2022年防汛工作經(jīng)驗與存在問題思的匯報

1、高品質(zhì)文檔2022年防汛工作經(jīng)驗與存在問題思的匯報 一年來，長垣河務(wù)局在上級各級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞防汛這根主線，深化開展了以落實防汛責(zé)任制和防汛五落實為主要內(nèi)容的汛前預(yù)備和“03.8”抗洪工作，立足于防大汛、搶大險、抗大災(zāi)，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實實做好各項防汛工作。經(jīng)過近一年的努力，順當(dāng)圓滿地完成了今年的各項防汛任務(wù)，在防汛預(yù)備工作和“03.8”抗洪斗爭中探究出一點工作方法，工作中也有深刻教訓(xùn)，為了更好地推動防汛工作順當(dāng)開展，揚(yáng)長避短，對所做的工作進(jìn)行總結(jié)，好的閱歷連續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，不足之處，堅決克服，找出緣由，深刻反思，探究出新的防汛工作思路。 一、勝利的閱歷 月下旬以來，受

2、黃河上中游持續(xù)降雨影響，黃河流域消失了歷史上罕見的長歷時秋汛，黃河下游河道長時間大流量行洪，長垣河務(wù)局周密部署，科學(xué)調(diào)度，謀劃在先，沖鋒在前，死保控導(dǎo)工程平安。制定八條措施，1. 領(lǐng)導(dǎo)到位2.思想到位3.人員到位4.責(zé)任到位5.物料到位6.信息設(shè)備到位7.后勤服務(wù)到位8.基建工程平安到位；確保防洪斗爭的成功。 防辦人員精確把握全局，運(yùn)籌帷幄，能參善謀，精確地為行政首長供應(yīng)了的決策信息，堅持24小時值班，上通下達(dá)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，準(zhǔn)時處理上報各類防汛信息。 黃河防洪預(yù)案是行政首長指揮黃河防汛決策和防洪調(diào)度的依據(jù)，是未雨綢繆、變被動防洪為主動防洪的重要舉措。依據(jù)工情、水情、社經(jīng)和搶險實際狀況，結(jié)合洪水資

3、源的開發(fā)利用，準(zhǔn)時修訂、完善、細(xì)化了“防洪預(yù)案、搶險方案”是作好今年防汛的基礎(chǔ)。 首先增加了“二案”的有用性、可操作性、符合防洪實際，便于行政首長指揮；二是考慮了在建工程、新建工程、引黃涵閘、險點險段、薄弱堤段等關(guān)鍵工程、關(guān)鍵部位可能會消失的問題，預(yù)估險情作好防護(hù)方案；三是以科學(xué)方法推算各工程在不同流量級的表現(xiàn)，為科學(xué)決策供應(yīng)依據(jù);四是在方案中即要使用常規(guī)料物，又要樂觀應(yīng)用新材料、新技術(shù)解決難點、焦點問題，努力提高防汛搶險科技含量；五是做好“應(yīng)急度汛工程方案”; 六是針對“二級懸河” 形勢加劇，“橫河”、“滾河”、“斜河”機(jī)率增加，制定了滾河搶險方案。七是認(rèn)清今年黃河防汛的新形勢，有針對性地分

4、析下游現(xiàn)行河道的過洪力量，仔細(xì)細(xì)致地分析目前黃河防汛的現(xiàn)狀，制定周密牢靠、可操作性強(qiáng)的度汛方案，確保黃河防汛萬無一失。 這些預(yù)案，在9月洪水期間，為各級各方面指揮人員使用供應(yīng)了便利；為各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)付突發(fā)性狀況作好了預(yù)備，保證了指揮有據(jù)、調(diào)度有序、責(zé)任詳細(xì)、措施落實，確保了各項防洪工作有條不紊地開展，為戰(zhàn)勝洪水，確保防汛搶險工作的成功完成，奠定了堅實的基礎(chǔ)。 長垣局堅持“平安第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛方針，雖然長垣防洪工程未消失重大險情，但仍按防汛崗位責(zé)任制親密凝視水情、工情，隨時處于實戰(zhàn)狀態(tài)。之所以掌握了大險惡險的發(fā)生，這主要體現(xiàn)在長垣局在防汛中做到寧可信其重，不行信其輕，搶小搶

