試論戰(zhàn)略性競爭

1、試論戰(zhàn)略性競爭           2010年中日關系風急浪高。伴隨日本民主黨外交政策轉向及全球和地區(qū)局勢的新變化，中日之間固有矛盾激化，戰(zhàn)略競爭面上升。2011年，中日關系能否有所改善、重新回到穩(wěn)定發(fā)展軌道，令人關注。民主黨取代自民黨執(zhí)政被稱為“不流血的平成維新”，給日本帶來了求新、求變、求進的歷史機遇。但一年零三個月的現(xiàn)實證明，民主黨精英們在漫漫13年等待上臺期間苦心打造的理論與戰(zhàn)略并不實用，它把日本外交帶入了僵局，也使自身陷入執(zhí)政困境。與自民黨相比，民主黨對政治大國化目標的追求似乎更直接、更執(zhí)著。鳩

2、山政權嘗試通過對美說“不”，提升日本在同盟結構中的地位，通過適當拉開距離提醒美國重視?！皷|亞共同體”的構想，從對美角度看也是為了“挾亞自重”，增加政治籌碼。但“疏美近亞”的政策招致國內保守派強烈抵制，而韓國“天安”艦事件則成了壓垮鳩山內閣的最后一棵稻草。后任菅直人內閣在基地搬遷問題上對美妥協(xié)，承諾按當年自民黨政權與美國達成的協(xié)議辦，繼而“全力恢復日美信賴關系”。這一結果不僅是日本對美“獨立外交”的挫敗，也是對日本政治大國化戰(zhàn)略的一次打擊。而且對美妥協(xié)也未能換取基地問題的順利解決，沖繩地方選舉結果證明，日美之間的這一關鍵問題將繼續(xù)拖下去。包括日美關系在內，日本大國外交普遍亮起紅燈。俄羅斯領導人登

3、上日俄爭議的“北方四島”，導致日俄關系新一輪緊張。據(jù)稱，俄方已不準備根據(jù)1956年日俄共同宣言的有關內容與日本進行領土談判。中日之間，“9·7撞船”事件中民主黨政權不顧中國立場、堅持以日本國內司法程序處理，嚴重損害了兩國政治互信，關系的修補可謂任重道遠。對“9·7”事件的不當處理導致菅內閣支持率下滑16個百分點，對中日關系及民主黨政權本身都構成了打擊。一連串的外交失敗凸現(xiàn)民主黨執(zhí)政和領導能力的欠缺，說明它還沒有完成從反對黨到執(zhí)政黨的角色轉型，而對外關系成了“重災區(qū)”。為了自身目標及修復日美同盟的需要，菅直人內閣積極配合美國的全球和地區(qū)戰(zhàn)略，包括“重返東亞”，以顯示日本仍有能

4、力支撐美國的戰(zhàn)略調整，但結果是進一步使鄰國受到傷害。日本與鄰國普遍存在領土爭端，而2010年“三島問題”與俄羅斯的北方四島、與韓國的竹島(韓國稱獨島)、與中國的釣魚島問題同時出現(xiàn)。中日韓三邊合作近年來迅速發(fā)展，根據(jù)三國領導人會議共識，2011年擬在韓國建立三國合作秘書處，研究涉及三國合作的重要課題，全面促進和加強三國合作。但日本外交卻顯露出“拉韓制華”傾向，損害了三邊合作的政治基礎。一是在安全上參與美韓聯(lián)合軍演，強化三國“共助體制”；二是強調日韓共同擁有自由民主價值觀，這與自民黨政權的價值觀外交已無任何區(qū)別。內政變數(shù)日本國內政局，則是影響關系走向的另一大不確定因素。民主黨國內政績同樣令選民失望

5、。7月參議院選舉后，執(zhí)政黨聯(lián)盟只獲得242議席中的110席、反對黨卻占到132席，再現(xiàn)“扭曲國會”格局。執(zhí)政黨主導的法案在參議院隨時面對反對黨的阻撓，菅內閣執(zhí)政環(huán)境險惡。在自民黨政權時期，40的內閣支持率一般被認為是維持政權的底線，而最新民調顯示，現(xiàn)內閣支持率已經(jīng)下滑到21左右。理論上2011年日本沒有國會選舉，但現(xiàn)實也許會出人預料。日本政治社會正處于歷史轉型期，內政對外交的影響重大而直接，近年來中日關系所受到的影響也是更多地來自于日方。從自民黨小泉到安倍再到福田，從麻生到民主黨鳩山再到菅政權，對華政策的每次調整都有國內政治的背景。而上述日本國內局勢，至少會給中日關系穩(wěn)定發(fā)展帶來兩點懸念。一是

