鐵路專(zhuān)用線與國(guó)家鐵路接軌管理辦法條文解讀_第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、.鐵路專(zhuān)用線 與國(guó)家鐵路 接軌管理辦法條文解讀第一章總則第一條為適應(yīng)鐵路管理體制改革要求,充分發(fā)揮鐵路局市場(chǎng)主體作用,積極吸引并鼓勵(lì)支持社會(huì)資本投資修建鐵路專(zhuān)用線 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)用線) ,做好鐵路專(zhuān)用線與國(guó)家鐵路(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)鐵)接軌管理工作,積極吸引社會(huì)資本投資鐵路貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升鐵路物流服務(wù)能力,提高運(yùn)輸效率和效益,確保鐵路運(yùn)輸安全暢通,特制定本辦法。制定的目的根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于組建總公司有關(guān)問(wèn)題的批復(fù),總公司是鐵路局的出資人,鐵路局是總公司的全資子公司,兩者形成以產(chǎn)權(quán)為紐帶的母子企業(yè)上下級(jí)管理關(guān)系。二者都是獨(dú)立的企業(yè)法人和市場(chǎng)主體??偣緦?duì)鐵路局的管理方式主要是頂層規(guī)范、過(guò)程監(jiān)控和結(jié)果考核

2、。頂層規(guī)范就是制定企業(yè)內(nèi)部管理制度、規(guī)定和辦法,按領(lǐng)導(dǎo)講就是“ 編籠子” 、“ 劃紅線” 。過(guò)程監(jiān)控就是對(duì)所屬企業(yè)的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督,同時(shí)為企業(yè)開(kāi)展工作創(chuàng)造條件,提供服務(wù)。結(jié)果考核就是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)果的考核,使考核成為激勵(lì)和約束企業(yè)行為的有效手段。鐵路局在總公司的領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)安全生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、.第二條 本辦法適用于新建、 改擴(kuò)建專(zhuān)用線 (含專(zhuān)用鐵路,不含段管線)與國(guó)鐵接軌的管理。第三條專(zhuān)用線與國(guó)鐵接軌實(shí)行合同制管理。鐵路局應(yīng)與專(zhuān)用線擬投資人或所有權(quán)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“ 專(zhuān)用線接軌人”)遵循平等自愿、 誠(chéng)實(shí)信用的原則, 與專(zhuān)用線擬投資人或所有權(quán)人 (以下簡(jiǎn)稱(chēng) “ 專(zhuān)用線接軌人” )協(xié)商

3、簽訂專(zhuān)用線接軌合同,明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。專(zhuān)用線接軌人應(yīng)具有企業(yè)法人資格,或?yàn)槠髽I(yè)法人授權(quán)的法人分支機(jī)構(gòu)(軍隊(duì)單位除外) 。隊(duì)伍建設(shè)、資產(chǎn)增值和企業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任。鐵路局是經(jīng)營(yíng)型市場(chǎng)主體,應(yīng)切實(shí)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的鐵路運(yùn)輸企業(yè)。來(lái)自 21 號(hào)令第二條。中華人民共和國(guó)合同法鐵路局與專(zhuān)用線接軌人是鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)的雙方,是鐵路運(yùn)輸服務(wù)的提供者和需求者,雙方協(xié)商簽訂合同。1第四條 鐵路局是專(zhuān)用線接軌管理的責(zé)任主體。 鐵路 管理責(zé)任分工局應(yīng)明確專(zhuān)用線接軌管理部門(mén),負(fù)責(zé)專(zhuān)用線與國(guó)鐵接軌審查和日常管理。鐵路局法律事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)用線接軌合同的合法性審查。第五條專(zhuān)用線接軌管理工作堅(jiān)持

