防汛搶險工作預(yù)案

1、* 縣防汛搶險應(yīng)急預(yù)案目錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則3 組織體系及職責(zé)3.1 指揮機(jī)構(gòu)3.2 成員單位職責(zé)3.3 、區(qū)級其他部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)3.4 辦事機(jī)構(gòu)4、設(shè)防的重點5、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害報告和處理程序6、預(yù)警信號發(fā)布方式7、應(yīng)急措施：在河庫、山地出現(xiàn)險情時嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府批準(zhǔn)的各防汛單位度汛預(yù)案。8 后期處置8.1災(zāi)后救助8.2搶險物資補(bǔ)充8.3水毀工程修復(fù)8.4災(zāi)后重建8.5保險與補(bǔ)償8.6調(diào)查與總結(jié)9 附則9.1名詞術(shù)語定義9.2預(yù)案管理與更新9.3獎勵與責(zé)任追究9.4預(yù)案解釋部門9.5預(yù)案實施時間1* 縣防汛搶險應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制

2、目的為切實做好 *縣防汛工作，消除防洪隱患，確保人民生命財產(chǎn)安全，貫徹“安全第一，預(yù)防為主，常備不懈，全力搶險”的防汛方針，以“不死人，少損失”為指導(dǎo)思想，做到防洪有組織，預(yù)防有措施， 搶險有能力， 確保安全渡汛， 特制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國防洪法 、國家防汛總指揮部辦公室防洪預(yù)案編制要點（試行） 和城市防洪預(yù)案編制大綱等國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，針對 *縣境內(nèi)溝（河）道流經(jīng)地段及山洪發(fā)生重大汛情的情況所制定的特殊防汛搶險應(yīng)急方案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于我區(qū)處置防汛搶險事件的應(yīng)急活動。1.4 工作原則所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，按照防汛搶險組織管

3、理和指揮調(diào)度的原則進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按本預(yù)案，結(jié)合各自實際制定具體的實施預(yù)案。、實施本預(yù)案應(yīng)遵循的原則：（ 1）貫徹行政首長負(fù)責(zé)制， 由各級人民政府行政首長坐陣指揮防汛抗洪工作，有利于調(diào)動各有關(guān)單位協(xié)同作戰(zhàn)。（ 2）強(qiáng)調(diào)以防為主， 防搶結(jié)合， 認(rèn)真做好汛前準(zhǔn)備工作及洪水的預(yù)警報工作。（ 3）全面部署，保證重點，把人民生命財產(chǎn)安全放在首位，對險工險段、重點防洪部位重點布防。（ 4）防汛指揮部統(tǒng)一指揮防洪搶險， 統(tǒng)一調(diào)度各水庫、 水利設(shè)施的運行。（ 5）服從大局， 團(tuán)結(jié)抗洪， 各有關(guān)部門在汛期應(yīng)當(dāng)無條件2優(yōu)先為防汛抗洪提供服務(wù)。（ 6）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織防洪工程建設(shè)， 管理行洪河道， 清淤除障。（ 7）盡可

4、能調(diào)動全社會積極因素參與抗洪搶險。3 組織體系及職責(zé)3.1 指揮機(jī)構(gòu)* 縣防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市防洪突發(fā)事件應(yīng)對工作。 指揮長由區(qū)政府分管的副區(qū)長擔(dān)任， 副指揮長由水務(wù)局局長擔(dān)任。 成員由各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 其主要職責(zé)是在自治區(qū)、 * 縣人民政府防汛抗旱指揮部和 * 縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全 * 縣的防洪工作， 及時掌握全 * 縣汛情、災(zāi)情并組織指揮抗洪搶險救災(zāi)； 組織制定城市境內(nèi)低洼地帶和紅柳溝防御洪水方案； 做好洪水管理工作； 組織災(zāi)后處置， 并做好協(xié)調(diào)工作。3.2區(qū)政府辦公室 負(fù)責(zé) * 縣防洪重大事件協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局 負(fù)責(zé)指導(dǎo)防汛規(guī)劃和建設(shè)工作，協(xié)調(diào)防汛設(shè)施、水毀

