副市長在2022年全市酒用高粱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)暨現(xiàn)場觀摩會上的講話

1、副市長在2022年全市酒用高粱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)暨現(xiàn)場觀摩會上的講話副市長在2022年全市酒用高粱產(chǎn)業(yè)推動暨現(xiàn)場觀摩會上的講話 同志們： 今天的會議，主要是為了深入落實"三化同步'重大戰(zhàn)略布暑，進(jìn)一步加快全市酒用高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，保證我市白酒產(chǎn)業(yè)原料供應(yīng)而召開的一次重要會議。下面，我就如何推動全市酒用高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展講三點看法。 一、科學(xué)研判形勢、客觀估價現(xiàn)狀 近年來，我市酒用高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯然成效，關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和扶貧攻堅發(fā)揮了積極作用，同時也為醬香白酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了原料保證，但也存在一些問題和不夠，具體如下： 一是總量不斷增加，但供必須矛盾仍然特別。X年以來，全市高粱

2、種植面積不斷增加，從X年X萬畝增加到X年的X余萬畝，產(chǎn)量從X萬噸增長到X萬噸。X年高粱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在X億元以上。但隨著全市白酒產(chǎn)能的迅速擴(kuò)展， 我市高粱原料供必須存在較大缺口。規(guī)劃到X年，全市白酒產(chǎn)量要保證實現(xiàn)X萬千升，對酒用高粱的必須求將達(dá)X萬噸以上。而目前，全市高粱產(chǎn)量不到X萬噸。即使按照"十四五'全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，到X年全市高粱產(chǎn)量也只能達(dá)到X萬噸，大量高粱必須從東北以及四川、云南以及本省其他地區(qū)調(diào)入。 二是品種選育不斷優(yōu)化，但單產(chǎn)水平低 ，生產(chǎn)規(guī)模不大。以紅纓子為代表的我市本地品種，具有粒小皮厚、出酒率高、酒質(zhì)好等優(yōu)點，是我市優(yōu)質(zhì)醬香白酒的首選原料品種。同時，地方品種資源

3、保護(hù)得到強(qiáng)化，現(xiàn)存資源性品種X個，充分確保了高粱基地生產(chǎn)用種和品種更新。但是，全市平均單產(chǎn)僅X公斤，并且零星分散，戶均規(guī)模在X畝以下。從X、X的調(diào)查反應(yīng)，如果品種和生產(chǎn)技術(shù)到位，單產(chǎn)水平可超過X公斤。 三是產(chǎn)業(yè)帶動能力加強(qiáng)，但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、盲目種植的現(xiàn)象依舊存在。各縣市、區(qū)緊緊圍繞龍頭企業(yè)抓基地促發(fā)展，執(zhí)行高粱訂單生產(chǎn)和收購，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向著規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全市現(xiàn)已成立X個農(nóng)民專業(yè)合作社，采用"統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷售'的方式帶動社員及群眾增收致富。但基地農(nóng)戶合同訂單意識不強(qiáng)，盲目生產(chǎn)，造成銷售無保證，商販壓級壓價現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，高粱種植基地大多在較為偏遠(yuǎn)

4、的旱坡地，望天土、望天田，交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、病蟲害防治、土壤培肥以及環(huán)境監(jiān)測遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上，加之種植規(guī)模小、抗風(fēng)險能力低。 四是種植技術(shù)體系不斷健全，但標(biāo)準(zhǔn)化水平有待提升。X年我市酒用有機(jī)原料基地開始認(rèn)證，有機(jī)地塊面積逐年增加，X年有機(jī)地塊面積已占全市現(xiàn)有高粱種植面積的X%。X市、X縣制定了有機(jī)高粱原料操作技術(shù)規(guī)程，X個地方標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)通過省級審定發(fā)布。今年，茅臺有機(jī)原料問題引起網(wǎng)絡(luò)輿情高度關(guān)注，部分網(wǎng)友甚至質(zhì)疑有機(jī)高粱認(rèn)證，這些輿論雖存在不少夸大之詞和競爭對手的打壓之嫌，但這件事敲響了酒用高粱質(zhì)量安全工作的警鐘。加上種植密度不合理、播種質(zhì)量差、病蟲害防治技術(shù)滯后、用地養(yǎng)地不配套、機(jī)械化程度和比

5、較效益較低等問題仍然存在，導(dǎo)致今年一些傳統(tǒng)種植農(nóng)戶出現(xiàn)了波動。加快酒用高粱檢驗檢測體系建設(shè)，抓好高粱生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)把酒用高粱產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，已成為高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。各級各部門和各白酒企業(yè)都應(yīng)該警醒，不能在原料這個重要環(huán)節(jié)上節(jié)約成本，不能因為眼前利益而將千秋功業(yè)毀于一旦。 充分、深入地了解全市高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、種植水平和市場必須求，將對下步工作的開展提供非常重要的參照價值。各地要互相強(qiáng)化交流，要和白酒生產(chǎn)企業(yè)充分溝通，在科學(xué)研判的基礎(chǔ)上，做好種植發(fā)展規(guī)劃，切實把產(chǎn)業(yè)做好做實。 二、樹立大局意識，著力農(nóng)民增收 首先，發(fā)展高粱產(chǎn)業(yè)是白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保證，要從講大局的高度來熟悉。"十四

