安全生產(chǎn)隱患排查治理課件

1、2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理1企業(yè)安全生產(chǎn)隱患企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理與應(yīng)急管理排查治理與應(yīng)急管理 鳳凰山礦通風(fēng)區(qū)鳳凰山礦通風(fēng)區(qū)2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理2目錄目錄前言前言安全隱患排查及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控安全隱患排查及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控事故調(diào)查處理事故調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理3前言前言新的安全生產(chǎn)方針和管理體制新的安全生產(chǎn)方針和管理體制安全生產(chǎn)方針安全生產(chǎn)方針安全第一，預(yù)防為主，綜合治安全第一，預(yù)防為主，綜合治理（理（安全第一，系統(tǒng)管理，預(yù)防為主安全第一，系統(tǒng)管理，預(yù)防為主）管理體制（雛形）管理體制（雛形）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)政府統(tǒng)

2、一領(lǐng)導(dǎo) 部門依法監(jiān)管部門依法監(jiān)管 企業(yè)全面負(fù)責(zé)企業(yè)全面負(fù)責(zé) 群眾參與監(jiān)督群眾參與監(jiān)督 社會(huì)廣泛支持社會(huì)廣泛支持2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理4前言前言對(duì)事故管理的最新認(rèn)識(shí)對(duì)事故管理的最新認(rèn)識(shí)2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理5安全隱患排查及安全隱患排查及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控重大危險(xiǎn)源監(jiān)控2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理6目錄目錄安全隱患的類型、評(píng)估及整改安全隱患的類型、評(píng)估及整改安全隱患排查的主要內(nèi)容安全隱患排查的主要內(nèi)容重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制、重大隱患排查治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制、重大隱患排查治理機(jī)制、分級(jí)管理制度的建立與完善機(jī)制、分級(jí)管理制度的建立與完善2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理

3、7安全隱患的類型、評(píng)估及整改安全隱患的類型、評(píng)估及整改安全隱患安全隱患可能導(dǎo)致事故，即：人員可能導(dǎo)致事故，即：人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、健康受損及環(huán)境破壞傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、健康受損及環(huán)境破壞的根源和狀態(tài)，與安全狀態(tài)不符合的項(xiàng)的根源和狀態(tài)，與安全狀態(tài)不符合的項(xiàng)目。目。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理8事故的基本概念事故的基本概念事故的特性 因果性、偶然性、必然性、規(guī)律性、潛在性、再現(xiàn)性、預(yù)測(cè)性因果性事故是一系列原因作用的結(jié)果。偶然性相同條件下，事故可能發(fā)生也可能不發(fā)生；相同事故的后果有巨大的差異。必然性只要存在著發(fā)生的條件，事故終究要發(fā)生。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理9事故的基本概念事故的基

4、本概念事故的特性規(guī)律性事故是一種客觀現(xiàn)象，其內(nèi)部各因素之間有著必然的聯(lián)系。潛在性事故發(fā)生的條件往往隱藏在許多表面現(xiàn)象之下。再現(xiàn)性同樣的事故可以不斷反復(fù)發(fā)生。預(yù)測(cè)性對(duì)未來的某段時(shí)間里、某個(gè)范圍內(nèi)發(fā)生事故的可能性的大小已能有法預(yù)測(cè)。 2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理10因果連鎖論因果連鎖論（原因：人）（原因：人）事故致因理論事故致因理論2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理11事故致因理論事故致因理論人與機(jī)的軌跡交叉理論（原因：人和物）人失誤人失誤物缺陷物缺陷環(huán)境環(huán)境事故事故2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理12事故致因理論事故致因理論能量意外釋放理論能量意外釋放理論：在正常生產(chǎn)過程中，能量受

5、到：在正常生產(chǎn)過程中，能量受到種種約束和限制，按照人們的意志流動(dòng)、轉(zhuǎn)換和做種種約束和限制，按照人們的意志流動(dòng)、轉(zhuǎn)換和做功。如果由于某種原因，使能量失去控制而意外地功。如果由于某種原因，使能量失去控制而意外地逸出或釋放，則稱發(fā)生了事故。當(dāng)意外釋放的能量逸出或釋放，則稱發(fā)生了事故。當(dāng)意外釋放的能量達(dá)及人體且超過其承受能力，則人體將受到傷害。達(dá)及人體且超過其承受能力，則人體將受到傷害。 2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理13n造成事故的原因： 人的不安全行為； 物的不安全狀態(tài)； 管理的缺陷。n涉及到： 全員、全面、全過程。事故致因理論事故致因理論2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理14概論構(gòu)成事故

6、的原因分析概論構(gòu)成事故的原因分析構(gòu)構(gòu)成成事事故故的的原原因因分分析析直直 接接 原原 因因間間 接接 原原 因因人人 的的 不不 安安 全全 行行 為為物物 的的 不不 安安 全全 狀狀 態(tài)態(tài)管管 理理 原原 因因技技 術(shù)術(shù) 原原 因因教教 育育 原原 因因身身 體體 原原 因因精精 神神 原原 因因基基 本本 原原 因因傷傷 害害事事 故故2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理15 管理的缺陷隱患類別隱患類別安全生產(chǎn)法律法規(guī)的符合性安全管理體系、安全管理工作的有效性和可靠性預(yù)防事故發(fā)生的組織措施的完善性操作者和管理者安全素質(zhì)高低及對(duì)不安全行為的控制2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理16隱患類

7、別隱患類別管理的缺陷具體為：沒有按規(guī)定對(duì)工人進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或未經(jīng)工種考試合格就上崗操作缺乏安全操作規(guī)程或不健全安全措施、安全信號(hào)、安全標(biāo)志、安全用具、個(gè)人防護(hù)用品缺乏或有缺陷對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤違章指揮、違反安全生產(chǎn)責(zé)任制，違反勞動(dòng)紀(jì)律，玩忽職守2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理17隱患類別隱患類別物的不安全狀態(tài)廠址從廠址的工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等方面進(jìn)行分析。廠區(qū)平面布局總圖功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險(xiǎn)品設(shè)施布置；工藝流程布置、建筑物、構(gòu)筑物布置；風(fēng)向、安全距離

8、、衛(wèi)生防護(hù)距離等。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理18隱患類別隱患類別物的不安全狀態(tài)廠區(qū)平面布局：運(yùn)輸線路及碼頭廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險(xiǎn)品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭等。建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運(yùn)輸、操作、安全、運(yùn)輸?shù)韧ǖ?、開門，生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施等。生產(chǎn)工藝過程物料（毒性、腐蝕性、燃爆性、有害性）溫度、壓力、速度、純度、作業(yè)及控制條件，事故及失控狀態(tài)。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理19物的不安全狀態(tài)生產(chǎn)設(shè)備、裝置機(jī)械設(shè)備：運(yùn)動(dòng)零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作。電氣設(shè)備：斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作，靜電、雷電。化工設(shè)備、裝置：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動(dòng)、

