會(huì)計(jì)研究論文 會(huì)計(jì)信息控制論文

1、會(huì)計(jì)研究論文會(huì)計(jì)信息控制論文淺議會(huì)計(jì)委派制摘要：從會(huì)計(jì)委派制的特點(diǎn)、形式、積極意義、存在的問(wèn)題及建議入手分析，完善和加強(qiáng)委派會(huì)計(jì)制度的相應(yīng)對(duì)策，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，建立健全委派會(huì)計(jì)管理機(jī)制和管理制度和控制制度；科學(xué)設(shè)置委派會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)中心并明確其管理職能；提高委派會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與理論水平。關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)委派制；意義；問(wèn)題；對(duì)策會(huì)計(jì)委派制是指政府成立會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員實(shí)行統(tǒng)管統(tǒng)派，從而對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)活動(dòng)和會(huì)計(jì)信息實(shí)施監(jiān)控的一種會(huì)計(jì)管理制度。近年來(lái)，因會(huì)計(jì)信息不實(shí)甚至造假，使大量國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，干擾了正常的國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序，使會(huì)計(jì)管理與現(xiàn)階段的事業(yè)改革不相適應(yīng)。因而，試

2、行會(huì)計(jì)委派制便成為學(xué)術(shù)界和實(shí)業(yè)界探索的路子之一，現(xiàn)在全國(guó)部分試點(diǎn)已初見(jiàn)成效，使該項(xiàng)會(huì)計(jì)制度改革大有在全國(guó)普遍推開(kāi)之勢(shì)。從已有試點(diǎn)的實(shí)施效果看，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制對(duì)于強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，規(guī)范單位財(cái)務(wù)管理，保證國(guó)有資產(chǎn)少流失，扼制腐敗和鋪張浪費(fèi)行為，具有重要意義。一、會(huì)計(jì)委派制的形式在實(shí)踐中，推行會(huì)計(jì)委派制的地方和部門(mén)選擇了多種多樣的委派形式。一是對(duì)行政事業(yè)單位實(shí)行委派，進(jìn)駐到單位，成立會(huì)計(jì)工作站，一般由地方政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。二是對(duì)行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，即在財(cái)政部門(mén)設(shè)立會(huì)計(jì)核算中心，在保持實(shí)行集中核算單位資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，單位不再設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，不再配備會(huì)計(jì)人員

3、，取消各單位的銀行賬號(hào)，由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)管會(huì)計(jì)人員、資金結(jié)算和會(huì)計(jì)核算工作，實(shí)行“集中核算、分戶管理”，融會(huì)計(jì)服務(wù)與監(jiān)督為一體。三是向國(guó)有企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)。四是向中小型國(guó)有企業(yè)委派財(cái)務(wù)主管，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村級(jí)單位實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)管。這些管理模式均起到了積極的作用。二、會(huì)計(jì)委派制在現(xiàn)階段的積極意義1.實(shí)行會(huì)計(jì)委派制有利于充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的職能作用，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)和完整。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，使會(huì)計(jì)人員的切身利益同所在工作單位脫鉤，全部納入財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理，使會(huì)計(jì)人員確定了相對(duì)獨(dú)立的法律地位，避免了單位的行政干預(yù)，解除了后顧之憂，激發(fā)了工作積極性，建立健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，杜絕了用虛假發(fā)票

4、下賬、虛構(gòu)單位財(cái)務(wù)狀況、掩蓋非法支出等行為的發(fā)生，確保了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)和完整。2.會(huì)計(jì)委派制有利于強(qiáng)化內(nèi)部制約和外部監(jiān)督管理機(jī)制，堵塞財(cái)務(wù)漏洞，從源頭上預(yù)防和治理違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。從很多經(jīng)濟(jì)案件來(lái)看，各種腐敗和貪污犯罪行為都與單位的財(cái)務(wù)工作密切相關(guān)，實(shí)行了會(huì)計(jì)委派制，能夠加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督力度，杜絕擅自改變資金用途亂支亂花等行為，抓住了會(huì)計(jì)監(jiān)督這一重要環(huán)節(jié)，就能控制住經(jīng)濟(jì)犯罪的源頭，有效地防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。3.會(huì)計(jì)委派制有利于加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的統(tǒng)一管理，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的職業(yè)化和社會(huì)化。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，會(huì)計(jì)人員不再受單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)，與單位的關(guān)系是一種服務(wù)的關(guān)系，使會(huì)計(jì)工作成為一種社會(huì)化服務(wù)功能的

