德國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢

1、精心整理德國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢發(fā)布時(shí)間：2015-04-1711:19:09? 作者：shengde? 來源：原創(chuàng)？瀏覽次數(shù)：442 ?收藏摘要：德國的“三綠農(nóng)業(yè)”一一綠色環(huán)境農(nóng)業(yè)、綠色原料農(nóng)業(yè)和綠色基因農(nóng)業(yè)是近年來德國農(nóng)業(yè)發(fā)展中最為關(guān)注的領(lǐng)域。本文對德國“三綠農(nóng)業(yè)”的發(fā)展進(jìn)程和關(guān)鍵性措施進(jìn)行了全面闡述，認(rèn)為“三綠農(nóng)業(yè)”不僅有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且還能產(chǎn)生多方面的環(huán)境效應(yīng)，達(dá)到人與自然的高度和諧。關(guān)鍵詞：綠色環(huán)境農(nóng)業(yè)；綠色原料農(nóng)業(yè)；綠色基因農(nóng)業(yè)“農(nóng)業(yè)，德國的綠色心臟！”這個(gè)響亮的口號表明，德國雖然是世界上一個(gè)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化 工業(yè)國家，但仍然高度重視農(nóng)業(yè)。統(tǒng)一后的德國包括16個(gè)州，國土總

2、面積35. 7萬km2。目前，擁有人口約8200萬的德國，農(nóng)業(yè)用地面積約為1900萬hm 2,占國土總面積的一半以上。目前，德國農(nóng)業(yè)擔(dān)負(fù)著兩項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)：一是供應(yīng)多樣化優(yōu)質(zhì)食物和飼料；二是生產(chǎn)可再生工業(yè)原料，尤其是未來的能源載體一一生'T 1- I _ 11/1物質(zhì)能原料。 V：二二迄今，德國是歐盟最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國之一，動(dòng)物生產(chǎn)僅次于法國，居歐盟第二位，植物生產(chǎn)I I居第四位，農(nóng)產(chǎn)品出口名列歐盟前列。特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械出口在歐洲“保持冠軍”地位。概括而言，德國農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)明顯的特點(diǎn)：一是高度現(xiàn)代化。整個(gè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)的軌道上，科技成為強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。在德國普遍實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化、農(nóng)民

3、知識(shí)化、管理科學(xué)化、耕作機(jī)械化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展持續(xù)化。二是功能多樣化。德國農(nóng)業(yè)已經(jīng)不僅僅是提供糧食等食物和飼料的產(chǎn)業(yè)，而且早已成為可再生原料的供應(yīng)部門，提供大量生物能源，還是保護(hù)自然環(huán)境與從事旅游業(yè)的處所。三是產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化。各種食品必須符合嚴(yán)格的食品法規(guī)，建立高效的食品質(zhì)量可追溯制度，消費(fèi)者可以選擇不同的質(zhì)量等級、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、企業(yè)優(yōu)質(zhì)標(biāo)志、國家綠色標(biāo)志等，確保食品安全。四是生產(chǎn)高 效化。每個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者約可養(yǎng)活的人數(shù)高達(dá) 140個(gè)，平均每個(gè)農(nóng)業(yè)勞力貢獻(xiàn)的凈產(chǎn)值在 2萬歐元 以上。德國農(nóng)產(chǎn)品的自給率保持較高水平，谷類、馬鈴薯、食糖和牛肉超過自給，牛奶和豬肉接近 自給，禽肉需少量進(jìn)口，禽蛋的進(jìn)口量在

4、30%左右。五是服務(wù)專業(yè)化。為農(nóng)業(yè)服務(wù)的組織有多種， 包括各類農(nóng)村合作社、各類涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)等，可為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供包括科技、信息、機(jī)械和農(nóng)資供應(yīng)等專業(yè)化服務(wù)。六是農(nóng)村人文化。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的核心，農(nóng)民十分重視保護(hù)農(nóng)村自然環(huán)境和生物多樣 性，塑造了由多彩田野、美麗村莊、碧綠草地、茂密森林交織的充滿人文氛圍的鄉(xiāng)村風(fēng)光，成為居 住和休養(yǎng)、旅游的宜人場所。一、大力振興綠色環(huán)境農(nóng)業(yè), J I 飛1'.二丁 工 "'I_: 綠色環(huán)境農(nóng)業(yè)也就是環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。 現(xiàn)在，德國環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)已得到廣大民眾的認(rèn)可，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村受到極大重視，從事綠色行業(yè)的培訓(xùn)人數(shù)逐步增加。 德國的環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)