5、早的預(yù)搶險的獨(dú)特防護(hù)措施。 （1）加強(qiáng)根石探摸、河勢、灘岸坍塌、水位、漫灘觀測工作， 做到親密凝視雨情、水情、工情變化，各控導(dǎo)工程都由專人負(fù)責(zé)查險、報險，查險、報險人員按要求觀測河勢、工情并準(zhǔn)時上報。防汛期間加強(qiáng)工程巡查，新修工程加密查，靠溜工程重點查，偎水工程輪番查，險情已基本掌握的部位跟蹤查，防止險情復(fù)發(fā)，發(fā)覺問題準(zhǔn)時上報，消失險情準(zhǔn)時搶護(hù)。 （2）防汛物資的足額、準(zhǔn)時供應(yīng)，是做好黃河防汛搶險工作的重要環(huán)節(jié)。在仔細(xì)落實防汛責(zé)任制、做好主動搶險的同時，實行有力措施搞好搶險物資的保障工作，確保搶險時防汛物資的準(zhǔn)時供應(yīng)。不僅保障了長垣境內(nèi)的防汛物資供應(yīng)，還支援渭河的華縣、封邱的大功、蘭考的蔡集防

6、汛搶險物資及設(shè)備，保證了防汛搶險的成功完成。 1.工程普查方法新：進(jìn)入3月份以來，對我局所轄堤段進(jìn)行大規(guī)模的拉網(wǎng)式普查，對查出隱患進(jìn)行準(zhǔn)時處理；并實行了新方法，徹底轉(zhuǎn)變了以往的人海戰(zhàn)術(shù)的普查方法，實行誰管理誰普查的方法，由工程養(yǎng)護(hù)處、供水處在責(zé)任段內(nèi)檢查工程隱患，小的自己處理，大的隱患上報縣局和市局，防辦普查行洪障礙、財務(wù)清倉查庫、通訊檢修通訊設(shè)備和線路。責(zé)任分工各負(fù)其責(zé)，這樣既節(jié)省了人力和物力，又增加了普查人員責(zé)任感，提高了工作效率。 2. 行政首長防汛學(xué)問培訓(xùn)形式新：為切實作好各級行政首長培訓(xùn)工作，使其做到職務(wù)到位，思想到位，指揮到位。我們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的集中培訓(xùn)方式，實行印發(fā)小冊子或刻錄防汛技

7、術(shù)光盤分送到各行政首長手中，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。這樣不僅避開了“非典”期人員集中，同時也讓各級行政首長在新形勢的培訓(xùn)中提高了正確決策水平，確保指揮得當(dāng)，萬無一失。 3. 群防隊伍培訓(xùn)要求新：在群防隊伍、黃河職工的防汛技術(shù)培訓(xùn)方面，利用廣播、板報、發(fā)放培訓(xùn)教材、把光盤送到電視臺播放進(jìn)行媒體培訓(xùn)等形勢進(jìn)行培訓(xùn)，不定期組織技能競賽提高技術(shù)水平，確保群防隊伍在緊要關(guān)頭拉得出、搶得上、守得住。黃河職工達(dá)到人人是搶險能手，個個是防汛參謀； (五)長垣縣局片林清障措施得力 1.嚴(yán)格按上級指示精神誰設(shè)障誰清除的原則進(jìn)行清障;2. 加強(qiáng)對黃河清障工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實清障責(zé)任制,實行行政首長負(fù)責(zé)制。3.加大宣揚(yáng)力度，增加水

8、法意識,讓群眾了解違障的危害，提高防洪意識，自覺維護(hù)防洪環(huán)境。4.制定切實可行的清除方案;5.各部門相互協(xié)作共同完成清障任務(wù)，河務(wù)部門做好督促工作，水政科執(zhí)法人員現(xiàn)場辦公，防辦人員發(fā)覺違障狀況準(zhǔn)時上報信息準(zhǔn)時反饋，準(zhǔn)時發(fā)出清障通知，確保清障任務(wù)按時完成。 （六）大力開展科技防汛 防辦人員依據(jù)防汛搶險需要，大力開展防汛搶險機(jī)具的研制與開發(fā)，研制的透水性軟簾在防汛搶險中的應(yīng)用獲省局火花獎二等獎，勝利研制了鉛絲網(wǎng)自動編織機(jī)現(xiàn)已上報到省局。又創(chuàng)造了電子探漏器到省、市參與競賽 (一)防辦人員技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理 由于機(jī)構(gòu)改革人事變動大，長垣防辦原來的同志大部分走向了新的崗位，有閱歷的同志所剩無幾，防辦新同志對