5、職業(yè)，滿足社會(huì)各個(gè)方面對(duì)會(huì)計(jì)信息的需要，通過(guò)建立健全對(duì)會(huì)計(jì)工作和委派人員管理制度，可促使會(huì)計(jì)人員相互學(xué)習(xí)，公平競(jìng)爭(zhēng)，提高會(huì)計(jì)人員的思想道德水平和工作業(yè)務(wù)水平。4.會(huì)計(jì)委派制進(jìn)一步提高了會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平及經(jīng)濟(jì)管理水平。會(huì)計(jì)委派制應(yīng)有一套完整的任免制度，派出的會(huì)計(jì)人員本身應(yīng)具備一定的文化素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，通過(guò)相應(yīng)的業(yè)務(wù)考試及考核，才能具備派出資格。這樣增加了會(huì)計(jì)人員的競(jìng)爭(zhēng)，必然激勵(lì)會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)的積極性，從而提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)會(huì)計(jì)委派制實(shí)行定期輪換制，對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理水平也是一種促進(jìn)。提高了會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。5.會(huì)計(jì)委派制度為部門(mén)預(yù)算改革和國(guó)庫(kù)集中支付改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在行

6、政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度，建立集中、統(tǒng)一、高效的會(huì)計(jì)核算體制，雖然各預(yù)算單位的財(cái)務(wù)自主權(quán)、資金使用權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)簽字權(quán)不改變，但其原先多頭開(kāi)設(shè)的賬戶被取消，所有資金將納入由會(huì)計(jì)集中核算中心統(tǒng)一開(kāi)設(shè)的賬戶，所有開(kāi)支經(jīng)委派會(huì)計(jì)審核入賬，從而保證了各預(yù)算單位開(kāi)支符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和部門(mén)預(yù)算，專款專用，防止資金相互擠占、挪用。通過(guò)會(huì)計(jì)委派，可以全方位掌握和監(jiān)督各單位資金的流向，逐步建立起統(tǒng)一收付、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理和單一賬戶的國(guó)庫(kù)集中收付制度。通過(guò)對(duì)單位實(shí)行會(huì)計(jì)委派，使財(cái)政監(jiān)管深入到預(yù)算編制的各個(gè)環(huán)節(jié)，從根本上提高了預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，進(jìn)一步為完善國(guó)庫(kù)集中收付制度的改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。6.會(huì)計(jì)委派制

7、度為政府采購(gòu)等財(cái)政改革提供了有力的保證。單位實(shí)行會(huì)計(jì)委派后，政府采購(gòu)資金可以由委派會(huì)計(jì)統(tǒng)一支付，資金直達(dá)供貨商，減少了中間環(huán)節(jié)，克服了回扣等商業(yè)賄賂等行為，降低了采購(gòu)成本，節(jié)約了資金，加快了資金周轉(zhuǎn)，保證了?？顚Ｓ?，提高了資金使用效益。會(huì)計(jì)委派制改革一定程度上防止了會(huì)計(jì)信息失真，維護(hù)了所有者的利益；強(qiáng)化了委派會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立地位，廢除了會(huì)計(jì)人員與單位之間的依附關(guān)系，使會(huì)計(jì)工作進(jìn)入了良性循環(huán)；加強(qiáng)了會(huì)計(jì)監(jiān)督，把反腐倡廉的關(guān)口前移，促進(jìn)了黨風(fēng)、行業(yè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)；產(chǎn)生了良好的互動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)了深化財(cái)政改革、調(diào)整管理體制與機(jī)制的順利實(shí)施；有利于會(huì)計(jì)行業(yè)推行會(huì)計(jì)電算化與會(huì)計(jì)管理現(xiàn)代化，有力地促進(jìn)了會(huì)計(jì)管理水平

8、的提高。三、會(huì)計(jì)委派制存在的問(wèn)題實(shí)行會(huì)計(jì)委派制改革，對(duì)會(huì)計(jì)管理提出了新的要求。目前，會(huì)計(jì)委派制改革仍存在著幾個(gè)亟待研究解決的問(wèn)題。1.輿論導(dǎo)向滯后，認(rèn)識(shí)不到位。一是對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的身份認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。委派會(huì)計(jì)人員應(yīng)對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)？是對(duì)單位還是財(cái)政部門(mén)？需要有明確的解釋。二是對(duì)委派會(huì)計(jì)人員地位的認(rèn)識(shí)不一致。會(huì)計(jì)人員是依附于單位還是從屬于財(cái)政部門(mén)，是堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員委派論還是堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員獨(dú)立論，目前尚無(wú)統(tǒng)一的觀點(diǎn)。三是會(huì)計(jì)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)缺少管理的理念，對(duì)整頓會(huì)計(jì)秩序、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律缺乏責(zé)任心與使命感。四是對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)存在分歧。如會(huì)計(jì)監(jiān)督是屬于內(nèi)部監(jiān)督還是外部監(jiān)督、是對(duì)單位部門(mén)的監(jiān)督還是對(duì)單位整體的監(jiān)督等問(wèn)題，