5、修復(fù)工程、 重點工程除險加固建設(shè)計劃的安排及監(jiān)督管理。監(jiān)察局 負(fù)責(zé)組織防汛抗洪搶險效能督查小組， 深入各級各有關(guān)單位、部門開展效能督查。國土資源管理局 負(fù)責(zé) * 縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，組織監(jiān)測、預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害，組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害勘察、 監(jiān)測、防治等工作， 制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。水務(wù)局 負(fù)責(zé)防汛的日常工作。 負(fù)責(zé)防洪、 排澇工程的行業(yè)管理。組織水利，防洪工程安全檢查，按分級管理原則，審批已建水利工程汛期控制運行計劃和在建工程的渡汛方案， 加強(qiáng)水利工程管理， 確保水利工程在核定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)安全渡汛。 負(fù)責(zé)防3洪搶險、水毀水利工程修復(fù)和除險加固等工作的技術(shù)

6、指導(dǎo)。 提供雨情、水情、災(zāi)情、洪水預(yù)報。公安分局 負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作、 依法打擊造謠惑眾和盜竊、 哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪活動， 協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾在危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。建設(shè)交通運輸局 負(fù)責(zé)指導(dǎo) * 縣城市防洪工作， 負(fù)責(zé)城區(qū)城市防洪規(guī)劃制訂和城市防洪工作， 指導(dǎo)城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪保安工作； 負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇防御和處置的工程措施和非工程措施建設(shè)。 做好公路（橋梁）在建工程安全度汛防洪工作，在緊急情況下， 責(zé)成項目業(yè)主（建設(shè)單位） 強(qiáng)行清除礙洪設(shè)施。配合水利部門做好河道的堤岸保護(hù)， 協(xié)調(diào)組織運輸，

7、做好防汛和防疫人員、物資及設(shè)備的運輸工作。人武裝部 負(fù)責(zé)組織、 協(xié)調(diào)預(yù)備役部隊、 民兵和駐地部隊參加抗洪搶險救災(zāi)。 根據(jù) * 縣防汛抗旱指揮部的要求， 組織、指揮軍隊參加重大搶險救災(zāi)行動， 協(xié)助地方人民政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。財政局 組織實施防汛和救災(zāi)經(jīng)費預(yù)算，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。民政局 協(xié)調(diào)全 * 縣水災(zāi)害的救災(zāi)工作。 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)洪水災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助。 管理分配救災(zāi)款、 物資并監(jiān)督檢查其使用情況；組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作?？萍己娃r(nóng)牧局 負(fù)責(zé)指導(dǎo) * 縣調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)， 推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)， 提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見， 參與資金管理工作，負(fù)責(zé)種子等救災(zāi)物資的儲備、調(diào)劑

8、和管理工作。園林管理局 負(fù)責(zé)林業(yè)系統(tǒng)的防洪工作，協(xié)助指導(dǎo)木材等防汛搶險物資的儲備工作。4衛(wèi)生和人口計劃生育局 負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)藥救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后， 及時向 * 縣防汛抗旱指揮部提供水旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，開展防病治病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。供電局 負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)供電系統(tǒng)搶修， 優(yōu)先安排防汛抗旱緊急用電，保障防汛搶險、排澇、抗旱、救災(zāi)的電力供應(yīng)。文化體育旅游局 負(fù)責(zé)及時做好防汛抗旱和防災(zāi)抗災(zāi)等內(nèi)容的宣傳報道工作。教育局 負(fù)責(zé)抓好教育系統(tǒng)的防洪工作， 視情作出停課或調(diào)課的決定，并及時通知學(xué)生家長， 同時加強(qiáng)對留校學(xué)生的管理，確保師生、校舍安全。電信、

