小城鎮(zhèn)建設作業(yè)答案

1、小城鎮(zhèn)建設作業(yè)答案小城鎮(zhèn)建設作業(yè)11、什么是小城鎮(zhèn)？答：（參閱教材P12）小城鎮(zhèn)是一種介于城市和鄉(xiāng)村之間的雛形城市，或稱為初級城市。當今社會，小城鎮(zhèn)指的是一種正在從鄉(xiāng)村性的社會變成多種產(chǎn)業(yè)并存的向著現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)變中的過渡性社區(qū)。廣義的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括：20萬人口以下的小城市、國家批準設鎮(zhèn)建制的建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地的集鎮(zhèn)和純屬集市貿(mào)易的集鎮(zhèn)。狹義的小城鎮(zhèn)包括縣城以下建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)。2、小城鎮(zhèn)分為哪些類型？答：（參閱教材P23）依照行政建制，可以把小城鎮(zhèn)分為：行署駐地；縣城；縣以下建制鎮(zhèn)；集鎮(zhèn)。依照小城鎮(zhèn)形成的原因，可以把小城鎮(zhèn)分為：由于經(jīng)濟發(fā)達而形成的小城鎮(zhèn)；由于交通發(fā)達而形成的小城鎮(zhèn)；由于自然資源利用而

2、形成的小城鎮(zhèn)；由于政治與軍事原因、名勝古跡和名人等特殊原因而形成的小城鎮(zhèn)。按職能特征，可以把小城鎮(zhèn)分為：工礦城鎮(zhèn)；以交通運輸功能為主的小城鎮(zhèn)；旅游城鎮(zhèn)；衛(wèi)星城鎮(zhèn)。3、簡要說明小城鎮(zhèn)建設的意義。答：（參閱教材P36）小城鎮(zhèn)建設是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑；發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展；發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國現(xiàn)階段城市化道路的一種必然選擇。4、簡要說明小城鎮(zhèn)的功能。答：（參閱教材P68）小城鎮(zhèn)是農(nóng)村富余勞動力的“蓄水池”和“節(jié)流閘”；小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的“平衡桿”；小城鎮(zhèn)是城市化的“推進器”；小城鎮(zhèn)是精神文明建設的“承載體”。5、黨的十五屆三中全會為小城鎮(zhèn)的發(fā)展確定的基本的指導原則是什么？答：（參閱

3、教材P1214）尊重規(guī)律，循序漸進；因地制宜，科學規(guī)劃，突出重點；深化改革，創(chuàng)新機制；統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展小城鎮(zhèn)除了遵守以上原則外，在制定規(guī)劃和具體建設工程中還應遵守以下原則：尊重和運用市場機制；堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；健全機制，壯大隊伍，依法管理；認真抓好試點和示范鎮(zhèn)建設。6、簡要說明費孝通的小城鎮(zhèn)建設理論。答：（參閱教材P3033）小城鎮(zhèn)道路理論：費孝通把小城鎮(zhèn)界定為農(nóng)村經(jīng)濟和社會的中心，小城鎮(zhèn)建設就意味著強調(diào)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。小城鎮(zhèn)發(fā)展動力論：費孝通指出，小城鎮(zhèn)發(fā)展的直接推動力是農(nóng)村工業(yè)化，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。人口流動論：“離土不離鄉(xiāng)”和“離鄉(xiāng)不離井”是人口流動的兩種形式，應該作為解決我國人口

4、問題的兩條具體途徑來進行研究。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式論：“蘇南模式”、“溫州模式”、“珠江模式”等。經(jīng)濟區(qū)位論：費孝通指出，經(jīng)海里發(fā)展具有地理上的區(qū)域基礎。7、根據(jù)費孝通的理論，小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力是什么？答：（參閱教材P31）關于小城鎮(zhèn)的發(fā)展動力問題，費孝通指出，小城鎮(zhèn)發(fā)展的直接推動力是農(nóng)村工業(yè)化，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)發(fā)展能夠解決農(nóng)村富余勞動力的問題；發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是中國工業(yè)的特殊道路；費孝通主張發(fā)展農(nóng)村特色工業(yè)；費孝通提出了農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展系統(tǒng)的思想。8、瀏覽有關小城鎮(zhèn)建設的網(wǎng)站，查閱35篇文獻，將其主要觀點作一記錄。答：請各位學員獨立完成。小城鎮(zhèn)建設作業(yè)21、中國小城鎮(zhèn)建設面臨的挑戰(zhàn)包括哪些方面？

