雙創(chuàng)示范基地匯報材料

1、宜昌高新區(qū)國家雙創(chuàng)示范基地創(chuàng)建匯報材料、區(qū)情簡介宜昌高新區(qū)擁有長江經(jīng)濟帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、國家產(chǎn)城融合示范區(qū)等一批國家級“金字招牌”，是宜昌轉(zhuǎn)型跨越的引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的集聚區(qū)、開放發(fā)展的先行區(qū)、營商環(huán)境的示范區(qū)、 產(chǎn)業(yè)新城的樣板區(qū)。宜昌高新區(qū)擁有東山科技創(chuàng)業(yè)園、猇亭工業(yè)園、湖北深圳工業(yè)園、白洋工業(yè)園、武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地宜昌生物產(chǎn)業(yè)園、點軍電子信息產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等七大核心園區(qū)及部分拓展區(qū)， 總面積360平方公里。2016年，全區(qū)實現(xiàn)科工貿(mào)總收入1645億元，同比增長 10.2% ;工業(yè)總產(chǎn)值1732億元，同比增長 14.1%。2017年4月1日，以宜昌高新區(qū)東山園區(qū)和生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)為

2、主體的中國（湖北）自由貿(mào)易試驗 區(qū)宜昌片區(qū)正式揭牌，標志著宜昌高新區(qū)發(fā)展步入了一個新的歷史時期。、雙創(chuàng)工作基本情況（一）主要成績宜昌高新區(qū)創(chuàng)新孵化生態(tài)環(huán)境已基本形成，孵化器建設(shè)規(guī)模、 孵化能力、孵化績效等各項指標位居全省前列。第一，雙創(chuàng)載體建設(shè)成果顯著，孵化培育能力顯著增強。近年來，宜昌高新區(qū)引進中國科技開發(fā)院等國內(nèi)知名孵化運營機構(gòu)，現(xiàn)有市級以上孵化器 14個，其中，國家級孵化器和眾創(chuàng)空間共6家。第二，雙創(chuàng)主體不斷涌現(xiàn)，科技型企業(yè)茁壯成長。與“ 一五”末相比，在孵企業(yè)總數(shù)從300多家增加到2300多家，增長了 7倍多。第三，雙創(chuàng)氛圍日益濃厚，新動能快速成長?！笆濉币詠?，全區(qū)雙創(chuàng)平臺共轉(zhuǎn)化科

3、技成果36項，其中省級以上 15項；完成新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)200多項，其中10多項達到國際先進水平和國內(nèi)領(lǐng)先水平。（二）主要做法1. 建立三項機制，推動雙創(chuàng)平臺健康發(fā)展一是建立目標考核機制。宜昌高新區(qū)在全省率先推進孵化器年度目標考核，促進了各孵化器、眾創(chuàng)空間運營主體交流合作、提質(zhì)增效。二是建立分類指導機制。通過“政府引導、市場主導、企業(yè)自愿、聯(lián)盟約定”的方式，促進創(chuàng)業(yè)孵化載體提升功能、分層分類發(fā)展。例如，引導宜昌和藝科技企業(yè)孵化器創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范基地、國家廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；支持宜昌物聯(lián)傳感孵化器創(chuàng)建省級智能裝備產(chǎn)業(yè)示范基地， 建設(shè)區(qū)域工業(yè)設(shè)計中心等。三是建立產(chǎn)業(yè)孵化機制。依托雙創(chuàng)支撐平臺，建

4、立宜昌高新區(qū)六大產(chǎn)業(yè)培育示范基地，通過政策資源整合和縱向再分配，牽線搭橋組建由園區(qū)、院校、大型企業(yè)與創(chuàng)客空間、孵化器、 加速器構(gòu)成的創(chuàng)業(yè)聯(lián)合體，構(gòu)建“創(chuàng)客空間一孵化器一加速器一園區(qū)”的無縫對接產(chǎn)業(yè)孵化機制。2. 完善三大鏈條，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系一是完善創(chuàng)新主體培育鏈條。對企業(yè)自主創(chuàng)新、平臺建設(shè)、科技項目、產(chǎn)品推廣等給予政策支持。二是完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)供需鏈條。引導龍頭企業(yè)開放科研資源，共享優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商資源。鼓勵龍頭企業(yè)開展持股孵化，為產(chǎn)業(yè)鏈上在孵企業(yè)提供零成本、零風險、全要素、多方位、專業(yè)化的 孵化服務(wù)。三是完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化鏈條。鼓勵和引導雙創(chuàng)平臺與專業(yè)機構(gòu)、科研院校、龍頭企業(yè)等開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、

