論雇傭童工問題

1、題q：關(guān)于廢傭童工問題的研究 學(xué)院：疑濟(jì)與管理學(xué)院專業(yè):際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易導(dǎo)師： 被:用氧令學(xué)號：2014053549二O一五年九月一目資料.引言2 3一 背景及問題31 - 1背景1 . 2我國童工存在的問題3二 頒布的法律法規(guī)及童工案例42.1 相關(guān)的法律法規(guī)4三我國童工的分布及現(xiàn)狀分析81.1 童工分布及其數(shù)據(jù)81.2 現(xiàn)狀分析91.3 產(chǎn)生童工的根本原因分析/04 討論/24.7 童工屢禁不止的原因/24.8 童工治理的相應(yīng)對策135 思結(jié)/5論雇傭青工問題周彖倫學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)務(wù)中丈摘要:自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)、綜合國力大大增強(qiáng)。隨著生產(chǎn)力的 不新發(fā)展，我國沿海地區(qū)開始出現(xiàn)

2、用工荒，然乏手動力。于是，一些 不法商家就把眼光投向了中西部的青少年。這便引發(fā)了一條列的童工 現(xiàn)象。2007年發(fā)生在省洪洞縣的“黑磚*”事件、2008年發(fā)生在的 “大涼山童工”事件。無不讓人痛心瘓看。然而早在2002年國家政 府就明令出臺了禁止使用童工規(guī)定。盡管頒布了這一條列法律盛 規(guī)。但基于社會條件的制約和F艮制，我國目前對于童工的問題卻仍然 未得到很好的改善。本文將通過對市部分工業(yè)區(qū)的涿入調(diào)查，詳細(xì)的挖掘出在生產(chǎn)、 服務(wù)等行業(yè)中施傭童工的現(xiàn)象，綜合各個方面存在的問題，提出相應(yīng) 的斛決方法。關(guān)鍵詞：未成年保護(hù)法 童工問題 生產(chǎn)業(yè) 服務(wù)業(yè) 手動法引言:在我國，使用童工被稱之為觸碰不得的“高壓線

3、”。國務(wù)院 禁止使用童工規(guī)定對非法使用童工歷來嚴(yán)懲不貧。但若明若 靖的童工群體依然存在。童工現(xiàn)象一直是當(dāng)今社會不可忽視的重 要問題。1991年，我國就明令頒布了禁止使用童工規(guī)定，以 此來制止使用童工的現(xiàn)象。可隨著社會生產(chǎn)力水平的不斷提高， 我國勞動力開始出現(xiàn)欠缺的趨勢。這時，一些未成年的青少年就 成了這個社會發(fā)覆的勞動力。他們極安排在各種工作中，工廠工 人、餐飲服務(wù)員?！懊赓M(fèi)勞動力”成為了他們的林簽。國家要發(fā) 鐵，生活水平要提高。可是，童工現(xiàn)象一日不清除，國家就很唯 做到真正的發(fā)展，人民生活水平就很唯提高到另一個檔次。一、背景及問題1.1 背景：自1978年三中全會召開以后，我國經(jīng)濟(jì)、科技，社

4、會生產(chǎn)力發(fā) 展速度迅.速，特別是東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)猛。然而伴隨著經(jīng)濟(jì) 發(fā)展而產(chǎn)生的一系列問題也讓人為生活感到擔(dān)憂。在發(fā)達(dá)的大城市里 社會競爭強(qiáng)，國無就業(yè)壓力大。在一些制連業(yè)、服務(wù)業(yè)開始出現(xiàn)“用 工布”的現(xiàn)象。在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村J區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟不上城市的腳步。農(nóng) 村人o的生活水平明皂不如城市。山區(qū)的孩子讀不上書，或者落后的 思想讓他們認(rèn)為讀書沒有什么用。1.2 日前我國童工存在的問題：就百弟來說，我國童工存在的主要問題有：為何本該在學(xué)校課堂 里學(xué)習(xí)的學(xué)生為何不在學(xué)校，而是出現(xiàn)在工廠、餐廳、養(yǎng)生會所等地 方；又緣何在國家明令禁止的嚴(yán)打下，童工現(xiàn)象卻依然屢禁不止。在 國家的優(yōu)患政策，九年義務(wù)教育等政

