需口導(dǎo)向和內(nèi)需導(dǎo)向。導(dǎo)向。結(jié)論四：四大經(jīng)濟(jì)板塊開(kāi)始出現(xiàn)，安徽融入華東板塊結(jié)論四：四大經(jīng)濟(jì)板塊開(kāi)始出現(xiàn)，安徽融入華東板塊163 3 工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展 結(jié)論一：安徽處于第二次工業(yè)化的上升通道結(jié)論一：安徽處于第二次工業(yè)化的上升通道 二產(chǎn)比重開(kāi)始超過(guò)三產(chǎn)，二三產(chǎn)共同發(fā)展。開(kāi)始差值先不斷增大，而后又有所降低。工業(yè)化加速，二產(chǎn)增速加快，增速超過(guò)三產(chǎn)三產(chǎn)比重開(kāi)始上升，二三產(chǎn)共同發(fā)展三產(chǎn)比重高于

8、二產(chǎn)，差值趨于穩(wěn)定三產(chǎn)高于二產(chǎn)且差值減少二三產(chǎn)比重差額工業(yè)化中期工業(yè)化中期工業(yè)化后期前工業(yè)化工業(yè)化前期工業(yè)化前期后工業(yè)化農(nóng)業(yè)0安徽所處階段安徽所處階段發(fā)展階段：安徽處于M型曲線的上升通道 結(jié)論二：整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)于江蘇結(jié)論二：整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)于江蘇20032003年水平年水平GDP GDP 人均人均GDPGDP億元元安徽2010年123592010年20887江蘇2003年124612004年20852徐州都市圈徐州都市圈南京都市圈南京都市圈蘇錫常都市圈蘇錫常都市圈2002年江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃江蘇借鑒：工業(yè)集中城市集中（三大都市圈）對(duì)接上海培育服務(wù)寧波長(zhǎng)三角家電制造基地：西門子、伊萊克斯、方太

9、、帥康、奧克斯、春蘭無(wú)錫上海泰州順德中山、珠三角家電制造基地：美的、格力、康佳、創(chuàng)維、格林柯?tīng)枴CL膠州半島家電制造業(yè)基地：海爾、海信、奧柯瑪青島滁州合肥蕪湖合滁蕪家電制造基地合肥：美菱、榮事達(dá)、海爾、三洋、長(zhǎng)虹、格力滁州：康佳、科西華、揚(yáng)子蕪湖：美的、日立u家電制造業(yè)異軍突起09年冰箱產(chǎn)量1565萬(wàn)臺(tái)，全國(guó)第一全國(guó)第一洗衣機(jī)1000萬(wàn)臺(tái)，全國(guó)第二全國(guó)第二；空調(diào)1022萬(wàn)臺(tái)，全國(guó)第二全國(guó)第二。u服裝制鞋業(yè)加速轉(zhuǎn)移案例：百麗鞋業(yè)，空間分布：宿州u日化及食品類不斷增強(qiáng)案例：聯(lián)合利華，空間分布：合肥u休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)逐步集聚案例：方特，空間分布：蕪湖問(wèn)題：（1）化工產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的環(huán)境污染；（2）缺乏創(chuàng)新

10、與品牌推動(dòng)的所導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)再轉(zhuǎn)移u 化工產(chǎn)業(yè)沿江轉(zhuǎn)移初現(xiàn)結(jié)論三：內(nèi)生產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)，轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)在形成結(jié)論三：內(nèi)生產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)，轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)在形成結(jié)論四：工業(yè)化不能有效帶動(dòng)城鎮(zhèn)化結(jié)論四：工業(yè)化不能有效帶動(dòng)城鎮(zhèn)化制造業(yè)就制造業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)比業(yè)貢獻(xiàn)比皖江皖江安徽安徽中國(guó)中國(guó)江蘇江蘇浙江浙江山東山東福建福建廣東廣東上海上海天津天津23%20%28%43%43%38%49%41%38%36%2009（2008）制造業(yè)就業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)單位就業(yè)的貢獻(xiàn)率比較224 4 城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀 水平低：2010年全國(guó)城鎮(zhèn)化水平49.68%，安徽43.2% 增速快：2000-2010年全國(guó)年均增速1.3%，安徽1.5%