5、已達(dá)到 高度現(xiàn)代化、可持續(xù)化的水平，生產(chǎn)率在世界上居先進(jìn)行列。發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)科技是德國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。從農(nóng)業(yè)大學(xué)的課堂到廣大農(nóng)業(yè)企業(yè) 1 廠 LS（即農(nóng)民家庭作業(yè)），都把發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)作為明確的理念。從與政府農(nóng)業(yè)官員的交談中得到深 刻的印象：發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，直接目的是為了生產(chǎn)出安全、高質(zhì)量、無公害農(nóng)產(chǎn)品；實(shí)質(zhì)上不 僅在經(jīng)濟(jì)上、而且在環(huán)境保護(hù)上增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的競爭力。德國聯(lián)邦政府和各州政府都在資金補(bǔ)貼等方面 采取措施，支持發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。在農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃中，把公共產(chǎn)品一一清潔的空氣、水 源等置于保護(hù)的重點(diǎn)；通過補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)民生態(tài)休耕，以及在秋收后迅速種植冬季作物，改善土壤 生態(tài)；改

6、善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)平衡發(fā)展?，F(xiàn)代環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)是人類農(nóng)業(yè)文明的具有實(shí)質(zhì)意義的突進(jìn)。 從德國普遍推進(jìn)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè) 的行動(dòng)和經(jīng)驗(yàn)中，可得到深刻的啟示：它是一種可持續(xù)發(fā)展的普遍道路和模式。 其基本宗旨是實(shí)現(xiàn) 人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生，良性循環(huán)，全面發(fā)展，持續(xù)繁榮；其主要內(nèi)涵是建立可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、健康合理的消費(fèi)模式；其最終目標(biāo)是達(dá)到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、人與自然和社 會(huì)相互和諧。維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展是德國農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略道路。 德國的環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)企業(yè)越來越多地組成生態(tài)種植業(yè)協(xié)會(huì)， 其會(huì)員的共同行動(dòng)準(zhǔn)則是，每個(gè)種植單位應(yīng)把自己看做是 其所處生態(tài)環(huán)境中的有機(jī)組成

7、部分， 要努力保護(hù)好自己生存環(huán)境里的生態(tài)平衡， 積極采取施用農(nóng)家 肥增加土壤肥力；采用生物方法防止作物病蟲害；兼飼養(yǎng)家畜，并種植飼料作物或牧草；注意輪作， 一塊田地不應(yīng)連續(xù)種植一種作物等耕作技術(shù)?？傊皇褂没虮M量減少使用化肥、化學(xué)農(nóng)藥和除草 ，尸萬 1 I劑等化學(xué)合成物品，用環(huán)境友好型的措施來替代。德國環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出大量的優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品為 8000多萬德國人提供優(yōu)質(zhì)動(dòng)植物食品,為工業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料，為世界市場提供優(yōu)質(zhì)出口產(chǎn)品。同時(shí)，以保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境而言，德國環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)出色地保護(hù)了土地、水、 空氣、草地和森林等自然資源，保護(hù)了動(dòng)植物物種的生長地和棲 息地，以及品種繁多的農(nóng)作物品種和動(dòng)物

8、品種，為保護(hù)生物多樣性功不可沒。同時(shí)，環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)采用新土壤耕作方式，有效減少污染、溫室效應(yīng)或洪澇造成的損害；耗用的化學(xué)合成肥料銷售量 r 廠 & z 11 及動(dòng)物飼養(yǎng)的排放量明顯下降；不斷增產(chǎn)用于生產(chǎn)生物能源的可再生原料，大量減少二氧化碳排放量。如今的德國農(nóng)村一派天空碧藍(lán)、大地碧綠、河湖碧清的優(yōu)美風(fēng)景，適宜休養(yǎng)和人居，令人神往！ *1 1A | )德國發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)科技的一個(gè)重點(diǎn)是培育良種，包括植物良種和動(dòng)物良種。在植物遺傳育種、動(dòng)物優(yōu)良品種培育、動(dòng)植物檢疫以及工業(yè)原材料選育等方面，德國科技界都投入大量經(jīng)費(fèi)，開展生物技術(shù)研究。德國各地育種研究所的良種繁育工作，從20世紀(jì)80年代