9、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時(shí)的緊急異常情況。危險(xiǎn)性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備。特殊單體設(shè)備、裝置：鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫(kù)、危險(xiǎn)品庫(kù)等。隱患類別隱患類別2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理20物的不安全狀態(tài)粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、強(qiáng)光、輻射、高溫、低溫、等有害作業(yè)部位。儀器、儀表、工具、工位器具、工卡量具等。管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施、和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施等。進(jìn)入管轄范圍的其它設(shè)備、設(shè)施、物資等。隱患類別隱患類別2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理21人的不安全行為（是指操作者在操作過程中的不符合規(guī)定或安全的導(dǎo)致傷害后果的行為）。人的缺陷：知識(shí)缺陷知識(shí)缺陷的特性具有

10、絕對(duì)性（一個(gè)人相對(duì)于知識(shí)海洋，知識(shí)總是不足的）、可自覺性（大凡知識(shí)缺乏都可自我感覺到）、可伸縮性（有時(shí)夠，有時(shí)不夠。此地夠，彼地不夠）、可轉(zhuǎn)移性（可傳授，也可以訛傳訛）。隱患類別隱患類別2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理22人的不安全行為人的缺陷知識(shí)缺陷知識(shí)的有效期知識(shí)本身的先進(jìn)性；本人知識(shí)的有效利用期。生理心理缺陷生理心理功能性缺陷的特點(diǎn)相對(duì)性（大家都有，程度有別）、不自覺性（自身缺陷往往不可自覺或自我感覺到了，而缺陷卻以顯現(xiàn)出來）、個(gè)體性（功能性缺陷只能是個(gè)人所有）、極限性（功能不會(huì)無限大）、波動(dòng)性（一個(gè)人的功能強(qiáng)弱生理、病理、心理、經(jīng)歷、環(huán)境等因素影響制約）。隱患類別隱患類別2022-

11、3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理23人的不安全行為人的缺陷生理心理缺陷的表現(xiàn)性格的差異、生理負(fù)荷極限、意志與情感因素、天賦資質(zhì)、隱傷、后天的訓(xùn)練、病態(tài)反應(yīng)、生理心理低潮期、從眾心理與行為。常見不安全心理好奇心、虛榮心、僥幸心。隱患類別隱患類別2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理24人的不安全行為操作現(xiàn)場(chǎng)常見的不安全行為設(shè)備傳動(dòng)部分防護(hù)罩（欄）缺損或未關(guān)好就開車操作。檢修帶電設(shè)備時(shí)在配電開關(guān)處不斷電或不掛警示牌。進(jìn)入機(jī)械設(shè)備內(nèi)檢修運(yùn)轉(zhuǎn)部件不設(shè)人監(jiān)護(hù)或未采取重復(fù)斷開動(dòng)力源措施。任意開動(dòng)非本工種設(shè)備。隱患類別隱患類別2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理25人的不安全行為操作現(xiàn)場(chǎng)常見的不安全行為特種作業(yè)非持

12、證者獨(dú)立進(jìn)行操作。超限（如載荷、速度、壓力、溫度、期限等）使用設(shè)備。非特種作業(yè)者從事特種作業(yè)。設(shè)備上有安全裝置，而開車操作時(shí)不用。開動(dòng)被查封設(shè)備。危險(xiǎn)作業(yè)無人監(jiān)護(hù)或未經(jīng)安技部門審批。任意拆除設(shè)備上的安全、照明、信號(hào)、防火、防爆裝置和警示標(biāo)志、顯示儀器。隱患類別隱患類別2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理26人的不安全行為操作現(xiàn)場(chǎng)常見的不安全行為使用未經(jīng)審批的臨時(shí)電源線或使用時(shí)不掛臨時(shí)線牌。檢修高壓線路或電器，不停電、不驗(yàn)電、不跨接地線。使用非安全電壓燈具作業(yè)。帶負(fù)荷運(yùn)行時(shí)斷開回路配電閘刀或總開關(guān)。潮濕地面、容器內(nèi)或金屬構(gòu)架內(nèi)使用非雙重絕緣的電動(dòng)工具工作。容器內(nèi)作業(yè)時(shí)不使用通風(fēng)設(shè)備。隱患類別隱患

13、類別2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理27人的不安全行為操作現(xiàn)場(chǎng)常見的不安全行為高處作業(yè)往地面任意扔物件。違反起重“十不吊”。開動(dòng)無卷?yè)P(yáng)限位器的起重設(shè)備工作。貨梯載人運(yùn)行。非崗位人員任意在危險(xiǎn)、要害、動(dòng)力站房區(qū)域內(nèi)逗留。焊接未經(jīng)完全清洗和充分通風(fēng)的盛裝過易燃易爆物品的封閉容器和管道。禁火區(qū)抽煙或動(dòng)火。隱患類別隱患類別2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理28人的不安全行為操作現(xiàn)場(chǎng)常見的不安全行為物件堆放超高、不穩(wěn)妥就結(jié)束工作。開動(dòng)情況不明的電源或動(dòng)力源開關(guān)、閘、閥。其它違反操作規(guī)程的行為。長(zhǎng)發(fā)者不戴工作帽進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域。高處作業(yè)或在有高處作業(yè)、有機(jī)械化運(yùn)輸設(shè)備下面工作而不戴安全帽的。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)穿高

14、跟鞋的。高處作業(yè)穿硬底鞋的。電氣作業(yè)不穿絕緣鞋的。隱患類別隱患類別2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理29人的不安全行為操作現(xiàn)場(chǎng)常見的不安全行為帶電作業(yè)（檢修）不帶絕緣手套的。旋轉(zhuǎn)機(jī)床切削時(shí)戴手套操作的。高處作業(yè)不使用安全帶的。操作旋轉(zhuǎn)設(shè)備或進(jìn)行檢修試車時(shí)散開衣襟、戴圍巾、頭巾或穿裙子、系領(lǐng)帶操作的。在易燃易爆、明火、高溫作業(yè)場(chǎng)所穿化纖料服裝操作的。其它違反防護(hù)用品使用規(guī)定的。隱患類別隱患類別2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理30隱患嚴(yán)重程度的評(píng)估隱患嚴(yán)重程度的評(píng)估作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LECLEC）發(fā)生事故的可能性大小發(fā)生事故的可能性大小人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁

15、程度人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果危險(xiǎn)性危險(xiǎn)性2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理31作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LECLEC）312022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理32作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LECLEC）2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理33作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LECLEC）2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理34隱患檢查隱患檢查常用的檢查方式常用的檢查方式定期性安全檢查專業(yè)性安全檢查季節(jié)性安全檢查經(jīng)常性安全檢查2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理35隱患檢查隱患檢查