11、結(jié)論一：城鎮(zhèn)化水平低，增速快，向特大城市、縣城集聚結(jié)論一：城鎮(zhèn)化水平低，增速快，向特大城市、縣城集聚明顯明顯 城鎮(zhèn)人口出現(xiàn)向特大城市、向縣城集聚的趨勢(shì)4個(gè)特大城市：合肥（310）、淮南（109）、蕪湖（147）、蚌埠（104）5個(gè)大城市：淮北（86）、馬鞍山（74）、阜陽(yáng)（82）、六安（60）、安慶（76）10個(gè)中等城市（含兩個(gè)太和縣、阜南縣城）59個(gè)小城市：縣城結(jié)論二：異地城鎮(zhèn)化特征明顯，不穩(wěn)定的非完全的城鎮(zhèn)化特征明顯結(jié)論二：異地城鎮(zhèn)化特征明顯，不穩(wěn)定的非完全的城鎮(zhèn)化特征明顯異地城鎮(zhèn)化明顯2010年（六普數(shù)據(jù)），凈流出人口為912萬(wàn)人，占戶籍人口比例約為13%。外出半年以上人口占總?cè)丝诒戎?

12、2%。（阜陽(yáng)、六安等市達(dá)30%）外出人口以省外流動(dòng)為主導(dǎo)，長(zhǎng)三角地區(qū)占主要比重。2008年戶年戶籍人口籍人口(6741萬(wàn)萬(wàn))農(nóng)村人口農(nóng)村人口（4262萬(wàn)）萬(wàn)）城鎮(zhèn)人口城鎮(zhèn)人口（2479萬(wàn)）萬(wàn)）農(nóng)村勞動(dòng)力農(nóng)村勞動(dòng)力（3015萬(wàn)）萬(wàn)）農(nóng)村非勞動(dòng)力農(nóng)村非勞動(dòng)力（1247萬(wàn)）萬(wàn)）農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力（非農(nóng)產(chǎn)業(yè)（非農(nóng)產(chǎn)業(yè)1422萬(wàn)，萬(wàn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力468萬(wàn)）萬(wàn)）剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移（1125萬(wàn)）萬(wàn)）省外轉(zhuǎn)移省外轉(zhuǎn)移（810萬(wàn)）萬(wàn)）省內(nèi)轉(zhuǎn)移省內(nèi)轉(zhuǎn)移（315萬(wàn)）萬(wàn)）短時(shí)間轉(zhuǎn)移短時(shí)間轉(zhuǎn)移（230萬(wàn)）萬(wàn)）向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移（85萬(wàn)）萬(wàn)）2009年末城鎮(zhèn)年末城鎮(zhèn)人口人口（根據(jù)城鎮(zhèn)化（根據(jù)

13、城鎮(zhèn)化水平逆推得出水平逆推得出2581萬(wàn)）萬(wàn)）機(jī)械增長(zhǎng)機(jī)械增長(zhǎng)自然增長(zhǎng)自然增長(zhǎng) （17萬(wàn)，萬(wàn)，6.45）1、省轄市區(qū)、省轄市區(qū)占占40.8%，其，其中合肥市區(qū)占中合肥市區(qū)占19.4%2、在本縣內(nèi)：、在本縣內(nèi)：55.9%3、其他縣的、其他縣的占占3.4%2008年人口城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)圖根據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒、安徽省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查等測(cè)算整合而成不穩(wěn)定的非完全的城鎮(zhèn)化特征明顯省外：70%70%省內(nèi)流動(dòng)：20%20%穩(wěn)定城鎮(zhèn)化：10%10%結(jié)論三：全省城市發(fā)展差異明顯結(jié)論三：全省城市發(fā)展差異明顯u 第一類：合肥、蕪湖人口經(jīng)濟(jì)雙增長(zhǎng)（城鎮(zhèn)化工業(yè)化雙輪驅(qū)動(dòng)）u 第二類：安慶、黃山、六安、宣城（城鎮(zhèn)化快于工業(yè)

14、化）u 第三類：淮北、阜陽(yáng)、馬鞍山、銅陵、池州（工業(yè)化快于城鎮(zhèn)化）u 第四類：蚌埠、淮南、宿州、亳州、巢湖、滁州（工業(yè)化城鎮(zhèn)化都相對(duì)較差）基于長(zhǎng)途汽車交通流量：一級(jí)節(jié)點(diǎn)：合肥；二級(jí)節(jié)點(diǎn)：阜陽(yáng)、宿州、蕪湖 人口向合肥集中趨勢(shì)明顯總量分析節(jié)點(diǎn)分析合肥、蕪湖發(fā)展最突出合肥、蕪湖發(fā)展最突出 商品流、資金流向合肥、馬蕪銅集中趨勢(shì)明顯銀行資金流及主要金融中心分析資金主要流入地：合肥、蕪湖、銅陵流出地：宿州、阜陽(yáng)、亳州、安慶存款區(qū)位商/貸款區(qū)位商經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大結(jié)論四：全省分區(qū)發(fā)展差異明顯結(jié)論四：全省分區(qū)發(fā)展差異明顯城鎮(zhèn)化水平差距大城鎮(zhèn)化水平差距大問(wèn)題1：皖北與皖江發(fā)展不平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平

