長三角經(jīng)濟圈的形成與發(fā)展-

1、長三角經(jīng)濟圈的形成與發(fā)展一:長三角是一個具有多重意義的感念。地理概念:長江入海的地方,由于河水所含的泥沙不斷淤積而形成的低平的大致成三角形的陸地。萬里長江由西向東奔向大海,江水滔滔直下,所攜帶的泥沙在如海口不斷淤積,歷經(jīng)千萬年,終于形成坦蕩,寬闊的三角形陸地。工業(yè)經(jīng)濟感念:是指以上海為龍頭,由江蘇的南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、揚州、泰州、南通和浙江的杭州、嘉興、湖州、紹興、寧波、舟山、臺州等16個城市所組成的城市群或經(jīng)濟圈,是我國經(jīng)濟發(fā)展速度最快、經(jīng)濟總量規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟板塊之一。二:什么是大長三角經(jīng)濟圈?具體包括哪些區(qū)域?在“十二五”規(guī)劃中,中國區(qū)域發(fā)展的新格局,以城市群為基礎

2、應和核心,形成八大經(jīng)濟圈。即: 1. 大長三角經(jīng)濟圈;以長三角城市群為核心的大長三角經(jīng)濟圈。包括現(xiàn)在的長三角城市群和江淮城市群。 2. 泛渤海經(jīng)濟圈;以京津冀、山東半島為核心的泛渤海經(jīng)濟圈。 3. 大珠三角經(jīng)濟圈;以珠三角為核心的大珠三角經(jīng)濟圈。4. 東北經(jīng)濟圈;以遼中南為核心的東北經(jīng)濟圈。 5. 海峽經(jīng)濟圈;以海峽西岸城市群和臺北為核心的海峽經(jīng)濟圈。 6. 中部經(jīng)濟圈;以長江中游、中原城、湘中城市群為核心的中部經(jīng)濟圈。中部經(jīng)濟圈不包括安徽,即江淮城市群。7. 西南經(jīng)濟圈;以川渝城市群為核心的西南經(jīng)濟圈。8. 西北經(jīng)濟圈。以關中為核心的西北經(jīng)濟圈。長三角城市群,最初由16個城市構成,包括:上海

3、、鎮(zhèn)江、揚州、泰州、南通、常州、湖州、蘇州、無錫、杭州、南京、溫州、嘉興,紹興、寧波和臺州。現(xiàn)在的長三角城市群已經(jīng)擴展了。在2008年國務院關于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見中,長江三角洲地區(qū)包括上海市、江蘇省和浙江省“兩省一市”全境。2010年三月底合肥市,馬鞍山市等六個城市正式加盟長江三角洲經(jīng)濟圈。江淮城市群,包括合肥市、六安市區(qū)、巢湖、淮南市區(qū)、蚌埠市區(qū)、滁州、馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州(部分、安慶(部分等11個省轄市。江淮城市群中以合肥為核心,以沿江、沿海城市為兩翼,輻射范圍可以達到安徽北部和安徽南部,形成一個真正意義上的省級經(jīng)濟圈。 (圖一長三角城市群圖三:長

4、三角歷史發(fā)展回顧長三角經(jīng)濟圈概念的形成,其間跨越了20多年極不平凡的歷程。1982年12月22日,國務院發(fā)出通知,決定成立上海經(jīng)濟區(qū)。這是“長三角”經(jīng)濟圈概念的最早雛形。成立上海經(jīng)濟區(qū)的原因和主要任務有3個:一是解決條塊矛盾,解放生產(chǎn)力。因為在改革開放初期,經(jīng)濟工作中常常碰到條條塊塊的矛盾,而當時的經(jīng)濟管理體制按條條塊塊管理,這是必須解決的問題。二是走依靠中心城市的路子。從經(jīng)濟上看,上海是面向全國的中心城市,而蘇浙兩地的一批中小城市是上海的星城,但又不能在行政上把這些城市劃歸上海。三是帶有探索試驗性質。通過這一區(qū)域的探索,在全國逐步形成以大城市為依托的網(wǎng)絡型的經(jīng)濟區(qū)。1983年3月22日,上海

