關(guān)于新形勢下價(jià)格監(jiān)測工作研究

1、關(guān)于新形勢下價(jià)格監(jiān)測工作研究 價(jià)格監(jiān)測是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府行政管理的一項(xiàng)重要職能，是政府為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和保持物價(jià)穩(wěn)定，對市場進(jìn)行的動態(tài)監(jiān)測和預(yù)期預(yù)警工作，是政府把握價(jià)格形勢、審時(shí)度勢進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策的工具。我們縣級物價(jià)部門價(jià)格監(jiān)測工作，主要是對重要商品和服務(wù)價(jià)格的變動情況進(jìn)行跟蹤、采集、分析、預(yù)測、公布的活動，并把采集到的相關(guān)信息及時(shí)上報(bào)到國家和省，為上級價(jià)格主管部門提供最基礎(chǔ)、最準(zhǔn)確、最及時(shí)的監(jiān)測數(shù)據(jù)。 當(dāng)前隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐步步入一個(gè)新的歷史性的發(fā)展時(shí)期，我國加入WTO以后，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不斷增強(qiáng),市場不確定因素日益增多，近幾年來出現(xiàn)的部分農(nóng)副產(chǎn)品，如綠豆、大蒜、雞

2、蛋等價(jià)格大幅度波動現(xiàn)象，暴露出市場自己存在的缺陷。因此，我們要充分發(fā)揮物價(jià)部門職能作用，努力保障市場供應(yīng)，健全價(jià)格異常波動預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測工作基礎(chǔ)建設(shè)，全面履行價(jià)格監(jiān)測職能。關(guān)于新形勢下如何做好價(jià)格監(jiān)測工作，經(jīng)過本人認(rèn)真研究和虛心請教，并結(jié)合我局價(jià)格監(jiān)測實(shí)際工作，我覺得應(yīng)該從以下幾個(gè)方面開展工作： 一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確 物價(jià)是涉及千家萬戶敏感神經(jīng)的問題，是涉及人民群眾切身利益的問題，做好價(jià)格監(jiān)測工作是保持物價(jià)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。按照國家和省相關(guān)文件要求，行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)已經(jīng)逐步減少，多年的監(jiān)督檢查工作使亂收費(fèi)現(xiàn)象也逐步減少，現(xiàn)在價(jià)格監(jiān)測工作占到物價(jià)工作非常重要的位置，為此，

3、局領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視這項(xiàng)工作，認(rèn)真謀劃，明確責(zé)任分工，積極主動地落實(shí)各項(xiàng)措施。我們市物價(jià)監(jiān)督管理局從2004年起就成立了價(jià)格監(jiān)測中心，中心由一位主任和兩名工作人員組成，常規(guī)工作由主管價(jià)格監(jiān)測工作的副局長抓，重要工作由局長親自抓。為了更好的開展工作，我局還為價(jià)格監(jiān)測中心配備了臺式電腦三臺、筆記本一臺、傳真機(jī)和打印機(jī)各一臺。 二、勤學(xué)敏思，增強(qiáng)素質(zhì) 人員的素質(zhì)是工作的關(guān)鍵，價(jià)格監(jiān)測的目的，決不僅僅是上報(bào)數(shù)字，更重要的是要提供決策依據(jù)，要拿出有分量有說服力的分析文章，更好的服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，要善于動腦、勤于思考，在第一手資料的基礎(chǔ)上學(xué)會分析、學(xué)會預(yù)測，把事說透，把建議說精。要想做好價(jià)格監(jiān)測工作，必須要開展

4、崗位能力培訓(xùn)，以價(jià)格監(jiān)測實(shí)務(wù)、價(jià)格和經(jīng)濟(jì)理論、數(shù)理統(tǒng)計(jì)知識等內(nèi)容為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)等知識的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)做好新時(shí)期價(jià)格監(jiān)測工作的能力和本領(lǐng)，具體要從兩個(gè)方面為基礎(chǔ)開始學(xué)習(xí)。 （一）價(jià)格監(jiān)測歷史沿革及國外價(jià)格監(jiān)測 歷史沿革：1984年全國價(jià)格系統(tǒng)根據(jù)國家管理價(jià)格的需要自上而下建立了價(jià)格業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,主要匯總統(tǒng)計(jì)各級價(jià)格主管部門政府管理的商品價(jià)格調(diào)整情況。1998年5月1日價(jià)格法實(shí)施，根據(jù)價(jià)格法第二十八條規(guī)定，我國從1999年開始逐步建立了重要商品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)測報(bào)告制度。2002年國家基本完成了由原價(jià)格信息中心向價(jià)格監(jiān)測中心工作職能的轉(zhuǎn)變和過渡。國家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測中心