16、常用的檢查方法常用的檢查方法安全檢查表法 為了提高安全檢查效果，事先把檢查對(duì)象加以剖析，查出不安全因素所在，確定檢查項(xiàng)目。并把它們盡可能細(xì)分成小的項(xiàng)目，按系統(tǒng)或重要度編制成表，以便進(jìn)行檢查和避免漏檢。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理36車間工具編號(hào)檢查時(shí)間檢查結(jié)果序號(hào)檢 查 要 點(diǎn) 1外殼、手柄有否裂紋和破損2保護(hù)接地（零）線連接是否正確牢固14是否設(shè)有專人保管檢查者檢查負(fù)責(zé)人手持電動(dòng)工具安全檢查表手持電動(dòng)工具安全檢查表2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理37隱患整改隱患整改建立臺(tái)帳建立臺(tái)帳堅(jiān)持堅(jiān)持“三定、四不推三定、四不推”原則原則 三定定措施、定負(fù)責(zé)人、定完成期限。 四不推個(gè)人不推給班

17、組，班組不推給車間，車間不推給部門，部門不推給公司。 列出整改計(jì)劃列出整改計(jì)劃 暫時(shí)無力解決的隱患要列出整改計(jì)劃，分別輕重緩急加以解決。在未正式解決之前，要采取臨時(shí)處置措施。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲嚴(yán)格獎(jiǎng)懲2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理38隱患整改隱患整改事故的預(yù)防過程事故的預(yù)防過程資料資料分析分析選擇選擇對(duì)策對(duì)策實(shí)施實(shí)施對(duì)策對(duì)策評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)結(jié)果結(jié)果資料資料分析分析2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理39隱患整改隱患整改事故對(duì)策事故對(duì)策預(yù)預(yù)防防對(duì)對(duì)策策傷傷害害事事故故緊緊急急對(duì)對(duì)策策2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理40隱患整改隱患整改預(yù)防對(duì)策預(yù)防對(duì)策預(yù)防預(yù)防對(duì)策對(duì)策管理對(duì)策管理對(duì)策教教育育對(duì)對(duì)策策技技術(shù)

18、術(shù)對(duì)對(duì)策策2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理41安全隱患排查的主要內(nèi)容安全隱患排查的主要內(nèi)容范圍范圍煤礦、金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航等交通運(yùn)輸企業(yè)；漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等單位；人員密集場(chǎng)所；以及其他行業(yè)和領(lǐng)域近年來發(fā)生重特大事故的單位。內(nèi)容內(nèi)容 人、物（重點(diǎn)）、管理2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理42重大危險(xiǎn)源監(jiān)控重大危險(xiǎn)源監(jiān)控重大危險(xiǎn)源重大危險(xiǎn)源長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。危險(xiǎn)物質(zhì)危險(xiǎn)物質(zhì)分為爆炸性、易燃、活性化學(xué)和有毒物質(zhì)四大類。單元單元指

19、一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理43重大危險(xiǎn)源監(jiān)控重大危險(xiǎn)源監(jiān)控重大危險(xiǎn)源監(jiān)控手段重大危險(xiǎn)源監(jiān)控手段靜態(tài)監(jiān)測(cè)靜態(tài)監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控動(dòng)態(tài)監(jiān)控動(dòng)態(tài)應(yīng)急動(dòng)態(tài)應(yīng)急2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理44事故調(diào)查處理事故調(diào)查處理2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理45目錄目錄事故調(diào)查處理的要點(diǎn)、方法和程序2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理46事故調(diào)查的程序及內(nèi)容事故調(diào)查的程序及內(nèi)容2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理47事故調(diào)查的程序及內(nèi)容事故調(diào)查的程序及內(nèi)容調(diào)查內(nèi)容調(diào)查內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)勘察與

20、物證搜集對(duì)損壞的物件、部件、碎片、殘留物、致害物的位置等，均應(yīng)貼上標(biāo)簽，注明時(shí)間、地點(diǎn)、管理者；所有物件應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗擦拭；對(duì)健康有害的物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護(hù)措施。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理48事故調(diào)查的程序及內(nèi)容事故調(diào)查的程序及內(nèi)容事故現(xiàn)場(chǎng)攝影事故現(xiàn)場(chǎng)攝影方位拍照，要能反映事故現(xiàn)場(chǎng)在周圍環(huán)境中的位置。全面拍照，要能反映事故現(xiàn)場(chǎng)各部分之間的聯(lián)系。中心拍照，反映事故現(xiàn)場(chǎng)中心情況。細(xì)目拍照，揭示事故直接原因的痕跡物、致害物。人體拍照，反映傷亡者主要受傷和造成死亡的傷害 部位。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理49事故調(diào)查的程序及內(nèi)容事故調(diào)查的程序及內(nèi)容事故圖繪制事故

21、圖繪制根據(jù)事故類別和規(guī)模以及調(diào)查工作的需要，應(yīng)繪出事故調(diào)查分析所必須了解的信息示意圖。如建筑物平面圖、剖面圖，事故現(xiàn)場(chǎng)涉及范圍圖，設(shè)備或工、器具構(gòu)造簡(jiǎn)圖、流程圖，受害者位置圖，事故時(shí)人員位置及疏散（活動(dòng)）圖，破壞物立面圖或展開圖等。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理50事故調(diào)查的程序及內(nèi)容事故調(diào)查的程序及內(nèi)容證人材料收集證人材料收集盡快收集證人口述材料，然后認(rèn)真考慮其真實(shí)性，聽取管理干部和員工的意見。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理51事故調(diào)查的程序及內(nèi)容事故調(diào)查的程序及內(nèi)容事故事實(shí)材料收集事故事實(shí)材料收集與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料：事故發(fā)生的單位、地點(diǎn)、時(shí)間、受害人和肇事者的姓名、性別

22、、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級(jí)、工齡、本工種工齡、支付工資形式；受害人和肇事者的技術(shù)情況；出事當(dāng)天，受害人和肇事者什么時(shí)間開始工作、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時(shí)的動(dòng)作或位置，受害人和肇事者過去的事故記錄。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理52事故調(diào)查的程序及內(nèi)容事故調(diào)查的程序及內(nèi)容事故事實(shí)材料收集事故事實(shí)材料收集事故發(fā)生的有關(guān)材料：事故發(fā)生前的設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況；對(duì)使用的材料，必要時(shí)進(jìn)行物理性能或化學(xué)性能實(shí)驗(yàn)分析；有關(guān)設(shè)計(jì)和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況；關(guān)于環(huán)境方面的情況，如照明、溫度、濕通風(fēng)、聲響、色彩、道路、工作面情況以及工作環(huán)境中的有毒有

