工程項目設(shè)計階段投資控制

1、工程項目設(shè)計階段投資控制研究眾所周知，工程投資控制必須貫穿于整個項目建設(shè)壽命周期的全過程，只有在投資決策階段、設(shè)計階段、工程項目建設(shè)實施階段，把工程項目造價控制在批準的投資限額以內(nèi)，隨時糾正工程項目在執(zhí)行過程中發(fā)生的偏差，確保實現(xiàn)項目的投資總目標，合理地使用人力、物力、財力，才能取得較好的投資效益和社會效益。設(shè)計階段對工程投資進行控制起著十分重要的作用，是實現(xiàn)使用方擬定的設(shè)計委托書及投資估算的過程；是對建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程；是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，對工程投資控制具有十分重要的的意義。一、設(shè)計階段投資控制的意義（一）在設(shè)計階段進行投資控制可以使造價構(gòu)成更合理，提

2、高資金利用效率。設(shè)計階段工程造價的計價形式是編制設(shè)計預(yù)算。通過設(shè)計預(yù)算可以了解工程投資的構(gòu)成，分析資金分配的合理性，并可以利用價值工程理論分析項目各個組成部分功能與成本的匹配程度，調(diào)整項目功能與成本，使其更趨于合理。（二）在設(shè)計階段進行投資控制可以提高投資控制效率。編制設(shè)計概算并進行分析，可以了解工程各組成部分的投資比例。對于投資比例比較大的部分應(yīng)作為投資控制的重點，這樣可以提高投資控制效率。（三）在設(shè)計階段進行投資控制會使控制工作更主動。長期以來，人們把投資控制理解為目標值與實際值的比較，以及當實際值偏離目標值時分析產(chǎn)生差異的原因，確定下一步對策。這種管理方法只能發(fā)現(xiàn)差異，不能消除差異，也不

3、能預(yù)防差異的發(fā)生。這是一種被動的控制方法。而如果在設(shè)計階段進行投資控制，先按一定的質(zhì)量標準，編制投資計劃，然后當詳細設(shè)計制定出來以后，對照投資計劃中所列的指標進行審核，預(yù)先發(fā)現(xiàn)差異，主動采取一些控制方法消除差異，可以使設(shè)計更經(jīng)濟。（四）在設(shè)計階段進行投資控制便于技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合。工程設(shè)計往往是由建筑師、工程師等專業(yè)技術(shù)人員來完成的，他們更關(guān)注工程的使用功能，對經(jīng)濟因素考慮較少。如果在設(shè)計階段吸收造價工程師參與全過程設(shè)計，使做出重要決定時能充分認識其經(jīng)濟后果。另外，投資限額一旦確定之后，有利于建筑師、工程師發(fā)揮個人創(chuàng)造力，選擇一種最經(jīng)濟的方式實現(xiàn)技術(shù)目標，進而確保設(shè)計方案能較好的體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的

4、結(jié)合。（五）在設(shè)計階段進行投資控制效果更顯著投資控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但是進行全過程控制還必須突出重點，一般來說，設(shè)計階段對投資的影響度為75%95%。很顯然，投資控制的關(guān)鍵在設(shè)計階段。設(shè)計階段是投資控制全過程的重中之重。因此，在設(shè)計一開始就將控制投資的思想植根于設(shè)計人員的頭腦中，以保證選擇恰當?shù)脑O(shè)計標準和合理的功能水平。二、設(shè)計階段投資控制存在的主要問題（一）技術(shù)和經(jīng)濟相分離長期以來，投資控制和工程設(shè)計聯(lián)系不夠緊密已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象，設(shè)計人員只懂技術(shù)不懂經(jīng)濟，認為只要按照設(shè)計任務(wù)書的要求，遵循安全、可靠的原則進行設(shè)計就可以，從不考慮建筑技術(shù)經(jīng)濟對比，這必然會影響對建設(shè)成本的有效控制。（