9、移動通信部門 負(fù)責(zé)所轄通訊設(shè)施的防洪安全， 優(yōu)先傳遞防汛抗旱通訊信息。 負(fù)責(zé)汛期通訊安全， 確保防汛用戶（防汛、氣象、水務(wù)等）的通訊暢通；對雨水情和涉及防汛的重要通訊業(yè)務(wù)嚴(yán)格時限及時處理，安全傳遞。糧油公司、 供銷社負(fù)責(zé)防汛抗洪、 搶險、救災(zāi)的物資供應(yīng)和必要的儲備。3.3 、區(qū)級其他部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)、區(qū)級其他部門工作職責(zé)：接到區(qū)防汛指揮部命令后， 積極組織本單位工作人員， 按照區(qū)指揮部安排部署，投入防汛搶險救災(zāi)，并籌措防汛物資、搶險工具，支援搶險。、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)：（ 1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對本轄區(qū)防汛工作負(fù)總責(zé)，全面廣泛深入宣傳防汛知識政策法規(guī)， 做好廣大干部群眾抗洪搶險救災(zāi)組織動員工作。（ 2）負(fù)責(zé)組

10、建鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮、 辦事機(jī)構(gòu)， 落實防汛職責(zé)和任務(wù)。（ 3）積極籌措防汛搶險所需物資。5（ 4）加強(qiáng)防汛值班， 固定防汛專用電話， 確保水情、雨情、險情、災(zāi)情快速傳遞和防汛搶險指令的執(zhí)行。（ 5）及時如實統(tǒng)計，快速上報洪澇、地質(zhì)災(zāi)情。3.4其辦事機(jī)構(gòu)為 * 縣防汛抗旱指揮部辦公室，設(shè)在水務(wù)局，水務(wù)局局長兼任辦公室主任。 其主要職責(zé)是承辦 * 縣防汛抗旱指揮部的日常工作， 組織全 * 縣的防汛抗旱工作； 掌握汛期雨情、水情和氣象形勢， 及時了解會商分析降雨地區(qū)的暴雨強(qiáng)度、洪水流量、 溝道洪水位、 長短期水情和氣象信息傳遞； 制定和實施防御洪水方案；督促指導(dǎo)有關(guān)單位清除河道內(nèi)行洪障礙物；負(fù)責(zé)有關(guān)防汛

11、物資的儲備、管理和防汛資金的計劃申報、組織實施和管理；負(fù)責(zé)防汛值班，汛情的傳遞、收集、整理和歸檔工作，負(fù)責(zé)掌握洪澇災(zāi)害情況，及時匯總上報防汛災(zāi)情，組織、指導(dǎo)防汛機(jī)動搶險隊。4、設(shè)防的重點4.1 、城市防洪紅寺堡（城）鎮(zhèn)位于大羅山腳下，以山地丘陵地貌為主，地勢北高南低，平均海拔1340 米，處于苦水河流域和紅柳溝流域分水嶺上。 外界洪水來源主要是紅柳溝流域，該流域地形復(fù)雜，自然落差大，匯流時間短，植被稀少，水土流失嚴(yán)重，如發(fā)生大面積高強(qiáng)度降雨，降水在短時間內(nèi)形成山洪，向下游傾瀉，對城區(qū)形成一定威脅； 內(nèi)部洪水主要是由強(qiáng)降雨產(chǎn)生的地表徑流， 由于排水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較低，存在排水時間長， 城區(qū)低凹處建筑物

12、應(yīng)作為防汛重點。4.2 、主要河（溝）道防洪*縣是一個干旱災(zāi)害頻繁且水土流失極嚴(yán)重的地區(qū)， 境內(nèi)有大小溝道 20 多條，主要溝道有清水河石炭溝段、 苦水河（前頭灘溝、大水溝、楊目溝、野池溝、東泉溝） 、紅柳溝（常家窯溝、蛇腰溝、堿溝、麻黃溝） 。65、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害報告和處理程序如果發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害， 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在 6 小時內(nèi)，同時迅速上報區(qū)防汛辦； 如果發(fā)生洪澇災(zāi)害， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在 2 小時內(nèi)。防汛辦在 1 小時內(nèi)按程序報區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)和上級部門， 積極做好搶險救災(zāi)工作。6、預(yù)警信號發(fā)布方式當(dāng)突發(fā)性險情發(fā)生時的報警按照河、 庫管理單位制定的度汛預(yù)案報警方式執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪暴發(fā)時采取鳴鑼等報警