5、答：（參閱教材P4344）中國小城鎮(zhèn)建設將面臨著以下挑戰(zhàn)：小城鎮(zhèn)建設與經(jīng)濟發(fā)展的關系：如何改變城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟發(fā)展的局面；小城鎮(zhèn)建設與生態(tài)環(huán)境保護：如何繞過生態(tài)環(huán)境的破壞；小城鎮(zhèn)建設與資源短缺；如何建立節(jié)能型小城鎮(zhèn)；小城鎮(zhèn)建設與貧困、住房、交通、犯罪的矛盾；小城鎮(zhèn)建設與就業(yè)：如何解決就業(yè)問題。2、中國小城鎮(zhèn)建設面臨的機遇是在哪些方面？答：（參閱教材P4546）中國小城鎮(zhèn)建設面臨的機遇主要體現(xiàn)在以下方面：中國加入WTO將加快我國小城鎮(zhèn)建設。經(jīng)濟全球化給小城鎮(zhèn)注入發(fā)展的資金；加快西部地區(qū)小城鎮(zhèn)建設。農(nóng)產(chǎn)品的豐富有助于小城鎮(zhèn)建設突破發(fā)展“瓶頸”。農(nóng)產(chǎn)品的流通超越了國界，打破了農(nóng)產(chǎn)品短缺的局面。城鄉(xiāng)隔

6、離壁壘的打破有助于小城鎮(zhèn)建設取得實質(zhì)性的突破。由城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)對立變成城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化。3、小城鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢如何？答：（參閱教材P4648）小城鎮(zhèn)數(shù)量減少，質(zhì)量提高和規(guī)模擴大現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)將出現(xiàn)分化，有的將發(fā)展成為新興的小城市或中等城市，而有的將消失。東西部小城鎮(zhèn)建設的差距將縮小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在小城鎮(zhèn)建設中的地位將出現(xiàn)歷史性的變化。總之，隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐漸完善、城鄉(xiāng)壁壘的打破、國家政策的有利導向等等，我國小城鎮(zhèn)建設將走向縱深發(fā)展，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，完成歷史賦予的神圣使命。4、簡要說明我國不同地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設模式。答：（參閱教材P4951）東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設模式。我國東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建

7、設在全國最為成功。最為典型的有江蘇省的蘇南模式、浙江省的溫州模式和廣東省的珠江三角洲模式。中部地區(qū)的東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設模式。我國中部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的某些省份，小城鎮(zhèn)建設正處在起步階段。具有代表性的是河南省南陽市和湖北省襄樊市的“雙陽模式”。西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設模式。西部地區(qū)與東部地區(qū)差距甚大。西部小城鎮(zhèn)建設模式主要有以下幾種：農(nóng)業(yè)商品化牽引型、工礦主導型、旅游開發(fā)型、商貿(mào)中心型、交通樞紐型、邊境口岸型、城郊型、地域文化促導型、綜合發(fā)展型、兵團屯墾型等。5、按發(fā)生機制劃分，我國小城鎮(zhèn)有哪些建設模式？答：（參閱教材P5254）政府主導模式。城市輻射模式。資源開發(fā)推動模式。市場帶動模式。旅游文化推動

8、模式。6、分析當?shù)氐囊粋€小城鎮(zhèn)建設模式。答：（參閱教材P5456的格式?？梢苑秩齻€部分分析：×××小城鎮(zhèn)的發(fā)展歷程；×××小城鎮(zhèn)的發(fā)展特點；×××小城鎮(zhèn)的發(fā)展存在的主要問題。以下答案僅是舉例，真正答案要結(jié)合自己所在城鎮(zhèn)實際。）XX鎮(zhèn)屬于旅游文化推動模式。原XX鎮(zhèn)的前身是“至南人民公社”，其所在地是在至南大橋的南端，那是一個不上一百戶人家的農(nóng)村，根本談不上小城鎮(zhèn)。上世紀七十年代末瑤琳仙境開發(fā)初，現(xiàn)瑤琳鎮(zhèn)所在地名叫“洞前村”，當時僅有十幾間破破爛爛的泥墻屋，零零散散地居住著十幾家農(nóng)戶。隨著瑤琳仙境的開發(fā)，游客