9、防辦的工作有一個適應(yīng)過程，可以說是邊學(xué)習(xí)邊工作的階段。今年又遇歷時長的洪水期，防辦要求24小時值班，由于人員少,值班分兩班，70多天常期連軸轉(zhuǎn)，精神、身體都處在極限狀態(tài)，而且防辦技術(shù)力氣薄弱，有的同志不能獨(dú)擋一面，影響工作效率。 (二)水位觀測手段落后 長垣水位觀測還是采納原始的人工觀測方法，精確率不高。特殊是夜間，人疲憊過度，照明又不好，很簡單讀錯水尺讀數(shù)。 (三)防汛搶險設(shè)備嚴(yán)峻缺乏 新鄉(xiāng)第二機(jī)動搶險隊，現(xiàn)有搶險設(shè)備很少，三輛自卸車、一臺挖掘機(jī)、一臺裝載機(jī)、一臺平板車、一臺推土機(jī)、根本滿意不了搶險需要，在這次洪水期，長期租用了多輛搶險設(shè)備，特殊是大留寺和于林同時出險的日子，設(shè)備更加緊缺，假

10、如四處控導(dǎo)工程同時出險，長垣將是四周楚歌。再加上其它單位調(diào)運(yùn)，更是雪上加霜。 (四)防汛道路滿意不了搶險需要 長垣四處控導(dǎo)工程的防汛道路，年久失修，遇陰雨天氣，泥水無處排，路面坑坑洼洼，坑深0.3-0.5m，面積小的約兩叁平方，大的約有十多平方，且防汛路上修建的橋修建年月久遠(yuǎn)，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，大型搶險設(shè)備和重車無法通行；防汛路通過的村莊易發(fā)生堵車現(xiàn)象，這些因素為防汛搶險帶來諸多困難，影響了防汛搶險的正常進(jìn)行。 (五)通信設(shè)備落后 四處控導(dǎo)工程離縣局路途較遠(yuǎn)，大留寺、周營、于林控導(dǎo)工程丁壩多控導(dǎo)長度長，發(fā)覺險情后，還要回到工程班用電話報告，800兆手機(jī)信號弱不好聯(lián)絡(luò)、電池使用時間極短，連續(xù)通話非常鐘

11、電池就沒電，影響報險、搶險時機(jī)，如遇急險、惡險后果將不堪設(shè)想,建議更換一般手機(jī)以確保防汛信息暢通。 (六)機(jī)制問題 機(jī)構(gòu)改革后，各個部門職責(zé)劃分過細(xì)，在防汛工作上易消失扯皮現(xiàn)象，比如，現(xiàn)在養(yǎng)護(hù)處都實行承包制，特殊是主汛期和工程維護(hù)處在同一個時段，工程管理的工作都簽訂承包合同，管理任務(wù)完成不好，就要受到經(jīng)濟(jì)懲罰，但是沒有水位、河勢觀測、巡壩查險的詳細(xì)條款，似乎防汛工作是額外勞動，就沒有主動性，特殊是和工程管理工作相沖突時表現(xiàn)明顯。在四處控導(dǎo)工程管理班內(nèi)，懂防汛業(yè)務(wù)人員少，防汛任務(wù)大多由正副班長擔(dān)負(fù)，工作任務(wù)繁重，又沒有補(bǔ)助，沒有調(diào)動樂觀性的因素，嚴(yán)峻制約著防汛工作順當(dāng)開展。 (七)防洪預(yù)案 1.

12、搶險行動方案中，沒有寫到支援外地?fù)岆U問題，從人員調(diào)配，到設(shè)備配置都不能達(dá)到應(yīng)急所需； 2.物資保障預(yù)案中，沒有具體周密的后勤保障，特殊是搶險隊外出支援時，后勤保障沒有對應(yīng)措施， 3.四處控導(dǎo)工程搶險預(yù)案，只有怎樣確保控導(dǎo)工程的平安，根本沒有考慮防汛運(yùn)料路的防洪標(biāo)準(zhǔn)，今年的蔡集工程就是典型，沒有道路，就沒有了搶險保障。 4.長垣防洪預(yù)案中，沒有小流量級1000-3000m3/s的險情、工情、災(zāi)情分析和洪水處理方案。 5.灘區(qū)遷安搶救預(yù)案中沒有預(yù)估到發(fā)生1000-3000m3/s，大留寺就會發(fā)生漫灘狀況，更沒有考慮到掌握堤會發(fā)生決口造成防汛道路斷路，以致造成大留寺控導(dǎo)工程變成孤島的危急狀況。 6.