5、是經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室批準(zhǔn)成立，國家發(fā)展改革委直屬的全額財(cái)政撥款事業(yè)單位。省級也由原價(jià)格信息中心更名為價(jià)格監(jiān)測中心。部分地級市監(jiān)測機(jī)構(gòu)也于2004年左右成立。 國外監(jiān)測：市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家人絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格主要通過市場競爭形成，許多國家政府部門都設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，監(jiān)測分析價(jià)格總水平變化，調(diào)查掌握一些重要商品市場價(jià)格變動情況，據(jù)以實(shí)施宏觀調(diào)控和市場導(dǎo)向信息。如美國聯(lián)邦政府勞工部消費(fèi)局定期向社會公布主要商品價(jià)格，監(jiān)督零售商實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、質(zhì)價(jià)相符，并對違法行為進(jìn)行處罰。同時(shí)，勞工部統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)調(diào)查指數(shù)，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。德國的市場價(jià)格信息調(diào)查體系主要由聯(lián)邦政府統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)部、經(jīng)濟(jì)部等有關(guān)

6、部門和社會中介組織構(gòu)成，數(shù)據(jù)的采集、統(tǒng)計(jì)有法律法規(guī)作保障。日本政府十分重視對市場價(jià)格的調(diào)查監(jiān)測，主要通過通產(chǎn)省、農(nóng)林水產(chǎn)省進(jìn)行跟蹤調(diào)查和監(jiān)視。澳大利亞政府非常重視價(jià)格調(diào)查工作，建立了一套完整的市場價(jià)格監(jiān)測和信息體系，主要由統(tǒng)計(jì)部門、農(nóng)業(yè)部門和專業(yè)協(xié)會、社會中介組織構(gòu)成。法國政府對學(xué)生食堂等實(shí)行價(jià)格管制和干預(yù)，十分重視價(jià)格監(jiān)測工作，由法國經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)研究所負(fù)責(zé)，按月公布全國消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和巴黎地區(qū)302種商品零售價(jià)格，法國農(nóng)業(yè)部在28個(gè)主要批發(fā)市場都設(shè)立專門監(jiān)測辦公室。 （二）價(jià)格監(jiān)測的法規(guī)制度體系 1、一條法律：1998年5月1日實(shí)施的中華人民共和國價(jià)格法第二十八條規(guī)定，為適應(yīng)價(jià)格調(diào)控和管理的需要，

7、政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格監(jiān)測制度，對重要商品、服務(wù)價(jià)格的變動進(jìn)行監(jiān)測。 2、兩個(gè)規(guī)章：（1）價(jià)格監(jiān)測規(guī)定（國家發(fā)改委第1號令），自2003年6月1日起實(shí)施。（2）省價(jià)格監(jiān)測辦法2011年省政府第1號令。 3、兩二個(gè)制度：2004年國家發(fā)改委印發(fā)了價(jià)格異常波動監(jiān)測預(yù)警制度，2005年國家發(fā)改委印發(fā)了價(jià)格異常波動預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測工作實(shí)施辦法 4、三個(gè)實(shí)施規(guī)范：為了夯實(shí)價(jià)格監(jiān)測工作基礎(chǔ)，提高監(jiān)測水平，國家發(fā)改委還先后印發(fā)了價(jià)格監(jiān)測質(zhì)量管理暫行辦法和價(jià)格監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督考核辦法；我省也根據(jù)工作實(shí)際，印發(fā)了省重要商品價(jià)格監(jiān)測與信息報(bào)送考核評比暫行辦法。 三、增強(qiáng)責(zé)任，健全制度 價(jià)格監(jiān)測工作，看似事小，責(zé)任