6、五'以來，我市白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快。X年，全市白酒產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)量X萬千升、增加值X億元以上，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的X%左右，已成為我市第一支柱產(chǎn)業(yè)。同時，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次專題研究白酒產(chǎn)業(yè)，并在我市召開全省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，對白酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高要求。據(jù)調(diào)查，X年市內(nèi)優(yōu)質(zhì)酒用高粱僅夠約X萬千升白酒原料供應(yīng)，高粱外調(diào)入量達(dá)X-X%。保證"十四五'期末生產(chǎn)X萬千升白酒必須要優(yōu)質(zhì)酒用高粱X萬噸以上，必須要種植面積X萬畝以上。本地優(yōu)質(zhì)酒用高粱生產(chǎn)現(xiàn)狀與我市醬香型白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不相稱。為切實保證全市乃至全省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個大局的必須要，各地要按照市政府的統(tǒng)一布暑，在現(xiàn)有

7、基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，做大做強(qiáng)基地規(guī)模，將酒用高粱生產(chǎn)這個醬香型白酒產(chǎn)業(yè)的第一車間相關(guān)工作做好做實。 其次，發(fā)展高粱產(chǎn)業(yè)對實現(xiàn)農(nóng)民增收致富具有重要意義，要從民生為本的高度來熟悉。近年來，我市白酒生產(chǎn)對酒用高粱的必須求量不斷增加，尤其是茅臺、珍酒等醬香型白酒原料基地執(zhí)行合同種植及保護(hù)價收購，促進(jìn)了全市酒用高粱生產(chǎn)發(fā)展，高粱收購價格較快增長，從X年的X元/公斤上漲到X年的X-X元/公斤。按畝均XX公斤計算，畝均產(chǎn)值達(dá)X元以上，產(chǎn)量高的地方畝產(chǎn)值超過了X元。隨著我市白酒產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，本地優(yōu)質(zhì)酒用高粱供必須矛盾日益特別，酒用高粱價格將呈逐年上漲趨勢，和常規(guī)農(nóng)業(yè)相比，高粱種植比較

8、效益日益凸顯。各級各部門要加大宣揚力度，并在資金和政策上給予扶持，提升農(nóng)民種植積極性。白酒企業(yè)也應(yīng)增加酒用高粱生產(chǎn)的資金投入，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種子補貼、風(fēng)險補助、發(fā)展獎勵等方面予以支持，要從重民生的高度，在獲得原料供應(yīng)的同時兼顧保證農(nóng)民種植效益，進(jìn)一步促進(jìn)酒用高粱生產(chǎn)區(qū)農(nóng)民繼續(xù)穩(wěn)定增收。 第三，發(fā)展高粱產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，要從實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度來熟悉。我市糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，但以水稻、玉米等為主，結(jié)構(gòu)較為單一。大力發(fā)展酒用高粱生產(chǎn)，既保證糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，又解決酒用原料供應(yīng)。同時，高粱產(chǎn)業(yè)又是我市"八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)'之一，推動高粱產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化發(fā)展，是促進(jìn)我

9、市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、在全省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。一是要突破農(nóng)民組織化程度低的瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)化運作水平。積極引導(dǎo)和扶持高粱種植戶建立合作社或?qū)I(yè)協(xié)會， 重點建設(shè)以村級"農(nóng)民專業(yè)合作社'為主要形式的鄉(xiāng)村專業(yè)合作組織，培育能夠代表農(nóng)民利益的法人團(tuán)體， 實現(xiàn)有組織、有計劃的生產(chǎn)。二是各縣市、區(qū)和各白酒企業(yè)要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，依據(jù)必須求安排計劃，避免盲目種植，執(zhí)行高粱訂單生產(chǎn)和收購，推動酒用高粱產(chǎn)業(yè)向著規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。 三、強(qiáng)化部門協(xié)作，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管 一是要加大高粱生產(chǎn)科研及應(yīng)用的投入，提升品質(zhì)和產(chǎn)量。高粱生產(chǎn)技術(shù)支撐涉及到品種選育、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、人才隊伍建設(shè)以

10、及新品種、新技術(shù)試驗示范與推廣等諸多環(huán)節(jié)。各級各部門要充分利用已有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系資源，積極開展高粱高產(chǎn)創(chuàng)建，擴(kuò)展新品種試驗示范范圍，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，為大面積生產(chǎn)提供合格種子和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。同時，加大對高粱新品種選育和推廣的投入，努力提升單產(chǎn)水平。要引導(dǎo)、激勵社會各種力量和資源，特別是育種機(jī)構(gòu)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、酒業(yè)與種子企業(yè)、專業(yè)合作社等，開展多種形式的聯(lián)合聯(lián)動，共同研發(fā)，推廣新技術(shù)、新品種，做到利益和風(fēng)險共享共擔(dān)。 二是要強(qiáng)化市場體系建設(shè)，理順產(chǎn)銷運行機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)民始終處于弱勢地位，再加上信息的不對稱性，常常容易出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，直接影響下年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植面積的穩(wěn)定。因此，

11、為保證種植農(nóng)民效益，要減少"二販子'，由酒用高粱收儲部門或酒業(yè)企業(yè)直接與農(nóng)戶簽訂訂單，采用最低保護(hù)價收購的形式，把公司與基地緊密地、有機(jī)地聯(lián)系起來，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的共同體。要防止不法商販從省外收購價格低廉的高粱冒充本地高粱進(jìn)行出售，造成無序競爭，損害農(nóng)民的利益。要建立利益補償機(jī)制，避免造成欠收年份由于種植產(chǎn)量不高，其他收購商抬高訂單收購價，導(dǎo)致農(nóng)戶毀約，而豐收年，量多價低訂單企業(yè)失信的現(xiàn)象。 三是要強(qiáng)化管理，形成推動高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。為保證高粱生產(chǎn)基地建設(shè)的快速有序推動，必須采用有效的組織管理措施。各有關(guān)縣市、區(qū)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌基地建設(shè)和項目實施的推動。同時加大考核獎懲，對酒用高粱生產(chǎn)基地建設(shè)采用目標(biāo)管理、以獎代補的方式，加大對企業(yè)