23、害物質(zhì)取樣分析記錄；個(gè)人防護(hù)措施狀況，即個(gè)人防護(hù)用品的有效性、質(zhì)量、使用范圍；出事前受害者和肇事者的健康和精神狀態(tài)；其他有可能與事故有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理53事故處理事故處理事故處理工作流程事故處理工作流程事事故故發(fā)發(fā)生生后后事事故故報(bào)報(bào)告告事事故故現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)保保護(hù)護(hù)事事故故調(diào)調(diào)查查事事故故分分析析事事故故處處理理撰撰寫寫事事故故報(bào)報(bào)告告事事故故材材料料歸歸檔檔組組成成事事故故調(diào)調(diào)查查組組事事故故過過程程調(diào)調(diào)查查傷傷亡亡情情況況調(diào)調(diào)查查損損失失情情況況調(diào)調(diào)查查事事實(shí)實(shí)材材料料調(diào)調(diào)查查企企業(yè)業(yè)內(nèi)內(nèi)部部報(bào)報(bào)告告向向有有關(guān)關(guān)部部門門報(bào)報(bào)告告原原因因分分析析責(zé)責(zé)任任分分析

24、析預(yù)預(yù)防防措措施施分分析析責(zé)責(zé)任任者者處處理理意意見見事事故故善善后后處處理理2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理54事故處理事故處理事故調(diào)查報(bào)告書的格式事故調(diào)查報(bào)告書的格式內(nèi)容項(xiàng)目?jī)?nèi)容項(xiàng)目詳細(xì)內(nèi)容要求詳細(xì)內(nèi)容要求企業(yè)概況企業(yè)概況主要包括：企業(yè)名稱；隸屬關(guān)系；所屬行業(yè)；所在主要包括：企業(yè)名稱；隸屬關(guān)系；所屬行業(yè)；所在地區(qū)：?。ㄗ灾螀^(qū)）、地區(qū)（市）、縣（區(qū)）；現(xiàn)地區(qū)：?。ㄗ灾螀^(qū)）、地區(qū)（市）、縣（區(qū)）；現(xiàn)有職工人數(shù)；經(jīng)濟(jì)類型；主要生產(chǎn)特點(diǎn)等。有職工人數(shù)；經(jīng)濟(jì)類型；主要生產(chǎn)特點(diǎn)等。事故傷亡及經(jīng)事故傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況濟(jì)損失情況主要包括：事故發(fā)生時(shí)間；事故類別及嚴(yán)重程度；主要包括：事故發(fā)生時(shí)間；事故類

25、別及嚴(yán)重程度；傷亡情況；死亡人數(shù)，重傷人數(shù)，輕傷人數(shù)；停工傷亡情況；死亡人數(shù)，重傷人數(shù)，輕傷人數(shù)；停工或損失工作日；經(jīng)濟(jì)損失情況；總損失、直接損失、或損失工作日；經(jīng)濟(jì)損失情況；總損失、直接損失、間接損失等。間接損失等。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理55事故處理事故處理內(nèi)容項(xiàng)目?jī)?nèi)容項(xiàng)目詳細(xì)內(nèi)容要求詳細(xì)內(nèi)容要求事故發(fā)生過程事故發(fā)生過程主要包括：事故發(fā)生的具體場(chǎng)所，事故發(fā)生時(shí)受害人及主要包括：事故發(fā)生的具體場(chǎng)所，事故發(fā)生時(shí)受害人及其他人正進(jìn)行的工作任務(wù)或活動(dòng)；當(dāng)時(shí)的環(huán)境條件，什其他人正進(jìn)行的工作任務(wù)或活動(dòng)；當(dāng)時(shí)的環(huán)境條件，什么物體或物質(zhì)有什么不安全狀態(tài)；受害人或其他人有什么物體或物質(zhì)有什么不安

26、全狀態(tài)；受害人或其他人有什么不安全行為；事故發(fā)生之前、之時(shí)乃至之后的事件序么不安全行為；事故發(fā)生之前、之時(shí)乃至之后的事件序列；人的傷害是怎樣造成的；以及其他必要的說明。列；人的傷害是怎樣造成的；以及其他必要的說明。事故發(fā)生原因事故發(fā)生原因可按直接原因和間接原因進(jìn)行分類論述，也可按物的原可按直接原因和間接原因進(jìn)行分類論述，也可按物的原因、人的原因和管理的原因進(jìn)行分類論述；事故的基本因、人的原因和管理的原因進(jìn)行分類論述；事故的基本原因。原因。事故責(zé)任及處理事故責(zé)任及處理意見意見按主、次要直接和領(lǐng)導(dǎo)等責(zé)任人分別敘述：姓名、所從按主、次要直接和領(lǐng)導(dǎo)等責(zé)任人分別敘述：姓名、所從事的工作及任職情況、主要應(yīng)

27、負(fù)的責(zé)任、處理建議。事的工作及任職情況、主要應(yīng)負(fù)的責(zé)任、處理建議。事故預(yù)防措施事故預(yù)防措施從管理、法規(guī)執(zhí)行、技術(shù)、教育等方面分析應(yīng)采取的措從管理、法規(guī)執(zhí)行、技術(shù)、教育等方面分析應(yīng)采取的措施。施。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理56事故處理事故處理內(nèi)容項(xiàng)目?jī)?nèi)容項(xiàng)目詳細(xì)內(nèi)容要求詳細(xì)內(nèi)容要求事故調(diào)查事故調(diào)查組成員組成員姓名、工作單位、職務(wù)、職稱、在調(diào)查組中姓名、工作單位、職務(wù)、職稱、在調(diào)查組中的職務(wù)。的職務(wù)。附件附件主要包括：事故調(diào)查組成員名單，事故現(xiàn)場(chǎng)主要包括：事故調(diào)查組成員名單，事故現(xiàn)場(chǎng)照片，事故傷亡者名單，事故經(jīng)濟(jì)損失估算，照片，事故傷亡者名單，事故經(jīng)濟(jì)損失估算，事故鑒定或模擬實(shí)驗(yàn)報(bào)告，事

28、故專項(xiàng)調(diào)查分事故鑒定或模擬實(shí)驗(yàn)報(bào)告，事故專項(xiàng)調(diào)查分析報(bào)告等。析報(bào)告等。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理57事故處理事故處理事故批復(fù)權(quán)事故批復(fù)權(quán)重大事故省級(jí)政府較大事故市級(jí)政府一般事故縣級(jí)政府特大事故國(guó)務(wù)院或者授權(quán)部門2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理58事故處理事故處理事故批復(fù)的時(shí)限事故批復(fù)的時(shí)限自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起重大事故、較大事故、一般事故15日；特大事故30+30日2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理59事故處理事故處理事故責(zé)任的落實(shí)事故責(zé)任的落實(shí)按事故批復(fù)落實(shí)：有權(quán)機(jī)關(guān)的行政處罰；有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家工作人員的處分；事故單位對(duì)責(zé)任者的處理；涉嫌犯罪的追究刑事責(zé)任向社會(huì)公布。2022