4、公開(kāi)、公平、公正的原則,對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)同等對(duì)待。第二章基本條件第六條 為保證鐵路運(yùn)輸安全,提高鐵路運(yùn)輸效率,鐵路安全管理?xiàng)l例(國(guó)務(wù)院令第639 號(hào))( 2014 年專(zhuān)用線與國(guó)鐵接軌應(yīng)具備下列條件:1月1日起施行) 第二十條專(zhuān)用鐵路、 鐵路專(zhuān)用線需要與公用鐵路網(wǎng)接軌的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)鐵路建設(shè)、運(yùn)輸?shù)陌踩芾硪?guī)定。已刪除條款,鐵路局應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定:近期年到發(fā)運(yùn)量不低于30 萬(wàn)噸 ,涉及國(guó)防、科研或國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目等特殊情況的除外;2品類(lèi)單一、 設(shè)計(jì)近期年到發(fā)運(yùn)量在500 萬(wàn)噸及以下的集(疏)運(yùn)型專(zhuān)用線應(yīng)集中設(shè)置;(一) 符合鐵路主要技術(shù)政策、 路網(wǎng)規(guī)劃、 生產(chǎn)力布局和貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃,有利

5、于優(yōu)化鐵路運(yùn)輸組織,提高鐵路貨運(yùn)規(guī)?;?、集約化、物流化水平;(二) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)設(shè)備符合國(guó)家、 鐵道行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路技術(shù)管理規(guī)程等規(guī)定,滿(mǎn)足鐵路運(yùn)輸安全的要求;(三) 與相關(guān)線路、 車(chē)站的運(yùn)輸能力和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)匹配;209- 專(zhuān)用線建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,與鐵路新線建設(shè)、既有線擴(kuò)能改造和生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整相結(jié)合,促進(jìn)鐵路現(xiàn)代物流發(fā)展。與新建鐵路 接軌的專(zhuān)用線,應(yīng)當(dāng)與接軌鐵路同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步開(kāi)通;與既有鐵路 接軌的專(zhuān)用線,應(yīng)當(dāng)符合貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃,提高鐵路貨運(yùn)規(guī)?;⒓s化程度。209- 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)設(shè)備符合國(guó)家、鐵道行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路技術(shù)管理規(guī)程等規(guī)定,滿(mǎn)足鐵路運(yùn)輸安全

6、的要求;(八)專(zhuān)用線或其所配套項(xiàng)目的主體工程通過(guò)國(guó)家或地方有關(guān)部門(mén)立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地、安全生產(chǎn)、消防等方面有效審查;本項(xiàng)不再作為專(zhuān)用線接軌的前置條件,改至第二十二條第七項(xiàng),由接軌合同約定。3(四) 辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膶?zhuān)用線, 應(yīng)符合危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 、鐵路安全管理?xiàng)l例等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和設(shè)計(jì)規(guī)范以及鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定;(五) 辦理集裝箱運(yùn)輸?shù)膶?zhuān)用線, 在鐵路網(wǎng)中的布局以及設(shè)施設(shè)備條件應(yīng)符合中國(guó)鐵路總公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)總公司)集裝箱運(yùn)輸管理的規(guī)定;(六) 專(zhuān)用線項(xiàng)目資本金符合國(guó)家關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目資本金比例的規(guī)定;(七) 與新建鐵路接軌的專(zhuān)用線, 原則上應(yīng)與接軌鐵路同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌建設(shè)

7、、同步開(kāi)通。第十五條 辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膶?zhuān)用線可行性研究報(bào)告、鐵路局審查意見(jiàn)和鐵路危險(xiǎn)貨物專(zhuān)用線運(yùn)輸安全綜合預(yù)分析報(bào)告均須列出危險(xiǎn)貨物具體品名, 且各文件所列危險(xiǎn)貨物的品名、運(yùn)量須一致。已刪除,取消總公司審查程序,由鐵路局規(guī)定。辦理危險(xiǎn)品的專(zhuān)用線, 是否需要進(jìn)行安全預(yù)分析, 需要由危險(xiǎn)品運(yùn)輸主管部門(mén)明確 。209- 辦理集裝箱運(yùn)輸?shù)膶?zhuān)用線應(yīng)當(dāng)符合鐵路集裝箱運(yùn)輸管理規(guī)則等集裝箱運(yùn)輸管理規(guī)定。國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知 - 國(guó)發(fā) 2009 27 號(hào):鐵路、公路、城市軌道交通、化肥(鉀肥除外)項(xiàng)目,最低資本金比例為25% 。4第七條 專(zhuān)用線接軌方案應(yīng)科學(xué)合理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行,原則上