5、經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃辦公室正式成立。當時的上海經(jīng)濟區(qū)的范圍是:以上海為中心,包括長江三角洲的蘇州、無錫、常州、南通和杭州、嘉興、湖州、寧波、紹興等10城市。在后來的幾年中,安徽、江西和福建三省先后主動申請加入。1983年8月18日上海經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃工作會議在上海召開,決定建立經(jīng)濟區(qū)省市長會議制度。1984年12月6日上海經(jīng)濟區(qū)省市長會議在上海召開,安徽省首次作為經(jīng)濟區(qū)成員與會。1986年7月10日上海經(jīng)濟區(qū)省市長會議在杭州召開,基本同意上海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略綱要,通過上海經(jīng)濟區(qū)章程。由于多種原因,1988年6月1日國家計委發(fā)出通知,撤銷上海經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃辦公室。1988年7月上海經(jīng)濟區(qū)最后一次省市長會議在上海召開,

6、處理各項善后工作。沉寂8年之后,直到1997年,原上海經(jīng)濟區(qū)城市經(jīng)協(xié)辦牽頭,成立了長江三角洲城市經(jīng)濟協(xié)調會,長三角經(jīng)濟圈概念第一次被明確提出。長江三角洲城市經(jīng)濟協(xié)調會每2年召開1次會議,2003年在南京召開的第四次會議上,浙江臺州加入“長三角”城市經(jīng)濟協(xié)調會,使“長三角”城市由傳統(tǒng)的15個擴展為16個,首次突破長三角地理概念,使之成為真正意義上的經(jīng)濟圈概念。2004年11月2日在上海召開的長三角城市經(jīng)濟協(xié)調會第五次會議,在長三角區(qū)域經(jīng)濟合作歷史上具有里程碑意義,把經(jīng)協(xié)會由每2年召開1次改為每年召開1次。從198年的上海經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃辦公室,到2004年的長三角城市經(jīng)濟協(xié)調會辦公室,21年的演變,實

7、質內容只有一個:長三角經(jīng)濟圈。四:大長三角經(jīng)濟圈的競爭力(1江淮城市群的發(fā)展優(yōu)勢江淮城市群或其所在的江淮地區(qū),應該成為國家層面的重點開發(fā)區(qū)域。第一,江淮城市群具有成為國家層面重點開發(fā)區(qū)的資源、環(huán)境承載力。江淮城市群屬于長江流域下游,屬亞熱帶濕潤季風氣候,雨量充沛,日照充足,四季分明,是我國的宜居地區(qū)之一。地形以平原、丘陵為主,土層深厚,土地開發(fā)程度相對較高,開發(fā)強度大都在15%左右,城市周邊可利用土地資源的開發(fā)潛力較大。境內有長江、淮河、巢湖,水資源較為豐富,能夠滿足工業(yè)化、城市化發(fā)展的需求。第二,江淮城市群現(xiàn)有開發(fā)密度不高,發(fā)展?jié)摿艽?。?jù)2007 年的統(tǒng)計,江淮城市群人口密度為每平方公里4

8、81人,只比全省平均水平多3 人;經(jīng)濟密度為每平方公里730 萬元,僅比全省平均水平(每平方公里526.0 萬元高200 萬元,低于江、浙、魯?shù)仁》莸乃?說明江淮城市群的現(xiàn)有開發(fā)密度不高,可以承載更多的人口、企業(yè),發(fā)展?jié)摿^大。第三,根據(jù)國務院關于編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的意見(國發(fā)200721 號文件的要求,“以農業(yè)為主的地區(qū),原則上要確定為限制開發(fā)區(qū)”,但限制開發(fā)區(qū)的人口必須向優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)區(qū)轉移。皖北地區(qū)以農業(yè)為主,但人口總量大,2007 年的人口密度為每平方公里749 人,是全省平均水平的1.57 倍,是江淮城市群地區(qū)的1.56倍,皖北地區(qū)的農村人口要大量地向其他地區(qū)轉移,在省內主