29、-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理60事故處理事故處理整改措施的落實(shí)整改措施的落實(shí)事故單位吸取事故教訓(xùn)；事故單位落實(shí)整改措施；工會(huì)和職工監(jiān)督防范和整改措施的落實(shí)；安監(jiān)部門監(jiān)督檢查。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理61事故處理事故處理對(duì)主要責(zé)任人的處罰對(duì)主要責(zé)任人的處罰違法行為不立即組織事故搶救的；遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；事故調(diào)查期間擅離職守的；處上年收入4080%；構(gòu)成犯罪的，處以刑罰。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理62事故處理事故處理對(duì)主要責(zé)任人的處罰對(duì)主要責(zé)任人的處罰違法行為謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；偽造或者破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)的；銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；拒絕調(diào)查或拒絕提供情況資料的；作偽

30、證或指使他人作偽證的；事故后逃匿的；罰上年收入60100%；構(gòu)成犯罪的處以刑罰。注意：此處罰包括主管人員和直接負(fù)責(zé)人。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理63事故處理事故處理對(duì)主要責(zé)任人的處罰對(duì)主要責(zé)任人的處罰違法行為未依法履行職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的；按以下規(guī)定罰款： 一般事故處上年收入30%； 較大事故處上年收入40%； 重大事故處上年收入60%； 特大事故處上年收入80%；構(gòu)成犯罪的，處以刑罰。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理64事故處理事故處理對(duì)主要責(zé)任人的處罰對(duì)主要責(zé)任人的處罰違法行為未依法履行職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的；對(duì)主要負(fù)責(zé)人：自刑罰執(zhí)行完畢或撤職處分之日起，5年禁入。對(duì)事故發(fā)生負(fù)

31、有責(zé)任的有關(guān)人員，暫?；蛘叱蜂N其執(zhí)業(yè)資格、崗位證書。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理65事故處理事故處理對(duì)事故單位的處罰對(duì)事故單位的處罰違法行為謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；偽造或者破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)的；銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；拒絕調(diào)查或拒絕提供情況資料的；作偽證或指使他人作偽證的；事故后逃匿的；處100500萬元的罰款。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理66事故處理事故處理對(duì)事故單位的處罰對(duì)事故單位的處罰違法行為對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的；按以下規(guī)定罰款： 一般事故10-20萬元； 較大事故20-50萬元； 重大事故50-200萬元； 特大事故200-500萬元。同時(shí)：暫扣或者吊銷有關(guān)證照。2

32、022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理67事故處理事故處理對(duì)中介機(jī)構(gòu)的處罰對(duì)中介機(jī)構(gòu)的處罰違法行為不認(rèn)真履行職責(zé)，提供虛假證明。對(duì)中介機(jī)構(gòu)：暫扣或者吊銷有關(guān)證照；對(duì)相關(guān)人員：暫扣或者吊銷其執(zhí)業(yè)資格； 構(gòu)成犯罪的，處以刑罰。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理68事故處理事故處理對(duì)公務(wù)人員的處分對(duì)公務(wù)人員的處分違法行為不立即組織事故搶救的；遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的；阻礙、干涉事故調(diào)查的；作偽證或指使他人作偽證的；對(duì)調(diào)查不負(fù)責(zé)任，致使調(diào)查有重大疏漏的；包庇、袒護(hù)責(zé)任人；事故調(diào)查中打擊報(bào)復(fù)的；拖延或拒絕落實(shí)事故處理的。依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，處以刑罰。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理69事故處

33、理事故處理處罰處分的實(shí)施主體處罰處分的實(shí)施主體罰款主體安全生產(chǎn)監(jiān)管部門處分主體有權(quán)部門資格罰主體有權(quán)部門2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理70生產(chǎn)安全事故生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援應(yīng)急救援2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理71目錄目錄我國(guó)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作現(xiàn)我國(guó)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作現(xiàn)存問題分析存問題分析應(yīng)急救援體系的建立應(yīng)急救援體系的建立應(yīng)急救援預(yù)案的編制應(yīng)急救援預(yù)案的編制應(yīng)急預(yù)案的管理措施和要求應(yīng)急預(yù)案的管理措施和要求2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理72我國(guó)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援我國(guó)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作現(xiàn)存問題分析工作現(xiàn)存問題分析不能與日常安全管理工作有機(jī)結(jié)合不能有效促進(jìn)事故預(yù)

34、防工作編寫困難、文件體系雜亂、完整性不好培訓(xùn)演練難度大、成本高可操作性不強(qiáng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一縱、橫管理難以到位2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理732022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理74應(yīng)急救援預(yù)案系統(tǒng)設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)急救援預(yù)案系統(tǒng)設(shè)計(jì)內(nèi)容2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理75應(yīng)急救援應(yīng)急救援功能部門功能部門應(yīng)急協(xié)調(diào)中心應(yīng)急協(xié)調(diào)中心應(yīng)急指揮中心應(yīng)急指揮中心應(yīng)急資源保障部應(yīng)急資源保障部媒媒 體體 中中 心心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間各大中心的運(yùn)作，統(tǒng)籌安排負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間各大中心的運(yùn)作，統(tǒng)籌安排整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)，保證行動(dòng)緊張、有效、有序的進(jìn)行整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)，保證行動(dòng)緊張、有效、有序的進(jìn)行，避免因行動(dòng)紊亂而造

35、成不必要的事故損失。，避免因行動(dòng)紊亂而造成不必要的事故損失。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮工作，進(jìn)行應(yīng)急任務(wù)分配負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮工作，進(jìn)行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度，有效利用各種應(yīng)急資源，保證在最短和人員調(diào)度，有效利用各種應(yīng)急資源，保證在最短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)。時(shí)間內(nèi)完成對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和提供應(yīng)急物質(zhì)、設(shè)備和人員支持負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和提供應(yīng)急物質(zhì)、設(shè)備和人員支持、技術(shù)支持等，全方位保證應(yīng)急行動(dòng)的順利完成。、技術(shù)支持等，全方位保證應(yīng)急行動(dòng)的順利完成。負(fù)責(zé)與新聞媒體接觸的機(jī)構(gòu)，處理一切與媒體報(bào)導(dǎo)負(fù)責(zé)與新聞媒體接觸的機(jī)構(gòu)，處理一切與媒體報(bào)導(dǎo), ,采訪、新聞發(fā)布會(huì)等相關(guān)事務(wù)，以保證