8、重大，如果我們每個(gè)縣級差一點(diǎn)覺得沒什么，匯總到國家那里就會差別非常大，就會給國家重要調(diào)控和決策造成影響。每天與數(shù)據(jù)打交道，清苦寂寞，工作過程求人，工作結(jié)果服務(wù)決策，沒有一種甘于奉獻(xiàn)的精神是做不好的，忠于職守，埋頭苦干，甘于奉獻(xiàn)是價(jià)格監(jiān)測戰(zhàn)線的一種精神。要想做好價(jià)格監(jiān)測工作，必須進(jìn)一步提高監(jiān)測人員的崗位責(zé)任心和職業(yè)敏銳性；建立健全價(jià)格監(jiān)測工作賞罰機(jī)制，提高工作的積極性，設(shè)立價(jià)格監(jiān)測專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，我局每年都要在省局下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)外，自籌資金進(jìn)行補(bǔ)貼，保證了全市價(jià)格監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)和先進(jìn)監(jiān)測點(diǎn)、先進(jìn)人員獎勵(lì)經(jīng)費(fèi)的支出。 四、創(chuàng)新方法，扎實(shí)工作 （一）認(rèn)真做好常規(guī)價(jià)格監(jiān)測工作 我們按照“實(shí)地采價(jià)、認(rèn)真匯總、嚴(yán)格審

9、核、按時(shí)上報(bào)”的要求，實(shí)行價(jià)格監(jiān)測數(shù)據(jù)上報(bào)“三審”制度，上報(bào)的數(shù)據(jù)做到了真實(shí)準(zhǔn)確，建立采價(jià)臺帳，定期繪制價(jià)格波動示意圖，便于更好的分析數(shù)據(jù)，為國家宏觀調(diào)控和價(jià)格管理提供依據(jù)。 （二）發(fā)動社會力量，齊抓共管 價(jià)格監(jiān)測工作量比較大，光靠我們幾個(gè)工作人員是不夠的，要充分發(fā)揮社會力量幫助我們共同完成工作。我們局在精心布置監(jiān)測點(diǎn)的同時(shí)，發(fā)動退休的老年同志對市場價(jià)格進(jìn)行采集，她們在各大超市和集貿(mào)市場購買主副食品的同時(shí)順便就可以對各種商品進(jìn)行采價(jià)，并定期組織監(jiān)測點(diǎn)和采價(jià)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為了調(diào)動積極性，每年對這些人員也要給予一定的物質(zhì)獎勵(lì)。 （三）加大價(jià)格宣傳力度，充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)測引導(dǎo)市場預(yù)期、穩(wěn)定市場物價(jià)

10、的作用 我局在大力開展價(jià)格監(jiān)測工作的同時(shí)，定期或不定期通過價(jià)格信息的方式，及時(shí)向社會市場供求和價(jià)格信息，尤其是通過價(jià)格信息網(wǎng)這個(gè)平臺，定期公布主要涉民商品價(jià)格（包括9大類29個(gè)品種），引導(dǎo)社會各界理性對待市場價(jià)格變化，穩(wěn)定群眾消費(fèi)預(yù)期。例如：今年5月末6月初，我局價(jià)格監(jiān)測中心及時(shí)監(jiān)測到我市雞蛋價(jià)格小幅度持續(xù)上漲。分析原因，除飼養(yǎng)蛋雞成本小幅度增加以外，主要是因?yàn)殡S著傳統(tǒng)節(jié)日端午節(jié)的臨近，近期南方強(qiáng)降雨天氣不但影響雞蛋產(chǎn)量，許多南方蛋商轉(zhuǎn)到北方收購雞蛋，致使北方雞蛋行情走俏。我局了解到這種情況及時(shí)信息，說明暫時(shí)漲價(jià)原因，并引導(dǎo)雞蛋批發(fā)和零售企業(yè)積極組織貨源，通過我們反應(yīng)迅速的工作，使我市雞蛋供應(yīng)