9、初期就加強(qiáng)了培育優(yōu)質(zhì)品種的研究。但值得注意的是， 近年來突出研究的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變了。 過去，對育種第一位強(qiáng)調(diào)的是 高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，然后才是優(yōu)質(zhì)和抗逆性，而現(xiàn)在育種的重點(diǎn)越來越突出優(yōu)質(zhì)、抗性強(qiáng)的目標(biāo)。迄今， 德國在小麥、黑麥、燕麥等麥類產(chǎn)品品質(zhì)以及抗倒伏， 抗白粉病、銹病和穗病等方面取得了重大成 果，培育出了高營養(yǎng)、高品位的啤酒大麥。止匕外，德國聯(lián)邦政府和各州政府都采取相應(yīng)的促進(jìn)措施。為發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，德國聯(lián)邦政府采取了2項(xiàng)支柱性政策措施：一是高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。二是向農(nóng)民提供直接補(bǔ)貼， 并且與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)掛鉤。就前一政策措施而言，聯(lián)邦政府已與各州政府就“全國2007-2013年農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略”

10、協(xié)調(diào)一致，達(dá)成了整體戰(zhàn)略方案。在此期 限內(nèi)，可供德國使用的歐盟資金 80. 1億歐元。與促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的歐盟資金相配合，德國政府促 進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的一個(gè)財(cái)政重點(diǎn)是跨企業(yè)的一體化措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的投資，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的平衡補(bǔ)貼，對林業(yè)、水利和海濱的保護(hù)以及改善市場結(jié)構(gòu)。二、大力發(fā)展綠色原料農(nóng)業(yè)I I:J、% X 產(chǎn)、 I 多年以來，德國把發(fā)展可再生性工業(yè)原料，尤其是生物質(zhì)能原料置于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，并采取有力措施，促其迅速發(fā)展。, J I .7< X I早在2006年12月19日，歐盟農(nóng)業(yè)理事會(huì)決定，對能源作物的補(bǔ)貼擴(kuò)大到所有新成員國，補(bǔ)貼額提高到45歐元/hm2,同時(shí)把補(bǔ)貼面積

11、由150萬hm2擴(kuò)大到200萬hm 2,同時(shí)，簡化了原 來復(fù)雜的實(shí)施規(guī)則。同期，聯(lián)邦德國大力發(fā)展生物能源再生原料生產(chǎn)，對農(nóng)村地區(qū)新創(chuàng)造的價(jià)值和就業(yè)崗位作出了重要貢獻(xiàn)。德國是歐洲最大的生物燃料 （主要是生物柴油）生產(chǎn)國，其主要原料是菜1 廠 LS子油。目前，德國生產(chǎn)生物柴油的專用油菜子種植面積已超過100hm 2,生產(chǎn)生物乙醇的專用糖和淀粉接近30萬hm2,用于生產(chǎn)生物氣的植物40萬hm2左右。早在2006年，德國已建立了 8 個(gè)生物柴油生產(chǎn)企業(yè)，生物柴油總產(chǎn)量達(dá)到 200多萬to并在全國建立1500個(gè)生物柴油加油站， 以方便銷售，同年生物柴油占德國再生能源市場的份額已達(dá)60 %以上，聯(lián)邦政府從

12、2004年1月份起對生物柴油實(shí)行免稅政策，對混用生物柴油按比例減免消費(fèi)稅。如今，利用生物技術(shù)促進(jìn)的生物能源的原料對德國農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造價(jià)值和保障勞動(dòng)崗位作出了重要貢獻(xiàn)，對生產(chǎn)新能源的貢獻(xiàn)也最大。早在 2005年，德國可提供的新能源中約有2/3的份額為 再生生物原料。同年，全德國約有 300個(gè)研究、發(fā)展和示范項(xiàng)目，為不同生產(chǎn)線和市場運(yùn)用，促 進(jìn)再生原料作物的研究、發(fā)展和示范項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)高達(dá) 5200萬歐元。德國聯(lián)邦政府還與著名大企業(yè)合作，在薩克森州弗賴具格，建立了生產(chǎn)液態(tài)生物燃料的中間試驗(yàn)裝置。按照2007年1月份生效實(shí)行的生物燃料定額法，到2015年，德國對生物燃料的消耗量要提高到占能源總消耗量