36、事故報(bào)導(dǎo)采訪、新聞發(fā)布會(huì)等相關(guān)事務(wù)，以保證事故報(bào)導(dǎo)的可信性和真實(shí)性，對(duì)事故單位、政府部門及廣大的可信性和真實(shí)性，對(duì)事故單位、政府部門及廣大公眾負(fù)責(zé)。公眾負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)提供各種信息服務(wù)，在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支負(fù)責(zé)提供各種信息服務(wù)，在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，實(shí)現(xiàn)信息利用的快捷性和資源共享，為應(yīng)急持下，實(shí)現(xiàn)信息利用的快捷性和資源共享，為應(yīng)急工作服務(wù)。工作服務(wù)。信息管理中心信息管理中心其他功能部門其他功能部門2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理76預(yù)案文件層次預(yù)案文件層次2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理77中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人有組織制定

37、并實(shí)施本單位的生生產(chǎn)安全事故產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)；第33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案；第69條規(guī)定：危險(xiǎn)物品危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織并配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第50條規(guī)定：危險(xiǎn)化危險(xiǎn)化學(xué)品單位學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理78中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法第19條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。中華人民共和國(guó)消防法中華人民共和國(guó)消防法規(guī)定：消防安全重點(diǎn)單位消防安全

38、重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第31條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第48條規(guī)定：施工單位施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理79恢復(fù)恢復(fù)(Recover)準(zhǔn)備準(zhǔn)備(Preparedness)響應(yīng)響應(yīng)(Response)預(yù)防預(yù)防(Precaution)2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理80階 段工 作 內(nèi) 容預(yù)防階段：預(yù)防階段：為預(yù)防、控制和消除事故對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)期危害所采取的行動(dòng)（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和

39、社會(huì)都處于風(fēng)險(xiǎn)之中）。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控事故災(zāi)害保險(xiǎn)稅收激勵(lì)和強(qiáng)制性措施等準(zhǔn)備階段：準(zhǔn)備階段：事故發(fā)生之前采取的各種行動(dòng)，目的是提高事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急行動(dòng)能力。制定應(yīng)急救援方針與原則應(yīng)急救援工作機(jī)制編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援物資、裝備籌備應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)簽定應(yīng)急互助協(xié)議應(yīng)急救援信息庫(kù)等2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理81階 段工 作 內(nèi) 容響應(yīng)階段：響應(yīng)階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動(dòng)。目的是保護(hù)人員的生命、減少財(cái)產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮和救援控制事故擴(kuò)大并消除人員疏散和

40、避難環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)搜尋和營(yíng)救等恢復(fù)階段：恢復(fù)階段：事故后，使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改善。損失評(píng)估理賠清理廢墟災(zāi)后重建應(yīng)急預(yù)案復(fù)查事故調(diào)查2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理82防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理83應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的八大部分應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的八大部分2828個(gè)要素：個(gè)要素：2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理8428個(gè)要素1.1.基本內(nèi)容基本內(nèi)容 應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令: :宣布預(yù)案生效，做好各項(xiàng)應(yīng)急宣布預(yù)案生效，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。準(zhǔn)備。 應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁(yè)：應(yīng)急相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人簽名。應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁(yè)：應(yīng)急相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人簽名。 預(yù)

41、案分發(fā)記錄頁(yè)：預(yù)案接收部門簽字。預(yù)案分發(fā)記錄頁(yè)：預(yù)案接收部門簽字。 預(yù)案修改記錄頁(yè)：修改人簽字。預(yù)案修改記錄頁(yè)：修改人簽字。 術(shù)語與定義等。術(shù)語與定義等。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理8528個(gè)要素2. .方針與原則方針與原則 闡明應(yīng)急救援的方針與原則，闡明應(yīng)急救援的方針與原則，2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理8628個(gè)要素3.3.危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià) 確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點(diǎn)；確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點(diǎn)； 確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)； 重大危險(xiǎn)源的數(shù)量及分布；重大危險(xiǎn)源的數(shù)量及分布； 根據(jù)事故種類和后果嚴(yán)重度，確定根據(jù)事故種類和

42、后果嚴(yán)重度，確定預(yù)案編制預(yù)案編制的級(jí)的級(jí)別；別； 地理、人文（人口）、地質(zhì)、氣象等信息；地理、人文（人口）、地質(zhì)、氣象等信息； 城市布局及交通情況；城市布局及交通情況； 可能影響應(yīng)急救援的不利因素等；可能影響應(yīng)急救援的不利因素等； 形成附件。形成附件。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理8728個(gè)要素4.4.應(yīng)急資源評(píng)價(jià)應(yīng)急資源評(píng)價(jià) 分析和評(píng)價(jià)目前企業(yè)和社會(huì)應(yīng)急活動(dòng)中可以使用分析和評(píng)價(jià)目前企業(yè)和社會(huì)應(yīng)急活動(dòng)中可以使用或可以調(diào)動(dòng)的各種資源，包括應(yīng)急力量（人員）、或可以調(diào)動(dòng)的各種資源，包括應(yīng)急力量（人員）、應(yīng)急設(shè)備（施）、物資、等；應(yīng)急設(shè)備（施）、物資、等； 基本應(yīng)急裝備：通訊工具、交通工具、照明

43、工具、基本應(yīng)急裝備：通訊工具、交通工具、照明工具、防護(hù)工具；防護(hù)工具； 專用應(yīng)急救援裝備：消防、醫(yī)療、應(yīng)急發(fā)電、大專用應(yīng)急救援裝備：消防、醫(yī)療、應(yīng)急發(fā)電、大型機(jī)械等；型機(jī)械等； 形成附件。形成附件。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理8828個(gè)要素5.5.應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé) 明確應(yīng)急救援過程中各個(gè)特定任務(wù)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；明確應(yīng)急救援過程中各個(gè)特定任務(wù)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)； 明確明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及各部門的負(fù)責(zé)人及其職責(zé)；應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及各部門的負(fù)責(zé)人及其職責(zé)； 本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)；本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)； 明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的

44、職責(zé)；明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)； 形成附件。形成附件。特定任務(wù)包括：應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮中心、各專業(yè)救援特定任務(wù)包括：應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮中心、各專業(yè)救援隊(duì)伍（消防、工程搶險(xiǎn)、防化、監(jiān)測(cè)、環(huán)保）、報(bào)警、通隊(duì)伍（消防、工程搶險(xiǎn)、防化、監(jiān)測(cè)、環(huán)保）、報(bào)警、通訊保障、救援設(shè)備和物資保障、警戒與治安、人群疏散、訊保障、救援設(shè)備和物資保障、警戒與治安、人群疏散、醫(yī)療、信息發(fā)布與公共關(guān)系、救援專家組等醫(yī)療、信息發(fā)布與公共關(guān)系、救援專家組等2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理8928個(gè)要素6.6.應(yīng)急機(jī)制應(yīng)急機(jī)制 按事故的嚴(yán)重程度建立分級(jí)響應(yīng)機(jī)制和程序；按事故的嚴(yán)重程度建立分級(jí)響應(yīng)機(jī)制和程序