13、方式。7、應(yīng)急措施：在河庫、山地出現(xiàn)險情時嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府批準(zhǔn)的各防汛單位度汛預(yù)案。如突發(fā)性出現(xiàn)洪澇、地質(zhì)災(zāi)害時，啟動如下應(yīng)急預(yù)案：7.1 、當(dāng)河道局部出現(xiàn)護(hù)岸坡腳沖刷，壩頭坍塌，堤防決口等險情時：水務(wù)部門迅速派技術(shù)人員 1 小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場， 指導(dǎo)搶險人員對坡腳沖刷、壩頭坍塌、垮堤等險情采取掛柳、拋石、拋砂袋、拋鉛絲籠裝石等方法搶護(hù)；對堤防決口采取裹頭、打樁、沉捆進(jìn)占、 鉛絲籠裝石合攏、 黃土、彩條布閉氣等技術(shù)措施進(jìn)行堵口。險情所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府1 小時內(nèi)組織 50-200 人搶險隊伍，自帶搶險工具（镢頭、鐵锨、砍刀、斧頭等）上堤搶險，并將所需搶險物料運到現(xiàn)場， 按照水務(wù)局制訂的搶險方案，組織實施搶險

14、，并組織后續(xù)人員、 隨調(diào)隨到。 要負(fù)責(zé)將淹沒區(qū)群眾撤離到安全地帶并安排人員到出險處及其它險段巡堤查險。交通部門根據(jù)搶險實際需要， 1 小時內(nèi)調(diào)度所需車輛支援搶險，并組織好后續(xù)車輛，隨調(diào)隨到。公安部門抽調(diào) 10-20 名公安干警 1 小時內(nèi)趕赴出險地點維護(hù)好社會治安并幫助搶險。供銷、經(jīng)貿(mào)部門迅速準(zhǔn)備好搶險物資和工具，等待命令。7人武部首先調(diào)動出險鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵， 1 小時內(nèi)趕赴出險現(xiàn)場，全力搶險，必要時調(diào)動民兵預(yù)備役投入搶險。電力部門準(zhǔn)備好電力應(yīng)急車及照明設(shè)備隨時聽侯指揮部調(diào)用，確保搶險用電。農(nóng)業(yè)部門抽調(diào) 5 人奔赴受災(zāi)現(xiàn)場， 進(jìn)行農(nóng)業(yè)災(zāi)情調(diào)查并協(xié)助搶險。民政部門首先按照度汛預(yù)案， 協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好對口遷

15、安， 安排好災(zāi)民并準(zhǔn)備足夠的救災(zāi)帳蓬和必要的生活用品， 妥善安置災(zāi)民。糧食部門確保災(zāi)民糧食供應(yīng)。財政部門及時籌備撥付搶險救災(zāi)所需資金。衛(wèi)生部門組織醫(yī)療救護(hù)人員 3-5 人，救護(hù)車 1 輛 1 小時內(nèi)趕赴出險地點，進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫。林業(yè)部門根據(jù)搶險實際需要，準(zhǔn)備足夠的搶險用木樁、板材。電信、移動、聯(lián)通確保電話通訊暢通和網(wǎng)絡(luò)暢通。氣象部門要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的觀測預(yù)報， 每 8 小時通報天氣、降雨情況 1 次。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 教育、廣電、經(jīng)貿(mào)等部門按照各自職責(zé)做好突發(fā)性災(zāi)害防治的各項工作。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后， 執(zhí)行區(qū)政府批準(zhǔn)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。城鎮(zhèn)突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，執(zhí)行城鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案。7.