9、要是向江淮地區(qū)轉移;大別山地區(qū)承擔著生態(tài)保護功能,許多地區(qū)將成為限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū),將有相當一部分的農村和小城鎮(zhèn)人口向江淮城市群地區(qū)轉移?？梢灶A料,江淮地區(qū)的人口集中程度將會大幅度提高,而江淮城市群也具有這樣的人口承載力。根據(jù)安徽省未來人口分布的演變趨勢,江淮城市群應該定位為重點開發(fā)區(qū),才可能擔當起人口集中的區(qū)域功能。第四,重點開發(fā)區(qū)域的重要功能之一,是在具有資源、環(huán)境承載力的前提下,承接優(yōu)化開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移。與安徽緊鄰的“小長三角”地區(qū)是優(yōu)化開發(fā)區(qū),為了提升產(chǎn)業(yè)結構、實現(xiàn)發(fā)展方式的轉變,勞動密集型、資源密集型的加工制造業(yè)大部分要轉移出去,而江淮城市群與“小長三角”地區(qū)緊聯(lián),資源環(huán)境承接力

10、較大,現(xiàn)在開發(fā)密度不高,具有較強的發(fā)展?jié)摿?是“小長三角”產(chǎn)業(yè)轉移的最佳或較佳承接地,這也成為江淮城市群產(chǎn)業(yè)成長、提升和擴展的區(qū)域機理。在我國區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的新格局下,從科學發(fā)展觀的高度審視問題,江淮城市群在統(tǒng)籌東、中部地區(qū)協(xié)調發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益凸顯,不僅是安徽省的“黃金”板塊,而且是泛長三角地區(qū)重要的制造業(yè)基地和東、中西部過渡地帶的一個區(qū)域性大城市群。(2長三角城市群發(fā)展優(yōu)勢綜觀世界上發(fā)展成熟的大都市圈,無一不是在良好的區(qū)位和自然條件基礎上形成強有力的經(jīng)濟實力,從而在全國乃至世界經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。對照國際上五大都市圈,我認為長三角都市圈具有以下優(yōu)勢:得天獨厚的區(qū)位條件長江三角洲地

11、區(qū)位于中國海岸線的中點,扼長江人東海的?？?臨江瀕海,并處于世界環(huán)球航線的附近。長三角大陸海岸線長近千公里,長江優(yōu)良岸線600公里,由上海港、寧波港、舟山港、乍浦港、南京港、鎮(zhèn)江港、張家港、江陰港、南通港等組成了中國最大的沿海沿江港口群,港口吞吐量占中國的70%,其中上海港就占35%,同世界160多個國家和地區(qū)以及300多個港口有著經(jīng)濟貿易的聯(lián)系,是中國對外聯(lián)系的重要門戶。同時,通過長江水運大動脈,可以流通面積180萬kinZ,人口3.5億,糧、棉、工業(yè)產(chǎn)量占中國1/2的長江流域,具有極為廣闊發(fā)達的腹地和市場。集“黃金海岸”和“黃金水道”于一身的區(qū)位優(yōu)勢,使長江三角洲地區(qū)同沿海其他地區(qū)相比,具

