加快哈爾濱市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展問(wèn)題研究

1、加快哈爾濱市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展問(wèn)題研究摘要從剖析制約哈爾濱市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的因素入手，針對(duì)哈爾濱市實(shí)際，提出加快對(duì)外貿(mào)易發(fā)展需重點(diǎn)關(guān)注和解決的問(wèn)題：從單純追求外貿(mào)發(fā)展向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，從主要依靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)向依靠自主創(chuàng)新、品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，從主要鼓勵(lì)出口向進(jìn)出口并重轉(zhuǎn)變，從偏重貨物貿(mào)易向貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易并重轉(zhuǎn)變，從外貿(mào)相對(duì)獨(dú)立發(fā)展向外貿(mào)、外資、外經(jīng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵詞哈爾濱市；對(duì)外貿(mào)易改革開(kāi)放30多年來(lái)哈爾濱市對(duì)外貿(mào)易水平有了較大幅度提升，貿(mào)易結(jié)構(gòu)合理性、貿(mào)易市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)主體多元化、貿(mào)易方式多樣性等方面都有了很大的改善，但貿(mào)易方式單一、外資規(guī)模偏小、市場(chǎng)相對(duì)狹窄、資源依賴性強(qiáng)、市場(chǎng)分工層次較低、多元

2、化發(fā)展欠缺等狀況并沒(méi)有得到根本性轉(zhuǎn)變。外貿(mào)依存度低，與發(fā)達(dá)城市及全國(guó)平均水平相差甚遠(yuǎn)，在全國(guó)屬于落后位置，呈現(xiàn)典型的內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)特征，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度偏低。必須進(jìn)一步從深度和廣度方面推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)外向度的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ尼尫藕桶l(fā)揮。在國(guó)內(nèi)外對(duì)外貿(mào)易發(fā)展環(huán)境不斷變化的新形勢(shì)下，必須客觀評(píng)價(jià)哈爾濱市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平，深入剖析對(duì)外貿(mào)易存在的突出問(wèn)題和制約因素，明確加快對(duì)外貿(mào)易發(fā)展需關(guān)注和解決的重點(diǎn)問(wèn)題。一、制約哈爾濱市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的因素分析(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以有效形成對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)條件下，產(chǎn)業(yè)與對(duì)外貿(mào)易是相互聯(lián)系和不可分割的兩個(gè)環(huán)節(jié)。哈爾濱市主要出口商品類別為機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品

3、、紡織品、醫(yī)藥品、家具等，與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)基本一致，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能有效帶動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。究其主要原因即產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、提高出口商品競(jìng)爭(zhēng)力尚缺乏強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。哈爾濱市是國(guó)家重要的老工業(yè)基地城市，裝備制造業(yè)是優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但由于企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，普遍缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和名牌產(chǎn)品，高附加值的高端產(chǎn)品出口量小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展未構(gòu)成對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。(二)投資對(duì)外貿(mào)的促進(jìn)、支撐作用未充分發(fā)揮一是投資對(duì)外貿(mào)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用十分有限。哈爾濱市處于投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，資金投入對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著重要的支撐作用，其中大項(xiàng)目投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。而哈爾濱市大項(xiàng)目規(guī)劃

4、、投資未與對(duì)外貿(mào)易發(fā)展相互銜接、關(guān)聯(lián)，固定資產(chǎn)投資中用于促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的資金和項(xiàng)目微乎其微。二是外商投資與對(duì)外貿(mào)易關(guān)聯(lián)度低。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，對(duì)外貿(mào)易與外來(lái)直接投資同步發(fā)展，兩者呈現(xiàn)高度相關(guān)性。而哈爾濱市利用外資規(guī)模始終很小，外商投資加工貿(mào)易領(lǐng)域的更少，引進(jìn)的世界500強(qiáng)企業(yè)一半以上為商業(yè)零售、餐飲服務(wù)、食品加工等消費(fèi)領(lǐng)域，多數(shù)企業(yè)以搶占中國(guó)市場(chǎng)為主要目的，對(duì)出口的直接促進(jìn)作用十分有限。(三)對(duì)外直接投資與對(duì)外貿(mào)易未建立良性發(fā)展關(guān)系近年來(lái)，國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際直接投資相結(jié)合的趨勢(shì)愈發(fā)明顯，對(duì)外直接投資對(duì)國(guó)際貿(mào)易的促進(jìn)作用越來(lái)越明顯。哈爾濱市對(duì)外直接投資缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具備“走出去”條件和能力的企業(yè)較