5、二）設(shè)計取費的不合理目前，設(shè)計單位依然采取“按設(shè)計概算總造價的百分比計取”形式收取設(shè)計費，設(shè)計取費與投資的節(jié)約和設(shè)計的質(zhì)量優(yōu)劣幾乎無關(guān)，這就使設(shè)計人員在設(shè)計時片面追求高標準，加大安全系數(shù)，最后造成投資規(guī)模大，取費高。相反，設(shè)計單位即使花費了較多的精力進行方案的優(yōu)化設(shè)計，節(jié)約了項目的投資，也得不到相應(yīng)的報酬，反而有時設(shè)計費還減少，極大地挫傷了設(shè)計單位優(yōu)化設(shè)計的積極性和主動性。（三）采用工程標準設(shè)計的意識不強工程標準設(shè)計是指經(jīng)國家或省、市、自治區(qū)批準的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套的可在一定范圍內(nèi)通用的標準圖、通用圖等。工程標準設(shè)計來源于工程建設(shè)的實踐經(jīng)驗和科研成果，是工程建設(shè)必須遵循的科學(xué)依據(jù)，對降低工

6、程成本有著很大的影響。但是在目前階段，設(shè)計單位對標準設(shè)計和規(guī)范的使用不是很完善，標準設(shè)計和規(guī)范并沒有完全發(fā)揮出在降低工程成本方面的作用。（四）設(shè)計市場相關(guān)機制的不健全就目前市場狀況而言，設(shè)計運行管理的機制還不夠完善。設(shè)計招標在我國還沒有得到推廣和深化，地方、行業(yè)部門保護主義嚴重，缺乏公平公正的設(shè)計市場競爭機制，很多建設(shè)單位還在直接指定設(shè)計單位，設(shè)計方案的選擇、投資的控制沒有得到建設(shè)單位的足夠重視，優(yōu)化設(shè)計失去了積極的作用。另外，設(shè)計的監(jiān)督機制還不夠健全，目前的設(shè)計質(zhì)量仍由設(shè)計單位自行把關(guān)，相關(guān)的主管部門對設(shè)計成果缺乏具體的考核與評價標準，僅僅依靠圖紙會審發(fā)現(xiàn)一些技術(shù)問題，而對設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟

7、性分析過少。三、設(shè)計階段實施投資控制的具體措施（一）實行設(shè)計取費獎懲制度我國目前的設(shè)計取費標準是按投資額的百分比計取的，設(shè)計圖紙的優(yōu)劣，投資是否超限與設(shè)計費沒有直接的關(guān)系，這種取費方法難以調(diào)動設(shè)計者主動考慮降低造價、節(jié)約成本。因此，應(yīng)改革現(xiàn)行設(shè)計費的計費方法。在設(shè)計中引入風(fēng)險激勵機制，采用設(shè)計限額下的固定比率設(shè)計費加獎勵處罰費用的模式。對因設(shè)計優(yōu)化而節(jié)約投資，按節(jié)約的比例進行獎勵；對因設(shè)計變更而增加投資，按增加部分的成本處罰一定比例的設(shè)計費，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的計費方法。對設(shè)計人員提出的降低成本的有效設(shè)計方案也要給予獎勵措施，這樣能夠激勵設(shè)計人員精益求精地進行設(shè)計，加強設(shè)計人員的技術(shù)與經(jīng)濟意識，將控

8、制工程成本觀念滲透到各項設(shè)計與施工技術(shù)措施當中。（二）積極實行工程限額設(shè)計，推廣工程標準設(shè)計工程限額設(shè)計是指按照批準的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，嚴格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，控制設(shè)計的工程成本不超過限額。在設(shè)計工程中應(yīng)及時對已完成的設(shè)計部分進行相應(yīng)的工程費用估算，若超過計劃投資，則要對原設(shè)計進行修改，使其費用降到計劃以內(nèi)，確保不突破總的投資限額。利用同類型的建筑工程技術(shù)指標，進行科學(xué)的分析與比較，優(yōu)化設(shè)計，達到降低工程成本的目的。標準設(shè)計是工程建設(shè)標準化的組成部分，它是根據(jù)共同的條件，按照通用的原則編制而成，是經(jīng)過一定的程序批準，可供設(shè)計單位重復(fù)