13、的8%,并實(shí)行稅收優(yōu)惠措施。德國在利用生物技術(shù)培育可再生性工業(yè)原料植物方面，起步很早。還在20世紀(jì)90年代初葉，德國政府就號召農(nóng)民種植可再生原料作物，以替代礦藏資源、化工原料等高附加值產(chǎn)品。近年來，可再生原料作物的種植進(jìn)一步發(fā)展，尤其是生物柴油生產(chǎn)原料油菜子和纖維原料作物亞麻。德國科技工作者積極利用生物技術(shù)，培育可再生原料作物，并推廣普及，致使可再生原料作物從培育、種 I植到加工轉(zhuǎn)化等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條都有機(jī)結(jié)合起來。早在1998年，全國可再生原料作物種植面積就達(dá)60萬hm2以上，是90年代初的5倍，為化工、造紙等工業(yè)部門提供了大部分原料。德國科學(xué)家對甜菜、馬鈴薯、油菜、玉米等進(jìn)行定向選育，從中抽取

14、乙醇、甲烷，成功地研制出了綠色能源。另外，還利用生物技術(shù)制造“人造蛋白”，從菊芋植物中抽取酒精、從羽豆中提取生物堿等都取得 了可喜的成果。德國可再生原料生產(chǎn)越來越充滿活力。在 200多萬hm 2農(nóng)地面積上種植的工業(yè)原料作物，具有重要用途：一方面，用于工業(yè)再加工，可作為建筑材料、隔熱材料及其他材料；另一方面，可用 .'. i '. 于供熱、發(fā)電及燃料等，即生產(chǎn)生物柴油、生物氣與生物燃料乙醇等。早在 2006年，生物能源在可再生能源中所占的比例就高達(dá) 72%。同年，德國的生物能源銷售總額高達(dá) 81億歐元，說明生物 能源的經(jīng)濟(jì)意義已很重大。從發(fā)展上看，生物燃料滿足全德國燃料需求總量的

15、份額將快速增長， 預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到20%,其中主要是以菜子油和大豆油做原料加工的生物柴油。止匕外，德國化學(xué)工業(yè)消耗原料的1/10以上也是由可再生原料作物提供的。預(yù)計(jì)在不遠(yuǎn)的將來，這個(gè)比例將增加1倍。早在2006年，在可再生原料領(lǐng)域就業(yè)職工已達(dá)到 23萬人，未來還會(huì)進(jìn)一步增加。當(dāng)然，在德國也產(chǎn)生了一種擔(dān)心，即到 2020年，德國農(nóng)地面積的1/3將用于可再生原料的生產(chǎn)，會(huì)產(chǎn)生“與糧食作物爭地”的問題。當(dāng)然，也有一種意見認(rèn)為，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，無需擔(dān)心糧食和 其他食物供應(yīng)不足問題。三、謹(jǐn)慎研究和利用綠色基因農(nóng)業(yè)在德國，對于糧食等食物采用轉(zhuǎn)基因技術(shù)，采取極慎重、極嚴(yán)肅的態(tài)度， 十分重視轉(zhuǎn)基因生

16、物 安全問題，因?yàn)檗D(zhuǎn)基因技術(shù)對生物多樣性、生態(tài)環(huán)境及人體健康都可能構(gòu)成危險(xiǎn)或潛在風(fēng)險(xiǎn)。 所以， 德國一直注意廣泛征求意見，這足見德國開展轉(zhuǎn)基因技術(shù)的審慎性。早在 2006年初春，聯(lián)邦內(nèi)閣-$ m_ j與科學(xué)、經(jīng)濟(jì)和許多社會(huì)團(tuán)體，以及轉(zhuǎn)基因技術(shù)的反對者進(jìn)行了一系列對話， 在對話中取得的結(jié)果都吸收進(jìn)關(guān)于轉(zhuǎn)基因技術(shù)方法修正方案中。,1 .高度注意轉(zhuǎn)基因技術(shù)的安全性I.I在德國，對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的安全性進(jìn)行嚴(yán)格的評估， 主要包括以下內(nèi)容：對于消費(fèi)者人體健康的 負(fù)面影響；對于非目標(biāo)生物的直接或間接影響；不同機(jī)體間轉(zhuǎn)基因的表達(dá)和同一物種間基因漂逸。所謂基因漂逸，是基因通過一定的媒介在同一物種的群體之間，甚至不