15、衡，皖北與皖江經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷增大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，皖北與皖江經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷增大。城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，皖北城鎮(zhèn)人口集聚程度不斷下降。城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，皖北城鎮(zhèn)人口集聚程度不斷下降。當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心問(wèn)題當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心問(wèn)題問(wèn)題2：工業(yè)化與城鎮(zhèn)化不匹配城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化省市區(qū)域年份人均GDP元城鎮(zhèn)化率%日本195516078 55.5 浙江200216978 50.0-54.0江蘇200316830 46.8 全國(guó)200616165 43.9 安徽200916408 42.1 問(wèn)題3：人口板塊與經(jīng)濟(jì)板塊不匹配1)南北差異明顯安徽各市總?cè)丝诜植及不崭魇腥司鵊DP趨勢(shì)面分析2）中心城與縣城的人

16、口經(jīng)濟(jì)錯(cuò)位行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)關(guān)系問(wèn)題4：行政板塊與經(jīng)濟(jì)板塊不匹配小馬拉大車，大馬沒(méi)車?yán)?35 5 安徽城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略安徽城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略城鎮(zhèn)化方針城鎮(zhèn)化方針 城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀特征加速工業(yè)化加速城鎮(zhèn)化，雙輪驅(qū)動(dòng)人口板塊與經(jīng)濟(jì)板塊的不匹配城市發(fā)展差異大，分區(qū)發(fā)展差異大加強(qiáng)集聚加強(qiáng)集聚促進(jìn)統(tǒng)籌促進(jìn)統(tǒng)籌分區(qū)發(fā)展分區(qū)發(fā)展以城市群為主體形態(tài)以城市群為主體形態(tài)鼓勵(lì)省內(nèi)異地城鎮(zhèn)化鼓勵(lì)省內(nèi)異地城鎮(zhèn)化差別化發(fā)展政策差別化發(fā)展政策行政板塊與經(jīng)濟(jì)板塊的不匹配穩(wěn)定城鎮(zhèn)化與非穩(wěn)定城鎮(zhèn)化不協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略發(fā)展階段發(fā)展階段核心問(wèn)題核心問(wèn)題安徽特色安徽特色發(fā)展方針 推進(jìn)推進(jìn)都市圈、城市帶、城市群都市圈、城市帶、城市

17、群發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化提速提質(zhì)。發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化提速提質(zhì)。 實(shí)施實(shí)施分區(qū)差別化發(fā)展分區(qū)差別化發(fā)展政策，促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。政策，促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 鼓勵(lì)鼓勵(lì)省內(nèi)異地城鎮(zhèn)化省內(nèi)異地城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)人口合理有序遷移。，引導(dǎo)人口合理有序遷移。工業(yè)結(jié)構(gòu)工業(yè)結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率推進(jìn)因素農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率推進(jìn)因素 情景情景2008-20152008-20152016-20202016-20202021-20302021-2030高方案（推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)）延續(xù)現(xiàn)狀速率116107227穩(wěn)步提高2114144246大力提高3184172268基準(zhǔn)方案（依據(jù)安徽省861計(jì)劃）延續(xù)現(xiàn)狀速率4-79520

18、2穩(wěn)步提高591132221大力提高6161160243低方案（推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，適當(dāng)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)）延續(xù)現(xiàn)狀速率7-6434121穩(wěn)步提高83471140大力提高9104199162工業(yè)結(jié)構(gòu)所需勞動(dòng)力：基準(zhǔn)方案（332）勞動(dòng)力高方案（231）勞動(dòng)力低方案（176）需求總量：739萬(wàn)人農(nóng)村剩余勞動(dòng)力：穩(wěn)步提高（241）穩(wěn)步提高（87）穩(wěn)步提高（36）提供總量：364萬(wàn)人預(yù)測(cè)至20202020年回流年回流300300萬(wàn)，萬(wàn)，20302030年回流年回流450450萬(wàn)。萬(wàn)。（1）回流人口預(yù)測(cè)方法一：勞動(dòng)力與就業(yè)的供需模型城鎮(zhèn)化水平與城鎮(zhèn)人口城鎮(zhèn)化水平與城鎮(zhèn)人口表：不同產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下