9、日益增多，促進了餐飲、旅館、交通、旅游商品等行業(yè)的發(fā)展，居住人口尤其是非農(nóng)業(yè)人口迅速增多，至南人民公社改為瑤琳鎮(zhèn)，所在地移到原“洞前村”。經(jīng)過二十幾年的建設和發(fā)展，逐步發(fā)展成現(xiàn)在這樣的集鎮(zhèn)，成為該鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化等的中心。鎮(zhèn)黨委、政府按照“主攻工業(yè)、綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)”的思路，依托旅游資源優(yōu)勢，先后推出了全國諸洞之冠的瑤琳仙境和集休閑度假于一體的紅燈籠鄉(xiāng)村家園、紅燈籠外婆家等一批享譽海內(nèi)外的知名景點，年游客達100萬以上。全鎮(zhèn)經(jīng)濟得到快速發(fā)展，形成了印刷包裝、食品飲料、針織服裝、電線電纜、五金機械等塊狀特色經(jīng)濟，年甲魚飼養(yǎng)超過400萬只，2001年實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，財政收入130

10、5萬元，連續(xù)三年被縣政府確定為工業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進入新世紀，鎮(zhèn)黨委、政府以率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標，求真務實，開拓進取，同心同德，爭創(chuàng)一流，正朝著“工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)”的發(fā)展目標邁進，瑤琳人民正在用自己勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的明天。現(xiàn)瑤琳鎮(zhèn)是在2004年行政區(qū)劃調(diào)整時由原瑤琳鎮(zhèn)、畢浦鄉(xiāng)、高翔鄉(xiāng)合并而成的。7、推動小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力因素有哪些？阻礙小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻力因素有哪些？答：（參閱教材P6673）動力因素有：農(nóng)業(yè)的基本動力：食物貢獻；原料貢獻；勞動貢獻；土地貢獻工業(yè)的核心動力：資本、人力、技術(shù)、資源等生產(chǎn)要素在有限空間的聚集，促進了小城鎮(zhèn)的形成與發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)的動力：交通運輸

11、業(yè)、商業(yè)、餐飲服務業(yè)促進了農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高（觀念更新、生活方式轉(zhuǎn)變、生活質(zhì)量提高）。集聚經(jīng)濟的動力：企業(yè)、居民的空間集中而產(chǎn)生的經(jīng)濟利益或成本節(jié)約，是小城鎮(zhèn)規(guī)模擴張的內(nèi)在動力；產(chǎn)業(yè)聚集促進人口聚集，從邊遠、貧窮的地方向交通便利、富裕的地方流動。比較利益的動力：農(nóng)業(yè)是比較利益較低的產(chǎn)業(yè)，在比較利益的驅(qū)動下，通過非農(nóng)業(yè)部門外在拉力和農(nóng)業(yè)部門內(nèi)在推力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素必然流向非農(nóng)業(yè)部門。政策的動力：國家宏觀政策（小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向和道路）；國家專項政策（土地、戶籍、產(chǎn)業(yè)等政策）；地方性政策（稅收、用地、產(chǎn)業(yè)等政策）。區(qū)位優(yōu)勢的推動力：交通便利、距離市場較近、距離資源較近等。阻力因素有：農(nóng)村勞動力素質(zhì)的

12、阻力（文化、技術(shù)、觀念）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)互動不協(xié)調(diào)的阻力（企業(yè)布局分散導致小城鎮(zhèn)分布過密、過散、規(guī)模過小，生產(chǎn)銷售不景氣等）。傳統(tǒng)文化的阻力（單家獨戶、自然分散、處處分割，與生產(chǎn)和生活無有機聯(lián)系）。體制和政策環(huán)境的外部阻力（自給半自給的傳統(tǒng)舊體制與市場經(jīng)濟的新體制之間的沖突；“離土不離鄉(xiāng)”的制約；行政管理體制的制約）。8、分析你所在的小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻礙因素，并提出解決對策。答：（參閱教材P7173內(nèi)容，可以對號入座，也可增加有關內(nèi)容，歸納幾個阻礙因素，并提出解決的對策。發(fā)揮個人主觀意志，不做統(tǒng)一答案。以下答案僅是舉例，真正答案要結(jié)合自己所在城鎮(zhèn)實際你所在的小城鎮(zhèn)概況簡介：例如：瑤琳鎮(zhèn)地處桐廬縣