5、策的條件下，本該能好好學(xué)習(xí)的青少年們一個個背井喜鄉(xiāng)，到選運(yùn)而又陌生的城市里打工，出賣、浪費(fèi)著自己的青春。二、頒布的法律法規(guī)及童工案例2.1相關(guān)出律袋規(guī)1991年，我國政府為了防止使用童工的現(xiàn)象發(fā)生，明令頒布了禁止使用童工規(guī)定，1995年，我國起草并正式實(shí)施務(wù)動決。2002年，再次修訂的禁止使用童工規(guī)定出臺。盡管頒布了一條 列的法律法規(guī)來制止童工現(xiàn)象。但是，黑心的生產(chǎn)商視這些法律法規(guī) 為空專，完全沒把這些法律法規(guī)放在眼里。仍然肆無忌憚的使用童工 這一廉價多動力。致使童工問題久治不絕。三、我國童工的分布及現(xiàn)狀分析3.1 童工分布及其數(shù)據(jù)據(jù)悉，我國童工分布在各個行業(yè)，如制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等，常出現(xiàn) 童工

6、的身影。通過上網(wǎng)查找資料，了斛到我國的展傭童工現(xiàn)象分布在 全國各地，其中較為嚴(yán)重的是東部沿海地區(qū)，主要分布在珠三角地區(qū)， 和景為嚴(yán)重。通過網(wǎng)上資料表明，月前我國還沒有關(guān)于童工數(shù)量的權(quán)威性統(tǒng)計 數(shù)據(jù)。但是，一些間接地數(shù)據(jù)可能有助于估計其規(guī)模。童工的規(guī)模和 學(xué)校的輟學(xué)率密切密切相關(guān)。從中學(xué)的輟學(xué)率（根據(jù)教育部的數(shù)據(jù)， 2005年初中輟學(xué)率為20%）推新，每年將近有300萬的輟學(xué)青少 年準(zhǔn)備進(jìn)入多動力市場。在這一輟學(xué)群體中，有相當(dāng)大比例的兒童正 在成為或者即將成為童工?？紤]到16歲以下的兒童應(yīng)在學(xué)校接受義務(wù)教育，因此童工與義 務(wù)教育形成沖突。顯然，童工主要來自于輟學(xué)青少年，尤其來自于輟 學(xué)的初中學(xué)生

7、。換言之,當(dāng)正規(guī)的學(xué)校教有無法有效的保智住青少年 時，童工則有可能成為脫窩常規(guī)體制的一條出路。值得注意的是，,畬 方公布的數(shù)據(jù)與學(xué)術(shù)界調(diào)查的數(shù)據(jù)之間存在著很大的差異。轉(zhuǎn)型期 中國重大教有政策案例研究課題組2005年對中西部17所學(xué)校抽 樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，平均輟學(xué)率達(dá)到4。%,其中有些學(xué)校的輟學(xué)率竟嵩達(dá) 70%,運(yùn)嵩于官方的調(diào)查數(shù)據(jù)。統(tǒng)計結(jié)果上如此大的缺口，自然會對 輟學(xué)規(guī)模存在人為的壓縮，而輟學(xué)率規(guī)模又是估計童工規(guī)模的一個重 要的間接標(biāo)準(zhǔn)。3.2 現(xiàn)狀分析作者通過和所在公司工廠的員工交談得知，這些未滿16周歲的 孩子，大多數(shù)來自于偏遠(yuǎn)的J區(qū)貧困地區(qū)。他們分別是來自、廣西、 等的少數(shù)名族人群。和這些員