12、有面向國內外兩大市場的有利區(qū)位,蘊藏著極大的發(fā)展?jié)摿?。雄厚的?jīng)濟實力經(jīng)過改革開放20多年的飛速發(fā)展,長三角已經(jīng)成為中國經(jīng)濟、文化、科技最發(fā)達的地區(qū)之一,在國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位,素有“金三角”之稱:各城市依托上海己形成了經(jīng)濟實力強、社會發(fā)展水平高的城市群體,區(qū)內城市工業(yè)技術基礎雄厚,產(chǎn)業(yè)門類配套齊全,資源加工能力強,人口密度、技術水平、管理水平和綜合經(jīng)濟效益均處于中國領先地位,且大多數(shù)城市具有一定的主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。其中汽車、鋼鐵、石化、信息等一系列產(chǎn)品以及提供的金融、保險、商貿、航運、電信等服務在中國都占有重要地位。廣泛的內外聯(lián)系長江三角洲地區(qū)是中國近代民族工業(yè)的發(fā)源地,對內對外的經(jīng)

13、濟聯(lián)系歷史悠久,客商、華僑遍布世界各地,同世界上160多個國家和地區(qū)保持著密切的經(jīng)濟貿易聯(lián)系,同時還承擔著國內市場大部分工業(yè)品和日用消費品的供應任務,是中國最大的商業(yè)貿易區(qū)和重要的出口創(chuàng)匯基地。改革開放以來,尤其是上海浦東新區(qū)開發(fā)開放以來,市場經(jīng)濟日趨活躍,在吸引外資、引進技術、擴大出口及對外經(jīng)濟聯(lián)系和合作方面取得了巨大成就。港口眾多,海陸空交通運輸方便,全方位對外開放,長三角具有其他地區(qū)無可比擬的優(yōu)勢。發(fā)達的交通通訊網(wǎng)絡長江三角洲地區(qū)擁有水路、鐵路、公路、航空、管道現(xiàn)代化運輸方式,已經(jīng)形成了以上海為樞紐,南京、杭州為次級樞紐,以鐵路運輸和江河運輸為主干道的區(qū)域綜合交通運輸網(wǎng)絡。已建成的寧漢光

14、纖電纜、寧滬杭微波干線,為地區(qū)之間開展橫向聯(lián)合、實施經(jīng)濟一體化提供了有力保證。發(fā)達的交通網(wǎng)絡,使長三角成為國內外資金流、人才流、商品流、信息流、技術流的交匯之地,成為跨國公司和國內著名企業(yè)理想的投資場所,成為推進長三角都市圈崛起的巨大動力。較強的城市間聚合力長江三角洲地區(qū)各城市間已經(jīng)形成較強的聚合力,表現(xiàn)在:區(qū)域內經(jīng)濟關系形成互補和相互依賴性需求;上海對周邊城市的吸引力和拉動力增大;體制創(chuàng)薪有擺脫行政區(qū)劃和自然條件限制而相互交融的傾向;城市與城市郊區(qū),包括遠郊區(qū)間正在出現(xiàn)新型的整合關系;區(qū)域內交通的改善和新型交通體系出現(xiàn),對能源供給配置、生產(chǎn)生活設施配套、環(huán)境治理等產(chǎn)生了一體化要求,產(chǎn)生了廣泛

15、的區(qū)域協(xié)調需求。制度創(chuàng)新的領先優(yōu)勢制度決定著一種經(jīng)濟的激勵結構、決策結構、信息結構及其運行方式,有效的制度安排,可以起到鼓勵和促進資源開發(fā)、資本積累和技術創(chuàng)新的功效。滬、蘇、浙在體制創(chuàng)新方面各具特色和優(yōu)勢,三者的互補式互動推動著長江三角洲、長江流域乃至整個中國體制創(chuàng)新的進程。無論是經(jīng)濟體制、金融體制、糧食流通體制、投融資體制,還是財政稅收制度、住房制度、醫(yī)療制度等改革,長三角一直走在中國前列,通過追求先發(fā)效應使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的活力大大增強。表1:長三角兩省一市生產(chǎn)總值及人均生產(chǎn)總值省份或城市上海江蘇浙江年份生產(chǎn)總值(億元人均生產(chǎn)總值(元生產(chǎn)總值(億元人均生產(chǎn)總值(元生產(chǎn)總值(億元人均生產(chǎn)總值(元

