基層國稅干部隊伍活力調查報告

1、基層國稅干部隊伍活力調查報告一、當前基層國稅干部隊伍活力的現(xiàn)狀一是部分干部抱負信念缺失，前進方向不明。市場經濟下，受拜金主義、享樂主義等的侵蝕，部分干部意志不堅決，抵制不了形形色色的誘惑，產生心理不平衡，從而信念有所松動，迷失了人生方向，減弱了工作主動性和責任感，有的甚至逼上梁山觸犯法律。二是隊伍年齡結構老化，活力彰顯缺乏。國稅現(xiàn)有在職干部職工102名，平均年齡為42.4歲，其中50歲以上21人，占總人數(shù)的20.6%；40至50歲54人，占總人數(shù)的52.9%；30至40歲12人，占總人數(shù)的11.7%；30歲以下15人，占總人數(shù)的14.7%。上述數(shù)據反映出，40歲至50歲之間的干部是當前國稅工作

2、的主體力量，是稅收工作的主要擔當者。這一部分人員由于年齡偏大，難于接受新奇事物，簡單滿意現(xiàn)狀，而伴著現(xiàn)行征管模式的轉軌，科技管稅、信息管稅的步伐加快，使得這部分干部顯現(xiàn)大的事情干不了，小的事情又不情愿干的局面。三是政治經濟待遇不高，進取精神不強。國稅為垂直管理系統(tǒng)，人員進出、職位晉升渠道相比擬窄，部分干部認為升遷無望，奮斗沒有目標性。從薪酬來說，我們的工資水平從20XX年改革至今，未有大的變動，但物價上漲快，基層干部工資水平無法跟上經濟快速進展的消費水平，生活壓力加大，物質文化生活需求無法更好地滿意，隨之而來的心理不平衡、壓抑、埋怨，使基層國稅隊伍缺乏活力與競爭力，在工作中則表現(xiàn)為消極、散漫，

3、嚴峻影響國稅形象。四是體制機制不健全，工作激情不高。首先，人才選拔機制不夠完善，“能上不能下”的用人機制未完全轉變。其次，人才鼓勵機制還不夠健全，特別是對人才的嘉獎、福利待遇、職級評定和晉升等方面沒有作出詳細而細致的規(guī)定，也沒有相關政策賜予支持，長效鼓勵機制尚未形成，挫傷了部分人才的主動性。第三，年度目標考核績效評價簡潔，有效鼓勵缺乏，一些崗位做的越多，出錯的幾率就越大，懲罰的可能也就越大，從而顯現(xiàn)費勁不討好的情況，影響工作主動性。二、造成基層國稅干部隊伍活力缺乏的原因一是思想教育疲軟導致信仰缺失。在當今冗雜的社會環(huán)境中，稅務部門作為一個具有肯定職權的執(zhí)法部門，法律給予了我們肯定的自由裁量權，

4、一部分干部不能正視我們手中的權力，無視了抱負信念教育，放松了世界觀、人生觀的改造，顯現(xiàn)了拜金主義、享樂主義思想，滋生了官僚主義作風。二是區(qū)位環(huán)境欠佳導致人才難留。作為山區(qū)縣，素有“八山一水一分田”之稱，地理環(huán)境差，經濟欠興旺。經統(tǒng)計，自20XX年國、地稅分設以來，通過招錄、調動等方式調入國稅的人員為31人，其中有21人調離，紛紛到經濟興旺的省、市局工作，加上退休原因，在職干部職工由原來的120人削減到如今的102人。三是經費嚴峻缺乏待遇難漲。薪酬待遇需求是工作的源動力之一。當前，就縣級國稅部門來講，工資結構比擬透亮，來源也比擬單一，日常經費中除中財撥款外，根本無其他來源。以縣局為例，20XX年

5、全年支出預算除了財撥款經費缺口達400萬元之多。四是體制機制約束職位難升。國稅部門越是到基層，行政規(guī)格越低，干部的職務晉升之路越窄，嚴峻制約了基層干部職工的工作主動性。以國稅系統(tǒng)為例，全系統(tǒng)102名在職干部中副科級以上職務的所占比例不到20%，35歲以下人員中沒有一名是副科級職務。晉升空間受限，導致部分干部的工作熱忱缺乏，敬業(yè)精神和奉獻意識受挫，對本單位、本部門的歸屬感降低。三、激發(fā)干部活力的幾點建議（一）進一步改進領導班子工作作風，調動干部激情。“火車跑得快，全憑車頭帶”。領導班子的一言一行是激發(fā)隊伍活力的關鍵。因此，領導班子應進一步改進工作作風，實時把握干部動態(tài)，用領導的言行影響人、帶動人

6、、感召人。在工作實踐中，一要嚴格自律。要求別人做到的，首先自己做到；要求別人不為的，首先自己不為，清清白白做官，勤勤懇懇做事。二要模范帶頭。在日常工作中帶頭從我做起，給干部以方向，起到領頭羊的作用；在克服困難時帶頭從我做起，給干部以信念，起到主心骨的作用；在大家感到迷茫的時分，帶頭振作精神，給干部以希望，起到指明燈的作用。三要扎實肯干。作為領導干部，不能沒有號召力量，更不能沒有實干行動。要多深化基層，深化實際，深化群眾開展調查研討，不搞閉門造車，不搞紙上談兵。四要擅長鼓勵。要留意覺察干部身上的閃光點，在工作中對下級工作多一些贊揚、多一份微笑，讓干部職工充足感受到關懷和尊重，營造和諧溫馨的工作環(huán)