8、工支族的過程中，這些員工表示，自己 是自愿到工廠打工的，并且，是家里讓他們出門打工的。他們每天都 是工廠、宿舍兩點(diǎn)一線的活動著。每天都在重復(fù)著大量的工作，而且， 脫上還會加班到很脫。而在過去的幾年里，媒體大量披露童工惡龍的工作環(huán)境問題。加 班、在班，在有害的環(huán)境中工作，在骯底的地方工作、居住，與危隈 的機(jī)器直接接觸，生產(chǎn)易燃多爆產(chǎn)品等，這些在新聞報道中往往有詳 細(xì)的敘述和描述。這些報道和作者本了解到的不盡相同，這些媒體所 披露的只是這些童工工作生活中的一些較為突出的問題。顯然，由各 類媒體鼓痣的工作條件主要是那些錄惡劣形式的童工狀況，唯以反整 體情況?，F(xiàn)在需要處理的問題是，對各類童工的典型工作

9、條件的節(jié)后 分布進(jìn)行描述和分析。這項(xiàng)工作在很大程度上有利于評估童工的脆弱 性，以及童工對兒童發(fā)展的影響。此外，除了調(diào)查工廠這一制造業(yè)為主的領(lǐng)域，本人還走訪了一些 餐飲服務(wù)業(yè)，或者養(yǎng)生會所等服務(wù)領(lǐng)域，令人意外的是，這些服務(wù)領(lǐng) 域，任然存在展傭童工的現(xiàn)象，不過，和在工廠里打工的孩子們不同 的是，這些領(lǐng)域的孩子們工作環(huán)境相對來說較好，工作量也不會說很 大?？墒?，不管怎么樣，從法律的角度來說，鹿傭童工就是行為，應(yīng) 當(dāng)給予嚴(yán)方打擊懲處！3.3 產(chǎn)生雇傭童工的根本原因分析作者自己通過與童工們的交流中總結(jié)了以下幾個因素，認(rèn)為這些 因素是導(dǎo)致童工現(xiàn)象如此嚴(yán)重的主要原因：家庭貧困、黑心廠家屋主 為了自己的利益，

10、以各種手段引誘這些童工到自己的工廠工作、這些 孩子不喜歡在學(xué)校乏束的生活，覺得在學(xué)校學(xué)習(xí)是浪費(fèi)時間、受到外 出打工回鄉(xiāng)的人的言語誘前，破夸大其詞的言語說的心里蠢蠢欲動、 錄后是父母的落后見念使得他們促使自己的子女外出打工。第一，貧困通常破解程為誘發(fā)童工的最重要因素。然而，在中國 語境下，貧困作為童工的誘因有幾層含義。它可以指童工家庭的絕對 貧困，即處于錄低生活水平之下，或能由于經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的差距引起 的區(qū)域性貧困，或指相對于城市生活水平而言的農(nóng)村地區(qū)的貧困。第 一種貧困的類型可以瞥稔為什么經(jīng)濟(jì)困唯的家庭會把孩子送出去工 作；第二種貧困的類型可以說明為什么大部分的童工來自于中國偏遠(yuǎn) 的西部地區(qū)；

11、第三種貧困則可以說明為什么童工主要是從農(nóng)村地區(qū)向 城市流動。這三類的貧困反映了與童工的經(jīng)濟(jì)誘因之間的關(guān)系。有必 要指出，在過去的數(shù)十年里，中國政府持續(xù)開展的扶貧努力對消除部 分地區(qū)的童工現(xiàn)象具有重大意義。許多傳統(tǒng)的農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化近程 也將有助于臧少童工。隨著經(jīng)濟(jì)收入的地區(qū)差異的縮小，童工從西部 欠發(fā)達(dá)地區(qū)向東部海誨地區(qū)的跳地區(qū)流動，有可能演變?yōu)閰^(qū)域流動。第二，各種務(wù)動密集型企業(yè)消減成本的動機(jī)，破認(rèn)為是誘發(fā)童工 的另一主要原因。這一原因與中國法律法規(guī)中規(guī)定的童工責(zé)任主體密 切相關(guān)，道德和法律法規(guī)的雙重責(zé)任主要領(lǐng)定在房主身上。直至2008 年的金融危機(jī)，東部海誨省份的許多勞動密集型企業(yè)的成功很大