11、充足，價(jià)格相對穩(wěn)定。 （四）價(jià)格監(jiān)測工作與價(jià)格服務(wù)相結(jié)合，促進(jìn)“三農(nóng)”健康發(fā)展 我們把價(jià)格監(jiān)測服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展與履行價(jià)格監(jiān)測職能、提高監(jiān)測部門創(chuàng)新能力相結(jié)合，積極探索價(jià)格監(jiān)測信息服務(wù)機(jī)制。 1、發(fā)揮價(jià)格信息的引導(dǎo)作用，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。適時(shí)組織農(nóng)產(chǎn)品信息，推動農(nóng)民向市場要效益、向規(guī)模要效益、向特色要效益。近幾年，我們始終開展玉米價(jià)格監(jiān)測工作，及時(shí)向農(nóng)民通報(bào)糧食種植面積、產(chǎn)量成本及市場價(jià)格。針對今年玉米種子價(jià)格較高的現(xiàn)象，我們及時(shí)開展玉米良種專項(xiàng)調(diào)查，迅速摸清我市玉米良種經(jīng)銷狀況和價(jià)高原因，及時(shí)通過新聞媒體通報(bào)了良種及價(jià)格，為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供切實(shí)可行的價(jià)格依據(jù)。2011年年初以來生豬養(yǎng)殖和

12、銷售價(jià)格出現(xiàn)低迷，我們及時(shí)開展生豬養(yǎng)殖效益及市場前景的調(diào)查，查明生豬養(yǎng)殖面臨的價(jià)格低、疫病多、成本高的問題，客觀地分析預(yù)測生豬價(jià)格將有所反彈，形成了關(guān)于市生豬生產(chǎn)情況的調(diào)查報(bào)告。同時(shí)，我們以農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)為載體，繼續(xù)免費(fèi)向全市種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)提供政策導(dǎo)向、市場供應(yīng)、價(jià)格行情等方面的信息服務(wù)，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。 2、發(fā)揮價(jià)格信息的預(yù)警作用，維護(hù)農(nóng)村價(jià)格總水平的穩(wěn)定。近幾年農(nóng)村價(jià)格總水平整體是平穩(wěn)的，但是也存在著結(jié)構(gòu)性和季節(jié)性波動，我們及時(shí)調(diào)查涉農(nóng)收費(fèi)異動情況，適時(shí)發(fā)揮預(yù)測預(yù)警的作用。今年春節(jié)前后，受天氣寒冷和節(jié)日消費(fèi)的雙重影響，我市蔬菜價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲，

13、我們認(rèn)真組織開展了價(jià)格監(jiān)測工作，查明價(jià)格上漲原因，分析并提出合理化建議，我們形成了市物價(jià)局面向“三農(nóng)”加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息服務(wù)的調(diào)研報(bào)告。同時(shí)，針對居民生活必需品的市場供應(yīng)及價(jià)格走勢情況，我們通過電視滾動字幕連續(xù)播發(fā)，建議黨委、政府通過多種方式來穩(wěn)定市場價(jià)格。 3、明確監(jiān)測方向，拓寬監(jiān)測內(nèi)容。一要加強(qiáng)高附加值農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測。二要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格監(jiān)測，及時(shí)反映價(jià)格水平和供儲狀況，防止在農(nóng)資消費(fèi)集中期，出現(xiàn)價(jià)格異常波動等情況；三要加強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)生活必須品的價(jià)格監(jiān)測，關(guān)注教育、醫(yī)療等涉及到農(nóng)村發(fā)展的重要收費(fèi)項(xiàng)目，關(guān)注水、電、氣等關(guān)系到農(nóng)民生活的重要價(jià)格，以常規(guī)監(jiān)測報(bào)表、市場價(jià)格分析、涉農(nóng)收費(fèi)調(diào)查