16、2 、當(dāng)河道部分出現(xiàn)護(hù)岸坡腳沖毀、垮堤、壩頭毀壞、堤防決口險情時：水務(wù)部門 1 小時內(nèi)派技術(shù)人員趕到現(xiàn)場制定搶險方案， 進(jìn)行搶險全過程技術(shù)指導(dǎo)。 對護(hù)岸坡腳沖毀、 垮堤、壩頭毀壞等險情，采取掛柳、拋石、拋砂袋、沉捆、鉛絲籠裝石等方法進(jìn)行搶護(hù)；對堤防決口采取裹頭、打樁、沉捆砂袋進(jìn)占、沉箱合8攏、黃土、彩條布閉氣等技術(shù)措施進(jìn)行堵口。同時 1 小時內(nèi)向每處出險段運送救生衣 30 件，并備好必要的搶險物資和工具。險情所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每處組織 50-200 人的搶險隊伍，自帶搶險工具（镢頭、鐵锨、砍刀、斧頭等）上堤搶險并將所需搶險物資運到現(xiàn)場， 按照水務(wù)局制定的搶險方案， 實施搶險并組織后續(xù)人員， 隨調(diào)隨

17、到。 要負(fù)責(zé)將淹沒區(qū)群眾撤離到安全地帶并安排人員到出險處及其它險段巡堤查險。交通部門根據(jù)搶險實際需要 1 小時內(nèi)每處調(diào) 5-20 輛搶險車支援搶險。 并調(diào)用機(jī)械及時修復(fù)搶險道路， 同時 1 小時內(nèi)將大型裝載機(jī) 3 輛開到出險地點，投入抗洪搶險工作。公安部門每處抽調(diào) 10-20 名公安干警 1 小時內(nèi)趕往出險地點維護(hù)好社會治安并投入搶險。 對搶險道路進(jìn)行交通管制， 保證搶險車輛順利通行，負(fù)責(zé)標(biāo)明撤離路線標(biāo)志。供銷、經(jīng)貿(mào)部門迅速準(zhǔn)備好搶險物資和工具，等待命令。人武部每處調(diào)動民兵預(yù)備役 50 人，接指揮部命令后 1 小時內(nèi)趕赴出險地段，根據(jù)搶險需要，申請部隊支援。電力部門 1 小時內(nèi)將電力應(yīng)急車每處

18、 1 輛、照明設(shè)備 2 套運往出險地點，同時對水毀電力線路及時進(jìn)行搶修。農(nóng)業(yè)部門每處抽調(diào) 5 人趕赴受災(zāi)現(xiàn)場， 進(jìn)行農(nóng)業(yè)災(zāi)情調(diào)查并協(xié)助搶險。民政部門首先按照度汛預(yù)案， 協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好對口遷安， 安排好災(zāi)民并準(zhǔn)備足夠的救災(zāi)帳蓬和必要的生活用品， 妥善安置災(zāi)民。糧食部門確保災(zāi)民糧食供應(yīng)。財政部門及時籌備撥付搶險救災(zāi)所需資金。衛(wèi)生部門每處組織醫(yī)療救護(hù)人員 3-5 人，救護(hù)車 1 輛 1 小時內(nèi)趕赴出險地點，進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫。林業(yè)部門根據(jù)搶險實際需要，準(zhǔn)備足夠的搶險用木樁、板材。9電信、移動、聯(lián)通確保電話通訊暢通和網(wǎng)絡(luò)暢通。氣象部門對災(zāi)害性天氣要加密觀測預(yù)報， 每 4 小時通報天氣、降雨情況一次。

19、廣電部門及時將重要天氣信息及抗洪搶險指令向社會公布。教育部門要迅速撤出受洪水威脅的師生。經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門協(xié)助水務(wù)部門做好水毀修復(fù)計劃安排上報和項目爭取工作。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后， 執(zhí)行區(qū)政府批準(zhǔn)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案， 山洪災(zāi)害發(fā)生后， 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分利用有利地形，地物條件， 幫助群眾避險盡力減少災(zāi)害損失， 并組織搶修水毀道路。城鎮(zhèn)突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后執(zhí)行城鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案。7.3 、當(dāng)河道多處出現(xiàn)護(hù)岸坡腳沖毀、垮堤、壩頭坍塌毀壞，堤防決口險情時，此時采取的方案是以撤離為主：全區(qū)動員抗洪救災(zāi)?？购閾岆U救災(zāi)人員要注意自身安全。將受洪水威脅人員全部撤離到安全地帶。區(qū)防汛指揮部向市請調(diào)防汛搶險物資和技術(shù)