12、程度 上都依賴于廉價的務(wù)動力。支付錄低的工資，幾乎為零成本的用功企 業(yè)的社會保障，無需加入公會接受制度性的管理，表達(dá)或抱怨的能力 低下，童工的這些特點(diǎn)使之成為很多房主優(yōu)先選擇的對象。通常，這 種動機(jī)又因房主的保護(hù)兒童權(quán)利、遵守相關(guān)法律條文的意識淡薄二得 到強(qiáng)化。第三，由于初中生和童工在年齡上有較高的重疊，因此需要考慮 教有回報與童工發(fā)生率之間的關(guān)東。無疑，數(shù)有回報率較低，不低是 誘發(fā)童工的重要原因，而且也是造成義務(wù)教有階段學(xué)生輟學(xué)的重要因 素。一些學(xué)者在充分分析了教育回報率的在規(guī)律后發(fā)現(xiàn)，在許多農(nóng)村 家庭，與小學(xué)教育個高等教育相比，初中教有回報率最低。相反的， 放棄上學(xué)而去工作的高機(jī)會成本也使

13、兒童和家長對長期的教育回報 較少預(yù)期。此外，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教有質(zhì)量低下，直接導(dǎo)致了后 續(xù)教育階段入學(xué)率的走低。許多家庭預(yù)見帶子女未來接受教育無望， 因而推動子女過早選擇工作。第四，在過去幾十年，在邊緣欠發(fā)達(dá)地區(qū)形成的外出打工文化己 經(jīng)成為童工的一個重要的拉力因素，在分析童工成因時因給予考慮。 隊(duì)返鄉(xiāng)務(wù)工人員身上活生生百賭的城市生活方式，以及武功前輩們掙 回教量可見的現(xiàn)金，則表現(xiàn)為此種文化的重要體現(xiàn)形杰。第五，父母對男孩和女孩的不同見望可以解斡為什么在一些地區(qū) 女孩更參易成為童工。但根據(jù)國際務(wù)工組織和其他一些全球性數(shù)據(jù)， 男性童工的比例一般高于女性童工。而中國是否屬于例外，尚然乏支持證據(jù)。田

14、、討論4.1 童工屢禁不止的原因那么，這些本應(yīng)該在學(xué)校里讀書學(xué)習(xí)的孩子們，為什么不在學(xué)校 里拿著課本好好學(xué)習(xí)，而跑到工廠里上班呢？究竟是他們真的向往城 市的生活，忍不住誘就；還是家里實(shí)在是沒有其他的出路，亦或者是 黑心的工廠房主使用了一些見不得光的手段來使這些未綻開的花朵 們甘心情愿的為他賣命的呢？究其原因，始終離不開經(jīng)濟(jì)利益、社會的監(jiān)管力度不嚴(yán)和然乏落 實(shí)法律責(zé)任。經(jīng)濟(jì)利益有兩個方面，一方面，是展傭童工的一方。這也是所謂 的拉力一方，鹿傭童工的人為了滿足自己的私利，利用童工給自己創(chuàng) 造巨額的利河。“資本錄害怕沒有利河或者利潤臧少，就像自然界害 怕真空一樣。一旦有適當(dāng)?shù)睦?，資本就朋大了起來。

15、”用馬克思的 這句名言來描述童工事件中的各利益方，再形象不過了。他們用盡心 思，頂著法律懲罰的風(fēng)險去使用童工。這中間巨大的利潤讓他們把頭 律看做了擺設(shè)，視法律如史專。想方設(shè)法的從農(nóng)村招收青少年，利用 青少年對外面世界的憧憬，引誘他們到工廠里打工。另一方面，是這些童工自身亦或他們所在的環(huán)境出現(xiàn)了問題，使 得他們外出打工。在九年義務(wù)教育的優(yōu)惠政策下，每一個孩子都可以 輕松上學(xué)，完成九年的義務(wù)教育?？墒牵捎谏L的環(huán)境所致，身邊 缺乏有素質(zhì)有修春的人群。他們也就認(rèn)為讀書沒什么用，對學(xué)習(xí)失去 了興趣，又聽到那些外出回歸的人把外面的世界描述得五光十色。所 以，便紛紛選擇了外出。此外，在西部和邊遠(yuǎn)地區(qū)，由