45、； 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、資源共享、全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、資源共享、全體參與；體參與； 預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急決策協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急公眾溝預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急決策協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急公眾溝通機(jī)制、應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員機(jī)制、應(yīng)急資源征用機(jī)制、通機(jī)制、應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員機(jī)制、應(yīng)急資源征用機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等；責(zé)任追究機(jī)制等； 對(duì)各應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急行動(dòng)與協(xié)調(diào)活動(dòng)進(jìn)行總體規(guī)對(duì)各應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急行動(dòng)與協(xié)調(diào)活動(dòng)進(jìn)行總體規(guī)劃并建立有效的工作機(jī)制。劃并建立有效的工作機(jī)制。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理9028個(gè)要素7.7.法律法規(guī)要求法律法規(guī)要求 明確列出國(guó)家、省、市涉及應(yīng)急救援要求的相關(guān)明確列出國(guó)家、省、市涉及應(yīng)急救

46、援要求的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件；法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件； 形成附件形成附件。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理9128個(gè)要素8.8.應(yīng)急設(shè)備應(yīng)急設(shè)備( (施施) )、物資、物資 準(zhǔn)備用于應(yīng)急救援的機(jī)械與設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、材準(zhǔn)備用于應(yīng)急救援的機(jī)械與設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、材料、交通工具、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療、辦公室等料、交通工具、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療、辦公室等保障物資等；保障物資等； 列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、武警、消防、衛(wèi)生、列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備；防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備； 定期檢查與更新；定期檢查與更新； 列出存放地點(diǎn)及獲取方法；列出存放地點(diǎn)及獲取方法；

47、形成附件。形成附件。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理9228個(gè)要素9.9.應(yīng)急人員的培訓(xùn)應(yīng)急人員的培訓(xùn) 對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，并確保合格者對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，并確保合格者上崗；上崗； 描述每年的培訓(xùn)計(jì)劃；描述每年的培訓(xùn)計(jì)劃； 描述對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)的頻度和程度等。描述對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)的頻度和程度等。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理9328個(gè)要素10.10.預(yù)案演習(xí)預(yù)案演習(xí) 描述預(yù)案演習(xí)的目的；描述預(yù)案演習(xí)的目的； 制定每年演習(xí)計(jì)劃；制定每年演習(xí)計(jì)劃； 各應(yīng)急方參加預(yù)案模擬演習(xí)；各應(yīng)急方參加預(yù)案模擬演習(xí)； 描述對(duì)演習(xí)結(jié)果的評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題并描述對(duì)演習(xí)結(jié)

48、果的評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題并加以解決。加以解決。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理9428個(gè)要素11.11.公眾教育公眾教育 為確保公眾了解如何面對(duì)應(yīng)急情況所采取的周期為確保公眾了解如何面對(duì)應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識(shí)的方法與措施。性宣傳以及提高安全意識(shí)的方法與措施。 宣傳潛在危險(xiǎn)的性質(zhì)、疏散路線、報(bào)警和自救方宣傳潛在危險(xiǎn)的性質(zhì)、疏散路線、報(bào)警和自救方法、了解各種警報(bào)的含義、應(yīng)急救援的有關(guān)程序法、了解各種警報(bào)的含義、應(yīng)急救援的有關(guān)程序的知識(shí)。的知識(shí)。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理9528個(gè)要素12.12.互助協(xié)議互助協(xié)議 描述與臨近企業(yè)、消防、醫(yī)療、檢測(cè)、武警、臨描述與

49、臨近企業(yè)、消防、醫(yī)療、檢測(cè)、武警、臨近城市或地區(qū)建立的互助協(xié)議；近城市或地區(qū)建立的互助協(xié)議； 社會(huì)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、物資供應(yīng)企業(yè)的互助協(xié)社會(huì)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、物資供應(yīng)企業(yè)的互助協(xié)議；議； 形成附件形成附件。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理9628個(gè)要素13.13.報(bào)警程序（由下到上）報(bào)警程序（由下到上） 確定報(bào)警的機(jī)構(gòu)及原則；確定報(bào)警的機(jī)構(gòu)及原則； 確定報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等；確定報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等； 確定確定2424小時(shí)與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；小時(shí)與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式； 制定報(bào)警信息單，詳細(xì)記錄事故情況，如事故地制定報(bào)警信息單，詳細(xì)記錄事故情況，如事故地點(diǎn)、

50、事故類型、危險(xiǎn)物質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、點(diǎn)、事故類型、危險(xiǎn)物質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、事態(tài)控制情況等。事態(tài)控制情況等。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理9728個(gè)要素14.14.警報(bào)和緊急公告（由上到下）警報(bào)和緊急公告（由上到下） 警報(bào)和緊急公告的機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)原則；警報(bào)和緊急公告的機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)原則； 明確向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號(hào)等，應(yīng)明確各種警報(bào)明確向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號(hào)等，應(yīng)明確各種警報(bào)信號(hào)的不同含義，協(xié)調(diào)警報(bào)器的使用及每個(gè)警報(bào)器所覆蓋信號(hào)的不同含義，協(xié)調(diào)警報(bào)器的使用及每個(gè)警報(bào)器所覆蓋的地理區(qū)域；的地理區(qū)域； 重要的公告信息（包括健康危險(xiǎn)、自我保護(hù)、疏散路線、重要的公告信息（包括健康危

51、險(xiǎn)、自我保護(hù)、疏散路線、醫(yī)院等）；醫(yī)院等）； 特殊情況下警報(bào)：警報(bào)的盲區(qū)、特殊需要的人群及地點(diǎn)、特殊情況下警報(bào)：警報(bào)的盲區(qū)、特殊需要的人群及地點(diǎn)、使用機(jī)動(dòng)方式協(xié)助發(fā)出警報(bào)或逐家通報(bào)等；使用機(jī)動(dòng)方式協(xié)助發(fā)出警報(bào)或逐家通報(bào)等； 制定標(biāo)準(zhǔn)化或填空式公告樣本。制定標(biāo)準(zhǔn)化或填空式公告樣本。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理9828個(gè)要素15.15.指揮與控制指揮與控制 建立協(xié)調(diào)總指揮、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮；建立協(xié)調(diào)總指揮、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮； 建立現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，對(duì)事故進(jìn)行初建立現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，對(duì)事故進(jìn)行初始評(píng)估，確認(rèn)緊急狀態(tài)，有效地確認(rèn)響應(yīng)級(jí)別始評(píng)估，確認(rèn)緊急狀態(tài)，有效地確認(rèn)響應(yīng)級(jí)別（