16、2000 4771.17 30047 8553.6911765 6141.03134162001 5210.12 32333 9496.8412882 6898.34147132002 5741.03 35445 10606.8514369 8003.67169782003 6694.240130 12442.16830 9705.0204443 87 22004 8072.83 46755 15003.6020223 11648.70243522005 9164.10 52535 18305.6624560 13417.68276612006 10366.37 58837 21645.082

17、8814 15718.47318252007 12188.85 68024 25741.1533928 18753.73373582008 14069.87 75109 30312.6139622 21462.69421662009 15046.45 78989 34457.3040748 22990.3544641資料來源:各省市統(tǒng)計年鑒。五:“十二五”長三角的經(jīng)濟新發(fā)展經(jīng)過近年來的高速成長,長三角地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展都取得了巨大成就,已經(jīng)成為我國發(fā)展基礎最好、體制環(huán)境最優(yōu)、綜合實力最強的區(qū)域之一。在“十二五”時期,長三角地區(qū)具有率先形成全球城市區(qū)域的優(yōu)勢條件和機遇,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:1

18、、長三角經(jīng)濟發(fā)展正處于從制造經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉型升級的關鍵階段“十二五”時期,隨著長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和服務業(yè)的加快發(fā)展,長三角地區(qū)已經(jīng)接近具備服務經(jīng)濟形成和加快發(fā)展的條件,是帶動我國加速向服務經(jīng)濟轉型的重要引擎。2009年長三角地區(qū)人均GDP超過6000美元,大致相當于當今主要發(fā)達國家上世紀70年代的發(fā)展水平。從長三角的現(xiàn)實發(fā)展來看,一是服務經(jīng)濟快速發(fā)展的勢頭初步顯現(xiàn)。服務業(yè)規(guī)模持續(xù)快速擴大,現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅速,其中,知識和技術密集型的服務業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢,經(jīng)濟發(fā)展的引擎加快從制造業(yè)向服務業(yè)轉變;二是依靠資源要素驅動的傳統(tǒng)發(fā)展模式已難以為繼,要求經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變。能否創(chuàng)新發(fā)展路徑,突破

19、制度瓶頸,盡快形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構,將是決定長三角未來可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。2、基礎設施體系基本形成,長三角步入“同城化發(fā)展階段”“十一五”以來,長三角地區(qū)交通運輸網(wǎng)絡建設不斷加快,真正進入了“同城化發(fā)展階段”?！笆濉逼陂g,長三角地區(qū)的同城化將呈現(xiàn)四個顯著特征:一是交通出行的同城化。便利、快捷的交通系統(tǒng)將顯著放大日常人口流動的規(guī)模和速度。二是產(chǎn)業(yè)布局的同城化。即產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局將突破行政區(qū)域界限,通過企業(yè)運營、研發(fā)、營銷、制造等功能的分離,共享城市之間的資源優(yōu)勢。三是通勤就業(yè)的同城化。跨城就業(yè)的常態(tài)化擴大將產(chǎn)生大量跨城市通勤的就業(yè)人群,這將加速勞動力市場真正走向區(qū)域一體化。四是人口居

20、住同城化。長三角各城市常住人口的區(qū)間流動將加速,這將對長期以來形成的戶籍、就業(yè)、保障、居住在城市空間上高度合一的生活模式形成沖擊。3、長三角有形市場框架體系初步形成,區(qū)域合作進入“制度接軌階段”長三角地區(qū)經(jīng)濟一體化過程中,商品流通市場建設成績顯著,各種要素市場發(fā)展也很迅速,已形成了多類型市場框架體系。但是基于行政區(qū)市場分割現(xiàn)象還很突出,市場的統(tǒng)一性還有待加強,市場規(guī)則和交易制度也還未充分接軌,資源要素還未能得到充分有效配置。長三角區(qū)域發(fā)展“指導意見”和“區(qū)域規(guī)劃”兩個重要文件的出臺,首次從國家層面為長三角區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展打下了制度基礎。在“十二五”時期,加快形成長三角統(tǒng)一的市場運作制度和更緊