20、人員支援。區(qū)人武部迅速調(diào)動全區(qū)所有民兵預(yù)備役， 并聯(lián)系申請部隊支援搶險救災(zāi)。水務(wù)部門 1 小時內(nèi)派技術(shù)人員趕到現(xiàn)場制定搶險方案， 進(jìn)行搶險全過程技術(shù)指導(dǎo)。 對護(hù)岸坡角沖毀、 垮堤、壩頭損壞等險情，采取掛柳，拋石拋沙袋、沉捆、鉛絲籠裝石等方法進(jìn)行搶護(hù)，對堤防決口采取裹頭、 打樁、沉捆砂袋進(jìn)占、 沉箱合攏、黃土、彩條布閉氣等技術(shù)措施進(jìn)行堵口。 同時 1 小時內(nèi)向每處出險段運送救生衣 50 件，救生船 1 艘和必要的搶險物資、工具。險情所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面動員、 全力以赴、集中人力物力進(jìn)行抗洪搶險救災(zāi)， 就近征集調(diào)運一切可以用于防汛搶險的物10資，并負(fù)責(zé)淹沒區(qū)群眾的撤離。 其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊急組建抗洪搶險突擊

21、隊 5-10 支，每支抗洪搶險突擊隊不少于 50 人，自帶工具，集中待命， 隨時聽從調(diào)遣， 按照指揮部命令迅速到達(dá)指定地點抗洪救災(zāi)。交通部門 1 小時內(nèi)每處調(diào) 5-20 輛搶險車進(jìn)行搶險。并調(diào)用機(jī)械及時修復(fù)搶險道路，同時 1 小時內(nèi)將大型裝載機(jī) 10 輛開到出險地點， 投入抗洪搶險工作， 對被洪水圍困的群眾進(jìn)行營救。公安部門每處抽調(diào) 10-20 名公安干警 1 小時內(nèi)趕赴出險地點維護(hù)好社會治安并投入搶險。 對搶險道路進(jìn)行交通管制， 對受災(zāi)村莊實行治安管治并組織好營救隊伍， 負(fù)責(zé)標(biāo)明撤離路線標(biāo)志。供銷、經(jīng)貿(mào)部門確保搶險物資供應(yīng)。電力部門 1 小時內(nèi)將電力應(yīng)急車每處 1 輛、照明設(shè)備 2 套運往出

22、險地點，同時對水毀電力線路及時進(jìn)行搶修。農(nóng)業(yè)部門每處抽調(diào) 5 人趕赴受災(zāi)現(xiàn)場， 進(jìn)行農(nóng)業(yè)災(zāi)情調(diào)查并協(xié)助搶險。民政部門首先按照度汛預(yù)案， 協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好對口遷安， 安排好災(zāi)民并準(zhǔn)備足夠的救災(zāi)帳蓬和必要的生活用品， 妥善安置災(zāi)民。糧食部門確保災(zāi)民糧食供應(yīng)。財政部門及時籌備撥付搶險救災(zāi)所需資金。衛(wèi)生部門集中全區(qū)所有醫(yī)務(wù)人員、 救護(hù)車輛， 全力以赴進(jìn)行防汛搶險醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。林業(yè)部門根據(jù)搶險實際需要，準(zhǔn)備足夠的搶險用木樁、板材。電信、移動、聯(lián)通確保電話通訊暢通和網(wǎng)絡(luò)暢通。氣象部門對災(zāi)害性天氣要加強(qiáng)觀測預(yù)報， 每 2 小時通報天氣，降雨情況一次。11廣電部門迅速將重要天氣信息及指揮部抗洪搶險指令，