8、應(yīng)滿(mǎn)足以下要求:(一) 專(zhuān)用線宜直通廠(礦)區(qū),一般不設(shè)路企交209- 專(zhuān)用線宜 直通廠(礦)區(qū) ,實(shí)現(xiàn)“ 點(diǎn)到點(diǎn)” 鐵路運(yùn)接場(chǎng)(站);輸,原則上不設(shè)路企交接場(chǎng)(站);(二) 大宗貨物專(zhuān)用線, 一般應(yīng)具備整列裝卸和直209- 煤、焦炭或金屬礦石等大宗貨物品類(lèi)或近期年運(yùn)量通運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)條件;在100 萬(wàn)噸及以上的專(zhuān)用線 ,一般應(yīng)當(dāng)具備整列裝卸和直通運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)條件;(三) 與繁忙干線、設(shè)計(jì)時(shí)速 200 公里客貨共線鐵路接軌,應(yīng)與接軌鐵路立交疏解,一般采用專(zhuān)用線下穿接軌鐵路的方案;(四) 專(zhuān)用線應(yīng)配置專(zhuān)業(yè)化、 自動(dòng)化裝卸機(jī)具, 大宗散堆裝貨物專(zhuān)用線宜采用筒倉(cāng)、裝載機(jī)、翻車(chē)機(jī)等設(shè)備;209- 在繁忙干線

9、、時(shí)速 200 公里客貨共線鐵路和以客運(yùn)為主的鐵路接軌, 應(yīng)當(dāng)與擬接軌鐵路立交疏解, 一般采用專(zhuān)用線下穿擬接軌鐵路方案;209- 配置專(zhuān)業(yè)化、自動(dòng)化裝卸機(jī)具;煤、焦炭或金屬礦石等大宗散堆裝貨物專(zhuān)用線,采用筒倉(cāng)、裝載機(jī)、翻車(chē)機(jī)等設(shè)備;5(五) 根據(jù)需要配備軌道衡、 汽車(chē)衡、 超偏載檢測(cè)裝置等貨物運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)設(shè)備,安裝調(diào)度指揮、貨車(chē)裝載視頻監(jiān)控、車(chē)號(hào)識(shí)別等信息系統(tǒng)以及配套的信息通道,相關(guān)設(shè)備技術(shù)條件應(yīng)符合鐵路貨運(yùn)安全檢測(cè)監(jiān)控與管理系統(tǒng)總體技術(shù)要求;(六) 按規(guī)定配備鐵路生產(chǎn)、生活房屋等其他設(shè)施。第八條 下列情況原則上不得辦理專(zhuān)用線接軌:(一) 高速鐵路、城際鐵路等客運(yùn)專(zhuān)線;(二) 鐵路正線區(qū)間;

10、(三) 按照規(guī)劃不辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)的車(chē)站或擬封閉的車(chē)站。209- 根據(jù)需要配備軌道衡、汽車(chē)衡、超偏載檢測(cè)裝置等貨物計(jì)量安全檢測(cè)設(shè)備,安裝調(diào)度指揮、 貨車(chē)裝載視頻監(jiān)控、車(chē)號(hào)識(shí)別等信息系統(tǒng)以及配套的信息通道, 并納入鐵路相應(yīng)信息系統(tǒng);(四) 50 公里范圍內(nèi)鐵路貨場(chǎng)等集(疏)運(yùn)站能力能夠滿(mǎn)足擬建集(疏)運(yùn)型專(zhuān)用線運(yùn)輸需求的。已刪除,由鐵路局根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定。 技規(guī)第 53 條 新建的岔線,不應(yīng)在區(qū)間內(nèi)與正線接軌;特殊情況必須在區(qū)間內(nèi)接軌時(shí), 須經(jīng)鐵路總公司批準(zhǔn),并在接軌地點(diǎn)開(kāi)設(shè)車(chē)站 (線路所) 或設(shè)輔助所管理。因路內(nèi)施工臨時(shí)性的區(qū)間出岔,應(yīng)按期拆除。6第三章辦理流程第九條鐵路局應(yīng)根據(jù)專(zhuān)用線接軌人提出的