9、仍眾說(shuō)紛紜。認(rèn)識(shí)上不統(tǒng)一，會(huì)計(jì)管理的力度必將受到影響。2.單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不完備。一是部分單位已制定了一系列內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，但由于監(jiān)管部門(mén)的工作沒(méi)跟上，其內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度流于形式。二是部分單位制定的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不完善，實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中漏洞很多，發(fā)揮作用不大，效果不夠明顯。三是少數(shù)單位至今仍然沒(méi)有制定內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理隨意性較強(qiáng)。3.委派會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育不夠，部分委派會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高。對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育，重形式而不重實(shí)效，使一部分委派會(huì)計(jì)人員安于現(xiàn)狀，敬業(yè)精神不強(qiáng)。這進(jìn)一步導(dǎo)致外界降低了對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的信任度。4.會(huì)計(jì)委派制度缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)的支持。在現(xiàn)有的

10、法律法規(guī)中，沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)委派制度作出統(tǒng)一的規(guī)范要求，也沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)委派制度的實(shí)行和改革提供必要的法律保證。四、對(duì)會(huì)計(jì)委派制的幾點(diǎn)建議1.堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，努力提高委派會(huì)計(jì)制度管理水平。統(tǒng)一對(duì)會(huì)計(jì)委派制的認(rèn)識(shí)至關(guān)重要。一是堅(jiān)持以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)實(shí)踐，把會(huì)計(jì)委派制改革同加快實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合起來(lái)。二是堅(jiān)持宏觀調(diào)控理論，充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷和政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的必要性，解決好政府部門(mén)對(duì)委派會(huì)計(jì)管理存在的“缺位”問(wèn)題，在提高委派會(huì)計(jì)水平上有新的突破。三是要正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，吸收、借鑒西方國(guó)家的會(huì)計(jì)理論成果，總結(jié)中國(guó)委派會(huì)計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)，把實(shí)現(xiàn)委派會(huì)計(jì)制度現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化推向新階段

11、。四是把依法辦事、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的理念落實(shí)到會(huì)計(jì)委派實(shí)踐中，力爭(zhēng)在整頓和規(guī)范會(huì)計(jì)秩序、防止會(huì)計(jì)信息失真、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律等方面有新的進(jìn)展。2.建立健全委派會(huì)計(jì)管理機(jī)制和管理制度。其一，明確委派會(huì)計(jì)由會(huì)計(jì)中心管理。其二，完善委派會(huì)計(jì)管理機(jī)制。即在明確委派會(huì)計(jì)地位、職責(zé)與權(quán)限的基礎(chǔ)上，完善與會(huì)計(jì)委派制相適應(yīng)的會(huì)計(jì)管理機(jī)制?？蓮囊韵聨讉€(gè)方面著手：一是建立委派會(huì)計(jì)市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)委派會(huì)計(jì)人才資源合理配置，激勵(lì)委派會(huì)計(jì)人員提高專業(yè)素質(zhì)，形成委派會(huì)計(jì)人員的自我約束機(jī)制。二是建立對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)委派會(huì)計(jì)人員應(yīng)制定具體明確的考核目標(biāo)，實(shí)行年終考核，考核結(jié)果與委派會(huì)計(jì)的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。三是

12、建立對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督機(jī)制，利用社會(huì)審計(jì)力量對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行監(jiān)督。其三，建立健全與委派制相配套的會(huì)計(jì)管理制度。要正確處理委派單位與被委派單位的關(guān)系，使委派會(huì)計(jì)人員既能維護(hù)被受派單位的權(quán)益，又能成為其財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)決策的得力助手。為此，必須建立健全委派會(huì)計(jì)管理制度，包括委派會(huì)計(jì)人事管理與檔案管理制度、委派會(huì)計(jì)的任期和考核制度、委派會(huì)計(jì)的定期培訓(xùn)制度、委派會(huì)計(jì)回避制度和定期轉(zhuǎn)崗制度、委派會(huì)計(jì)離任審計(jì)制度等，以防止和杜絕委派會(huì)計(jì)人員滋生腐敗，確保會(huì)計(jì)委派制改革和會(huì)計(jì)管理順利實(shí)施。3.建立健全內(nèi)部委派會(huì)計(jì)控制制度和牽制制度。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制改革要與建立健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度結(jié)合起來(lái)，這是實(shí)施會(huì)計(jì)管理規(guī)范化的基礎(chǔ)。建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)法律、法規(guī)的具體體現(xiàn)，應(yīng)把建立健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度作為提高會(huì)計(jì)管理水平、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、規(guī)范會(huì)計(jì)行為和維護(hù)會(huì)計(jì)工作秩序的保障。4.科學(xué)設(shè)置委派會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算中心并明確其管理職能。必須將實(shí)行會(huì)計(jì)委派制改革與財(cái)政部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來(lái)。根據(jù)管理、監(jiān)督、檢查之間的關(guān)系