21、密的區(qū)域合作制度,既是長三角經(jīng)濟深度一體化的必需,更是長三角又好又快發(fā)展的有力保障。“十二五”時期加快長三角經(jīng)濟一體化發(fā)展的新任務“十二五”時期是長三角崛起成為全球城市區(qū)域和具有較強國際競爭力的世界級城市群的關鍵時期,根據(jù)黨中央、國務院對長三角發(fā)展的戰(zhàn)略部署和長三角自身持續(xù)發(fā)展的要求來看,長三角在“十二五”時期有下列幾個方面的任務亟待推進。1、促進產(chǎn)業(yè)價值鏈分工,推動大中小城市共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)一體化是長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化的核心環(huán)節(jié)。“十二五”期間,區(qū)域內的產(chǎn)業(yè)應按照各自的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)價值鏈高低進行分工。大城市具有較好的商務、資金、人才、科技優(yōu)勢,應聚焦發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上的高端環(huán)節(jié),走產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的道

22、路,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的高端化、服務化和知識化。中小城市具有土地、勞動力成本優(yōu)勢,更有利于從事產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端環(huán)節(jié),如加工、制造等部分。上海、杭州、南京等大城市要積極推動產(chǎn)業(yè)轉移,并為周邊城市提供更好的技術支持和專業(yè)服務。中小城市則要以產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作為重點,積極承接產(chǎn)業(yè)轉移項目。努力形成分工合理、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2、推進區(qū)域社會保障和環(huán)境保護,建立共建共治的體制機制“十二五”時期,社會民生、環(huán)境等問題與經(jīng)濟發(fā)展的關系將越來越緊密。一是隨著人口流動性增強,統(tǒng)一民生保障體系的建立已成為經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的必需。隨著長三角產(chǎn)業(yè)結構調整的加快,將使大城市與中小城市間人員的雙向流動加劇,醫(yī)保、社保、公

23、共治安等方面的對接將為產(chǎn)業(yè)升級提供人員保障。二是隨著產(chǎn)業(yè)合作的日趨緊密,一個共防共治的環(huán)保體制亟待建立。長三角各城市間的水域、空氣、土壤相連,必須在環(huán)境治理上加強合作,以保障整個區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。3、發(fā)揮好政府作用,積極推進制度環(huán)境建設機制建設對長三角區(qū)域內的資源配置發(fā)揮著重要作用。目前來看,長三角的市場機制還不夠完善,法治化進程還有待推進。這就要求加快政府職能轉變,從一些傳統(tǒng)的經(jīng)濟領域退出,同時更多地體現(xiàn)監(jiān)督、協(xié)調、服務和引導職能。一是要打破行政區(qū)域限制和壟斷,使區(qū)域內的各類市場主體能夠平等進入市場并獲取各類資源要素。二是建立起跨地區(qū)的各類市場規(guī)則體系,消除行政壁壘,促進區(qū)域內政策的統(tǒng)一和開

24、放,促進區(qū)域內法規(guī)、政策的一體化,實現(xiàn)各種要素在區(qū)域內的無差別流動?！笆濉睍r期加快長三角經(jīng)濟一體化發(fā)展的新舉措1、以“共建上海四個中心”作為區(qū)域協(xié)同共贏的突破口,深化推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式整體轉型國際金融中心建設方面:一是推動區(qū)域金融創(chuàng)新聯(lián)動和金融市場一體化,共同促進上海國際金融中心建設。二是密切長三角區(qū)域內各家金融監(jiān)管機構的區(qū)域合作,以建設區(qū)域化的貨幣市場為突破口,加強上海、南京、杭州三大中心城市的金融合作,共同建設“長三角中心城市金融合作圈”。三是完善區(qū)域金融基礎建設,形成統(tǒng)一的長三角社會誠信(征信體系;建立長三角同業(yè)公會聯(lián)席會議制度;建立統(tǒng)一高效的長三角人才流動市場以及銀行家市場。四是