11、書(shū)面接軌意向辦理專(zhuān)用線接軌有關(guān)事項(xiàng) (擬在新建鐵路接軌的, 可根據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)或總公司有關(guān)文件確定管轄范圍) ,一般應(yīng)在收到書(shū)面接軌意向 20 個(gè)工作日內(nèi)組織研究, 并將有關(guān)意見(jiàn)告知專(zhuān)用線接軌人。第十條 專(zhuān)用線與國(guó)鐵接軌,專(zhuān)用線接軌人應(yīng)向鐵路局(新建鐵路根據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)或總公司有關(guān)文件確定) 提出書(shū)面接軌意向,經(jīng)雙方協(xié)商意見(jiàn)一致的, 由專(zhuān)用線接軌人委托具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位編制專(zhuān)用線可行性研究報(bào)告。第十一條鐵路局收到專(zhuān)用線接軌人報(bào)送的符合要求的對(duì)專(zhuān)用線可行性研究報(bào)告后,一般應(yīng)在20 個(gè)工作日內(nèi)組織進(jìn)行審查,及時(shí)并向?qū)S镁€接軌人出具審查意見(jiàn)。由專(zhuān)用線接軌人應(yīng)依據(jù)審查意見(jiàn)組織設(shè)計(jì)單位完善專(zhuān)用線

12、可行性研究報(bào)告。7第十二條 對(duì)專(zhuān)用線接軌已出具審查意見(jiàn)并修改完善可行調(diào)度部是否還出具同意報(bào)備的復(fù)函?性研究報(bào)告的 專(zhuān)用線 ,鐵路局一般應(yīng)在 20 個(gè)工作日內(nèi)報(bào) 應(yīng)向 總 回答:不出。公司報(bào)備案, 報(bào)備案材料包括:鐵路局應(yīng)向總公司報(bào)備, 報(bào)備函抬頭為中國(guó)鐵(一)鐵路局關(guān)于專(zhuān)用線與國(guó)鐵接軌備案的報(bào)告?zhèn)浜?;路總公司。(二)專(zhuān)用線可行性研究報(bào)告(鑒修本,全一冊(cè));(三)鐵路局可行性研究報(bào)告審查意見(jiàn);(四)專(zhuān)用線引起接軌鐵路變更設(shè)計(jì)或改造的批復(fù)文件。第十三條 鐵路局對(duì)符合國(guó)家及鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鐵路主要技術(shù)政策、 鐵路技術(shù)管理規(guī)程、 路網(wǎng)規(guī)劃、 貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃以及本辦法要求的專(zhuān)用線, 應(yīng)與專(zhuān)用線接軌

13、人按照 合同法 等法律法規(guī)的規(guī)定簽訂書(shū)面接軌合同。第十四條 按照接軌合同,專(zhuān)用線接軌人委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位開(kāi)展初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì), 并按照鐵路建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定組織審查、建設(shè)。8第十五條專(zhuān)用線完成全部工程內(nèi)容后,須在合同規(guī)定的建設(shè)有效期內(nèi)按照鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交接有關(guān)規(guī)定和接軌合同等組織驗(yàn)收。第十六條專(zhuān)用線驗(yàn)收合格,鐵路局與專(zhuān)用線接軌人簽訂安全、運(yùn)輸?shù)葏f(xié)議, 制定相關(guān)管理細(xì)則, 并按有關(guān)規(guī)定開(kāi)通專(zhuān)用線。第十七條專(zhuān)用線建設(shè)需要占用、租用鐵路局資產(chǎn)(土地、專(zhuān)業(yè)設(shè)備、建筑物、林木等)的,鐵路局應(yīng)與專(zhuān)用線接軌人就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商并簽訂協(xié)議。按照相關(guān)規(guī)定, 鐵路局同意專(zhuān)用線接軌人占用或租用相關(guān)資產(chǎn)需