19、城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的需求增量（萬(wàn)）年份年份地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）人均GDP與江浙滬人均GDP之比 安徽省凈流出人口（萬(wàn)）安徽省回流人口規(guī)模（萬(wàn)）2009100630.30992-2020363000.456403602030715000.51490510（1）長(zhǎng)江三角洲區(qū)域規(guī)劃，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)（2）根據(jù)（1）中江浙滬人均GDP的增速（6%）計(jì)算而來(lái)。預(yù)測(cè)至20202020年回流人口約為年回流人口約為360360萬(wàn)；萬(wàn)；20302030年約為年約為510510萬(wàn)。萬(wàn)。u 前提1：外出人口與人均GDP具備相關(guān)性u(píng) 前提2：安徽發(fā)展速度快于江浙滬發(fā)展速度方法二：人口與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)律回歸模型表：基于人口與經(jīng)

20、濟(jì)增長(zhǎng)回歸模型預(yù)測(cè)回流人口現(xiàn)狀2020 2030 戶籍人口（萬(wàn)）682774007800外出人口預(yù)測(cè)基數(shù)（萬(wàn)）9111000回流勞動(dòng)力勞動(dòng)力與就業(yè)供需模型- 305487人口與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回歸模型310510推薦300 500 常住人口常住人口95767007300（2）常住人口規(guī)模預(yù)測(cè)201020102020202020302030值綜合增長(zhǎng)率年均增長(zhǎng)百分點(diǎn)預(yù)測(cè)值綜合增長(zhǎng)率年均增長(zhǎng)百分點(diǎn)預(yù)測(cè)值綜合增長(zhǎng)率年均增長(zhǎng)百分點(diǎn)戶籍戶籍人口人口68270.84%74000.8%78000.5%流出流出人口人口912 700 500 常住常住人口人口59570.1%67001.2%73000.9%城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水

21、化水平平43.2%1.558%1.570-73%1.2城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口人口25734.4%39004.3%5100-53002.8%表：人口與城鎮(zhèn)化水平綜合預(yù)測(cè)表396 6 城鎮(zhèn)空間布局城鎮(zhèn)空間布局6.1 6.1 空間布局原則空間布局原則6.1.1 空間結(jié)構(gòu)支持低碳與生態(tài)安徽戰(zhàn)略6.1.2 空間結(jié)構(gòu)支持區(qū)域東向發(fā)展戰(zhàn)略6.1.3 空間結(jié)構(gòu)支持工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略6.1.4 空間結(jié)構(gòu)支持城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略6.1.5 空間結(jié)構(gòu)支持動(dòng)態(tài)化演變戰(zhàn)略水環(huán)境敏感性6.1.1 6.1.1 支持低碳與生態(tài)安徽戰(zhàn)略支持低碳與生態(tài)安徽戰(zhàn)略大氣環(huán)境敏感性土地環(huán)境敏感性生態(tài)環(huán)境敏感性皖北、皖中、沿江：引導(dǎo)性開(kāi)發(fā)皖北水資源成為其發(fā)展

22、的最大生態(tài)瓶頸皖江開(kāi)發(fā)中應(yīng)注意對(duì)長(zhǎng)江流域的生態(tài)保護(hù)與避讓保護(hù)巢湖重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)皖西、皖南：保護(hù)性開(kāi)發(fā)處于多山、地貌敏感性差，同時(shí)又為新安江流域源頭，宜進(jìn)行保護(hù)型開(kāi)發(fā)建設(shè)保護(hù)皖西重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)6.1.2 6.1.2 支持區(qū)域東向發(fā)展戰(zhàn)略支持區(qū)域東向發(fā)展戰(zhàn)略（1 1）對(duì)接體系）對(duì)接體系江蘇?。航K省：從從“三圈五軸三圈五軸”到到“沿江沿海沿江沿?！?一帶：沿江城市帶 二軸：沿海城鎮(zhèn)軸、 沿東隴海城鎮(zhèn)軸 三圈：南京都市圈、 蘇錫常都市圈、徐州都市圈 一極：淮安增長(zhǎng)極浙江?。赫憬。簭膹摹岸?、三核二片、三核”到到“三群、四區(qū)三群、四區(qū)”網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)化結(jié)構(gòu)融入長(zhǎng)三角，培育強(qiáng)大的中心城市與世界級(jí)城鎮(zhèn)群融入