13、通信保障預(yù)案中沒有考慮控導(dǎo)工程失守，通信設(shè)施撤離措施 7全局防汛意識差 有些同志認(rèn)為，防汛就是防辦自己的工作，和其它科室沒多大關(guān)系，有些工作需要其它科室協(xié)作才能完成，有些科室工作不樂觀，影響防汛工作的正常開展?！?3.8”洪水時期, 為確保我縣黃河防汛工作順當(dāng)開展，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班討論打算，正式啟動“綜合組、水情組、物資保障組、河道觀測組、通訊及信息保障組、后勤保障及宣揚(yáng)報道組、搶險組、督查組”進(jìn)入防洪工作狀態(tài)，要求每組一人每天到會商室值班，可是會商室只有一部電話，大多數(shù)人不知道電話號碼，有人找他們還讓防辦的人轉(zhuǎn)達(dá)，防汛業(yè)務(wù)電話都打在防辦，他們只是坐在哪說話，沒有加入到防汛工作中去，甚至后來就沒人值

14、班了，根本就沒起到任何作用。 （一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和計算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn) 針對防辦人員業(yè)務(wù)和計算機(jī)應(yīng)用方面的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)基層技術(shù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，現(xiàn)在有四名同志利用業(yè)余時間報考電大，進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)要達(dá)到一旦用時要拿的出、頂?shù)纳稀⑷巳斯艽蚬苡?，個個能獨(dú)立處理防辦業(yè)務(wù)。當(dāng)好行政首長的參謀，有過硬的防汛技術(shù)，為平安度汛起重要作用。 （二）進(jìn)一步修訂防洪預(yù)案 1把今年在洪水期不適應(yīng)的以上幾點全部加以補(bǔ)充、修改，對防洪預(yù)案更進(jìn)一步細(xì)化，增加可操作性，真正達(dá)到“傻瓜型”預(yù)案，增加分析小流量級的水文、河勢、險情和漫灘狀況及物資保障運(yùn)輸狀況。 2改進(jìn)防洪預(yù)案管理系統(tǒng)，頁面美工需要增加美感，提高可視性，結(jié)構(gòu)需要進(jìn)

15、一步細(xì)化，提高適用性，增加可操作性。 3進(jìn)一步明確職責(zé)，真正做到 “五落實”準(zhǔn)時到位。 （三） 加強(qiáng)現(xiàn)代防汛意識 21世紀(jì)是信息時代，黃委提出的“數(shù)字黃河”就是實現(xiàn)現(xiàn)代防汛的重要途徑，為了實現(xiàn)這一宏大目標(biāo)，就要仔細(xì)堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理”的基本思想，不斷提高技術(shù)和管理水平；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建立良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，不斷提高技術(shù)水平和業(yè)務(wù)水平，樹立現(xiàn)代防汛意識。 （四）更新防汛設(shè)備 兄弟單位，都實現(xiàn)了“自計水尺”和“控導(dǎo)工程險情實時監(jiān)測系統(tǒng)”，長垣局還是空白，建議加大投入力度。 （五）修理防汛道路 目前防汛運(yùn)料道路，每遇降雨季節(jié)，路面泥濘，車輛通行困難，尤其每年的7-9月份的多雨季節(jié)，

16、正值黃河汛期，防汛物資、器材、設(shè)備的運(yùn)輸因路況差難以確保暢通，給黃河防洪搶險造成困難，嚴(yán)峻影響黃河防洪搶險工作順當(dāng)進(jìn)行。為適應(yīng)黃河防汛搶險的需要，便利工程管理，有利于治黃環(huán)境的改善和促進(jìn)黃河兩岸國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，改善現(xiàn)有堤防道路行車狀況，急需對防汛搶險道路進(jìn)行修理。 （六）加大投入科研經(jīng)費(fèi) 基層搞科研，一缺少技術(shù)人才，二缺少資金，這嚴(yán)峻阻礙了防汛科技的進(jìn)展，建議有關(guān)部門加大這方面的重視。 (七)物資保障 1.我局現(xiàn)有的中心倉庫面積小，大部分庫房屬危房，大小庫房大面積漏水，并且所處位置不合理，屬違障建筑，現(xiàn)已不能滿意防洪搶險倉庫儲備管理需要，急需新建防汛中心倉庫； 2.現(xiàn)有防汛料物與儲備定額差距很