7、境和氣氛。（二）進一步強化思想教育，建立誠信體系。利用春季整訓、黨員民主生活等時機，在干部隊伍中廣泛開展思想教育，引導干部樹立主動健康的思想觀念。開展“爭當業(yè)務標兵，建設誠信國稅”主題教育活動，開展廉政教育月、稅法宣揚月等教育活動，促進干部職工增加道德觀念、紀律觀念和法制觀念，堅固樹立正確的權力觀、利益觀、事業(yè)觀和政績觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。開展“秉公用權、執(zhí)法為民”宣揚教育，挖掘宣揚各類先進典型，以座談會、宣講會的形式，提升、提煉國稅干部的思想精神境界。深化學習公民道德建設實施綱要，推動社會主義道德建設，重點抓好社會公德、職業(yè)道德和家庭美德的宣揚和教育，使之成為干部職工普遍認同、并能

8、自覺遵守的行為準則。把誠信教育納入廉潔教育重要內容，強化以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信效勞、廉潔自律為主要內容的誠信文化建設，開展誠信學問培訓，普及誠信文化學問，使誠信要求寓于標準執(zhí)法之中。（三）進一步創(chuàng)新學習形式，建設學習型機關。引導干部樹立“全面學習、全員學習、終身學習”的理念，主動建立“學習工作化、工作學習化”的有效機制，把學習活動作為國稅建設的一個重要方面，堅持學以增智、學以立德、學以創(chuàng)新，增加干部隊伍素養(yǎng)。一是完善學習方式。充足利用各種網絡學習資源，搭建開放式學習平臺，以總局稅務學院網絡培訓平臺為主，以各級稅務部門自建的網上學習內容為輔，施行遠程教育。二是增加教育培訓的針對性、時效性。針

9、對不同年齡、不同文化層次、不同工作崗位開展更加多樣化、實效化的培訓。科學定位培訓目標，抓好全員業(yè)務培訓，突出抓好干部查帳力量、財稅學問等方面的培訓，突出抓好急需緊缺的專業(yè)化人才培訓。激勵干部參與“三師”考試、業(yè)務能手競賽及效勞明星、創(chuàng)新標兵評比，在學習時間上賜予主動支持。三是完善學習與運用相結合的鼓勵機制。施行“一月一考”對學習效果進行檢查，對考試成果優(yōu)秀的，頒發(fā)肯定獎金，從而調動干部學習的主動性、自覺性，在全系統(tǒng)營造人人“學業(yè)務、鉆業(yè)務、精業(yè)務”的深厚氣氛，切實提高干部職工的履職力量。（四）進一步健全選人用人機制，營造良好的用人環(huán)境。堅持民主、公正、公正、公開、競爭、擇優(yōu)的選人用人標準，形成

10、充滿活力的選人用人機制。一是堅持正確用人導向。樹立不讓綜合素養(yǎng)高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓誠實人吃虧的用人導向，到達用好一個、鼓勵一片，用好一批、激活全局的主動作用。在干部的選拔和任用中，重實績，對工作中有重大奉獻、取得優(yōu)異成果的干部，該破格運用的要破格任用。二是暢通進出渠道。建立健全錄用人員分配制度，促使錄用人員在各級國稅機關間的分布趨于合理化，對年輕的高學歷人才，盡可能的打破身份、地域限制充實到基層國稅干部隊伍中來，施行最低年限效勞制度，進一步優(yōu)化基層干部隊伍學問結構，增加基層隊伍活力；研討制定基層國稅部門領導干部退出機制、到齡轉非機制以及領導干部考評機制，真正完成“待遇能高能低、職

11、務能升能降”的用人政策。三是強化輪崗溝通。形成輪崗溝通常態(tài)機制，探究以5年為一期限制定出方案，每年輪崗面確定在20%左右，提升創(chuàng)新力。提倡系統(tǒng)內縱向、橫向干部溝通，擴大溝通的層級，可分業(yè)務型、行政管理型、執(zhí)法監(jiān)督型三個層級進行干部溝通，通過多層次的溝通，促使干部活力的迸發(fā)。四是改進考核方法。在監(jiān)督考核上，要完善責任追究，做到獎勤罰懶，促進干部活力激發(fā)。一直強調“公正”原則，考核與評價中務必做到全面、客觀、公正。要提高考核結果的綜合運用水平，把考核結果與個人待遇、評先表優(yōu)結合起來，真正解決“干好干壞一個樣”的問題。要嚴格責任追究。（五）進一步強化與干部的溝通，增加隊伍凝聚力。一要了解需求。定期開

12、展交心談心活動，強化上下級之間、干部職工之間縱橫向的溝通聯(lián)系，按時把握干部職工的心理改變，了解干部職工所需所求所盼，做到從內心深處真正關懷干部職工，切實提升干部職工的認同感和歸屬感。二要擅長傾聽。進一步完善領導值班制度和接待制度，引導和激勵干部職工通過正規(guī)渠道傾訴所求，保證干部職工的言路暢通，讓干部職工真正感到組織的關懷。三是開展協(xié)作。通過構建一個個優(yōu)秀團隊，充足調動每一位干部的資源和才智，在干部之間建立協(xié)作、信任的人際關系，最大限度地調動干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。（六）構建主動向上的國稅文化，保持長久活力。創(chuàng)立建富有特色的文化品牌是踐行稅務文化核心價值觀的重要渠道和增加隊伍活力、提高團隊競爭力的根本要素。一是要創(chuàng)立文化品牌。結合稅務部門行業(yè)特點和時期特征提煉出自己的文化理念，把國稅價值觀、奮斗目標、道德觀念、行為準則融入到文化品牌中，充足發(fā)揮文化的指導示范作用。二