5、少，對(duì)外直接投資規(guī)模偏小，對(duì)外貿(mào)促進(jìn)作用不大，二者遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到融合發(fā)展階段。對(duì)外投資領(lǐng)域主要包括資源開(kāi)發(fā)、通用量具、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)等，高端制造業(yè)生產(chǎn)加工型企業(yè)少，通過(guò)向海外企業(yè)提供機(jī)器、設(shè)備、原材料和成品，從而擴(kuò)大出口規(guī)模、促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用不能充分發(fā)揮。二、加快哈爾濱市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展需關(guān)注和解決的重點(diǎn)問(wèn)題當(dāng)前，我國(guó)正處于對(duì)外開(kāi)放的新階段、老工業(yè)基地振興的新時(shí)期，對(duì)外貿(mào)易面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。加快對(duì)外貿(mào)易發(fā)展必須順應(yīng)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化，把擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模與轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式更好地結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，夯實(shí)外貿(mào)主體基礎(chǔ)，著力拓展貿(mào)易市場(chǎng)，加大“走出去”力度，創(chuàng)造對(duì)外

6、貿(mào)易良好發(fā)展環(huán)境。(一)從單純追求外貿(mào)發(fā)展向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易只有與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展才能形成互動(dòng)的良性循環(huán)，因此，必須促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。一是變資源優(yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。例如，哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)越，出口也有一定的市場(chǎng)基礎(chǔ)。應(yīng)通過(guò)政策扶持、項(xiàng)目引導(dǎo)等措施，重點(diǎn)抓好綠色和無(wú)公害糧食、蔬菜、瓜果、肉、蛋、奶等生產(chǎn)基地建設(shè)，整合資源，大力發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)，培育在國(guó)際市場(chǎng)叫得響的農(nóng)副產(chǎn)品品牌。二是變產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為出口優(yōu)勢(shì)。裝備制造、醫(yī)藥、電子等產(chǎn)業(yè)是哈爾濱市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)所在，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)這些行業(yè)中有出口能力企業(yè)的支持力度，無(wú)論是在政策還是在資金上都要給予傾斜。要引導(dǎo)企業(yè)依據(jù)

7、自身優(yōu)勢(shì)，立足國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，研發(fā)、生產(chǎn)適合目標(biāo)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，做大做強(qiáng)。(二)從主要依靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)向依靠自主創(chuàng)新、品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變大力支持和培育參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的骨干企業(yè)和龍頭產(chǎn)品，把產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移到質(zhì)量和品牌優(yōu)勢(shì)上來(lái)，以自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主營(yíng)銷為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一是積極實(shí)施出口品牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)制定品牌發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)具有比較優(yōu)勢(shì)的機(jī)電、農(nóng)副產(chǎn)品、紡織服裝等出口商品提高附加值和科技含量，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的出口拳頭產(chǎn)品。建立培育出口暢銷品牌專項(xiàng)資金，用于支持企業(yè)開(kāi)展海外商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)、收購(gòu)國(guó)外知名品牌，在

8、金融、貿(mào)易、技改、研發(fā)等方面給予扶持。二是深入實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口。重點(diǎn)是建設(shè)一批出口創(chuàng)新基地和扶持一批科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，培育出以大型企業(yè)為龍頭、以中小型科技企業(yè)為重點(diǎn)的出口創(chuàng)新梯隊(duì)。應(yīng)充分利用哈爾濱市產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及出口基礎(chǔ)，在軟件、電子信息、醫(yī)藥、汽車零部件等方面積極申報(bào)國(guó)家出口創(chuàng)新基地。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)哈爾濱市高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)技術(shù)更新改造及研發(fā)項(xiàng)目的資金支持，建立和完善支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口的政策體系。周琪：加快哈爾濱市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展問(wèn)題研究(三)從主要鼓勵(lì)出口向進(jìn)出口并重轉(zhuǎn)變進(jìn)口和出口是一國(guó)通過(guò)國(guó)際交換實(shí)現(xiàn)國(guó)民收益最大化的兩個(gè)環(huán)節(jié)，二者缺一不可。當(dāng)前，世界貿(mào)易