23、長(zhǎng)三角，培育強(qiáng)大的中心城市與世界級(jí)城鎮(zhèn)群區(qū)域格局：東向?qū)?，?gòu)筑合蕪寧成長(zhǎng)三角（2 2）構(gòu)筑成長(zhǎng)三角）構(gòu)筑成長(zhǎng)三角GDP增速與人均GDP皖江城鎮(zhèn)群：華東地區(qū)產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新基地和休閑目的地，引領(lǐng)安徽發(fā)展。確立雙核：合肥、蕪湖確立雙核：合肥、蕪湖“雙核”城市是沿海發(fā)達(dá)省份的共同特征6.1.3 6.1.3 支持工業(yè)化戰(zhàn)略：堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持雙核發(fā)展支持工業(yè)化戰(zhàn)略：堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持雙核發(fā)展20102010年年首位首位城市城市 占全省經(jīng)濟(jì)總占全省經(jīng)濟(jì)總量比重（量比重（% %） 次位次位城市城市 占全省經(jīng)濟(jì)總占全省經(jīng)濟(jì)總量比重（量比重（% %） 合計(jì)合計(jì)廣東廣東 廣州23%深圳21%44%江蘇江蘇 蘇州

24、22%南京12%34%山東山東 青島14%濟(jì)南10%24%浙江浙江 杭州 22%寧波19%41%遼寧遼寧沈陽(yáng)27%大連28%56%福建福建廈漳泉49%福州21%70%安徽安徽合肥22%蕪湖9%31%雙核城市占各省經(jīng)濟(jì)總量比重比較 6.1.4 6.1.4 支持城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略支持城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略: :加強(qiáng)集聚、促進(jìn)統(tǒng)籌、分區(qū)發(fā)展加強(qiáng)集聚、促進(jìn)統(tǒng)籌、分區(qū)發(fā)展皖北片區(qū)皖南片區(qū)沿江片區(qū)皖西片區(qū)皖中片區(qū)城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀特征人口板塊與經(jīng)濟(jì)板塊的不匹配加強(qiáng)集聚加強(qiáng)集聚促進(jìn)統(tǒng)籌促進(jìn)統(tǒng)籌分區(qū)發(fā)展分區(qū)發(fā)展以城市群為主體形態(tài)行政板塊與經(jīng)濟(jì)板塊的不匹配穩(wěn)定城鎮(zhèn)化與非穩(wěn)定城鎮(zhèn)化不協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略發(fā)展階段發(fā)展階段核心問(wèn)題核心問(wèn)題

25、安徽特色安徽特色發(fā)展方針加速工業(yè)化加速城鎮(zhèn)化，雙輪驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展差異大，分區(qū)發(fā)展差異大差別化發(fā)展政策鼓勵(lì)省內(nèi)異地城鎮(zhèn)化6.1.5 6.1.5 支持動(dòng)態(tài)化演變：體現(xiàn)動(dòng)態(tài)性、符合階段性支持動(dòng)態(tài)化演變：體現(xiàn)動(dòng)態(tài)性、符合階段性保證現(xiàn)階段發(fā)展重點(diǎn) 培育遠(yuǎn)期發(fā)展變化 遠(yuǎn)景融入?yún)^(qū)域空間結(jié)構(gòu)江蘇省城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)安徽所處階段近期（2012-2015）一圈一帶一群一圈一帶一群一圈：合肥都市圈一帶：沿江城市帶一群：皖北城市群6.2 6.2 城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)期（2015-2030）兩圈兩帶一群兩圈兩帶一群兩圈：合肥都市圈蕪馬都市圈兩帶：沿江城市帶淮合蕪宣發(fā)展（軸）帶一群：皖北城市群 合肥都市圈、蕪馬都市圈、

26、南京都市圈走向合蕪寧大都市連綿區(qū)，構(gòu)建世界級(jí)的成長(zhǎng)三角上海大都市連綿區(qū)合蕪寧大都市連綿區(qū)6.3 6.3 遠(yuǎn)景展望遠(yuǎn)景展望對(duì)合肥發(fā)展要求（一） 對(duì)合肥都市圈的發(fā)展要求1、目標(biāo)與空間結(jié)構(gòu)充分發(fā)揮合肥省會(huì)中心城市的作用，努力把合肥打造成為在全國(guó)有較大影響力的區(qū)域性特大城市。實(shí)施都市圈一體化戰(zhàn)略，深化區(qū)域合作，加快推進(jìn)合淮、合六同城化，優(yōu)化資源配置，聚合發(fā)展能量，形成整體優(yōu)勢(shì)。以合肥為中心，依托合寧、合巢、合淮、合六、合安等城鎮(zhèn)發(fā)展軸，形成“中心放射”狀空間結(jié)構(gòu)。到2030年，合肥都市圈城鎮(zhèn)人口超過(guò)1000萬(wàn)人。（二）對(duì)合肥發(fā)展的要求1、功能定位 全省的中心城市，長(zhǎng)三角現(xiàn)代化新興中心城市，全國(guó)重要的現(xiàn)