16、于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水 平低下，一些家長受到見念的制約影響，為了眼前的一點(diǎn)利益，便不 讓孩子接受義務(wù)教育。社會監(jiān)管不力是童工現(xiàn)象久治不絕的關(guān)健因素。一方面，某些地 方政府和具體職能部門誤認(rèn)為，現(xiàn)階段發(fā)展經(jīng)濟(jì)是第一位的，而現(xiàn)在 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展類仞于資本原始積累的過程，童工現(xiàn)象在這一過程中不可 避免，甚至于認(rèn)為這還是解決就問題的一條途徑。這樣的錯誤認(rèn)竊就 縱參了企業(yè)房主的不法行為，也根本不可能有效地監(jiān)管使用童工的問 題。另一方面，那些施傭童工的個體作坊絕大多數(shù)都是無照無證，隨 時遷移，且晝息夜作，膾.蔽性極強(qiáng)，打擊和清理這些非法個體作坊， 雁度極大。最后，缺乏落實(shí)法律責(zé)任的規(guī)定。雖然目前我們并不缺乏禁止童 工的

17、法律法規(guī)，但同時必須承認(rèn)的是，由于缺乏具體明確針對政府自 身的強(qiáng)力規(guī)，這些禁止旅傭金工的規(guī)定在現(xiàn)實(shí)中并沒有得到有效落 實(shí)。比如禁止使用童工規(guī)定伍僅規(guī)定“勞動保障部門在監(jiān)督檢查 工作中發(fā)現(xiàn)使用童工的情況不予制止、糾正、查處的，應(yīng)破追究責(zé)任。” 可是，如果務(wù)動部門不去主動監(jiān)督檢查乃至請極回避，致使童工未被 “發(fā)現(xiàn)”，應(yīng)當(dāng)負(fù)什么責(zé)任，上述規(guī)定則沒有做出進(jìn)一步的規(guī)。這就 出現(xiàn)了有明令禁止，卻沒有人去強(qiáng)力執(zhí)行。導(dǎo)致了童工現(xiàn)象久久不能 得到制止。4.2 童工治理的相應(yīng)對策第一，切實(shí)加強(qiáng)法治，嚴(yán)厲打擊使用童工的社會現(xiàn)象。要令市場有法， 要令監(jiān)管有效，要令勞動者有尊嚴(yán)，令消費(fèi)者有保障。都無不需要政 府權(quán)力端正

18、運(yùn)行。這首完需要在全社會宣傳禁止好使用童工的法律規(guī) 定和兒童權(quán)利的見念，幫助鹿主提嵩對這一問題的認(rèn)識，是更多的惡 人在童工問題上知法度法。其次，目常性地執(zhí)行、探實(shí)相關(guān)法律法規(guī)， 打擊童工現(xiàn)象，斛救童工的做工需要形成完整的社會運(yùn)行機(jī)制，并把 清查非法使用童工的責(zé)任落實(shí)到部門和個人。從執(zhí)法部門部出發(fā)，真 正的讓每個工作人員都打起十二分精神，認(rèn)真對待童工現(xiàn)象，嚴(yán)與打 擊非法使用童工現(xiàn)象，嚴(yán)懲相關(guān)人員。第二，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)社會責(zé)任感，并加快產(chǎn)業(yè)升級。在產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn) 換的過程中，應(yīng)加快技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新改造，這才是企業(yè)長久發(fā)展 的主要動力，而不是單純地依靠壓榨人力成本。正如馬克思在資本 論中所論述的：“單靠渡用婦女務(wù)動力和未成年多動力，單靠掠奪 一切正帝的.手動條件和生活條件，單靠戌酷的過度勞動和夜間務(wù)動來 實(shí)現(xiàn)的務(wù)動力便宜化，終究會退到某些不可逾越的自然界限，而以此 為基礎(chǔ)的產(chǎn)品的便宜化和整個資本主義的國削，隨著也會發(fā)生這樣的 情形?！奔訌?qiáng)社會責(zé)任感，讓社會中的每一個人都行動起來，嚴(yán)與對 特童工現(xiàn)象，行動起來保護(hù)身邊的青少年兒童，一起維護(hù)祖國未來的 花朵。第三，需要從兒童福利的社會見念出發(fā)，定立斛救