25、推動長三角金融體制創(chuàng)新。爭取長三角區(qū)域內國有商業(yè)銀行率先開展綜合改革試點,建立國有商業(yè)銀行長三角管理總部,建立區(qū)域性金融控股集團。五是發(fā)揮資本市場功能,加大長三角在上海證券交易所的融資力度,支持區(qū)內企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券;推動產(chǎn)權交易所區(qū)域聯(lián)合,鼓勵企業(yè)跨地區(qū)購并。國際航運中心建設方面:一是深化區(qū)域港口合作,構建優(yōu)化整合的集疏運體系。鼓勵各港相互投資、參股、合資建設碼頭和物流服務體系,以資本為紐帶加強長三角地區(qū)港口群在經(jīng)濟、岸線、布局、功能、航線、集疏運、航道、市場等方面更為緊密的內在聯(lián)系,推動建立統(tǒng)一的管理方式、技術標準、發(fā)展政策、市場規(guī)范、信息平臺、人才就業(yè)等機制。二是以航運金融為突破口,加快現(xiàn)

26、代國際航運服務體系建設。推動長三角地區(qū)的資本運營與產(chǎn)權合作,加快資本流動重組。國際貿易中心建設方面:一是推動長三角對外經(jīng)濟貿易制度層面合作。建立長三角推動服務貿易發(fā)展的聯(lián)動機制,共同制定服務貿易發(fā)展政策,逐步放寬金融、保險、電信等服務貿易市場的準入條件。二是以全國領先的長三角電子口岸為依托,推動各電子口岸互聯(lián)互通,探索建立長三角口岸查驗單位和企業(yè)信息共享機制,推進長三角統(tǒng)一的物流信息平臺建設,實現(xiàn)貿易與深水港、航空港、信息港聯(lián)動發(fā)展,提高貿易便利化程度。國際經(jīng)濟中心建設方面:一是協(xié)調產(chǎn)業(yè)布局與規(guī)劃,做好產(chǎn)業(yè)集群的整合提升工作。充分利用上海作為區(qū)域核心城市的功能以及已有的行業(yè)優(yōu)勢,建立和完善具有

27、國際水平的研發(fā)與設計平臺以及多層次的資金保障機制。二是進一步加快區(qū)域內企業(yè)的兼并、重組、聯(lián)合步伐,共同組建區(qū)域內企業(yè)的“聯(lián)合艦隊”,突出互補關系,共同做強做大。三是搭建區(qū)域經(jīng)濟一體化的平臺,如公共服務平臺、技術信息一體化平臺,爭取國家支持建設長三角寬帶網(wǎng)。2、繼續(xù)推進市場運作和制度一體化建設一是借鑒國際經(jīng)驗,以制定統(tǒng)一的市場規(guī)則、制度為抓手,推動長三角統(tǒng)一市場形成。二是建立健全規(guī)則的執(zhí)行機制。三是加強長三角工商、質檢、知識產(chǎn)權等相關部門聯(lián)動,加大聯(lián)合執(zhí)法力度。3、加大社會民生與環(huán)保領域聯(lián)動一是加強勞動就業(yè)領域合作。推動三地職業(yè)資格和技能證書互認;互相開放公共實訓基地;互相授予對方對本地企業(yè)的勞

