工程建設(shè)監(jiān)管工作調(diào)查報(bào)告

1、工程建設(shè)監(jiān)管工作調(diào)查報(bào)告工程建設(shè)監(jiān)理是受工程工程業(yè)主的托付，以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)為其提供專業(yè)化的工程管理效勞，彌補(bǔ)業(yè)主在工程管理中的缺乏，使工程工程目標(biāo)得以最優(yōu)的完成。因此，監(jiān)理企業(yè)作為“公正獨(dú)立的第三方”，應(yīng)當(dāng)“公正、獨(dú)立、自主”地開展監(jiān)理工作，維護(hù)建設(shè)單位和承包單位的合法權(quán)益。國家將工程監(jiān)理制列為工程建設(shè)領(lǐng)域“四項(xiàng)根本制度”之一，可見施行工程監(jiān)理制在工程建設(shè)過程中起著舉足輕重的作用。但通過近幾年我局開展的跟蹤審計(jì)結(jié)果說明，當(dāng)前監(jiān)理市場管理中還存在很多不盡如人意和欠標(biāo)準(zhǔn)之處，詳細(xì)表如今：1、業(yè)主越位。一些業(yè)主法律意識淡薄，或?qū)ΡO(jiān)理程序不熟識，托付監(jiān)理往往不是出自托付方的自愿，而是出于政

2、策、法律的強(qiáng)制性規(guī)定。很多業(yè)主單位把工程監(jiān)理的托付關(guān)系理解為簡潔的雇傭關(guān)系，認(rèn)為自己花了錢，監(jiān)理就必需聽命于自己，工程實(shí)施過程中，任意下發(fā)口頭指令要求施工單位執(zhí)行，至于財(cái)權(quán)的掌控，更是絲毫不愿放松，工程款支付問題由業(yè)主直接和施工單位解決，“三掌握”中的資金掌握極少交到監(jiān)理手中，從而使監(jiān)理機(jī)構(gòu)失去了掌握手段，增加了監(jiān)理工作的難度，對監(jiān)理工作的正常開展產(chǎn)生了很大的阻礙。2、監(jiān)理缺位。依據(jù)最新工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，監(jiān)理企業(yè)的注冊資金要求是甲級300萬元，乙級XXX萬元，最低的丙級只有50萬元，門檻較低。這就使得監(jiān)理行業(yè)呈現(xiàn)出一種“低端企業(yè)和從業(yè)人員較多，而高端人才較少”的奇怪現(xiàn)象。很多工地上，往

3、往少數(shù)幾名監(jiān)理工程師和監(jiān)理員搭班組成工程部，有的監(jiān)理工程師還只是掛名，實(shí)際根本就不在場，現(xiàn)場配備的監(jiān)理技術(shù)力量有限，而且很多監(jiān)理單位把工作僅僅定位在工程質(zhì)量和進(jìn)度掌握上，至于如何掌握工程造價(jià)，認(rèn)為那是建設(shè)單位的事情，主觀上就沒有想到替業(yè)主把好造價(jià)掌握關(guān)，因此，業(yè)主不把掌握工程造價(jià)列入監(jiān)理職責(zé)范圍也就成了順理成章的事情。3、市場錯(cuò)位。在實(shí)踐中，國家建設(shè)部不但規(guī)定了必需施行監(jiān)理的工程范圍，而且還特地下發(fā)文件提出了詳細(xì)明確要求，將國家強(qiáng)制性監(jiān)理與企業(yè)市場化運(yùn)作相結(jié)合，大力推動監(jiān)理制度的實(shí)施與進(jìn)展。外表上看，法律給予監(jiān)理的權(quán)力似乎很大，監(jiān)理人員似乎在履行著“準(zhǔn)執(zhí)法”的監(jiān)管職能。但從本質(zhì)上分析，多數(shù)監(jiān)理

4、業(yè)務(wù)是原來各地工程質(zhì)量監(jiān)督站或者技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局所行使的，是政府行政管理職能的延長，相當(dāng)于現(xiàn)行司法實(shí)踐中的“托付”，監(jiān)理企業(yè)作為“被托付方”，本身就繞不過去這個(gè)執(zhí)法門坎，也就是說監(jiān)理單位屬于企業(yè)，沒有執(zhí)法權(quán)。而且在競爭劇烈、工程難得的市場形勢下，監(jiān)理單位也同樣為了生存與進(jìn)展，不得不與建設(shè)單位和施工企業(yè)，在對工程監(jiān)理的某些環(huán)節(jié)上達(dá)成某種默契或者妥協(xié)，扮演著一種“遠(yuǎn)看象警察，近看似保安”的為難角色，在監(jiān)理工作中，講究“監(jiān)理藝術(shù)”或許更賽過監(jiān)理技術(shù)。針對上述問題，筆者認(rèn)為，肯定要堅(jiān)持和完善工程建設(shè)監(jiān)理制度，要進(jìn)一步提高對監(jiān)理行業(yè)重要性的熟悉，實(shí)行切實(shí)可行的措施掙脫監(jiān)理行業(yè)存在的逆境，監(jiān)理單位也應(yīng)當(dāng)從提高自己的業(yè)務(wù)素養(yǎng)、政治素養(yǎng)和職業(yè)道德水平