13、中部，由原瑤琳鎮(zhèn)、畢浦鄉(xiāng)、高翔鄉(xiāng)合并而成，距杭州85公里，05省道穿境而過，是杭州至千島湖、黃山旅游線上的一顆璀璨明珠。有著名的瑤琳仙境、紅燈籠外婆家、天目溪漂流等景區(qū)，被譽為中國旅游第一鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積64.23平方公里，轄13個行政村，1.26萬人口，是省綜治先進鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)、省級教育強鎮(zhèn)、省級綠色小城鎮(zhèn)，全國婚育新風進萬家活動先進鎮(zhèn)。 原瑤琳鎮(zhèn)的前身是“至南公社”，所在地是大橋南端。現(xiàn)鎮(zhèn)所在地原名“洞前村”，瑤琳仙境開發(fā)時僅有十幾間泥墻屋，零零散散居住著十幾戶農(nóng)戶。隨著瑤琳仙境的開發(fā)，逐步發(fā)展成現(xiàn)在這樣的集鎮(zhèn)，成為該鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化等的中心。改革開放以來，鎮(zhèn)黨委、政府按照“主攻工業(yè)、

14、綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)”的思路，依托旅游資源優(yōu)勢，先后推出了全國諸洞之冠的瑤琳仙境和集休閑度假于一體的紅燈籠鄉(xiāng)村家園、紅燈籠外婆家等一批享譽海內(nèi)外的知名景點，年游客達100萬以上。全鎮(zhèn)經(jīng)濟得到快速發(fā)展，形成了印刷包裝、食品飲料、針織服裝、電線電纜、五金機械等塊狀特色經(jīng)濟，年甲魚飼養(yǎng)超過400萬只，2001年實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，財政收入1305萬元，連續(xù)三年被縣政府確定為工業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進入新世紀，鎮(zhèn)黨委、政府以率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標，求真務實，開拓進取，同心同德，爭創(chuàng)一流，正朝著“工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)”的發(fā)展目標邁進，瑤琳人民正在用自己勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的明天。按

15、照第7題中阻力因素的四個方面進行分析；按照第7題中動力因素的七個方面提出對策。（注意:要抓住重點，不必面面俱到。）小城鎮(zhèn)建設作業(yè)31、簡要說明小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的概念。答：（參閱教材P76頁）小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃是在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導下，對小城鎮(zhèn)的近期建設和長遠發(fā)展目標作出具體規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的任務是以小城鎮(zhèn)的性質(zhì)和發(fā)展方向，預測人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)，進行用地布局，合理配置各項基礎設施和主要公共建筑，安排主要建設項目的時間順序，并具體落實近期建設項目。2、小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的內(nèi)容包括哪些內(nèi)容？答：（參閱教材P7677）小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃標準確定人均建設用地指標，計算用地總量，

16、確定各項用地的構(gòu)成比例和具體數(shù)量；進行用地布局；根據(jù)總體規(guī)劃，對供水、排水、供熱、供電、電訊、燃氣等設施及其工程管線進行具體安排；確定舊鎮(zhèn)區(qū)改造和用地調(diào)整的原則、方法和步驟；對中心地區(qū)和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出原則性要求；保證地面排水順利，盡量減少土石方量；綜合安排環(huán)保和防災等方面的設施；編制鎮(zhèn)區(qū)近期建設規(guī)劃，估算近期建設投資。3、小城鎮(zhèn)發(fā)展沿用“工業(yè)文明”的規(guī)劃設計原則，產(chǎn)生了哪些弊端？如何克服這種弊端？答：（參閱教材P8990）這種規(guī)劃設計帶來了諸多問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：隨著城市基礎設施（道路、住宅區(qū)、上下水、商業(yè)中心等）和建設用地向近郊延伸，導致城市無遮攔地向外發(fā)展