5、新模式的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化合作。3. 強化五個支撐，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍一是強化政策支撐。 先后出臺了關(guān)于加快“雙創(chuàng)平臺”建設(shè)的意見等專項扶持政策, 同時，將政策支持與考核結(jié)果掛鉤，形成了引導雙創(chuàng)支撐平臺提升服務(wù)能力的激勵機制。二是強化金融支撐。設(shè)立了“多層次資本市場發(fā)展資金”、產(chǎn)業(yè)投資引導基金、天使基金，創(chuàng)建了“保證保險貸款”融資模式，構(gòu)建起了政府、銀行、保險、創(chuàng)投、擔保、小貸、中介“七位一體”的金融服務(wù)體系。三是強化人才支撐。大力實施“三峽英才”工程，招引高端科技研發(fā)、海歸創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營管理、產(chǎn)業(yè)人才。四是強化改革支撐。在湖北省率先學習對接上海自貿(mào)區(qū)先進經(jīng)驗，全面推進供給側(cè)、行政審批、營改增等體制機

6、制改革創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)客“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不岀園區(qū)”。五是強化雙創(chuàng)文化支撐。通過科普教育、創(chuàng)新創(chuàng)意大賽、項目路演、創(chuàng)業(yè)論壇和創(chuàng)業(yè)培訓、技能比武等形式，加大雙創(chuàng)宣傳力度，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。三、開展國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)的基礎(chǔ)條件（一）體制機制完善1. 組織保障有力一是成立了高規(guī)格的領(lǐng)導小組。成立了以高新區(qū)黨工委、管委會主要負責人為組長的宜昌高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導小組。二是建立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的管理體制。分設(shè)了宜昌高新區(qū)將科技創(chuàng)新局與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心兩個副縣級單位，分工協(xié)作推進雙創(chuàng)工作。2. 政務(wù)服務(wù)環(huán)境優(yōu)異一是行政審批制度改革深入推進。截至目前，宜昌高新區(qū)已實現(xiàn)“網(wǎng)上一表式申報，網(wǎng)上一辦到底”“前臺一口受理，后臺并

7、聯(lián)協(xié)同辦理，行政審批時限較改革前壓縮80%二是政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)線上辦公。建立了宜昌高新區(qū)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”微信綜合服務(wù)平臺，并在全國率先推岀了商事服務(wù)網(wǎng)上競價系統(tǒng)。截止2016年底，累積訪問量達4475人次，關(guān)注人數(shù)2130個；企業(yè)發(fā)布需求 186件，已成交56件。三是綜合執(zhí)法實現(xiàn)“四個一”。2014年2月，宜昌高新區(qū)成立了綜合執(zhí)法局，實現(xiàn)了 一支隊伍管執(zhí)法”、一份清單明權(quán)責”、一套流程優(yōu)程序”、一個平臺提效能”。3. 支持政策體系完備近年來，宜昌市和高新區(qū)分別先后出臺了一系列支持雙創(chuàng)的政策文件，通過細化完善了政策措施，實現(xiàn)了各級政策的疊加效應(yīng)。（二）產(chǎn)業(yè)特色鮮明第一，以軍民融合發(fā)展為抓手，推

8、動裝備制造業(yè)向高端化、智能化、集群化發(fā)展，著力建設(shè)全國重要的智能裝備制造基地和軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地。第二，以安琪集團、人福藥業(yè)等上市公司等核心企業(yè)為依托，推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。第三，以循環(huán)化綠色發(fā)展為導向，力推精細化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過實施一批循環(huán)經(jīng)濟重點支撐項目，延伸與完善了磷、煤、鹽、硅化工產(chǎn)業(yè)鏈，形成了獨具特色的產(chǎn)業(yè)共生模式。（三）產(chǎn)融合作密切宜昌市作為湖北省唯一的國家產(chǎn)融合作試點城市，投融資環(huán)境優(yōu)勢獨特。一是金融服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。宜昌市金融機構(gòu)存貸款余額、保費收入規(guī)模、銀行機構(gòu)總數(shù)均位居湖北省同等市州首位。二是金融改革持續(xù)深化。宜昌是第一批金融IC卡推廣試點城市。在促進投資機構(gòu)

9、和社會資金進入產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域方面作了很有嘗試。前不久，建設(shè)銀行三峽分行組建了科技支行，專注探索知識產(chǎn)權(quán)融資、科技貸款、投貸連動等業(yè)務(wù)。三是科技金融先行先試。 宜昌高新區(qū)在科技金融方面大膽創(chuàng)新，設(shè)立了多層次資本市場發(fā)展資金，發(fā)行了湖北省首支雙創(chuàng)孵化專項債券，創(chuàng)建了保證保險貸款”融資模式，構(gòu)建起了政府、銀行、保險、創(chuàng)投、擔保、小貸、中介七位一體”的科技金融服務(wù)體系。截至2016年底，累計為區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)提供擔保和小額貸款36.8億元。（四）雙創(chuàng)生態(tài)良好1. 孵化器建設(shè)井然有序，形成差異化競爭格局近年來，宜昌高新區(qū)不斷強化對孵化器建設(shè)的引導，形成了孵化器（眾創(chuàng)空間）各具特色、差異化競爭的發(fā)展格局。