27、代產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通樞紐，全國(guó)有較大影響力的區(qū)域性特大城市，國(guó)際上有影響力的科研教育基地。2、人口與城鎮(zhèn)化發(fā)展指引規(guī)劃2030年合肥市域總?cè)丝?000萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)化水平80-83%。到2020年合肥市城市人口460萬(wàn)人；2030年合肥市城市人口630萬(wàn)人（其中中心城區(qū)城市人口550萬(wàn)人，肥東、肥西縣城市人口80萬(wàn)人）左右。（三）遠(yuǎn)景展望省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20122030年）明確提出遠(yuǎn)景在華東地區(qū)構(gòu)筑“合蕪寧大都市連綿區(qū)”。推動(dòng)合蕪寧大都市連綿區(qū)同城化發(fā)展。充分發(fā)揮南京和合肥作為省會(huì)城市的綜合服務(wù)功能，結(jié)合蕪湖作為新興制造業(yè)基地和傳統(tǒng)商貿(mào)城市的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮這幾個(gè)城市在教育科研方面的優(yōu)勢(shì)，形成

28、長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)群重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)西端的先進(jìn)制造業(yè)基地和科技創(chuàng)新基地。因此，在合肥市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略中，也有提出發(fā)展成為邁向創(chuàng)新、多元的長(zhǎng)三角第四極，互補(bǔ)性對(duì)接上海、差異化競(jìng)合南京、品質(zhì)看齊杭州，建設(shè)城湖共生的生態(tài)宜居名城的目標(biāo)設(shè)想。表表 105：城際鐵路規(guī)劃：城際鐵路規(guī)劃城際鐵路功能黃山杭州城際加強(qiáng)了黃山與長(zhǎng)三角的聯(lián)系寧安城際加強(qiáng)了皖江城市與長(zhǎng)三角的聯(lián)系池九城際加強(qiáng)了皖江城市與長(zhǎng)江上游城市的聯(lián)系池州黃山城際加強(qiáng)了兩大旅游景點(diǎn)之間的聯(lián)系合安城際連接寧安城際，與滬漢蓉高速鐵路（合寧段）一起構(gòu)成區(qū)域三角形高速鐵路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)合肥六安城際加強(qiáng)了合肥與六安一體化發(fā)展徐州淮北宿州城際加強(qiáng)了皖北城市與蘇北城市的聯(lián)系合肥巢

29、湖蕪湖宣城城際（經(jīng)湖州聯(lián)系上海）加強(qiáng)了合肥與沿江城市帶以及長(zhǎng)三角核心地區(qū)的聯(lián)系，形成聯(lián)系上海的第二通道高速鐵路。京滬高鐵、徐蘭高鐵、滬漢蓉高鐵、京福高鐵、商杭高鐵、蕪湖黃山景德鎮(zhèn)客專。在合肥都市圈、皖江城市帶、蕪馬都市圈適時(shí)規(guī)劃建設(shè)市域軌道交通，逐步形成城鎮(zhèn)群內(nèi)各市主城區(qū)及重要功能區(qū)間的快速交通聯(lián)系。市域軌道交通的建設(shè)形式可以多樣化，在人口密集的市中心，采用地鐵的形式，站間距較??；市郊可采用輕軌、有軌電車等投資少、見(jiàn)效快的形式。557 7 城鎮(zhèn)規(guī)模與職能城鎮(zhèn)規(guī)模與職能原則1：人口向中心城與縣城集中原則2：人口向皖中、沿江集聚7.1 7.1 城鎮(zhèn)人口規(guī)模指引城鎮(zhèn)人口規(guī)模指引 20092009中心

30、城：縣城：鎮(zhèn)中心城：縣城：鎮(zhèn)=53:29:18=53:29:18 規(guī)劃規(guī)劃20302030中心城：縣城：鎮(zhèn)中心城：縣城：鎮(zhèn)=53:36:11=53:36:11 2009 2009 皖北：皖江：皖南皖北：皖江：皖南=35=35：62:362:3 規(guī)劃規(guī)劃20302030皖北：皖江：皖南皖北：皖江：皖南=32:65:3=32:65:37.2 7.2 城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模指引城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模指引用地總量預(yù)測(cè)用地總量預(yù)測(cè)-2020-2020年年 總量：總量：1361613616平方公里。平方公里。按照安徽省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）規(guī)劃2020年城鄉(xiāng)建設(shè)用地總面積13616平方公里。 城鎮(zhèn)建