17、，大城市之間無開放的自然空間網(wǎng)絡，沒有了裸露的土地和潮氣。隨著土地擴展型的城市發(fā)展，城市蔓延的速度驚人，郊區(qū)肥沃的農(nóng)田、小河流、小湖泊、小溪、濕地、林木等環(huán)境遭到破壞。隨著高速公路和汽車的發(fā)展郊區(qū)村莊的尺度超出了人的尺度，郊區(qū)村莊的傳統(tǒng)社區(qū)的特征和“家”正在消逝，而變成了“睡村”。要創(chuàng)造一個可持續(xù)發(fā)展的小城鎮(zhèn)，必須認識到現(xiàn)在小城鎮(zhèn)發(fā)展狀況瑕疵頗多。4、發(fā)達國家在建設城鎮(zhèn)中的主要教訓是什么？答：（參閱教材P103107，答案略）5、發(fā)達國家的小城鎮(zhèn)建設有些什么經(jīng)驗？答：（參閱教材P117124）在發(fā)達國家普遍推行的可持續(xù)性場地設計是可持續(xù)發(fā)展一般理論在城市規(guī)劃領域里的具體化。在發(fā)達國家，土地使用

18、規(guī)劃、土地開發(fā)和土地維護都離不開可持續(xù)性設計，即使僅僅是修復和重建建成區(qū)，也離不開可持續(xù)設計。場所的選擇：可持續(xù)設計，Valdez設計原則，可持續(xù)設計指南。獨立村莊：英格蘭、新西蘭、美國等實例。城鎮(zhèn)邊緣的村莊：小城鎮(zhèn)：6、解釋可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)建設一般價值趨向。答：（參閱教材P127128）發(fā)達國家的規(guī)劃師把小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設計的根本價值取向概括為五點：維持自然生態(tài)過程的完整性和持續(xù)性服從和不割斷自然生態(tài)過程；保持原始的自然地貌；保持自然物種的多樣性。保證大自然可以完全吸收我們產(chǎn)出的廢料降低資源和能源的消耗；把我們的消耗變?yōu)槠渌锓N的營養(yǎng)，被其他的生物物種所消化；使我們的消耗在物理或化學上被自然吸收

19、阻止人為的災難滿足人的社會需求全體居民的參與7、如何分析一個城鎮(zhèn)建設是可持續(xù)的還是不可持續(xù)的？答：（參閱教材P123124）發(fā)達國家逐步形成了一套小城鎮(zhèn)發(fā)展健康與否的標準：經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；社區(qū)公共設施與服務；社會的可持續(xù)發(fā)展；社區(qū)環(huán)境；自然資源；生態(tài)狀態(tài)。8、與當?shù)匦〕擎?zhèn)建設的專家座談，整理座談記錄。答：先設計幾個方面的問題，再進行訪談，作記錄。小城鎮(zhèn)建設作業(yè)41、專家認為小城鎮(zhèn)建設發(fā)展中主要存在哪三方面的問題？答：（參閱教材P129134）小城鎮(zhèn)發(fā)展動力不足；非農(nóng)化與城市化未能實現(xiàn)同步發(fā)展；小城鎮(zhèn)總體建設水平不高。2、小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力不足表現(xiàn)在哪些方面？答：（參閱教材P129130）小城鎮(zhèn)

20、發(fā)展的動力不足主要表現(xiàn)在：小城鎮(zhèn)自身經(jīng)濟實力薄弱；對人力資源的吸引力缺乏；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支持力度下降。3、有些什么樣的政策選擇來推進小城鎮(zhèn)的發(fā)展？答：（參閱教材P138145）推進小城鎮(zhèn)的發(fā)展的政策選擇主要有：深化戶籍制度改革；完善社會保障機制；引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚；加強小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和管理；完善土地管理制度；改革財政體制；宣判政府行政管理體制。 4、說明戶籍制度的改革會如何推進城鎮(zhèn)發(fā)展？答：（參閱教材P138139）我國戶籍制度的改革可以分為三個階段：放開縣城以下建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的戶籍制度，允許農(nóng)民自由進入；徹底放開中小城市的戶籍，允許有合法住所、固定職業(yè)和生活來源的中國公民落戶；放開大城市戶籍，在全國范圍內(nèi)按照居住地和職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口，衽身份證管理。深化戶籍制度改革的具體措施可以有發(fā)下幾種：“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策；“常住戶”政策；“農(nóng)轉(zhuǎn)企”政策；等。5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企