23、 通過電視向社會公布。經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門協(xié)助水務(wù)部門做好水毀修復(fù)計劃安排上報和項目爭取工作。 迅速撤出受洪水威脅的廠礦企業(yè)單位職工及財產(chǎn)。教育部門迅速將受洪水威脅的師生撤離到安全地帶。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后， 執(zhí)行區(qū)政府批準(zhǔn)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。城鎮(zhèn)突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后， 執(zhí)行城鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案。山洪災(zāi)害發(fā)生后， 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分利用有利地形、 地物條件， 幫助群眾避險， 盡力減少災(zāi)害損失， 并組織搶修水毀道路。8 后期處置8.1災(zāi)后救助民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。 應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾， 作好受災(zāi)群眾臨時生活安排， 負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建， 保證災(zāi)民有糧吃、 有衣穿、有房住

24、，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理， 對災(zāi)區(qū)重大疫情、 病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。8.2搶險物資補(bǔ)充針對當(dāng)年防汛搶險物料消耗情況， 按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補(bǔ)充到位。8.3水毀工程修復(fù)對影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。 防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前， 做到恢復(fù)主體功能。12遭到毀壞的交通、 電力、通信以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。8.4災(zāi)后重建各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。 災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件

25、允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。8.5保險與補(bǔ)償蓄滯洪區(qū)分洪運用后，參照蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償暫行辦法補(bǔ)償。8.6調(diào)查與總結(jié)防汛部門應(yīng)針對抗洪救災(zāi)工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的調(diào)查、分析、總結(jié)、評估。引進(jìn)外部評價機(jī)制，征求社會各界和群眾對抗洪救災(zāi)工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從抗洪救災(zāi)工程的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理以及抗洪救災(zāi)工作的各個方面提出改進(jìn)建議， 以進(jìn)一步做好抗洪救災(zāi)工作。9 附則9.1名詞術(shù)語定義防御洪水方案 ：是有防汛抗洪任務(wù)的區(qū)級以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、 防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺風(fēng)暴潮

26、災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。一般洪水 ：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期510 年一遇的洪水。較大洪水 ：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期1020 年一遇的洪水。大洪水 ：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期2050 年一遇的洪水。9.1.5 特大洪水 ：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50 年一遇的洪水。13緊急防汛期 ：根據(jù)中華人民共和國防洪法規(guī)定，當(dāng)江河、 湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位， 或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)區(qū)級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上 ”含本數(shù)， “以下 ”不含本數(shù)。9.2預(yù)案管理與更新本預(yù)案由 * 縣防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理， 并

27、負(fù)責(zé)組織對預(yù)案進(jìn)行評估。 每 5 年對本預(yù)案評審一次， 并視情況變化作出相應(yīng)修改。9.3獎勵與責(zé)任追究對防汛搶險和抗洪救災(zāi)工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動模范、 先進(jìn)集體和個人， 由* 縣區(qū)政府和 * 縣防汛指揮部進(jìn)行表彰； 對防汛搶險和抗洪救災(zāi)工作中英勇獻(xiàn)身的人員， 按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士； 對防汛工作中玩忽職守造成損失的， 依據(jù)中華人民共和國防洪法、 中華人民共和國防汛條例、 公務(wù)員管理條例追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。9.4預(yù)案解釋部門本預(yù)案由 * 縣防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。9.5預(yù)案實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。附件： 1*縣防洪搶險實施方案紅寺堡境內(nèi)清水河設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)為 50 年一遇，設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)為 750m 3 /s；紅柳溝設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)為 20 年一遇，設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)為 90m 3/s；苦水河設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)為 50 年一遇，設(shè)計洪14水標(biāo)準(zhǔn)為 560m 3/s。1、遇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水當(dāng)清水河洪水流量不超過750m 3 /s；紅柳溝洪水流量不超過 90m 3/s；苦水河洪水流量不超過 560m 3