31、設(shè)用地：城鎮(zhèn)建設(shè)用地：40234023平方公里平方公里（按照中心城區(qū)人均100平方米、縣城人均105平方米、鎮(zhèn)人均110平方米的標(biāo)準(zhǔn)），需要補(bǔ)足建設(shè)用地補(bǔ)足建設(shè)用地473473平方公里平方公里（扣除土規(guī)3550）。用地總量預(yù)測(cè)用地總量預(yù)測(cè)-2030-2030年年 城鎮(zhèn)建設(shè)用地：城鎮(zhèn)建設(shè)用地：52485248平方公里平方公里（按照中心城區(qū)人均100平方米、縣城人均105平方米、鎮(zhèn)人均110平方米的標(biāo)準(zhǔn)）2005年年2010年年2020年年城鎮(zhèn)用地城鎮(zhèn)用地1214.21497.091932.6工礦用地工礦用地1015.91252.911617.4城鎮(zhèn)工礦用地城鎮(zhèn)工礦用地2230.127503550

32、農(nóng)村居民點(diǎn)用地農(nóng)村居民點(diǎn)用地10267.61020010066城鄉(xiāng)建設(shè)用地面城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積積12497.81295013616安徽省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）特別政策地區(qū)用地指引：特別政策地區(qū)用地指引：“總量控制，分類指引總量控制，分類指引”分類分類城市城市主要分類原則主要分類原則投入產(chǎn)出規(guī)模門檻投入產(chǎn)出規(guī)模門檻一類城市：一類城市：重點(diǎn)保證地區(qū)合肥、蕪湖、馬鞍山1、全省發(fā)展核心城市2、有國(guó)家級(jí)工業(yè)園或集中區(qū)3、工業(yè)用地效益高（10)1、投資強(qiáng)度300萬(wàn)元/畝2、產(chǎn)出強(qiáng)度600萬(wàn)元/畝二類城市：二類城市：次重點(diǎn)保證地區(qū)蚌埠、池州、淮南、安慶、銅陵、宣城、滁州1、位于主要發(fā)展圈軸或增

33、長(zhǎng)級(jí)城市2、相對(duì)發(fā)達(dá)的工業(yè)和工業(yè)效益（4.5）3、位于皖江示范區(qū)1、投資強(qiáng)度200萬(wàn)元/畝2、產(chǎn)出強(qiáng)度400萬(wàn)元/畝三類城市三類城市：一般地區(qū)淮北、亳州、宿州、黃山、六安、阜陽(yáng)1、位于皖北片區(qū)2、非工業(yè)主導(dǎo)型、工業(yè)轉(zhuǎn)型城市3、現(xiàn)狀工業(yè)發(fā)展效益不高（4.5）1、投資強(qiáng)度150萬(wàn)元/畝2、產(chǎn)出強(qiáng)度300萬(wàn)元/畝總量控制：總量控制：國(guó)家級(jí)特別政策地區(qū)：江南、江北集中區(qū)，2030年規(guī)劃用地分別控制在200平方公里以內(nèi)省級(jí)特別政策地區(qū)：2020年控制在200平方公里左右，2030年控制在400平方公里左右。598 8 鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)：全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)為1261個(gè)（鎮(zhèn)912個(gè)，鄉(xiāng)

34、349個(gè)），比2000年底減少近600個(gè)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)模：鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)模：總?cè)丝谝?guī)模，平原地區(qū)5萬(wàn)人以上、丘陵地區(qū)3萬(wàn)人以上、山區(qū)11.5萬(wàn)人以上； 建成區(qū)面積：建成區(qū)面積：建制鎮(zhèn)達(dá)到1.3平方公里，鎮(zhèn)區(qū)平均人口近5000人。 農(nóng)村人口：農(nóng)村人口：3384萬(wàn)，占總?cè)丝?6.8%，比2000年減少1133萬(wàn)人。 行政村數(shù)量：行政村數(shù)量：17274個(gè)，比2000年減少12546個(gè) 自然村數(shù)量：自然村數(shù)量：2009年229034個(gè)，比2000年減少63136個(gè) 自然村規(guī)模：自然村規(guī)模：200人以下129991個(gè)，201-600人66814個(gè)，601-1000人24599個(gè)，1000人以上7630個(gè)。全省概

35、況全省概況（1）規(guī)劃目標(biāo)8.1 8.1 鄉(xiāng)村規(guī)劃目標(biāo)與方法鄉(xiāng)村規(guī)劃目標(biāo)與方法1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化2.農(nóng)村社區(qū)化3.農(nóng)民現(xiàn)代化（2）省域體系鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃原則1.定方向2.定標(biāo)準(zhǔn)3.定模式（3）定方向：新的城鄉(xiāng)等級(jí)體系特色鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)納入城鎮(zhèn)，小城市模式培育，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)中心，完善服務(wù)新型社區(qū)新型社區(qū)（中心村）（中心村） 自然村自然村農(nóng)村基本服務(wù)單元?；痉?wù)完善 ，特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村單元，保留特色 規(guī)劃2030年，特色鎮(zhèn)200個(gè)，一般鎮(zhèn)500個(gè)左右。鄉(xiāng)村地區(qū)兩級(jí)服務(wù)中心（4）定標(biāo)準(zhǔn)：新的城鄉(xiāng)服務(wù)體系特色鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)新型社區(qū)基層村9+35+19+49+2服務(wù)配置關(guān)系：基本公共服務(wù)+基本市政服務(wù)