28、動監(jiān)督權限;適當放寬江浙高校畢業(yè)生在上海的就業(yè)落戶準入門檻。二是加強社會及養(yǎng)老保障領域合作。探索建立省際可轉移接續(xù)的社會保障體系;逐步實現(xiàn)一市兩省社會保障統(tǒng)籌區(qū)域層次的對接;加強異地醫(yī)保經(jīng)辦服務合作;鼓勵異地養(yǎng)老。三是加強生態(tài)建設和環(huán)保領域合作。完善區(qū)域環(huán)境監(jiān)管和重點地區(qū)環(huán)境污染綜合整治的跨區(qū)域合作機制;搭建環(huán)太湖統(tǒng)一的政府財政性環(huán)保支持平臺;充分調動市場、企業(yè)的環(huán)保積極性,探索建立共同規(guī)劃、共同檢測、共同處罰、共同建設、共同出資、共同補償?shù)沫h(huán)境共防共治機制。在落實規(guī)劃過程中,江蘇沿海地區(qū)的“地方動作”不斷,促進了新一輪的快速發(fā)展。連云港提出,未來3年到5年內,將著力打造區(qū)域性的現(xiàn)代化物流中心

29、,并將在開發(fā)區(qū)形成新的產(chǎn)業(yè)集群;南通的如東縣,正在加速建設江蘇最大海陸通道洋口港,每年有數(shù)百億元巨資進場配合港口建設;此外,江蘇已在醞釀成立沿海開發(fā)銀行,為沿海地區(qū)的跨越式發(fā)展提供金融支持。長三角兩省一市的領導層已達成共識:協(xié)調建設長三角沿海經(jīng)濟帶,以上海“兩個中心”建設為龍頭,以江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實施和浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展帶建設為兩翼,全面提升長三角地區(qū)沿海開發(fā)開放水平。轉變方式共鑄輝煌明天長三角區(qū)域規(guī)劃明確提出,“長三角將努力建設成為實踐科學發(fā)展觀的示范區(qū)、改革創(chuàng)新的引領區(qū)、現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、國際化發(fā)展的先導區(qū)”。六:上海市的發(fā)展及在長三角經(jīng)濟圈的地位上海市地處東經(jīng)1205112212,

30、北緯3040 3153,位于太平洋西岸,亞洲大陸東沿,中國南北海岸中心點,長江和錢塘江入海匯合處。北界長江,東瀕東海,南臨杭州灣,西接江蘇和浙江兩省。是長江三角洲沖積平原的一部分,平均高度為海拔4米左右。位于我國南北海岸的中心,長江由此入海,交通便利,腹地廣闊,地理位置優(yōu)越,是天然良港。 經(jīng)濟上,交通發(fā)達,鐵路、公路、水路和航空都是我國東部的交通中心。自中國的大門被迫打開之后,上海的地理就決定了上海就是西方投機掠奪的“前沿陣地”,從而確定了上海工業(yè)中心和經(jīng)濟中心的地位。在改革開放后,以出口業(yè)為主業(yè)的快速發(fā)展,使上海成為了貿易中心 。上海成為長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。20世紀最后十年的發(fā)展,特別

31、是浦東的開發(fā)和開放,使上海市金融、信息、技術等各種優(yōu)勢得到越來越充分的發(fā)揮,在長江三角洲地區(qū)乃至全國經(jīng)濟發(fā)展中的龍頭地位無可取代。2001年,上海市以約占全國l%的人口、不足全國0.1%的土地面積,提供和創(chuàng)造了全國 5.2%的國內生產(chǎn)總值、12.2%的財政收入和11.9%的外貿進出口額;同樣,上海市的人口和土地面積僅占長江三角洲地區(qū)的17.6%和6.4%,而上述三項指標卻占到長江三角洲地區(qū)的29.2%、59.6%和44.2%。 上海是我國的經(jīng)濟中心也將是世界經(jīng)濟、金融、貿易、航運中心之一。目前不少國內和國際知名企業(yè)將總部、銷售中心、研發(fā)中心、設計中心遷到上海:有跨國公司地區(qū)總部和中國總部184家,預計2005年可達250家左右,其中世界500強中有62