14、等為主要手段，及時(shí)形成有關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)信息，從而規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)環(huán)境。 4、創(chuàng)新服務(wù)方式，發(fā)揮價(jià)格監(jiān)測服務(wù)的作用。一要突出廣泛性，拓寬信息渠道。發(fā)揮新聞媒介現(xiàn)代化傳播途徑的作用，也要充分利用好物價(jià)固有的陣地，利用好價(jià)格信息網(wǎng)、各種公示欄（板），擴(kuò)大信息簡報(bào)的范圍，要多方式、多途徑地價(jià)格相關(guān)信息；二要突出針對性，分類組織農(nóng)民、個(gè)體工商戶、消費(fèi)者需要的信息。要重點(diǎn)按照農(nóng)民致富的渠道、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的特點(diǎn)分類組織農(nóng)民需要的信息，切實(shí)做好信息服務(wù)工作；三要突出前瞻性，不斷發(fā)現(xiàn)新的熱點(diǎn)信息。我市正處于農(nóng)業(yè)發(fā)展的加速期，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，許多農(nóng)民收入主要來源于發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)、種植特色經(jīng)濟(jì)作

15、物、到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)從事勞務(wù)等，要注意收集這方面熱點(diǎn)信息，發(fā)揮正確的引導(dǎo)作用。 （五）進(jìn)一步完善價(jià)格監(jiān)測應(yīng)急和預(yù)警機(jī)制，積極應(yīng)對突發(fā)事件 通過價(jià)格監(jiān)測應(yīng)急和預(yù)警機(jī)制的進(jìn)一步完善，密切關(guān)注糧、油、肉、蛋、奶等生活必需品及重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格走勢，發(fā)現(xiàn)有價(jià)格異常波動的商品及時(shí)上報(bào)和處理。例如：2011年3月我局監(jiān)測到受日本地震后謠言影響，我市食鹽價(jià)格突然大幅度上漲并出現(xiàn)集中搶購現(xiàn)象，我局立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取“加大宣傳、部門聯(lián)動、保證供應(yīng)、價(jià)格檢查”四項(xiàng)措施，積極應(yīng)對這次突發(fā)事件，當(dāng)日在電視臺重要時(shí)段連續(xù)播發(fā)滾動字幕和公告，全局35名干部全員出動，深入城鄉(xiāng)鹽業(yè)市場開展價(jià)格巡查，對4家違價(jià)食鹽

16、零售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了處罰，收繳罰沒款1.28萬元，從而保障了我市城鄉(xiāng)食用鹽市場供應(yīng)和價(jià)格平穩(wěn)。 （六）加強(qiáng)調(diào)查研究，增強(qiáng)分析預(yù)測能力 價(jià)格監(jiān)測工作要做到深入了解，分析透徹。一是在完成定期上報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)的同時(shí)，價(jià)格監(jiān)測工作人員認(rèn)真做好價(jià)格巡視制度，不惜犧牲休息時(shí)間，在節(jié)假日前后以及市場價(jià)格波動過于頻繁期間時(shí)時(shí)開展價(jià)格巡查工作，對一些群眾比較關(guān)心的商品價(jià)格、變動較為頻繁的商品價(jià)格、重要商品及服務(wù)價(jià)格進(jìn)行實(shí)地查看，訊問原因，開展調(diào)查。二是在加強(qiáng)市場監(jiān)測的同時(shí)，加大對價(jià)格變動幅度、原因以及變化趨勢的分析力度，及時(shí)推出每月一期的市價(jià)格監(jiān)測分析簡報(bào)，對可能引起市場價(jià)格波動的傾向性、苗頭性問題，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警、預(yù)報(bào)，為實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施期間政府宏觀調(diào)控和價(jià)格監(jiān)管、價(jià)格決策提供信息資源和預(yù)測意見。我局價(jià)格監(jiān)測工作承擔(dān)著國家和省9大類59個(gè)品種的直報(bào)任務(wù)，下設(shè)46個(gè)價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)。通過掌握這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，運(yùn)用分析預(yù)測的方法，對價(jià)格動態(tài)、價(jià)格形勢和未來一定時(shí)期價(jià)格變化趨勢進(jìn)行研究和推測，準(zhǔn)確的預(yù)測結(jié)果將有利于及時(shí)調(diào)整種植和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、有利于穩(wěn)定群眾消費(fèi)預(yù)期、有利于政府把握調(diào)控政策的著力點(diǎn)，增強(qiáng)調(diào)控的實(shí)效性。 總之，我認(rèn)為在