14、經(jīng)批準(zhǔn)的,應(yīng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén) 批準(zhǔn)后,方可簽訂協(xié)議、具體實(shí)施。第十八條專(zhuān)用線接軌引起接軌鐵路變更設(shè)計(jì)或改造的,應(yīng)技規(guī)第53 條 站內(nèi)鋪設(shè)及拆除道岔、在簽訂接軌合同前,按照鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理、鐵路運(yùn)輸線路時(shí),須經(jīng)鐵路局批準(zhǔn)。設(shè)施設(shè)備更新改造計(jì)劃管理等規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。在既有線上接軌的專(zhuān)用線,涉及站場(chǎng)改造的,要按照鐵路運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備更新改造計(jì)劃管理等規(guī)定辦理后,再辦理專(zhuān)用線接軌。9第十九條已運(yùn)營(yíng)專(zhuān)用線的改擴(kuò)建,涉及以下情況之一的,應(yīng)比照新建專(zhuān)用線程序辦理:(一) 接軌點(diǎn)、接軌方式等發(fā)生變化的(由于接軌鐵路改擴(kuò)建引起的除外) ;(二) 專(zhuān)用線主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備發(fā)生變化引起運(yùn)輸組織方式改變的。第二

15、十條已關(guān)閉專(zhuān)用線擬重新開(kāi)通的,應(yīng)符合鐵路貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃,以及現(xiàn)行專(zhuān)用線接軌基本條件和主要技術(shù)條件,由鐵路局審查評(píng)估后,按相關(guān)規(guī)定辦理。10第四章接軌合同第二十一條專(zhuān)用線接軌合同主要內(nèi)容應(yīng)包括:當(dāng)事人名稱(chēng),接軌線路、車(chē)站、接軌點(diǎn),設(shè)計(jì)近期到發(fā)貨物品類(lèi)、運(yùn)量和流向,專(zhuān)用線主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)接軌方案、主要裝卸方式,專(zhuān)用線建設(shè)有效期,合同有效期,合同的履行、變更、轉(zhuǎn)讓、解除和以及 違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法, 以及其他需要明確的事項(xiàng)等。可行性研究報(bào)告(鑒修本)、可行性研究報(bào)告審查意見(jiàn),專(zhuān)用線接軌人和相關(guān)單位的承諾、協(xié)議等應(yīng)作為合同附件。第二十二條 專(zhuān)用線接軌合同自簽訂之日起生效, 專(zhuān)用線應(yīng)在合同約

16、定的建設(shè)有效期內(nèi)建成驗(yàn)收, 在建設(shè)有效期內(nèi)無(wú)法建成驗(yàn)收的,經(jīng)鐵路局 應(yīng)與專(zhuān)用線接軌人協(xié)商一致, 可以簽訂延期補(bǔ)充合同。11第二十三條 有下列情況之一的, 鐵路局應(yīng)與專(zhuān)用線接軌人解除接軌合同:(一)專(zhuān)用線接軌人提供接軌材料不真實(shí)的;(二) 專(zhuān)用線接軌人擅自變更接軌方式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、裝卸線設(shè)計(jì)方案的;(三)專(zhuān)用線接軌人未經(jīng)鐵路局同意轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)的;(四) 專(zhuān)用線存在重大安全隱患,危害鐵路運(yùn)輸安全,未及時(shí)采取有效措施整改的;(五) 因?qū)S镁€接軌人原因發(fā)生特別重大、重大鐵路交通事故的;(六) 專(zhuān)用線接軌后實(shí)際運(yùn)量、貨物品類(lèi)、運(yùn)輸條件與接軌合同或簽訂的運(yùn)量協(xié)議有重大不符的;(七) 專(zhuān)用線接軌人未履行國(guó)