10、例如，宜昌市傳感物聯(lián)孵化器以智能裝備創(chuàng)業(yè)者為主要孵化服務(wù)對象；宜昌高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心大力推進中科院高端科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；宜昌和藝科技企業(yè)孵化器重點打造電子商務(wù)和廣告創(chuàng)意兩大產(chǎn)業(yè)集群。2. 技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)卓有成效，為雙創(chuàng)提供有力支撐（1） 企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺。 宜昌高新區(qū)大力支持企業(yè)新建各類研發(fā)平臺，并鼓勵龍頭企業(yè)、科研院所開放研發(fā)資源興辦開放性眾創(chuàng)平臺，例如建立中科海洋信息聯(lián)合中心、三峽云大數(shù)據(jù)中心等。已建成4個國家級企業(yè)技術(shù)中心，3個國家級工程中心，3個國家級實驗室和眾多省級研發(fā)創(chuàng)新平臺。（2） 技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。 宜昌高新區(qū)現(xiàn)已建成兩個較有影響力的技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù) 平臺。一是國家技術(shù)轉(zhuǎn)

11、移中部中心宜昌分中心。 二是中科院湖北產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心宜昌中 心。（3） 行業(yè)交流平臺。宜昌高新區(qū)大力推進企業(yè)間的交流合作，引導組建了一批行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，有力推進協(xié)同創(chuàng)新，如宜昌市智能裝備創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、宜昌市科技企業(yè)孵化器協(xié)會等。3. 知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)全面推進，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情宜昌高新區(qū)全力開展知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，實施專利戰(zhàn)略推進工程，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。2016年，黑旋風鋸業(yè)、南玻顯示器、海聲科技等多家企業(yè)先后榮獲國家、省知識產(chǎn)權(quán)相 關(guān)榮譽稱號。目前，宜昌高新區(qū)正在著手建設(shè)宜昌市知識產(chǎn)權(quán)投融資公共服務(wù)平臺，開展“一站式”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供技術(shù)保障。

12、四、創(chuàng)建國家雙創(chuàng)示范基地的初步思路（一）總體思路把握推進服務(wù)型政府建設(shè)、完善雙創(chuàng)政策措施、擴大創(chuàng)業(yè)投資來源、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)、加強雙 創(chuàng)文化建設(shè)五個重點；結(jié)合中國（湖北）自貿(mào)區(qū)宜昌片區(qū)、全國產(chǎn)融合作試點城市、國家知識產(chǎn) 權(quán)示范城市建設(shè)， 將宜昌高新區(qū)打造成為“轉(zhuǎn)型跨越的引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的集聚區(qū)、 開放發(fā)展的先行區(qū)、營商環(huán)境的示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城的樣板區(qū)”。（二）發(fā)展目標有效整合產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈，將宜昌高新區(qū)雙創(chuàng)示范基地打造成“立足高新區(qū)、 輻射全宜昌”的雙創(chuàng)新引擎。力爭通過三年左右的時間，到2020年，實現(xiàn)雙創(chuàng)培育孵化能力顯著提升，區(qū)內(nèi)具有市場活力的國家級雙創(chuàng)支撐平臺達到10個以上；

13、創(chuàng)新資源在產(chǎn)業(yè)鏈上的分布更加合理，對產(chǎn)業(yè)集聚的作用更加突岀，區(qū)內(nèi)在全國細分市場有影響力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群達到10個左右；科技型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)實力顯著增強，全國細分行業(yè)龍頭企業(yè)達到10家以上。（三）主要任務(wù)第一，以本地資源條件為基礎(chǔ)，著力推進面向重點產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。一是以在宜軍工企業(yè)的技術(shù)研發(fā)資源為支點，推動高端裝備制造、智能化裝備等領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 二是充分發(fā)揮上 市公司的龍頭帶動作用，著力打造精細化工、新材料、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)集群。第二，以產(chǎn)融合作試點城市建設(shè)為契機，著力推動雙創(chuàng)與金融的有機結(jié)合。創(chuàng)新發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)融資，有力支撐科技型企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進一步發(fā)揮中國（湖北）自貿(mào)區(qū)宜昌片區(qū)在金融創(chuàng)新領(lǐng)域的政策優(yōu)勢，支持創(chuàng)