17、大，如按市局定額補(bǔ)齊，以我局的力氣難度很大； 3.有部分主要防汛物資和工器具已超過存放年限，不能連續(xù)使用，急需更新，建議上級撥款解決。 （一） 強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)在防洪工作中的應(yīng)用。一是要加強(qiáng)防汛基礎(chǔ)工作的討論，特殊是加強(qiáng)防汛搶險等方面的討論。二是加強(qiáng)防汛軟件建設(shè)，盡快建立以防汛調(diào)度為中心，包括汛情實時監(jiān)控、洪水預(yù)報、防汛組織管理、險情處理和防汛搶險物資管理等在內(nèi)的現(xiàn)代化集中式?jīng)Q策支持系統(tǒng)，為領(lǐng)導(dǎo)防洪決策供應(yīng)高質(zhì)量、全方位的服務(wù)。三是建立防汛搶險試驗、討論基地。四是用一流設(shè)備武裝防汛隊伍。 （二）建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的防汛新機(jī)制。一是要建立一支精干的專業(yè)防汛隊伍，應(yīng)重點從洪水預(yù)報、防汛搶險入手

18、，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，全面提高抗洪搶險人員的技術(shù)素養(yǎng)，建立一支搶險技術(shù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、能打硬仗的隊伍。二是建立亦工亦農(nóng)搶險隊或民兵搶險隊。針對目前群眾防汛隊伍青黃不接、隊伍不穩(wěn)定等實際狀況，今后防汛隊伍建設(shè)要引入新機(jī)制、新方法。如建立亦工亦農(nóng)搶險隊或民兵搶險隊、群眾防汛隊伍職業(yè)化、組建企業(yè)防汛搶險預(yù)備隊等都是行之有效的方法。三是建立后勤保障機(jī)制。樂觀討論與完善黃河防汛物資儲備體系、優(yōu)化防汛物質(zhì)結(jié)構(gòu)，多儲備一些科技含量高、易于儲存、簡潔易用的物資。四是建立新的防汛投入機(jī)制。轉(zhuǎn)變目前由國家單一投入的局面，實行多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制。根據(jù)“誰受益，誰負(fù)擔(dān)” 的原則多方籌措資金，依法征收水資源

19、費(fèi)、防洪保平安費(fèi)等，建立防洪基金，逐步走上多方投入、滾動進(jìn)展、良性運(yùn)行的軌道，保證黃河長治久安。 （三） 黃河防汛不應(yīng)以流量大小而應(yīng)以水位表現(xiàn)的凹凸為標(biāo)準(zhǔn)。近幾年黃河洪水消失了很多新狀況、新特點，水位表現(xiàn)特別尤為突出。如1996年8月花園口站7600 m3/s的中常洪水時，花園口、夾河灘、孫口等站都消失了歷史最高水位，防洪壓力相當(dāng)大。今年的“03.8”洪水2500m3/s就發(fā)生漫灘、順堤行洪，蘭考的蔡集、封邱的大功、長垣的貫孟堤就是例證。因此，今后黃河防汛應(yīng)以水文站水位表現(xiàn)為特征值，根據(jù)水位值支配防汛活動。 （四）小浪底水庫運(yùn)用后，黃河下游河段河勢將發(fā)生較大變化，一些新修或改建的險工由于未經(jīng)受

20、大水考驗，河勢變化后需要加修加固。因此，各基層防汛部門要加強(qiáng)河勢工情觀測，親密凝視水、工情變化，及早實行措施，做好小浪底水庫運(yùn)用后的各項觀測工作。 （一）長垣局信息化建設(shè)進(jìn)展?fàn)顩r 目前長垣縣局計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初具規(guī)模。完成了局各部門的綜合布線，配備了網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，開通了基于internet-intranet的局域網(wǎng)，不僅能通過專線上聯(lián)省局防汛抗旱指揮中心內(nèi)網(wǎng)，而且能通過租用中國移動光纖出口接入互聯(lián)網(wǎng)。信息資源建設(shè)初見成效。工情信息數(shù)據(jù)庫錄入任務(wù)已完成過半。建成防汛大屏幕投影會商室、電子水情顯示屏。建成了網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房，添置了較為先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。 1.涵閘遠(yuǎn)程監(jiān)控 楊小寨閘安裝了遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的實現(xiàn)，使引黃涵閘放水流量得到有效掌握?？梢詫σS涵閘進(jìn)行時時監(jiān)控，為黃河防汛增加耳目，為黃河不斷流奠定堅實的基礎(chǔ)，有效地掌握水資源的合理安排應(yīng)用，為黃河防汛供應(yīng)保障。 2.水情查詢、工情、險情會商系統(tǒng) 使用了黃河全流域?qū)嵤┑摹皩崟r水情查