17、家有關(guān)立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地等有效審查手續(xù)的;(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。12第二十四條設(shè)計(jì)、建設(shè)期內(nèi)專(zhuān)用線需變更合同約定接軌方案的,以及專(zhuān)用線接軌合同履行期內(nèi)未履行的 失效、已運(yùn)營(yíng)專(zhuān)用線拆除后擬重新接軌的, 應(yīng)重新進(jìn)行可行性研究, 比照新建專(zhuān)用線程序重新辦理。寧局:在改革期間需延期的,如何辦?回答:只能比照新建專(zhuān)用線辦理,因?yàn)樾姓S可是政府行為,取消行政許可后,總公司無(wú)權(quán)對(duì)政府許可項(xiàng)目延期,不合法。第五章監(jiān)督管理第二十五條 總公司不參與、 不干預(yù)鐵路局專(zhuān)用線接軌日常管理工作,僅對(duì)鐵路局專(zhuān)用線接軌管理工作負(fù)有檢查、監(jiān)督權(quán),重點(diǎn)對(duì)專(zhuān)用線布局規(guī)劃、辦理程序、接軌方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、接軌合同、建設(shè)推進(jìn)等進(jìn)行

18、監(jiān)督檢查 ,對(duì)違反本辦法規(guī)定的, 督促鐵路局及時(shí)整改 。第二十六條 鐵路局應(yīng)按照有利于充分發(fā)揮路網(wǎng)能力、 有利于吸引貨源、 有利于提高經(jīng)營(yíng)效益、 有利于鐵路運(yùn)輸安全暢通的13要求,統(tǒng)籌新建鐵路、既有線、主要樞紐貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施布局等,編制局管內(nèi)貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施(含專(zhuān)用線)布局規(guī)劃。第二十七條鐵路局應(yīng)明確專(zhuān)用線接軌管理流程,實(shí)行“ 四公開(kāi)”“三不得”,即根據(jù)各環(huán)節(jié)工作特點(diǎn), 公開(kāi)辦理?xiàng)l件, 公開(kāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn), 公開(kāi)責(zé)任部門(mén), 公開(kāi)辦理時(shí)限; 不得無(wú)正當(dāng)理由不同意專(zhuān)用線接軌,不得無(wú)故拖延辦理,不得違規(guī)收取費(fèi)用。第二十八條在專(zhuān)用線建設(shè)、 運(yùn)營(yíng)中,鐵路局要嚴(yán)格落實(shí) “ 四不準(zhǔn)” 要求,即除法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章、辦

19、法規(guī)定的情形外,鐵路局不準(zhǔn)指定勘察設(shè)計(jì)單位,不準(zhǔn)指定施工單位,不準(zhǔn)指定監(jiān)理單位,不準(zhǔn)強(qiáng)行要求專(zhuān)用線委托建設(shè)、委托運(yùn)營(yíng)、委托維修。第二十九條鐵路局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)用線勘察設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)驗(yàn)證和設(shè)計(jì)文件質(zhì)量的審查,對(duì)不具備國(guó)家規(guī)定的工程勘察和鐵路工程設(shè)計(jì)、 咨詢(xún)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì), 或設(shè)計(jì)文件編制質(zhì)量不符合要求的不得組織審查。14第三十條 鐵路局專(zhuān)用線接軌管理部門(mén) 應(yīng)參與專(zhuān)用線可行性研究、 初步設(shè)計(jì)和施工圖審查、 建設(shè)管理、 工程驗(yàn)收和開(kāi)通運(yùn)營(yíng)等各階段工作, 動(dòng)態(tài)掌握工程進(jìn)度, 督促專(zhuān)用線接軌人落實(shí)合同約定的技術(shù)方案, 積極推進(jìn)設(shè)計(jì)、 施工等工作, 及時(shí)報(bào)備并上傳、更新專(zhuān)用線接軌信息系統(tǒng)相關(guān)信息。 發(fā)現(xiàn)違反合同約定的應(yīng)及時(shí)制止。第三十一條 鐵路局應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)用線接軌合同的合法性審查,并應(yīng)按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定,制定專(zhuān)

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