17、同物種之間的移動(dòng)現(xiàn)象。 為 :, j _ '' '了保障轉(zhuǎn)基因技術(shù)的安全性，德國采用了一個(gè)新名稱，叫綠色基因技術(shù)。從德國科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)考 察與訪問情況看，過去多年，生物技術(shù)在德國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技領(lǐng)域牢固地開創(chuàng)和發(fā)展起來。 德國 的生物技術(shù)首先始于醫(yī)藥，然后經(jīng)過化學(xué)工業(yè)發(fā)展到食品生產(chǎn)。如今，生物技術(shù)對于德國的科學(xué)、1 I I B研究和工業(yè)而言，都是必不可少、不可放棄的。2 .德國轉(zhuǎn)基因技術(shù)主要應(yīng)用于藥用農(nóng)產(chǎn)品和抗病蟲害目前，德國轉(zhuǎn)基因技術(shù)的主要應(yīng)用領(lǐng)域是生產(chǎn)醫(yī)藥， 以及抗御病蟲害等。德國對基因和生物技 術(shù)研究是世界上起步早、成果大的國家。盡管德國的活動(dòng)家及消費(fèi)者，在歐洲反

18、對遺傳改良生物和 食品，德國人也不愿消費(fèi)遺傳改良食品，但德國仍然支持生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要是支持生物技 術(shù)在醫(yī)藥領(lǐng)域的應(yīng)用，即利用轉(zhuǎn)基因動(dòng)物生產(chǎn)醫(yī)藥，這成為德國在轉(zhuǎn)基因動(dòng)物研究方面的主要課題。早在20世紀(jì)80年代初葉，德國科學(xué)家就著手基因羊的研究，希望能從羊奶中提取可以治療血液 病的蛋白。另外，德國馬普育種研究所的科學(xué)家利用人工合成的助長素，使茄子的生長受助長素的定性支配，在冬季種植的茄子也可以達(dá)到與夏季茄子相似的品質(zhì)。這種反季節(jié)茄子品種在意大利試種已取得了成功。目前，馬普育種研究所與意大利同行合作， 繼續(xù)研究推廣實(shí)用技術(shù)，即適合大田 生產(chǎn)的反季節(jié)番茄和青椒。為解決溫室效應(yīng)和地球氣候變暖對農(nóng)

19、作物生長及產(chǎn)量所造成的影響，德國的生物科學(xué)家正通過對植物基因的研究，以求培育出既能適應(yīng)氣溫變化又能獲得穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的耐熱 作物新品種。特別值得重視的是，德國綠色基因技術(shù)的最重要應(yīng)用領(lǐng)域是抗御病害蟲和允許使用除草劑的植 物。德國所以提出綠色基因技術(shù)，是因?yàn)樵S多德國人對基因技術(shù)的廣泛商業(yè)應(yīng)用存在疑慮和擔(dān)心。 鑒于此，聯(lián)邦糧食、農(nóng)業(yè)和消費(fèi)者保護(hù)部致力于：與所有參與者進(jìn)行業(yè)務(wù)對話；尋求針對實(shí)際問題 的解決辦法；謀求實(shí)現(xiàn)各方面利益的公平平衡。特別是采取的實(shí)際政策措施極嚴(yán)格，例如， 2006 年8月份，德國得到在長粒米中檢驗(yàn)出微量基因變異，這種大米在歐盟未允許使用。德國緊急作 出規(guī)定，禁止從美國進(jìn)口這種長粒米與用這種米加工的食品。3 .對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行嚴(yán)格檢測檢驗(yàn) ti 二二聯(lián)邦德國對待轉(zhuǎn)基因技術(shù)的審慎性，還表現(xiàn)在對轉(zhuǎn)基因食品的檢測檢驗(yàn)十分嚴(yán)格。 德國消費(fèi)者 對新型轉(zhuǎn)基因食品存在疑慮，認(rèn)為有風(fēng)險(xiǎn)、不安全。鑒于此，聯(lián)邦政府從對消費(fèi)者的健康進(jìn)行防范性保護(hù)角度出發(fā)，完全遵守歐盟制定的 新型食品法規(guī)，從法律上對允許使用轉(zhuǎn)基因技術(shù)作出明 確規(guī)定，并向消費(fèi)者提供相關(guān)信息和進(jìn)行明確標(biāo)識(shí)。 主要包括以下幾點(diǎn)：一