6、如果菅直人下臺，誰接替菅當首相，對外政策又會怎樣變化?民主黨執(zhí)政經(jīng)驗不足，政策統(tǒng)一性、一貫性不強，加之黨內矛盾重重，新人上臺造成政策起伏的概率更大。二是內政再次動蕩，會不會波及對外關系?          日本經(jīng)濟新聞2010年初曾發(fā)表社論，分析民主黨對外政策，稱該黨“從在野黨時期形成的從內政視角處理外交、極具危險性的習慣”最令人擔心。的確，“為內而外”是民主黨外交政策的突出特點，而且隨著國內政治季節(jié)的到來，它對民意的反應會尤其敏感，對外關系有因內政需要而被犧牲的危險。對中防范中日矛盾大而言之可分作兩類：一是力量對

7、比、形勢變化、政策調整造成的戰(zhàn)略與利益沖突?！?·7”事件實際就說明中日矛盾的焦點已經(jīng)從小泉時代的歷史觀沖突轉移到現(xiàn)實問題上，中日之間戰(zhàn)略性競爭的一面進一步凸顯。二是由各種背景堆積而成的“心理問題”。它和現(xiàn)實利害沖突相互激發(fā)、同步升級，而缺乏政治、戰(zhàn)略互信是問題的核心。譬如，在中國購買日本國債問題上，無論是增持還是減持，都會招致日本國內的多方議論，懷疑中方“動機不良”。以中國GDP超日為標志，兩國力量對比目前處于“錯肩”階段，日本對華戰(zhàn)略心態(tài)微妙，猜忌心理將使兩國之間問題的處理更加復雜。上述背景下，2011年日本對華政策及中日關系的兩面性將持續(xù)增強。中日合作特別是經(jīng)貿領域的合作關系近

8、年來長足發(fā)展，已到了“無法為第三方所替代”的深度合作階段。對加強日中經(jīng)濟合作，民主黨內無論是知華派的經(jīng)濟財政大臣海江田萬里、還是對華強硬的外相前原誠司，也都存在共識。然后，中日關系合作性的上升并未導致其競爭性的削弱，合作所帶來的巨額商業(yè)利益并未及時有效轉化為政治互信、戰(zhàn)略互信，這是問題的癥結所在。作為民主黨對華兩面政策的結果，2011年安全對抗將成為中日矛盾最突出的部分。近日，日本政府正式通過了新防衛(wèi)計劃大綱，并確定了未來五年的中期防御力整備計劃。大綱中首次寫入有關重視“動態(tài)防御”的構想，并強調加強日本西南海域防御，同時明確提出“應對中國，加強防御”。新防衛(wèi)大綱毫不隱諱地將重點放在了中國，明確提出在增強日本西南海域?？辗烙耐瑫r，在日本的離島部署陸上自衛(wèi)隊。作為民主黨防務政策的“新概念”，重視情報搜集和“警戒監(jiān)視”中國海軍的“動態(tài)防御力”構想也被首次寫入大綱。為應對中國海軍在東海的“頻繁活動”，大綱規(guī)定海上自衛(wèi)隊潛艇數(shù)量由16艘增至22艘，以提高在西南海域的“監(jiān)視能力”；航空自衛(wèi)隊那霸基地的戰(zhàn)斗機團由1個師團增加為2個師團，預防別國戰(zhàn)機對侵犯日本領空；在距中國最近的沖繩縣與那國島部署“沿岸監(jiān)視隊”，在相關地區(qū)部署陸基反艦導彈。值得關注的是新大綱對“中國問題”的定性。2004年版大綱稱中國的軍力崛起“令人憂慮”，而新大綱則明確提出中國已經(jīng)成為“國際社會”的“憂慮事項”。防衛(wèi)計劃