9、使用，既優(yōu)質(zhì)又經(jīng)濟。在設(shè)計中，采用標準設(shè)計可以大幅度降低工程成本。據(jù)統(tǒng)計，采用標準設(shè)計一般可加快設(shè)計進度節(jié)約建設(shè)投資10%15%。具體體現(xiàn)在：采用標準設(shè)計可以提高設(shè)計效率與質(zhì)量，減少設(shè)計變更，加快出圖速度，縮短設(shè)計周期；采用標準構(gòu)件可以促進構(gòu)件制作和建筑施工的機械化、工業(yè)化水平，加快工程施工進度，節(jié)約建筑材料，有利于構(gòu)配件生產(chǎn)成本的大幅度降低，降低建設(shè)投資。（三）大力推行設(shè)計招標，優(yōu)化設(shè)計方案工程設(shè)計招標是指招標單位就擬建工程的設(shè)計任務(wù)發(fā)布招標公告，經(jīng)招標單位審查符合投標資格的設(shè)計單位按照招標文件的具體要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標單位投標，招標單位從中擇優(yōu)確定中標設(shè)計單位來完成工程設(shè)計任務(wù)。推行

10、設(shè)計招標，就意味著在設(shè)計階段引入市場競爭機制，招標單位實行方案優(yōu)選，從多個符合招標條件的投標單位中選擇一個實力雄厚、技術(shù)力量強、設(shè)計質(zhì)量高、工程投資合理、設(shè)計費低的設(shè)計單位。這樣就使設(shè)計單位綜合考慮各方面因素的影響，最終達到提高設(shè)計質(zhì)量，降低工程建設(shè)成本，縮短設(shè)計周期以及建設(shè)工期的目的。優(yōu)化設(shè)計就是運用價值工程原理，對設(shè)計階段的工作進行控制，價值工程使用的側(cè)重點在于設(shè)計階段，優(yōu)化設(shè)計是一門技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的學(xué)科。當設(shè)計方案確定之后，方案優(yōu)化就成為工程設(shè)計的關(guān)鍵因素。價值工程通過對造價影響比較大的研究對象進行功能分析和價值分析，要求設(shè)計方案兼顧功能和成本，從建筑、結(jié)構(gòu)以及其他各專業(yè)工種設(shè)計、工藝

11、設(shè)計、材料選用、設(shè)備造型等方面考慮，進行技術(shù)與經(jīng)濟比較，達到在滿足使用功能的前提下有效控制成本的目的。（四）加強工程設(shè)計的變更管理設(shè)計變更是影響工程投資的重要因素，變更發(fā)生得越早，損失就越小，反之就越大。因為在設(shè)計階段變更，只是修改圖紙，尚未發(fā)生其他費用，損失有限；若在采購階段變更，則不僅要修改圖紙，還需要重新采購設(shè)備和材料，造成投資的增加；若在施工期間發(fā)生變更，除發(fā)生上述費用外，已建工程還可能被拆除，勢必造成重大的變更損失。因此，對工程投資成本影響較大的設(shè)計變更，要建立層層審批簽認的管理程序，進行由多方人員參加的技術(shù)經(jīng)濟論證，嚴格控制不合理變更，盡可能將設(shè)計變更控制在設(shè)計階段，建立健全相應(yīng)的

12、設(shè)計管理制度，使建設(shè)投資得到有效的控制。（五）大力推行設(shè)計監(jiān)理制度我國目前推行的監(jiān)理工程師制度，主要應(yīng)用于建筑施工方面，在設(shè)計階段應(yīng)用較少。方案設(shè)計、消防設(shè)計等各自負責(zé)，不利于整個工程項目的成本控制，應(yīng)由具體從事過專業(yè)設(shè)計工作的造價工程師，參與設(shè)計階段的監(jiān)理工作，促使設(shè)計單位優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善管理，提高設(shè)計水平，減少設(shè)計過程中可能存在的缺陷與失誤。充分發(fā)揮工程監(jiān)理在設(shè)計階段的重要作用，保證工程設(shè)計的質(zhì)量和經(jīng)濟，從而有效地控制工程成本。四、結(jié)語建設(shè)工程設(shè)計階段的投資成本控制是一個系統(tǒng)的工程，是事先的、主動的控制，對控制整個工程成本起到事半功倍的作用。只有建設(shè)單位和設(shè)計單位高度重視設(shè)計階段，真正在設(shè)計階段有效結(jié)合技術(shù)和經(jīng)濟，采取相