52、一級(jí)，二級(jí)，三級(jí)響應(yīng)等）和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)指（一級(jí)，二級(jí)，三級(jí)響應(yīng)等）和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)指令；令； 確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和應(yīng)急行動(dòng)的優(yōu)先原則；確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和應(yīng)急行動(dòng)的優(yōu)先原則； 指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各救援隊(duì)伍的救援行動(dòng)；指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各救援隊(duì)伍的救援行動(dòng)； 合理高效地使用應(yīng)急資源等。合理高效地使用應(yīng)急資源等。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理9928個(gè)要素16.16.通訊通訊 應(yīng)建立應(yīng)急救援過程中保證各部門通訊網(wǎng)絡(luò)暢通應(yīng)建立應(yīng)急救援過程中保證各部門通訊網(wǎng)絡(luò)暢通的程序；的程序； 規(guī)定所需的各類通訊設(shè)施規(guī)定所需的各類通訊設(shè)施, ,確保通訊器材完好；確保通訊器材完好； 維護(hù)通訊系統(tǒng)；維護(hù)通訊系統(tǒng)； 設(shè)立備用通訊

53、系統(tǒng)設(shè)立備用通訊系統(tǒng)；2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理10028個(gè)要素17.17.人群疏散與安置人群疏散與安置 確定實(shí)施疏散的緊急情況；確定實(shí)施疏散的緊急情況； 明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人；明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人； 預(yù)防性疏散準(zhǔn)備，疏散區(qū)域，疏散距離，疏散路線，疏散預(yù)防性疏散準(zhǔn)備，疏散區(qū)域，疏散距離，疏散路線，疏散運(yùn)輸工具，安全蔽護(hù)場(chǎng)所的規(guī)定；運(yùn)輸工具，安全蔽護(hù)場(chǎng)所的規(guī)定； 應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量，需要的疏散時(shí)間，可利用的時(shí)間，應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量，需要的疏散時(shí)間，可利用的時(shí)間，風(fēng)向等環(huán)境變化，老弱病殘等特殊人群的疏散問題等；風(fēng)向等環(huán)境變化，老弱病殘等特殊人群

54、的疏散問題等； 做好疏散人群的生活安置，保障條件；做好疏散人群的生活安置，保障條件； 明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民（包括通告、運(yùn)輸、交通管明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民（包括通告、運(yùn)輸、交通管制、警戒）的機(jī)構(gòu)；制、警戒）的機(jī)構(gòu)； 核查疏散人數(shù)，記錄疏散情況；核查疏散人數(shù)，記錄疏散情況； 臨時(shí)安置場(chǎng)所的管理和運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)部門；臨時(shí)安置場(chǎng)所的管理和運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)部門； 臨時(shí)安置場(chǎng)所的食品、水、電力、醫(yī)療、消毒、治安等的臨時(shí)安置場(chǎng)所的食品、水、電力、醫(yī)療、消毒、治安等的安排；安排； 臨時(shí)安置場(chǎng)所的標(biāo)志。臨時(shí)安置場(chǎng)所的標(biāo)志。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理10128個(gè)要素18.18.警戒與治安警戒與治安 確定警戒

55、的機(jī)構(gòu)和職責(zé)；確定警戒的機(jī)構(gòu)和職責(zé)； 應(yīng)制定事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和管制程序，保障救援隊(duì)伍、應(yīng)制定事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和管制程序，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的暢通；物資運(yùn)輸和人群疏散等的暢通； 交通管制、路口封鎖、指揮中心警戒、事故現(xiàn)場(chǎng)交通管制、路口封鎖、指揮中心警戒、事故現(xiàn)場(chǎng)警戒；警戒； 制定對(duì)特殊設(shè)施和人群的安全保護(hù)措施（如學(xué)校、制定對(duì)特殊設(shè)施和人群的安全保護(hù)措施（如學(xué)校、幼兒園、殘疾人等）；幼兒園、殘疾人等）； 確定決定終止保護(hù)措施的情況和規(guī)定。確定決定終止保護(hù)措施的情況和規(guī)定。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理10228個(gè)要素19.19.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù) 醫(yī)療資源的數(shù)量；醫(yī)療資源的

56、數(shù)量； 規(guī)定緊急醫(yī)療服務(wù)的組織，傷員的分類救護(hù)和轉(zhuǎn)規(guī)定緊急醫(yī)療服務(wù)的組織，傷員的分類救護(hù)和轉(zhuǎn)送方法；送方法； 搶救藥品、醫(yī)療器械；消毒、解毒藥品等；搶救藥品、醫(yī)療器械；消毒、解毒藥品等； 急救點(diǎn)設(shè)置，化學(xué)品受傷和疾病感染人員的隔離、急救點(diǎn)設(shè)置，化學(xué)品受傷和疾病感染人員的隔離、凈化和治療；凈化和治療； 死亡認(rèn)定與處置；死亡認(rèn)定與處置； 醫(yī)療人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)并掌握對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品受傷人醫(yī)療人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)并掌握對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品受傷人員的正確治療方法等。員的正確治療方法等。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理10328個(gè)要素20.20.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)（事態(tài)監(jiān)測(cè)）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)（事態(tài)監(jiān)測(cè)） 建立對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及場(chǎng)外監(jiān)測(cè)和評(píng)估的程

57、序，為現(xiàn)建立對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及場(chǎng)外監(jiān)測(cè)和評(píng)估的程序，為現(xiàn)場(chǎng)的救援決策提供支持；場(chǎng)的救援決策提供支持； 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)包括：事故的規(guī)模，事態(tài)的發(fā)展趨向、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)包括：事故的規(guī)模，事態(tài)的發(fā)展趨向、傷亡情況、危險(xiǎn)物質(zhì)的濃度及擴(kuò)散狀況，食物、傷亡情況、危險(xiǎn)物質(zhì)的濃度及擴(kuò)散狀況，食物、水源、環(huán)境衛(wèi)生污染監(jiān)測(cè)等。水源、環(huán)境衛(wèi)生污染監(jiān)測(cè)等。2022-3-7安全生產(chǎn)隱患排查治理10428個(gè)要素21.21.現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)與控制現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)與控制 * * 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的目標(biāo)和原則；現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的目標(biāo)和原則； 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的操作程序；現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的操作程序； 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員的要求；現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員的要求； 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資、設(shè)備的要求；現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資、設(shè)備的要求；* * 針對(duì)特殊的風(fēng)險(xiǎn)如危險(xiǎn)化學(xué)品事故、火災(zāi)等，針對(duì)特殊的風(fēng)險(xiǎn)如危險(xiǎn)化學(xué)品事故、火災(zāi)等，需進(jìn)一步制定詳細(xì)的搶險(xiǎn)程序和方案，包括使用需進(jìn)一步制定詳細(xì)的搶險(xiǎn)程序和方案，