9、格局正在發(fā)生深刻的變化，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展也正處于戰(zhàn)略調(diào)整期，加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式，注重貿(mào)易平衡發(fā)展，日益成為對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中的重大課題，進(jìn)口在對(duì)外關(guān)系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性也愈發(fā)突顯。新形勢(shì)下，加快哈爾濱市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，應(yīng)從出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)為進(jìn)出口相結(jié)合，采取措施有效擴(kuò)大進(jìn)口。一是通過(guò)擴(kuò)大進(jìn)口，加速推進(jìn)全市新型工業(yè)化的進(jìn)程。目前哈爾濱市絕大部分產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的裝備率較低，通過(guò)進(jìn)口投資品，尤其是技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)，可以提高生產(chǎn)效率和技術(shù)水平。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)和重大裝備技術(shù)、關(guān)鍵零部件的需求與國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品目錄對(duì)接，重點(diǎn)考慮重大項(xiàng)目技術(shù)和設(shè)備及原材料引進(jìn)。二是繼續(xù)做好傳統(tǒng)產(chǎn)品的進(jìn)口工作，努

10、力擴(kuò)大資源性產(chǎn)品的進(jìn)口。著力擴(kuò)大基礎(chǔ)性自然資源、原材料的進(jìn)口，鼓勵(lì)引進(jìn)初級(jí)產(chǎn)品和高耗能的半成品和成品，實(shí)現(xiàn)“以進(jìn)養(yǎng)出、以進(jìn)帶出”，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)口擴(kuò)張和出口升級(jí)的良性互動(dòng)。(四)從偏重貨物貿(mào)易向貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易并重轉(zhuǎn)變當(dāng)前，國(guó)際貿(mào)易正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易并重，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。哈爾濱市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，服務(wù)貿(mào)易薄弱，但也是最具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域。應(yīng)以服務(wù)貿(mào)易為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提高城市服務(wù)功能和服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平。制定服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)哈爾濱市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿?，開(kāi)展服務(wù)外包、文化產(chǎn)品出口等服務(wù)貿(mào)易專題研究，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)走出去提供科學(xué)依據(jù)

11、。抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的重要機(jī)遇，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，大力引進(jìn)國(guó)際知名服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易與制造業(yè)有機(jī)融合，近期重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際旅游、工程承包和勞務(wù)合作、物流運(yùn)輸、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、咨詢服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易行業(yè)。開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易企業(yè)認(rèn)定工作，培育服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)。大力承接面向國(guó)內(nèi)外特別是跨國(guó)公司的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，努力形成在全國(guó)有一定影響的服務(wù)外包基地。(五)從外貿(mào)相對(duì)獨(dú)立發(fā)展向外貿(mào)、外資、外經(jīng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變外貿(mào)與外資、外經(jīng)存在相互促進(jìn)的關(guān)系，必須堅(jiān)持對(duì)外貿(mào)易與利用外資、對(duì)外貿(mào)易與對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作有機(jī)結(jié)合、融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。一是擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提升加工貿(mào)易規(guī)模及水平。作為商務(wù)部確定的加工貿(mào)易重點(diǎn)承接

12、地，哈爾濱市應(yīng)抓緊制定加工貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)和發(fā)展一批技術(shù)含量高、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的高端加工貿(mào)易項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展本地配套產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)加工貿(mào)易向深加工和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈方面發(fā)展，由單體加工向設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌、服務(wù)等內(nèi)容延伸，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的顯著提升，提高加工貿(mào)易的技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，必須把貿(mào)易政策、利用外資政策與國(guó)家資源與環(huán)境保護(hù)政策相協(xié)調(diào)，堅(jiān)決禁止審批以犧牲環(huán)境換取發(fā)展的加工貿(mào)易項(xiàng)目，防止高耗能、高污染的加工貿(mào)易項(xiàng)目的審批。二是加快“走出去”步伐，以投資帶動(dòng)貿(mào)易增長(zhǎng)。企業(yè)通過(guò)開(kāi)展境外加工貿(mào)易可帶動(dòng)原材料、零部件或設(shè)備等出口；對(duì)于資源開(kāi)發(fā)型項(xiàng)目，對(duì)外直接投資可導(dǎo)致進(jìn)口戰(zhàn)略性資源。因此，加快“走出去”步伐，要積極鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際能源資源合作開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)成套機(jī)器設(shè)備出口，同時(shí)還要大力發(fā)展對(duì)外承