36、 基本公共服務(wù)配套基本公共服務(wù)配套基本市政服基本市政服務(wù)配套務(wù)配套特色鎮(zhèn):9+49 9：九年制學(xué)校（或中學(xué)、小學(xué)）、幼兒園、衛(wèi)生院、文化活動(dòng)中心、體育場(chǎng)館、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公安派出所、就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；4 4：長(zhǎng)途汽車站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理廠和消防站；一般鎮(zhèn)：9+39 9：九年制學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、文化活動(dòng)中心、居民健身設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公安派出所、就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站（所）、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和基本市政設(shè)施配套3 3：長(zhǎng)途汽車站、污水處理廠和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站；新型社區(qū):9+29 9：小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生站、文化活動(dòng)站、居民健身設(shè)施、放心店、農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)村警務(wù)室、就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站（所

37、2 2：鄉(xiāng)村招呼站和垃圾收集點(diǎn)基層村5+15 5：文化活動(dòng)室、居民健身設(shè)施、放心店、農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施、就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站（所）1 1：垃圾收集點(diǎn)（5）定模式：新的城鄉(xiāng)空間模式村莊分布偏分散服務(wù)無(wú)法得到保證鎮(zhèn)的作用不明顯部分鎮(zhèn)的功能弱化規(guī)劃鄉(xiāng)村布局模式：形成以鎮(zhèn)鎮(zhèn)+ +新型社區(qū)新型社區(qū)的布局模式鎮(zhèn)服務(wù)功能提升明確農(nóng)村投入重點(diǎn)保證農(nóng)村基本服務(wù)現(xiàn)有鄉(xiāng)村布局模式規(guī)劃鄉(xiāng)村布局基本模式鎮(zhèn)區(qū)中心社區(qū)村2KM12KM合并服務(wù)均等659 9 次區(qū)域發(fā)展指引次區(qū)域發(fā)展指引9.1 9.1 皖北片區(qū)皖北片區(qū)9.1.1 9.1.1 現(xiàn)狀特征：相當(dāng)于江蘇現(xiàn)狀特征：相當(dāng)于江蘇20032003、20042004年發(fā)展水平年發(fā)展

38、水平（1）處在工業(yè)化初期，加速發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)總量與全省的差距仍在拉大。（2）城鎮(zhèn)化水平偏低,外出人口比重上升，縣城集聚作用開(kāi)始顯現(xiàn)。2009年蘇北、皖北比較面積人口GDP人均GDP皖北3.732308248510038占安徽26%38%25%67%蘇北5.43015719723834占江蘇52.80%39%20.70%53.30%皖北：接近于蘇北2003、04年水平GDP人均人均GDP皖北2009248510038蘇北2004322010000蘇北概況：1/2的用地，40%的人口，20%的經(jīng)濟(jì)。地域差距更為明顯皖北概況：1/4的用地，1/3的人口，25%的經(jīng)濟(jì)蘇北蘇北VSVS皖北：資源豐富、地域

39、廣闊、人口眾多，經(jīng)濟(jì)落后皖北：資源豐富、地域廣闊、人口眾多，經(jīng)濟(jì)落后9.1.2 9.1.2 趨勢(shì)判斷一：面臨差距拉大的趨勢(shì)趨勢(shì)判斷一：面臨差距拉大的趨勢(shì)兩個(gè)拐點(diǎn)：2001、2008 第一階段：2001年以前，低水平均衡 第二階段：2001以后 基建主導(dǎo)，集中發(fā)展蘇北經(jīng)濟(jì)比重下降三圈兩軸，極化發(fā)展為主，沿江發(fā)展 第三階段：2008年 工業(yè)加速，共建共享蘇北經(jīng)濟(jì)比重上升，增速超過(guò)全省沿海的重視，均衡發(fā)展從極化到均衡：兩個(gè)拐點(diǎn)，三個(gè)階段。階段階段1 1：全省的極化，落后區(qū)的均：全省的極化，落后區(qū)的均衡衡1 1）全省的極化）全省的極化蘇錫常都市圈（全省12.6土地面積，集聚25.9%人口，產(chǎn)出44.3%GDP）。蘇